CONCEPT BESLUITENLIJST BEHORENDE BIJ DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE GULPEN-WITTEM, GEHOUDEN IN DE RAADZAAL VAN HET GEMEENTEHUIS TE GULPEN DATUM 29 juni 2017 AANWEZIG Voorzitter mw. ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens Plv. raadsgriffier Raadsleden dhr. A.F.M. Askamp mevr. M. Nass (CDA), dhr. G. Jacobs (CDA), dhr. J. Hendriks (CDA), dhr. F. Kistermann (CDA), dhr. R. Ronken (Franssen), dhr. R. Dautzenberg (Franssen), dhr. J. Nix (Franssen), dhr. R. Puts (Franssen), dhr. R van Breemen (Franssen), mevr. M. van der Kleij (GroenLinks), dhr. J. Cremers, mevr. S. Vos (GroenLinks), dhr. J. Last (Balans), dhr. W. Hendriks (Balans), dhr. F. Derksen (Balans) College dhr. P. Franssen (Franssen), dhr. P. Laheij (CDA) Verhinderd -- Agendapunt Onderwerp 1. Opening De voorzitter opent om 20.00 uur de vergadering. 2. Vaststellen van de agenda Aan de agenda wordt toegevoegd: motie CDA en Franssen inzake afschaffen leges / heffingskosten verenigingen voor evenementen en activiteiten (wordt agendapunt 13) motie GroenLinks en Balans: uitbreiding sociale eetprojecten Sociaal Domein (wordt agendapunt 14) motie GroenLinks en Balans inzake evaluatie parkeerbeleid gehandicapten (wordt agendapunt 15) motie CDA en Franssen inzake dorpsplein en parkeren in Partij (wordt besproken bij agendapunt 8) motie Balans en GroenLinks inzake dorpsplein en parkeren in Partij (wordt besproken bij agendapunt 8) initiatiefvoorstel A/183: voorbereidingsbesluit Reijmerstokkerdorpsstraat 123 (wordt agendapunt 16) motie GroenLinks inzake overleg school Wahlwiller (wordt agendapunt 17) De agendapunten 4. (ingekomen stukken), 5 (besluitenlijst van de raadsvergadering van 1 juni 2017, 6 (BP/350), 7 (PD/054), 10 (A/180) en 16 (A/183) worden zonder bespreking vastgesteld. 1
Voor het overige wordt de agenda zonder op- of aanmerkingen vastgesteld. Eventuele mededelingen Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 3. Ingekomen stukken Akkoord met de door de agendacommissie geadviseerde wijze van afdoening. 5. Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 1 juni 2017 Mevr. Vos naar aanleiding van ingediende motie bij agendapunt 13 (onderhoud sporthal Gulpen) : als fractie zijn wij ontzettend blij met de aanname van de motie. Temeer omdat bij navraag bij diverse verenigingen bleek dat het regelmatig overleg wat de portefeuillehouder aangaf in de tweede termijn van de laatste raadsvergadering, er niet is. Sterker nog, de gebruikersmeeting tussen de gemeente en de verenigingen zou al jaren afgeschaft zijn. De ene vereniging gaat zeilen aanschaffen om hun toestellen te behoedden voor roest aangezien het te vochtig is in de ruimte. De andere vereniging staat meerdere keren per seizoen voor een dichte deur samen met een scheidsrechter en een tegenpartij. Weer een ander heeft last van de vloer door de viezigheid. Stoffig is het bijna continu en over de kantine en de medewerkers zijn de verenigingen ook niet echt positief. Verder is de sluitingstijd van de hal in de zomer een probleem voor alle verenigingen aangezien deze bijna ieder jaar langer wordt dus ook daar moeten afspraken over gemaakt worden. Wat de heer Hendriks van het CDA al aangaf; als verenigingen weg gaan lopen is het niet meer rendabel dus wij verzoeken u met klem om met alle verenigingen rond de tafel te gaan zitten, de problemen te inventariseren en te bespreken met de directie van het Vrijetijdscentrum. Verder adviseren wij de Portefeuillehouder om de gebruikersmeeting weer op te starten en te continueren. Wethouder Franssen: hij heeft een gesprek gehad met de directeur van de NV VTC. Dit punt wordt geagendeerd bij de AVA en na vakantie van de directeur is er nog een gesprek met de wethouder gepland. De gemeente zal zelf de gebruikers niet uitnodigen, dit is de omgedraaide weg. De gemeente is AVA, dus toezichthouder. De besluitenlijst wordt verder zonder op- of aanmerkingen vastgesteld. Toezeggingen door de portefeuillehouder: Naar aanleiding van de 1 juni 2017 aangenomen motie Onderhoud sporthal Gulpen, heeft de NV VTC al gesprekken gevoerd met de 2
