Handhavingsprotocol stad Leuven 26 mei 2016

Transcriptie

1 Handhavingsprotocol stad Leuven 26 mei 2016

2 Vooraf Voor 2011: weinig handhaving/ PV s Beperkte mankracht Onmogelijk om alle klachten/overtredingen vast te stellen Niet elke overtreding zelfde ruimtelijke impact Nog andere partijen: politie, gewestelijke bouwinspectie RWO en parket Nood aan samenwerking/ prioriteitenbepaling

3 Handhavingsprotocol RO stad Leuven 2011: Start afdeling bouwen, wonen en milieu Regelmatig overleg over dossiers tussen parket, gewest, politie en stad Bouwinspectie Vlaams-Brabant ontwerpplan gemaakt in 2012 Goedgekeurd door CBS in zitting 6/12/2013 Model voor Vlaanderen

4 Handhavingsprotocol missie + evaluatie Gezamenlijke visie stad, gewest, parket, politie +++ Procedure van klacht tot herstel/ rechterlijke uitspraak + Concrete werkafspraken en taakverdeling tussen de partijen +++ Gedifferentieerd handhavingsbeleid met prioriteitenbepaling +++ Noodzaak aan duidelijke communicatie +-

5 Prioriteiten Bouwinspectie Vlaams-Brabant: Bouwovertredingen in de openruimte gebieden (bv. landbouwgebied) en in de ruimtelijk kwetsbare gebieden (bv. natuurgebied) In woongebied in principe stad Bekrachtiging stakingsbevel

6 Prioriteiten stad Leuven algemeen belang - inbreuken met een ernstige weerslag op de goede plaatselijke ordening inbreuken rond het opdelen van een gezinswoning: grote nadelige impact op de plaatselijke ruimtelijke ordening gepaard met een groot vermogensvoordeel

7 Andere prioriteiten flagrante en zware inbreuken (gebouw zonder vergunning) + inbreuken m.b.t. het culturele patrimonium/ beschermde monumenten +- inbreuken door bedrijven met als gevolg overlast en/of veiligheids- en/of gezondheidsproblemen? inbreuken met manifeste impact op het openbaar domein +

8 Werkafspraken parket, stad, gewest en politie Bevoegdheid: wie treedt op Prioriteiten aftoetsen Voorrang aan recente inbreuken Parket zeker niet seponeren Inbreng politie: pas verhoor indien pv met herstelvordering Communicatie en contactpersonen Opvolging en evaluatie: 6 ma-overleg Efficiënte en doelgerichte aanpak

9 Aanpak en verloop Klacht: schriftelijk en niet anoniem, voldoende duidelijk en definieerbaar Aftoetsing aan prioriteiten/ verjaring en regulariseerbaarheid - waarschuwing Niet elke klacht is bouwmisdrijf/ prioriteit: klager informeren over andere mogelijkheden: voeren van een burgerlijke procedure, bemiddeling bij preventiedienst, expert aanstellen, verzekering,

10 Aanpak en verloop Klacht wel bouwmisdrijf dan PV 6 ipv 3 maanden tijd voor herstel of regularisatievergunning Stad of gewest: herstelvordering? Verplicht positief advies van de Hoge Raad voor het Handhavingsbeleid Dagvaarding parket Correctionele rechtbank/ burgerlijk kan ook

11 Impact op werking van dienst bouwen 2 bouwcontroleurs/ 3 de in opleiding 380-tal lopende dossiers: 171 in opmaak (nog na te kijken) 210 in behandeling (brieven, controle, andere...) Sedert 2011 toename aantal pv s + HV Dossieropvolging door 0,5 1AM + diensthoofd Heel wat waarschuwingen/ regularisaties Dienstoverschrijdende aanpak

12 Cijfers jaarverslagen Febr 2016 TOT Aantal PV s PV rond opdeling Herstelvordering Dossiers zonder gevolg (57,8%) (11,8%)

13 EVALUATIE Einde inbreuk: lage cijfers PV van herstel (18%) Betere opvolging + monitoring: groot aantal regularisatievergunningen/ spontaan herstel + Uitdrukkelijke beleidskeuze stad (BBC) + Uniforme communicatie + Duidelijke taakverdeling partners ++ Afschrikeffect via meer controles, waarschuwingen en duidelijk beleid met prioriteiten+++

14 Evaluatie - knelpunten Actief handhavingsbeleid: meer meldingen toename werklast (brieven, hercontroles, ) Dagvaardingen/vonnissen laten lang op zich wachten Monitoring volstaat niet: PV in vergun.register - klachten,waarschuwingen, Digitale dossieropvolging: complex en divers (verschil. dossiernrs, databanken, ) Protocol lost niet alles op: - Verjaringsproblematiek, geen hercontrole,

15 Evaluatie - aandachtspunten Omslachtige procedure - expertise Veel inspanningen + extra personeel Werkafspraken aanpassing werking Prioriteiten: evalueren en bijsturen Nieuwe medewerkers alle partners informeren Preventief beleid - op basis van klachten Info op website communicatie over prioriteiten: indruk onbestraft blijven

16 Toekomst Link met andere regelgeving: procedure Vlaamse Wooncode, brandveiligheid, GAS, Toekomst decreet 25/4/2014 handhaving van de omgevingsvergunning Bestuurlijke handhaving Nieuwe afspraken partners Nieuw handhavingsplan

17 VRAGEN? Kathleen Lambié - afdeling bouwen, wonen en milieu