Smart Cities; moeten lokale overheden zichzelf opnieuw uitvinden? VIAG congres TU Delft & KPN NETCO Edgar van Boven KPN Lokale Overheid Gregory van den Top Rik Budel Manon Corbet 1
Abstract Lokale overheden vervullen vitale taken voor onze samenleving. Gemeenten staan voor de opgave om meer met minder mensen en middelen voor elkaar te krijgen. Hoe verbinden we de gedroomde verworvenheden die worden geassocieerd met Smart Cities? Welke ideeën leven er nu al? Wat blokkeert de wegen er naar toe? Gedurende 2007 2012 hebben TU Delft, CBS en KPN samen onderzoek gedaan naar de structuur en trends in economische netwerken waarbij Nederland en Duitsland model stonden. Eind 2013 wordt naar verwachting het onderzoeksresultaat gepubliceerd. Edgar van Boven deelt inzichten uit dit promotieonderzoek* die U kan gebruiken bij het maken van Uw plannen voor de komende jaren en Uw activiteiten in het hier en nu. *Promotor: prof.dr.ir. Nico Baken 2
Inhoud Thema s, trends en uitdagingen Lokale Overheden Samenwerken in Smart Cities Wat is de Context? Lokale regiefuncties en continuïteit vitale sectoren Is er een probleem? Resultaten onderzoek economische netwerken Inzichten uit data analyse van waardestromen Onderzoek weet wat er leeft onder ¼ gemeenten Innovatie over de grenzen van sectoren Waarom, hoe en wat? Uitkomst 5-jarig experiment Bijdrage Actor i+2 Actor i Needs & Offers Knowledge Value Trust Communication Payment Actor i+1 Het verbinden van mensen en mogelijkheden Input voor Uw plannen voor de komende jaren Physical 3
Herkent U deze Wiki over Smart Cities? Smart Cities can be identified (and ranked) along six main axes or dimensions: 1. smart economy 2. smart mobility 3. smart environment 4. smart people 5. smart living 6. smart governance A city can be defined as smart when investments in human and social capital and traditional (transport) and modern (ICT) communication infrastructure fuel sustainable economic development and a high quality of life, with a wise management of natural resources, through participatory action and engagement [Caragliu et al.,2009]. Zie ook note page voor aanvulling [Komninos,2002]. 4
Herkent U deze thema's? Smart Cities can be identified (and ranked) along six main axes or dimensions: 1. smart economy 1. Bezuinigen en toch innovatief zijn 2. smart mobility 2. Verbeteren dienstverlening aan burgers&bedrijven 3. smart environment 3. Veiligheid 4. smart people 4. Het Nieuwe Werken 5. smart living 5. Samenwerking 6. smart governance 6. Decentralisatie A city can be defined as smart when investments in human and social capital and traditional (transport) and modern (ICT) communication infrastructure fuel sustainable economic development and a high quality of life, with a wise management of natural resources, through participatory action and engagement. [Caragliu et al.,2009]. Zie ook note page voor aanvulling [Komninos,2002]. [http://teamkpn.kpnnet.org/news/read/ Smart cities zijn wél berekend op de toekomst, 19-6-2013] 5
Trends Z B H B E Z U I N I G E N P G W S D F R A G M E N T A T I E M T D E C E N T R A A L N B D D O S
Trends: fragmentatie en flexibilisering in NL Organisaties fragmenteren, krimpen in headcount en clusteren 2007-2013: werkeloosheid van 4.5% naar ~ 8% slechts 1% van de bedrijven heeft nog meer dan 250 werknemers in dienst 2007-2012: aantal 1-persoons bedrijven met 47% gestegen, totaal aantal bedrijven plus 31% 2001-2012: van 471.000 naar 752.000 ZZP ers [CBS StatLine,2013] De helft van de ZZP ers is op zoek naar werk [onderzoek Jobbird.com, november 2011] Verschuiving productie inzet vrijwilligers / gepensioneerden flexibele contracten / outsourcing autonome initiatieven voor en door burgers [154 particuliere vervoersinitiatieven geteld door KpV V] HugoHopper, Utrechtse BoodschappenPlusBus, Wassenaar Stichting Bij Bus, etc. 7 En... na een periode van schaalvergroting, winstmaximalisatie, dubieuze bonussen, fraude en andere ongemakken verliest de burger zijn vertrouwen in grote (commerciële) organisaties [H.Stolk,2013].
