AANGETEKEND Stichting Amsterdamse Lokale en regionale Televisie- en radio Omroep Amstel 82 1017 AC AMSTERDAM Datum Onderwerp 29 september 2005 Sanctiebeschikking en waarschuwingen Salto - Stads FM Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer JuZa-005631-ivs Mw. mr. J.H. de Graaf- (035) 7737 753 Dekkers Hiermee brengen wij u op de hoogte van het feit dat wij u een bestuurlijke boete opleggen van 350,- wegens overtreding van artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet. Tevens leggen wij u twee waarschuwingen op wegens overtreding van de artikelen 51f, eerste lid en 43b, eerste lid jo. artikel 50, achtste lid, van de Mediawet. Procedure Bij brief van 25 juli 2005, kenmerk JuZa-004992-hd, hebben wij u op de hoogte gebracht van ons voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete van 350,- wegens overtreding van artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet. Ook hebben wij u op de hoogte gebracht van ons voornemen tot het opleggen van twee waarschuwingen wegens overtreding van de artikelen 51f, eerste lid en 43b, eerste lid jo. artikel 50, achtste lid, van de Mediawet. In ons voornemen hebben wij u uitgenodigd voor een hoorzitting op 10 augustus 2005. Per fax van 11 augustus 2005 heeft u alsnog te kennen gegeven geen gebruik te willen maken van de mogelijkheid te worden gehoord. U heeft daarbij aangegeven verder geen opmerkingen te hebben. Bij brief van 18 augustus 2005, kenmerk JuZa-005724-hd, hebben wij u, met betrekking tot de voorgenomen waarschuwing vanwege overtreding van artikel 51f, eerste lid, van de Mediawet, verzocht, zoals ook reeds in het voornemen, de pbo-verklaringen te doen toekomen. Per mail van 30 augustus 2005 heeft u verzocht om uitstel voor het aanleveren van de pboverklaringen. Wij hebben per mail van 31 augustus 2005 uitstel verleend tot dinsdag 6 september 2005. Per fax van 2 september 2005 heeft u ons stukken doen toekomen. De relevante wetsartikelen zijn weergegeven in bijlage 1. 1. Voorgeschiedenis Bij brief van 27 september 2004, kenmerk PTZ-006330-jvh, hebben wij u verzocht de integrale opnamen van de radio- en televisieprogramma s zoals uitgezonden in de week van maandag 20 tot en met zondag 26 september 2004 aan ons toe te zenden. Ook hebben wij verzocht de programmaschema s die betrekking hebben op deze uitzendweek, de formulieren Opname gegevens Lokale Omroep Radio/Televisie, een uitzendschema zoals wordt gebruikt door de eindregie, een overzicht van de hoeveelheid uitgezonden reclamezendtijd per zender en alle schriftelijke overeenkomsten die in het kader van sponsoring met derden zijn gemaakt aan ons toe te zenden.