verenigingen/gebruikers. De raad zal binnenkort via een RIB geïnformeerd worden over de voortgang. 6. BP/350: raadsvoorstel verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Maastricht Heuvelland 2017 e.v. Het voorstel wordt zonder discussie en stemming aangenomen. 7. PD/054: raadsvoorstel verlengen benoeming dorpsbouwmeester Het voorstel wordt zonder discussie en stemming aangenomen. 8. BP/353: raadsvoorstel aankoop woning Partij Door de fracties CDA en Franssen wordt de volgende motie ingediend: overwegende dat: de raad bij meerdere gelegenheden aan het college heeft verzocht/opgedragen om in samenspraak met het kernoverleg uit Partij in gesprek te gaan over de aanleg van een dorpsplein en dit laatstelijk met een amendement is bevestigd gevraagd is onderzoek te doen naar een gedragen oplossing voor een evenemententerrein en parkeerplaats (Dorpsplein) samen met betrokkenen, inwoners en ondernemers inmiddels tezamen met een voorstel vanuit het college omtrent aankoop perceel Partij Oude Heirbaan 9 (BP353) een onderzoek m.b.t. mogelijke locaties is opgesteld (bijlage bij raadsvoorstel BP 353) dat aan de raad wordt aangeboden in dit onderzoek een aantal potentiele locaties wordt genoemd die zouden kunnen dienen als Dorpsplein de raad het voorstel van het college kan volgen om het perceel Oude Heirbaan 9 nu strategisch aan te kopen zodat mogelijke in het onderzoek naar voren komende potentiele locaties voor de toekomst beschikbaar zijn Uit het onderzoeksrapport volgt dat het realiseren van een Dorpsplein op het perceel Oude Heirbaan 9 door het kernoverleg Partij als beste oplossing wordt gezien en ook het PKC hier positief tegenaan kijkt en als tweede locatie de Akker wordt benoemd. de raad graag breed de meningen zou willen vernemen van de inwoners, ondernemers en andere mogelijke belanghebbenden over de aangedragen voorkeurslocatie (perceel Oude Heirbaan 9 te Partij) de raad voorts van het college verwacht dat zij de financieel-economische en juridische aspecten zal meenemen in de verdere planontwikkeling Geeft het college opdracht Om aan de hand van het uitkomsten uit het onderzoeksrapport, alsmede met inachtname van bovenstaande overwegingen verdere diepgang te geven aan 3
het zoeken naar de beste oplossing voor het creëren van een dorpsplein en parkeerlocatie in Partij met als uitgangspunt de in het onderzoeksrapport benoemde voorkeurlocatie (het perceel Oude Heirbaan 9 te Partij) Om gedurende de verdere uitwerking een informatieavond te organiseren met brede inspraak voor inwoners, zelfsturing, ondernemers en eventuele andere belanghebbenden, ten einde hun mening te vernemen en deze meningen/wensen mee te nemen in de verdere planontwikkeling Bij de verdere ontwikkeling de economische financiële en juridische consequenties inzichtelijk te maken De raad uiterlijk in oktober 2017 middels een raadsinformatiebrief te informeren over de uitkomsten van de verdere uitwerking De raad indien voor de verdere uitwerking van deze oplossing een raadbesluit nodig is waarbij financiële middelen gevraagd worden - uiterlijk in november 2017 bij de begrotingsbehandeling een voorstel hierover voor te leggen. De motie wordt met meerderheid van stemmen aangenomen (de fracties CDA en Franssen