Trends: New Deal voor jeugd op Europees niveau Kans op sociale onrust door crisis in Europa het grootst In Parijs wordt eind mei de New Deal for Europe gepresenteerd, een samenwerkingsproject tussen Frankrijk en Duitsland tegen de jeugdwerkeloosheid. Het project een knipoog naar de New Deal van Roosevelt uit 1933, die de Grote Depressie moest tegengaan trekt aanvankelijk zes miljard uit voor het bestrijden van de hoge werkeloosheid. Dat bedrag kan nog bijgesteld worden, omdat het uit leningen zal worden opgemaakt De kans op sociale onrust in Europa is groter dan waar ook ter wereld. Dat schrijft de ILO in haar jaarlijkse World of Work-rapport. Sinds het uitbreken van de crisis in 2008 is de kans op stakingen, 8 protesten en demonstraties in de meeste landen in de wereld toegenomen. In de 27 EU-landen is het risico op sociale onlusten het grootst, met een toename van 34 procent naar 46 procent in vijf jaar tijd, concludeert de ILO.
Trends: mobile & micro payments Mobile payment gebruikers wereldwijd Eind 2012: 480 mln Eind 2015: 1 mrd Eind 2017: 1.5 mrd [Karl Whitfield,Portioresearch.com,2013] Location Based Services & transacties Geo fencing Digitaal betalen zonder tussenkomst banken (b.v. Afrika) Waarderen en verbinden van geproduceerde en te produceren diensten / goederen Gevaar: Internet wipes out middle class [Jaron Lanier, Who owns the future, 2012] Nederland is trend leider in BYOD. Dit betekent dat mensen hun eigen device meenemen naar de locatie van hun werkgever. In 2014 neemt naar verwachting 37% van de werkers hun eigen device mee naar kantoor. Dit vereist data security diensten en het oplossen van interoperability issues.[citrix research, 4Q2011] 9 Het mogelijk maken van burgerparticipatie en zelfredzaamheid is een belangrijk thema, maar niet iedere burger kan dit waarmaken
Trends: toenemende behoefte aan veiligheid In de digitale wereld DDOS aanvallen en andere cyber ongemakken vooral aanpakken bij de bron (herrouteren) Toenemende misleiding bij Internet bankieren en in de fysieke wereld Netwerk van kunstmatig intelligente camera s Burgers/vrijwilligers raken actief betrokken bij tracking & tracing M. Bloomberg, burgemeester van New York: De eerste taak van een stadsbestuur is veiligheid, daar vloeit al het andere uit voort. Overal... bewakingscamera s... aan muren en palen maar ook in de lucht in de vorm van drones. De technologie wordt beter. Over 5 jaar zijn er overal camera s of je dat nou leuk vindt of niet. Wen er maar aan!. 10 [Arie Elshout, Het schurend leiderschap van Michael Bloomberg, Volkskrant,18-5-2013].
Trends: Big Data analyse 12 tot 24 uur van te voren voorspellen waar: criminaliteit zal plaatsvinden en daar preventief fouilleren double digit crime reduction in LA (matrix techniek) [BBC Horizon,2013] Preventief Risico panden proactief bezoeken om brand te voorkomen Besef groeit dat we op een gouden berg informatie zitten waar we (te) weinig mee (durven) doen waarvoor analyse tools nu al beschikbaar zijn en steeds krachtiger worden waarmee we risico s in de samenleving kunnen verkleinen Obama won zijn tweede verkiezing mede door Big Data analyse en koos ervoor om zijn vrijwilligers te verbinden met individuen in de swing state Ohio die o.b.v. persoonsgegevens overhaalbaar zouden moeten zijn. 11 Het is raadzaam om ideeën, visie en theorie leidend te laten zijn bij het definiëren van Big Data initiatieven, anders krijg je een Big Data brei.