Bij brief van 21 oktober 2004, kenmerk PTZ-006999-jvh, hebben wij u in de gelegenheid gesteld het dan nog ontbrekende materiaal alsnog binnen twee weken aan te leveren. Bij brief van 2 november 2004 heeft u alle gevraagde informatie aan ons doen toekomen. Wij hebben het door u opgestuurde materiaal onderzocht met betrekking tot mogelijke overtredingen van de Mediawet. Uit ons onderzoek is het volgende gebleken. 2. Waarschuwing 2.1 Niet voldaan aan ICE-norm (artikel 51f, eerste lid, van de Mediawet) Feiten In de uitzendweek van 20 tot en met 26 september 2004 heeft u tussen 07:00 uur en 23:00 uur 112 uur uitzending verzorgd. U heeft in deze 112 uur voor 40 uur en 50 minuten een programma uitgezonden dat van informatieve of educatieve aard is, in het bijzonder betrekking hebbend op uw gemeente. Dit is 36,5 procent. Wij hebben een willekeurige steekproef uitgevoerd met betrekking tot de verzorgde programma s waarvan u heeft aangegeven dat ze voor tenminste 50% uit informatie en educatie bestaan. Daarnaast hebben wij het percentage educatie en informatie gecontroleerd van het verzorgde programma van de toegangsredacties MART Radio en Radio Toen, omdat van deze twee toegangsredacties contracten zijn overgelegd. De uitkomsten van onze steekproef zijn weergegeven in bijlage 2. Overigens is in het programma geen cultuur meegerekend, omdat u niet duidelijk heeft aangegeven welk programma als cultuur aangemerkt dient te worden. U heeft in het programmaschema (waarbij de ICE percentages zijn vermeld) bij de verzorgde programma s die u als cultuur aanmerkt naast het percentage cultuur, ook het percentage informatie en educatie vermeld. U dient echter per verzorgd programma het percentage informatie en educatie of het percentage cultuur te vermelden. Een verzorgd programma kan dus niet een percentage informatie en educatie en een percentage cultuur bevatten. Daarnaast waren geen verklaringen van het pbo bijgevoegd. In het sanctievoornemen van 25 juli 2005 en bij brief van 18 augustus 2005 hebben wij u verzocht de pbo-verklaringen te doen toekomen. Per fax van 2 september 2005 heeft u ons stukken doen toekomen. Relevante bepalingen Op deze overtreding is artikel 51f, eerste lid, van de Mediawet van toepassing. Overweging Het door u tussen 07.00 en 23.00 uur uitgezonden programma (= 112 uur) dient voor ten minste 50 procent (=56 uur) te bestaan uit ICE-programmaonderdelen. De fax die u ons op 2 september 2005 heeft doen toekomen bevat hetzelfde programmaschema als hierboven genoemd onder het kopje Feiten, maar nu met een paraaf van de voorzitter van het pbo. Dit kan echter niet volstaan als pbo-verklaring. In een pbo-verklaring dient het pbo per verzorgd programma te omschrijven wat de lokale binding is. Het percentage cultuur kan dan ook niet worden meegerekend. JuZa-005631-ivs blad 2
Wij blijven derhalve van oordeel dat u in deze 112 uur voor 40,8 uur een programma uitgezonden dat bestaat uit informatie en educatie. Dit is 36,5 procent. U heeft hiermee niet aan het wettelijk percentage ICE voldaan. U heeft derhalve naar ons oordeel artikel 51f, eerste lid, van de Mediawet overtreden. Waarschuwing In ons voornemen hebben wij aangegeven te volstaan met een waarschuwing omdat onze verwachting was dat het ICE percentage met de verklaringen van het pbo, waaruit blijkt welk verzorgd programma als cultuur aangemerkt dient te worden, wel boven de 50% zou uitkomen. Nu dit niet zo blijkt te zijn verbinden wij aan de waarschuwing de volgende consequentie. Indien in de toekomst blijkt dat u wederom artikel 51f, eerste lid, van de Mediawet overtreedt, dan zullen wij deze waarschuwing in een sanctieprocedure bij het vaststellen van de hoogte van de boete laten meewegen voor de mate van verwijtbaarheid. 