documentnr.: INT/C/16/27498 zaaknr.: Z/C/15/21268 Raadsinformatiebrief Onderwerp : Convenant cameratoezicht bedrijventerrein De Beijerd en t Riet Aard : Actieve informatie Portefeuillehouder : W.A.G. Hillenaar Datum college : 11 oktober 2016 Openbaar : Ja Afdeling : Publiek Contactpersoon : R.C. Schijf Telefoon : 0485-396 721 E-mail : ruu.schijf@cgm.nl In te vullen door de griffie Nummer brief : 2016-106 Datum verzending : 20 oktober 2016 Nummer weekbericht : 39 Aanleiding Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg realiseert in opdracht van Bedrijvenvereniging De Beijerd en t Riet cameratoezicht op het bedrijventerrein De Beijerd en t Riet. De raad heeft aan de bedrijventerreinvereniging op 28 september 2015 een eenmalige stimuleringsbijdrage van 30.000 beschikbaar gesteld na ondertekening van het convenant cameratoezicht. Dit convenant zal op korte termijn ondertekend worden. De bijdrage zal vervolgens uitbetaald worden. Inhoud Het cameratoezicht is uitsluitend bedoeld voor de beveiliging van panden, terreinen en goederen (zaaksbescherming). Er is op dit bedrijventerrein geen sprake van openbare orde problematiek, die een zwaarder regime van cameratoezicht conform artikel 151c Gemeentewet noodzakelijk maakt. Wel onderschrijven de gemeente en de politie de noodzaak van het pakket van maatregelen, inclusief cameratoezicht, waarbij de openbare weg in beeld wordt gebracht. Daarop is niet artikel 151 c Gemeentewet van toepassing, maar de algemene wet- en regelgeving omtrent privacy en verwerking van persoons- en politiegegevens, in het bijzonder de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) en artikel 38 van het Vrijstellingsbesluit (VB). De verantwoordelijkheid in de zin van de WBP voor cameratoezicht op het bedrijventerrein ligt in deze bij de bedrijventerreinvereniging De Beijerd en t Riet. Om verantwoordelijkheden en verplichtingen van de bedrijventerreinverenging hierin vast te leggen is bijgaand convenant opgesteld. Na ondertekening van dit convenant zal overeenkomstig het raadsbesluit de eenmalige stimuleringsbijdrage van 30.000 beschikbaar worden gesteld. Naar verwachting zal het cameratoezicht in december 2016 operationeel zijn. 1
Uitvoering: Ondernemers, politie, brandweer en gemeente werken samen om de veiligheid op het bedrijventerrein De Beijerd en t Riet te bevorderen. De samenwerking gebeurt gestructureerd en planmatig. Daartoe is het keurmerk Veilig Ondernemen afgegeven. In het periodiek overleg zal steeds de uitvoering van het cameratoezicht worden besproken. Procedurele informatie Het ondertekende convenant zal op de voor de raad gebruikelijke wijze ter inzage worden gelegd. Bijlagen Convenant cameratoezicht bedrijventerrein De Beijerd en t Riet Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Cuijk, Drs. R.H.M.A. Rongen secretaris Mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 2
Convenant cameratoezicht bedrijventerrein De Beijerd en t Riet te Cuijk Ondergetekenden De gemeente Cuijk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de Burgemeester, de heer mr. W.A.G. Hillenaar, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgmeester en wethouders van 11 oktober 2016, en Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg, in opdracht van Bedrijventerreinvereniging De Beijerd en t Riet, vertegenwoordigd door de bestuurder, de heer L. van den Heuvel, Sluiten het navolgende convenant: Overwegingen De veiligheid op bedrijventerreinen in de gemeente in casu het bedrijventerrein De Beijerd en t Riet is van groot belang, zowel voor de ondernemers als de gemeente; Er wordt op het bedrijventerreinen in de gemeente en daarmee op het bedrijventerrein De Beijerd en t Riet op constructieve wijze samengewerkt door partijen in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen; Er zijn twee soorten cameratoezicht die het doel bepalen welke partij verantwoordelijk is voor het cameratoezicht: Cameratoezicht met als doel de handhaving van de openbare orde conform artikel 151c van de Gemeentewet (waar de gemeente verantwoordelijk voor is); Cameratoezicht met als doel de beveiliging van personen, gebouwen, terreinen, zaken en productieprocessen conform de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) en artikel 38 van het Vrijstellingsbesluit (VB) (waar particulieren verantwoordelijk voor zijn); Op het bedrijventerrein De Beijerd en t Riet betreft het de tweede vorm, zijnde cameratoezicht met als doel de beveiliging van personen, gebouwen, terreinen, zaken en productieprocessen; De verantwoordelijkheid in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens voor cameratoezicht op het bedrijventerrein De Beijerd en t Riet kan in dit geval toebedeeld worden aan de Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg namens de bedrijventerreinvereniging De Beijerd en t Riet; De Wbp in samenhang gelezen met 38 van het Vrijstellingsbesluit (VB) staat toe dat er indien dit noodzakelijk ook delen van de openbare weg in