Is er een probleem? (1) Wat lees je in VIAG en V-ICT-OR, Met ICT de crisis door, 2012: Verschillende belangen Open eind regelingen zonder financiële limiet; WMO, WWB, oplopende werkeloosheid. Onmogelijk financiële prognoses te maken 12
Is er een ICT probleem? (2)... ICT en informatievoorziening zijn belangrijke onderwerpen voor de organisatie; iedereen is er de hele dag mee bezig. Tegelijkertijd is de interesse en kennis/kunde van bestuurders, managers en directie over het algemeen mager. [VIAG en V-ICT-OR, Met ICT de crisis door,p28,2012]. De praktijk = squeeze geworden HNW volgt uit een complex gelaagd intern en extern verbindingsproces en niet andersom. Actor i+2 Actor i Actor i+1 Een gemeente is géén commercieel bedrijf maar een trans-sectoraal regie orgaan. Dat vraagt om een netwerk-vorm van samenwerken en besturen. Hersenen hebben ongelofelijk veel verbindingen. Needs & Offers Knowledge Value Trust Communication Gaat om het verbinden van transsectorale waarde tussen mensen; ziet U het ook zo? Payment Physical 13 ICT is een middel, het is Uw gereedschap, ICT kan besparingen opleveren maar ICT is geen medicijn voor gebrekkige menselijke interactie (verbindingsvraagstukken en nodige start HND).
Vitale sectoren en infrastructuren vereisen stabiliteit Energy Communications Water Trade (food) Healthcare Finance Government & Security Transport 19 Beheren waterkwaliteit 20 Keren en beheren waterkwantiteit 21 Handhaving openbare orde 22 Handhaving openbare veiligheid 23 Rechtspleging en detentie 24 Rechtshandhaving 25 Diplomatieke communicatie 26 Informatieverstrekking overheid 27 Krijgsmacht 28 Besluitvorming openbaar bestuur Manufacture (chemical & nuclear) Bron: Ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 10 Het Rijk en Lokale Overheden vormen een vitale sector verantwoordelijk voor unieke regiefuncties
Moeten lokale overheden zichzelf opnieuw uitvinden? Nee??? Ja Is er een toenemend risico op verstoring in de Nederlandse samenleving als gevolg van de huidige crisis situatie? Is een uitgebreidere regiefunctie haalbaar onder de komende bezuinigingen? Moeten lokale overheden zichzelf opnieuw uitvinden?* Ja, en wel vanuit een netwerkvisie op unieke lokale regiefuncties * Zie ook: VIAG en V-ICT-OR, Met ICT de crisis door, 2012. 15
Resultaten Research Economische Netwerken 06 13 16
Actoren uit 20 sectoren delen hun waarde in een volledig vermaasd netwerk Environmental Care Water Care Education Entertainment Agriculture Government Household Trade HORECA Municipalities Transport A B Energy Communications A 10010011001 B Finance Administrative Activities Roads, Air, Water Digital Networks Tourism Mining Manufacture Construction Real Estate Professional Activities X + Y = Z 17
Actoren uit 20 sectoren delen hun waarde in een volledig vermaasd netwerk Environmental Care Water Care Education Entertainment Agriculture Government Household Trade HORECA Municipalities Transport A B Energy Communications A 10010011001 B Finance Administrative Activities Roads, Air, Water Digital Networks Tourism Mining Manufacture Construction Real Estate Professional Activities X + Y = Z 18 Rijk & Lokale Overheden vormen samen een vitale sector en hebben een unieke regie functie voor onze samenleving als geheel
Het huishouden consumeert (minder) en produceert (meer) In afgelopen tien jaar is het aantal ZZP ers / thuiswerkers verdubbeld Huishouden en bewoners zijn dicht verbonden met andere sectoren, zowel fysiek als digitaal Door de industriële revolutie verliet het werk het huis. 150 jaar later door de informatie revolutie komt het werk weer thuis Dingen digitaal doen spaart tijd, energie en geld physical digital 11 Het huishouden wordt in toenemende mate een productie omgeving b.v. energie productie, urban agri, digitaal netwerken met 3D printers