hebben voorgestemd, de fracties Balans en GroenLinks hebben tegengestemd). Door de fracties Balans en GroenLinks wordt de volgende motie ingediend: overwegende dat: de raad bij meerdere gelegenheden aan het college heeft verzocht/opgedragen om in samenspraak met het kernoverleg uit Partij in gesprek te gaan over de aanleg van een dorpsplein dit laatstelijk bij de behandeling van de begroting 2017 in november 2016 door de raad unaniem nog eens met een amendement is bevestigd daarnaast ook is opgedragen om met betrokken/inwoners en ondernemers te kijken naar de parkeerproblematiek in Partij en daarvoor ook een oplossing (locatie) te zoeken verzocht is om de raad begin 2017 te informeren over de uitkomsten van breed gedragen uitvoeringsplannen en de raad eventueel een financieringsvoorstel voor te leggen indien budgetten voor het realiseren van de uitvoeringsplannen niet voldoende mochten zijn inmiddels tezamen met een voorstel vanuit het college omtrent aankoop perceel Partij Oude Heirbaan 9 (BP353) een onderzoek m.b.t. mogelijke locaties is opgesteld (bijlage bij raadsvoorstel BP 353) dat aan de raad wordt aangeboden in dit onderzoek een aantal alternatieve locaties wordt genoemd die zouden kunnen dienen als dorps-/parkeerplein 4
tot deze alternatieven ook het perceel Oude Heirbaan 9 behoort, doch dat het onderzoek aantoont dat er meerdere alternatieven zijn in het onderzoek ook wordt aangegeven dat over de alternatieven is gesproken met het kernoverleg en het kermiscomité de opdracht van de raad echter verder reikt en het college verzocht is om breder ook met inwoners/belanghebbenden en ondernemers te spreken de raad het voorstel van het college kan volgen om het perceel Oude Heirbaan 9 nu strategisch aan te kopen zodat mogelijke in het onderzoek naar voren komende alternatieven voor de toekomst beschikbaar zijn de raad er expliciet vanuit gaat dat het college aan de hand van dit rapport, naast degenen met wie al gesproken is, nu ook nog gaat spreken met inwoners, ondernemers en andere mogelijke belanghebbenden over de pro s en contra s van de diverse locaties en dat hiervoor ook interactieve bijeenkomst wordt georganiseerd waarbij het college informatie komt halen en brengen m.b.t. de uitkomsten van het onderzoek en mogelijke oplossingen de raad voorts van het college verwacht dat zij de financieel-economische aspecten voor de gemeente zal meenemen bij de mogelijke keuze voor een locatie Geeft het college opdracht Om aan de hand van het uitkomsten uit het onderzoeksrapport, alsmede met inachtname van bovenstaande overwegingen verdere diepgang te geven aan het zoeken naar de beste oplossing voor het creëren van een dorpsplein en parkeerlocatie in Partij (dit betekent dus tenminste - inzetten op bredere inspraak/communicatie (info-avond) - het meenemen van economische/financiële belangen voor de gemeente - het meenemen van eventuele andere belangen die aan de orde kunnen zijn voor gemeente en/of de kern partij) De raad uiterlijk in oktober 2017 middels een raadsinformatiebrief te informeren over de uitkomsten van deze verdiepingsslag en de oplossing die uitgewerkt kan worden De raad indien voor het uitwerken van deze oplossing een raadbesluit nodig is waarbij financiële middelen gevraagd worden - uiterlijk in november 2017 bij de begrotingsbehandeling een voorstel hierover voor te leggen. De motie wordt met meerderheid van stemmen verworpen (de fracties Balans en GroenLinks hebben voorgestemd, de fracties CDA en Franssen hebben tegengestemd). Het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. 5