2.2 Reclameblokken niet duidelijk onderscheiden (artikel 43b, eerste lid jo. artikel 50, achtste lid, van de Mediawet) Feiten Programma verzorgd door toegangsredactie MART Radio Op 20 september 2004 worden tijdens het door MART Radio verzorgde programma achtereenvolgens twee jingles uitgezonden met new-age muziek. De eerste jingle vermeldt: This is MART Radio en de tweede jingle vermeldt: Dit is MART: informatie, reclame en uitgaansagenda. Na deze vermeldingen loopt de muziek nog enige tijd door. Aansluitend wordt een reclameblok uitgezonden. Een deel van de reclameboodschappen uit het reclameblok alsook de tweede jingle worden ingesproken door de presentator van het programmaonderdeel. Direct na het reclameblok volgt weer de jingle This is MART Radio. Aan het begin van het tweede uur vindt voorafgaand aan- en aansluitend op een reclameblok hetzelfde als hierboven beschreven plaats. De jingle This is MART Radio wordt ook op andere plaatsen tijdens het verzorgde programma uitgezonden. Relevante bepalingen Op deze overtreding zijn de artikelen 43b, eerste lid jo. artikel 50, achtste lid, van de Mediawet van toepassing. Overweging Een reclameboodschap dient als zodanig herkenbaar te zijn en door optische of akoestische middelen duidelijk te zijn onderscheiden van de overige programmaonderdelen. De vermelding Dit is MART: informatie, reclame en uitgaansagenda geeft (qua bewoording) niet aan dat een reclameblok volgt, maar wekt de indruk dat het programma doorloopt. Na de jingle loopt de muziek nog enige tijd door en de tweede jingle wordt gedeeltelijk ingesproken door de presentator. De jingle This is MART Radio wordt ook op andere plaatsen tijdens het verzorgde programma gebruikt met als gevolg dat de jingle voor de luisteraar niet als aankondiging van een reclameblok herkenbaar is. Om deze redenen zijn de reclameboodschappen naar ons oordeel niet duidelijk middels optische of akoestische middelen onderscheiden van het overige programma. JuZa-005631-ivs blad 3
Naar ons oordeel heeft u hiermee artikel 43b, eerste lid jo. artikel 50, achtste lid, van de Mediawet overtreden. Waarschuwing Wij verzoeken u in het vervolg met het hier bovenstaande rekening te houden. Ten overvloede wijzen wij u erop dat het reclameblok niet als zodanig herkenbaar is doordat de presentator van het verzorgde programma een aantal reclameboodschappen inspreekt. Op grond van artikel 10 van de Nederlandse Reclame Code dient reclame duidelijk als zodanig herkenbaar te zijn, door opmaak, presentatie, inhoud of anderszins, mede gelet op het publiek waarvoor zij bestemd is. Ook is, op grond van artikel 10 van de Nederlandse Reclame Code, optreden in reclame op radio door personen die krachtens hun deelname aan etherprogramma s geacht kunnen worden gezag respectievelijk vertrouwen te hebben bij bepaalde publieksgroepen verboden. 3. Bestuurlijke boete 3.1 Programma ten onrechte gesponsord (artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet) Feiten Programma verzorgd door toegangsredactie MART Radio In het programma verzorgd door MART Radio van 20 september 2004 vermeldt de presentator het volgende: En welkom nogmaals. Het is intussen 9 minuten voor de klok van half tien en de juiste tijd wordt u aangeboden door The Fisch Store, Willibrordus Parochie, Een Laatste Groet, NiNsee, SLM, Riedwijn, Sonali Hair Wigs & Cosmetics Centre, All Travel Service & Pakkettendienst, Basnoe Travel, Kilbo mode, real hair online, Universele kerk van Gods Rijk, Reisbureau Capricho Tours, Red en black Hairdesign en Select Financiële diensten. Van de bedrijven The Fisch Store, NiNsee, Riedwijn, Sonali, Hair Wigs & Cosmetics Centre, All Travel Service & Pakkettendienst, Basnoe Travel, Reisbureau Capricho Tours, heeft u een sponsorcontract overgelegd waaruit blijkt dat genoemde bedrijven het door MART Radio verzorgde programma gesponsord hebben. Programma verzorgd door toegangsredactie Radio Toen Op 22 september 2004 vermeldt de presentator tijdens het door Radio Toen verzorgde programma na intromuziek het volgende. ( ) Dit is weer Radio Toen en dat wordt een beetje mogelijk gemaakt door Café Eik en Linde, dat behalve lekkere bieren en whisky s ook zendtijd aan ons schenkt ( ). Tijdens de afkondiging van een nummer vermeldt de presentator: Een nummer om dorst van te krijgen. Jacques Brel, La Bière. Nou, dan gauw naar café Eik en Linde voor een biertje ( ). Bij de afkondiging van het verzorgde programma zegt de presentator: ( ) en dit wordt mede mogelijk gemaakt door het café dat buitenlandse, binnenlandse bieren en whisky s schenkt, maar ook zendtijd: Café Eik en Linde( ). Gezien bovengenoemde vermeldingen gaan wij ervan uit dat het door Radio Toen verzorgde programma gesponsord is door café Eik en Linde. Relevante bepalingen Op deze overtredingen is artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet van toepassing. JuZa-005631-ivs blad 4