Communications Manufacturing Government Households Transport Healthcare Finance Admin. Services, tourism Trade Environmental Care Entertainment Education Water Energy Construction Hotel Restaurant Café Agriculture Real estate Mining Professional activities Number of sectors Een trans-sectoraal innovatie experiment Resultaten experiment 2007 2011 Samen hebben 114 studenten 55 innovatie concepten bedacht gemiddeld 6 sectoren per concept variërend tussen 3 en 11 sectoren Voorbeelden De thuiswerkende taxi chauffeur Urban agriculture in 7 mln m 2 lege kantoor ruimte met ICT controlled lighting/climate Ranking welke sectoren vaakst voorkomen 1.Communications 2.Manufacture 3.Government / Security 4.Households 5.Transport 6.Healthcare 7.Finance 55 Trans-sector Innovation concepts mapped on 20 sectors 8 Solving traffic jams 1 1? 1 3 19 Innovating tourism 1 1? 1 3 7 Rail miles 1 1? 1 1 4 11 Universal Marketplace 1 1 1 1 4 17 Artificial Intelligence traffic light system 1 1 1 1 4 24 Real time traffic analysis and control 1 1 1 1 4 36 RFID in supermarkets interacting with mobile devices 1 1 1 1 4 51 Smart Disaster recovery management 1 1 1 1 4 4 Solving car traffic congestion 1 1 1 1 1 5 10 Galileo system 1 1 1 1 1 5 20 Remote and automatic vehicle control 1 1 1 1 1 5 27 Is there a doctor in the house? 1 1 1 1 1 5 29 Dedicated transport tracks, express grid & light trail 1 1 1 1 1 5 31 Improve transportation using RFID & recyclable casing 1 1 1 1 1 5 33 Emergency doctor via PSTN 1 1 1 1 1 5 35 Civil servants learning by means of serious gaming 1 1 1 1 1 5 39 Digital suitcase 1? 1 1 1 1 5 44 Tyre monitoring system 1 1 1 1 1 5 45 Personalised and location based event information 1 1 1? 1 1 5 47 Mobile ehealth 1 1 1 1 1 5 1 A new dimension to winter sports 1 1 1 1 1 1 6 2 Trans-sector information retrieval 1 1 1 1 1 1 6 5 Trans-sector innovation traffic accident management 1 1 1? 1 1 1 6 6 Access to real time security camera 1 1 1 1 1 1 6 9 Seniors care 1 1 1 1 1 1 6 12 Tele healthcare network 1 1 1 1 1 1 6 14 Communication network for mining workers 1 1 1 1 1 1 6 18 Pollution warning 1 1 1 1 1 1 6 21 Live mobile translator 1 1 1 1 1 1 6 23 Agricultural innovation 1 1 1 1 1 1 6 28 Geographic position controlled (de)activation 1 1 1 1 1 1 6 32 Electronic personal assistant for shopping consumers 1 1 1 1 1 1 6 34 PC based energy saving household power meter 1 1 1 1 1 1 6 41 Residential Card containing basic personal information 1 1 1 1 1 1 6 46 Real Estate damage monitoring & management 1 1 1 1? 1 1 6 55 Snow management information system for airports 1 1 1 1? 1? 1 6 3 Personal healthcare entertainment system 1 1 1 1 1 1 1 7 15 Energy waste prevention 1 1 1 1 1 1 1 7 16 Car sharing network 1 1 1 1 1 1 1 7 25 Disastrous weather supervisory system 1 1 1 1 1 1 1 7 30 Car driver information sharing & solving traffic jams 1 1 1 1 1 1 1 7 38 Sensor ID bracelet 1? 1 1 1 1 1 1 7 40 Ad hoc Lens Monitoring System 1 1 1 1 1 1 1 7 49 Smart Wallet 1 1 1 1 1 1 1 7 52 Mobile tourism 1 1 1 1 1 1 1 7 26 Flood warning system 1 1 1 1 1 1 1 1 8 42 A Future Intelligent Transport system 1 1 1 1 1 1 1 1 8 53 Hop on chipcard for Amsterdam (for expats,tourists) 1 1? 1 1 1 1 1 1 8 54 Smart domestic greenhouse 1 1 1 1 1 1 1 1 8 13 Oil spill management & control 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 48 Sensors in exhaustion system of vehicles 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 22 Vehicle intelligent information management 1 1 1 1 1 1 1? 1 1 1 10 37 Rigid Identity service 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 43 Forest Protection against Fire Hazards 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 50 Augmented Reality in a city (map) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Total 55 44 38 36 30 25 24 19 14 12 9 7 7 6 5 4 3 2 1 0 6,2 13 90% van studenten die aan dit innovatie experiment hebben deelgenomen zijn internationale master studenten van buiten Europa
De overvloed aan innovatie-combinaties vereist wel-overwogen keuzes 20 sectoren geven samen meer dan een miljoen innovatie combinaties Hoe vinden we de meest veelbelovende combinaties en nieuwe waarde in het sector netwerk? Aantal combinaties met 20 sectoren 200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 Inzicht en overzicht over unieke functies en waarde van sectoren Begrijpen trends Weten wat de drivers voor verandering zijn 20000 0 Vinden van innovatie waarde vermenigvuldigers Trans-sectorale value cases naast business cases Experimenteren, selecteren innovatie combinaties 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Low Aantal betrokken sectoren Innovation Complexity High 21 Aan het begin van een innovatie initiatief is te veel de grote valkuil. Weersta initieel de verleiding van de overvloed aan combinaties.