9. A//179: initiatiefvoorstel zelfsturing Door de fracties Balans, CDA, Franssen en GroenLinks wordt het volgende amendement ingediend: Overwegende dat: Er een initiatiefvoorstel A/179 voorligt waarin de raad - aangeeft het actieplan Zelfsturing, zoals dat in maart jl. is opgesteld door de Gemeenschappelijke Kernoverleggen te omarmen, e.e.a. wel gerelateerd aan enkele standpunten omtrent de inhoud van het actieplan Dat de raad in het bij dit voorstel behorende besluit aan het college adviseert om een declaratie die bij het college is binnengekomen voor gemaakte onkosten t.b.v. het opstellen van dit actieplan positief te benaderen Dat het college om haar moverende redenen, zoals aangeven in de bestuurlijke reactie van 16 juni 2017, aangeeft niet tot vergoeding van de gemaakte onkosten te willen overgaan Dat de raad evenwel van mening is dat het gevoerde proces m.b.t. het aanvragen van een vergoeding voor de gemaakte onkosten, zoals de Gezamenlijke Kernoverleggen in hun brief van 15 mei jl., gericht aan het college, ook zelf aangeven, niet de schoonheidsprijs verdient, maar dat de raad wel dankzij de inzet van de Gezamenlijke Kernoverleggen en de ondersteuning die zij daarbij gevraagd hebben, nu tot een besluit kan komen waarbij de kaders voor de zelfsturing meegegeven worden Dat de raad in deze de facto voorbereidende werkzaamheden om te komen tot een raadsbesluit redenen aanwezig ziet om daartegenover een vergoeding beschikbaar te stellen en deze vergoeding dan aan te merken als een vergoeding voor rechtstreeks verleende diensten aan de raad Dat navraag bij de accountant in het kader van de aanbestedingsregels aangeeft dat dit handelen niet onrechtmatig is Besluit Het tekst opgenomen onder B.3 van raadbesluit A/179 Kaders Zelfsturing als volgt aan te passen 3.a. de voorbereidende werkzaamheden die de Gemeenschappelijke Kernoverleggen hebben verricht om te komen tot het actieplan Zelfsturing e.e.a. zoals aangegeven in hun brief aan het college van 15 mei jl., aan te merken als rechtstreeks aan de raad verleende diensten en hiervoor eenmalig een vergoeding beschikbaar te stellen ten bedragen van 15.500,- - 3.b. eenmalig een budget vanuit de algemene reserve beschikbaar te stellen t.b.v. het griffiebudget zodat bekostiging van het onder a. genoemde bedrag van 15.500,-- kan plaatsvinden. Het amendement wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen 6
Het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. Toezeggingen door de portefeuillehouder: De raad zal regelmatig over de voortgang op de hoogte worden gehouden via een RIB; Het toetsingskader, met criteria voor de besteding van ter beschikking gestelde budgetten, zal in september aan de raad worden toegestuurd. De raad zal de wethouder als voorbeeld, een kant en klaar voorstel uit een andere gemeente doen toekomen; Er op initiatief van de raad jaarlijks een raadsconferentie met de kernoverleggen georganiseerd wordt, teneinde op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen. 10. A/177: initiatiefvoorstel benoeming de heer M.M.E.G. Eggen als burgerfractielid namens de fractie CDA Het voorstel wordt zonder discussie en stemming aangenomen. 11. A/181: initiatiefvoorstel aanpassen Reglement van Orde Het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. 12. A/182: initiatiefvoorstel aanpassen verordening Auditcommissie Het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. 