Overweging In artikel 1, onderdeel ll, van de Mediawet is vastgesteld dat onder sponsoren van een programmaonderdeel wordt verstaan het verstrekken van financiële of andere bijdragen door een particuliere onderneming die zich gewoonlijk niet bezighoudt met omroepactiviteiten of met de vervaardiging van audiovisuele producties, ten behoeve van de totstandkoming van een programmaonderdeel, teneinde de uitzending daarvan als programmaonderdeel te bevorderen of mogelijk te maken. Programma verzorgd door toegangsredactie MART Radio In casus betreft het een programma bestaande uit informatie en muziek dat niet onder de uitzondering van artikel 52a, tweede lid valt. Het verzorgde programma mag daarom niet gesponsord worden. U heeft derhalve naar ons oordeel artikel 52a, van de Mediawet overtreden. Ten overvloede merken wij op dat sponsorbijdragen op grond van artikel 56a, eerste lid van de Mediawet jo. artikel 14 van de BSPO uitsluitend rechtstreeks van de sponsors dienen te worden bedongen of aanvaard. Dit betekent dat de omroepinstelling de contracten (mede) dient te ondertekenen. De overgelegde contracten zijn echter ondertekend door MART en de betreffende sponsor, maar niet (mede) ondertekend door SALTO. Uit de contracten blijkt daarom niet dat de sponsorbijdragen namens SALTO zijn bedongen of aanvaard. Programma verzorgd door toegangsredactie Radio Toen Het door Radio Toen verzorgde programma bestaat uit informatie en muziek en valt derhalve niet onder de uitzonderingen genoemd in artikel 52a, tweede lid, van de Mediawet. Het programmaonderdeel mag derhalve niet worden gesponsord. U heeft hiermee naar ons oordeel artikel 52a, van de Mediawet overtreden. Met betrekking tot de sponsorvermelding van zowel het programma van MART Radio als Radio Toen merken wij nog op dat de sponsorvermelding dient te worden voorafgegaan door de woorden dit programma wordt mede mogelijk gemaakt door. Daarnaast mogen sponsors alleen aan het begin en/of einde van een programma worden vermeld en niet tijdens het programma. Tenslotte mag een sponsorvermelding niet wervend zijn. In de BSPO is bepaald dat in ieder geval sprake is van een wervende sponsorvermelding als producten van de sponsor worden vermeld. Bestuurlijke boete Op grond van artikel 135, eerste lid, van de Mediawet, kunnen wij u een bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens de Mediawet. Ingevolge de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 1999 hanteren wij bij het bepalen van de hoogte van de boete vaste berekeningsgrondslagen die met factoren voor de ernst van de overtreding en voor de mate van verwijtbaarheid worden vermenigvuldigd. Per 31 december 2003 is artikel 135, eerste lid, van de Mediawet gewijzigd. Met deze wijziging zijn de wettelijke boetemaxima herzien. De artikelen 2.6 en 2.7 van de Beleidslijn Sanctiemaatregelen geven nadere invulling aan artikel 135 van de Mediawet door middel van het vaststellen van een berekeningsmethodiek. Voor het berekenen van de berekeningsgrondslag met betrekking tot overtredingen begaan na 31 december 2003, baseren wij ons op deze berekeningsmethodiek JuZa-005631-ivs blad 5