beeld gebracht worden met behulp van private bewakingscamera s. Afspraken De Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg krijgt de verantwoordelijkheid voor cameratoezicht op bedrijventerrein De Beijerd en t Riet toebedeeld; Het doel van het cameratoezicht is bewaking en beveiliging van private eigendommen en terreinen en niet de handhaving van de openbare orde; De Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg mag bewakingscamera s richten op delen van de openbare weg op bedrijventerrein De Beijerd en t Riet indien dit noodzakelijk is voor de beveiliging van personen, gebouwen, terreinen, zaken en/of productieprocessen waar de verantwoordelijkheid van Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg zich over uitstrekt;
De gemeente verleent medewerking aan een omgevingsvergunning alsmede het gebruik van de openbare ruimte waar de camera s worden geplaatst. Voor het gebruik van de openbare ruimte zullen geen kosten in rekening worden gebracht; Verstrekking van beeldmateriaal aan derden, waaronder de politie, is uitsluitend toegestaan mits dit aantoonbaar binnen de wettelijke kaders plaatsvindt; De Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg is verantwoordelijke in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens; De Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg kan het daadwerkelijke toezicht laten uitvoeren door een derde partij zoals een beveiligingsbedrijf. Deze derde partij wordt beschouwd als bewerker in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens; De Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg als verantwoordelijke moet aantonen te voldoen aan de Wbp en alle andere relevante wet- en regelgeving onder andere, maar niet uitsluitend door het opstellen van een cameraprotocol waaruit ten minste blijkt dat er is voldaan aan de eisen van noodzakelijkheid (dus proportionaliteit en subsidiariteit), kenbaarheid en de eisen met betrekking tot de beveiliging van de persoonsgegevens die worden verwerkt; De noodzakelijkheid van het cameratoezicht moet gedurende de gehele looptijd van de cameratoezicht kunnen worden aangetoond door de verantwoordelijke, dus niet alleen bij aanvang maar op elk willekeurig moment; Dit convenant is geldig zo lang het cameratoezicht op de openbare weg noodzakelijk is. Eisen aan het cameraprotocol en uitvoering Voor elk bedrijventerrein waar de openbare weg in beeld wordt gebracht met bewakingscamera s moet een protocol worden opgesteld door de verantwoordelijke voor de verwerking van de persoonsgegevens; De verantwoordelijke beschikt over een systeem voor kwaliteitsbewaking met jaarlijkse audits waarmee wordt bepaald of het cameratoezicht nog noodzakelijk is en of de afspraken uit dit overkoepelende convenant en het onderliggende protocol worden nagekomen; Jaarlijks wordt door de verwerker gerapporteerd aan de samenwerkingspartners in het KVO en wordt in het overleg besproken in hoeverre het cameratoezicht nog noodzakelijk is en het protocol nog voldoet. Indien nodig worden in onderling overleg aanpassingen aangebracht in het cameratoezicht en/of het protocol. Het cameraprotocol voor elk bedrijventerrein moet aantonen dat het cameratoezicht aan de volgende eisen voldoet: Noodzakelijkheidseis Op basis van een veiligheidsanalyse wordt aangetoond dat het in beeld brengen van de openbare weg met behulp van camera s noodzakelijk is voor de bewaking en beveiliging van eigendommen en personen; Proportionaliteitseis Er wordt niet meer openbare weg in beeld gebracht dan noodzakelijk voor het doel van het cameratoezicht; De camerabeelden worden uitsluitend rechtstreeks bekeken op momenten dat dit noodzakelijk is voor het bereiken van het doel; De camerabeelden worden niet langer bewaard dan de wettelijk toegestane termijn en niet langer dan noodzakelijk is voor het doel; Subsidiariteitseis Er zijn geen minder ingrijpende middelen beschikbaar waarmee het beoogde doel ook kan worden bereikt; De camera s maken deel uit van een integrale aanpak die uit meerdere maatregelen en instrumenten bestaat; Kenbaarheidseis Het cameratoezicht op de openbare weg is door middel van borden aan de randen van het gebied en door het plaatsen van duidelijk zichtbare camera s kenbaar voor het publiek.
Aldus overeengekomen te Cuijk op xx oktober 2016, De Burgemeester van Cuijk Mr. W.A.G. Hillenaar. Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg, in opdracht van Bedrijventerreinvereniging De Beijerd en t Riet, vertegenwoordigd door de bestuurder, L. van den Heuvel Contactgegevens Partij [Naam vereniging bedrijventerrein] Naam Stichting Duurzaam Bedrijven Overleg Land van Cuijk en Noord-Limburg Adres Karel Doormanstraat 17, 5831 LT Boxmeer Postadres Postbus 214, 5830 AE Boxmeer Telefoon 0485-573100 Email adres info@duurzaambedrijvenoverleg.nl Partij [naam gemeente] Naam Gemeente Cuijk Adres Louis Jansenplein 1, 5431 BV Cuijk Postadres Postbus 7, 5360 AA Grave Telefoon 0485-396600 Email adres gemeente@cuijk.nl