13. Motie CDA en Franssen inzake afschaffen leges / heffingskosten verenigingen voor evenementen en activiteiten Door de fracties CDA en Franssen wordt de volgende motie ingediend: Overwegende dat: - de raad van Gulpen-Wittem in 2007 bij gelegenheid van het vaststellen van de begroting 2008 een motie heeft aangenomen tot het vrijstellen van verenigingen voor betalen van leges - de raad toen het college opdracht heeft gegeven om in april 2008 een aangepaste verordening op de heffing en invordering van leges aan de raad voor te leggen - in onze huidige legesverordening weliswaar is opgenomen dat het tarief voor het aanvragen van een vergunning of ontheffing als bedoeld in art. 2:25 van de APV 0.00 bedraagt, maar dat de raad uit praktijkervaringen heeft vernomen dat: - verenigingen toch niet van alle leges zijn vrijgesteld (of achteraf nog een verrekening moeten uitvoeren) - er bv nog legeskosten worden gerekend als er sprake is van het nemen van verkeersmaatregelen 7
- er wellicht nog andere kosten betaald moeten worden voor andere activiteiten die direct zijn gerelateerd aan een door een vereniging georganiseerd evenement; - het college momenteel een herziening van de subsidieverordeningen voorbereidt - de raad nu het moment geschikt acht om nogmaals aandacht te vragen voor het bloeiende, rijke en gevarieerde verenigingsleven in onze gemeente; - deze verenigingen, net zoals in de motie van 2007 is aangegeven, voor het grootste deel zelf zorg dragen voor het organiseren van activiteiten en evenementen; - de raad nog steeds van mening is dat het organiseren van activiteiten en evenementen een belangrijke bijdrage levert aan de sociale cohesie, de leefbaarheid van onze kernen, maar ook het toeristisch-recreatief product binnen onze gemeente; - de raad dus gebleken is dat aan het organiseren van activiteiten en evenementen nog steeds administratieve lasten danwel legeskosten gekoppeld zijn; - de raad dit niet in de lijn van de eerder aangenomen motie vindt liggen - de raad nog steeds hoog in het vaandel heeft staan dat verenigingen/stichtingen en vrijwilligersorganisaties vanuit de gemeente gestimuleerd en gefaciliteerd moeten worden deze activiteiten en evenementen te blijven organiseren Draagt het college op: 1. * om de gemeentelijke regelingen die van toepassing zijn op het invorderen van heffing/leges (lees in het algemeen kosten) voor de organisatie van activiteiten en evenementen door verenigingen en stichtingen, zoals genoemd in de subsidieverordening zodanig aan te passen dat vrijwilligersorganisaties en verenigingen gevestigd in onze gemeente vrijgesteld worden van leges-, heffings- en andere (administratieve) kosten voor of gerelateerd aan de aanvraag van vergunningen voor het organiseren van deze activiteiten en evenementen; * ook te kijken naar de administratieve lasten die een aanvraag met zich mee brengt door de formulieren te vereenvoudigen; 2. de raad hierover begin 4e kwartaal van 2017 te informeren en de gewijzigde regelingen nog in 2017 aan de raad voor te leggen; 3. de organisaties die hiervan gebruik kunnen maken, zodra de aanpassing van de regelingen heeft plaatsgevonden, vanuit de gemeente actief te informeren (via website, 1GulpenWittem en eventuele andere gebruikelijke infokanalen). De motie wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. 14. Motie GroenLinks en Balans inzake uitbreiding sociale eetprojecten Sociaal 8
Domein Door de fracties GroenLinks en Balans wordt de volgende motie ingediend: Constaterende dat: Onderzoek heeft aangetoond dat de maandelijkse sociale eetprojecten in Epen en Wijlre een groot succes zijn Gevoelens van eenzaamheid in Gulpen-Wittem nog altijd hoog zijn Eetprojecten bijdragen aan het verminderen van gevoelens van eenzaamheid Het succes van de eetprojecten in Epen en Wijlre mede te danken is aan de inzet van vrijwilligers en de goede kwaliteit van het eten Uit het onderzoek blijkt dat de wens bestaat om de frequentie van de eetprojecten te verhogen en deze ook in andere kernen op te zetten Voorts overwegende dat: Het subsidiebeleid te weinig ruimte biedt om uitbreiding van de eetprojecten te kunnen realiseren Draagt het college op: Om in het nieuw op te stellen subsidiebeleid het organiseren van sociale initiatieven ruim te faciliteren; Deze subsidie mogelijkheid proactief uit te dragen en te communiceren met de doelgroepen in alle kernen van de gemeente Gulpen-Wittem. De motie wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. 