Vitale activiteiten clusters hebben de hoogste connectiveit Succesvolle innovatie vereist connectiviteit: De waarde van innovatie in highly connected nodes vermenigvuldigt (verspreidt) zich makkelijker vergeleken met waarde uit Innovatie-initiatieven in lonely nodes. Gemiddelde degree Vital Ranking van sector connectiviteit: 1.Household 2.Trade 3.Communications 4.Energy 5.Finance 6.Healthcare 7.Government / Security 8.Transport 9.Water Sector netwerk data 1987 2007 - CBS verstrekte jaarlijkse waardestromen in mln euros tussen 100 Nederlandse Sub-sectoren (IO tabellen) - Data reflecteert nodes die productiewaarde delen - Een hoge degree betekent dat een node direct Lage degree Hoogste degree is verbonden met vele buren Voorbeeld Nederland 2007: alle monetaire flows 1 miljoen
Smart City vliegwiel kan linksom en rechtsom zodat de burger veilig kan: samenwerken in netwerken delen regisseren produceren luisteren signaleren intern en extern transparante gemeente veilig verbinden communiceren navigeren (digitaal) transactie ketens prioriteren begrijpen anticiperen handelen 23
Scenarios samen sterk 3 4 laag conjunctuur hoog conjunctuur 2 1 Get Poor TODAYS CRISIS SECRETS THAT CAN END YOUR WORK individualistisch 24
En nu concreet Actor i+2 Actor i Actor i+1 We kunnen samen ongetwijfeld meer dan we denken Netwerkanalyse complementair aan VIAG/V-ICT-OR/Native Needs & Offers Knowledge Workshops unieke waarde voor onze samenleving Value Trust Potentieel bepalen en ranking maken Communication Payment Physical Keuzes maken uit transsectorale innovatie voorbeelden Actoren selecteren en benaderen, in het begin niet te veel Burgers nadrukkelijk betrekken Netwerken opzetten, mensen verbinden en versterken Voorbeelden Assistentie bij veilig digitaal navigeren Vraag-aanbod matching, n-m transactie engines, verdeelmodellen subsidies etc. Waarde-cases (b.v. uitbreiding Pianola Museum Amsterdam) Positief gedrag van burger A financieren uit negatief gedrag burger Z 25 Kennis vermenigvuldig je door te delen
Samenvatting Gedrags-trends bring your own device dingen ook digitaal doen physical digital Algemene trends organisatiefragmentatie vergrijzing, ehealth verloedering publieke ruimte Overheid/veiligheid Thuis-trends thuiswerken / produceren ouderen langer thuis etravel / telepresence innovatiekruispunt Energie Finance Lokale Overheden Smart Bijdrage TU Delft vitale en unieke regiefunctie Vital Zorg Educatie waarde cases vraag & aanbod matching Veiligheid zowel fysiek als digitaal netwerk van LO, betrokken burgers, camera s en kunstmatige intelligentie Transport City Communications & Manufacture Bouw onzekerheid werk / inkomen burgers nemen zelf initiatief zoektocht hoe ombuigen neergaande trends trans-sectorale innovatie concepten economische netwerken Samenwerken en Innovatie partners kiezen met wie verbinden begint bij mensen ICT is een bindmiddel 15 Innoveren is combineren, door mensen te verbinden op meerdere niveaus