15. Motie GroenLinks en Balans inzake evaluatie parkeerbeleid gehandicapten Door de fracties GroenLinks en Balans wordt de volgende motie ingediend: Constaterende dat: Er een evaluatie van het parkeerbeleid in Gulpen wordt uitgevoerd om te komen tot nieuw parkeerbeleid De raad herhaaldelijk heeft aangegeven parkeerbeleid voor alle kernen belangrijk te vinden Het gehandicapten parkeren tot dusver niet in de evaluatie is meegenomen Voorts overwegende dat: Het gehandicapten parkeerbeleid ook moeten worden geëvalueerd; Het huidige beleid niet met de doelgroep is opgesteld; De doelgroep ook niet in de uitvoering wordt meegenomen wat soms tot 9
merkwaardige plaatsing van gehandicapten parkeerplaatsen leidt. Draagt het college op : Een evaluatie van het gehandicapten parkeren mee te nemen in het nieuwe parkeerbeleid waarbij alle kernen in de gemeente worden betrokken en de doelgroep mondeling wordt bevraagd; De doelgroep mee te nemen in nieuwe planvorming en de uitvoering daarvan. De motie wordt ingetrokken. Toezegging door de portefeuillehouder: Door de gemeente zal actief contact opgenomen worden met het gehandicaptenplatform en desgewenst ondersteuning geboden worden bij het maken van een knelpuntenanalyse. Vervolgens zal samen gekeken worden naar de planning en voortgang, waar mogelijk zullen verbeteringen worden doorgevoerd. De raad zal over de voortgang worden geïnformeerd; bij het volgende overleg met de WMO-raad zal dit bij afvaardiging van BOG onder de aandacht gebracht worden. 16. A/183: initiatiefvoorstel voorbereidingsbesluit Reijmerstok Het voorstel wordt zonder discussie en stemming aangenomen. 17. Motie GroenLinks inzake overleg school Wahlwiller Door de fractie GroenLinks wordt de volgende motie ingediend: Constaterende dat: Na de overgang van de leerlingen naar Nijswiller en elders, de school in Wahlwiller nagenoeg leeg is; Er gezocht is naar nieuwe bestemmingen voor de school; Dit tot dusver nog geen passende resultaten had opgeleverd; Er onlangs een voorstel is gelanceerd, dat nader overweging verdient. Overwegende dat: De officiële beslissing tot sloop nog niet genomen is; Er toegezegd is aan verenigingen, tot en met de karnaval althans de gymzaal te kunnen gebruiken; Dit mogelijkheden geeft om met initiatiefnemer in overleg te gaan; Haar initiatief bijdraagt en aanzet tot (nieuwe) burgerinitiatieven in het sociaal domein; Sloop een dure en definitieve vorm van kapitaalvernietiging is. Draagt het college op: 10
Op korte termijn met de huidige gebruikers van de school en/of gymzaal en met genoemde initiatiefnemer in gesprek te gaan en de mogelijkheden van het plan op die locatie serieus te overwegen; De motie wordt met meerderheid van stemmen verworpen (de fracties Balans en GroenLinks hebben voorgestemd, de fracties CDA en Franssen hebben tegengestemd). Toezegging door de portefeuillehouder: De gemeente blijft in gesprek met alle verenigingen en gebruikers, waarbij gekeken wordt naar een goede oplossing. 18. Sluiting De voorzitter sluit om 21.55 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Gulpen-Wittem op 7 september 2017. De griffier, De voorzitter, mw. F.G.J.M. van der Walle. ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens. 11