waarbij wij uitgaan van de wettelijke boetemaxima, zoals vastgesteld bij de bovengenoemde wetswijziging. Bij overtreding van het bepaalde in artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet geldt voor u als publieke lokale omroepinstelling een berekeningsgrondslag van 175,-. Voor de ernst van de overtreding kennen wij twee punten toe omdat zowel in het verzorgde programma van MART Radio als in het verzorgde programma van Radio Toen artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet is overtreden. Voor de mate van verwijtbaarheid kennen wij geen punten toe. Daartoe zijn ons geen bijzondere feiten of omstandigheden gebleken. Wij leggen u voor overtreding van artikel 52a, eerste lid, van de Mediawet een boete op van 350,-. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. dr. Jan van Cuilenburg voorzitter mr. Inge Brakman commissaris Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. Bijlage 1: Relevante wetsartikelen 2: Uitkomsten steekproef IE percentage JuZa-005631-ivs blad 6
Bijlage 1: Relevante wetsartikelen Artikel 43b, eerste lid, van de Mediawet: 1. Het bepaalde bij of krachtens de artikelen 39b, 41a en 50, achtste lid, met betrekking tot de zendtijd van de Stichting Etherreclame is van overeenkomstige toepassing op de verzorging door lokale en regionale omroepinstellingen van programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a. Artikel 50, achtste lid, van de Mediawet: 8. De Stichting Etherreclame gebruikt haar zendtijd voor een programma bestaande uit reclameboodschappen en telewinkelboodschappen die zijn aangeboden door derden. Voor ten hoogste een derde deel kan de zendtijd worden gebruikt voor omlijsting van de reclameboodschappen en telewinkelboodschappen. Telewinkelboodschappen die in het programma van de Stichting Etherreclame worden opgenomen duren elk ten hoogste één minuut. Een blok als bedoeld in artikel 41a, vijfde lid, bestaat voor ten hoogste tweederde van de duur uit telewinkelboodschappen. Het programma van de Stichting Etherreclame is als zodanig herkenbaar en door optische of akoestische middelen duidelijke onderscheiden van de programma-onderdelen van de andere instellingen die zendtijd hebben verkregen. In het programma van de Stichting Etherreclame wordt geen gebruik gemaakt van subliminale technieken. Artikel 51f, eerste lid, sub a: 1. Een lokale omroepinstelling gebruikt haar zendtijd voor een programma dat: a. voor ten minste vijftig procent bestaat uit onderdelen van informatieve, culturele en educatieve aard, die in het bijzonder betrekking hebben op de gemeente waarvoor het programma bestemd is; Mediawet Artikel 52, tweede lid, van de Mediawet: 2. De programma's als bedoeld in het eerste lid bevatten voorts geen andere reclameuitingen tenzij dit niet vermijdbaar is. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald in welke gevallen een reclame-uiting in een programma niet vermijdbaar kan worden geacht, alsmede wanneer het is toegestaan dat programma's reclame-uitingen bevatten. Artikel 52a, van de Mediawet: 1. Programma-onderdelen van instellingen die zendtijd hebben verkregen worden niet gesponsord. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. programma-onderdelen van culturele aard; b. programma-onderdelen, bestaande uit het verslag of de weergave van een of meer sportevenementen of sportwedstrijden; c. programma-onderdelen bestaande uit het verslag of de weergave van evenementen ten behoeve van ideële doeleinden. 3. Programma-onderdelen als bedoeld in het tweede lid worden niet gesponsord indien: a. deze geheel of gedeeltelijk bestaan uit nieuws, actualiteiten of politieke informatie; of b. in het bijzonder zijn bestemd voor minderjarigen beneden de leeftijd van twaalf jaar. Artikel 56a, eerste lid, van de Mediawet: JuZa-005631-ivs blad 7
1. Onverminderd artikel 52a, eerste en derde lid, mogen instellingen die zendtijd hebben verkregen, sponsorbijdragen uitsluitend rechtstreeks van de sponsors en door middel van een schriftelijke overeenkomst bedingen of aanvaarden. BSPO Artikel 8, eerste en tweede lid, van de BSPO: 1. In artikel 52b, eerste lid, van de wet, en artikel 31, eerste lid, van het besluit, wordt onder «aan het begin of aan het einde» mede verstaan: aan het begin en aan het einde. 2. Vermelding van de sponsor of evenementensponsor als zodanig, op een andere plaats dan aan het begin of het einde van een programmaonderdeel, is een niet-toegestane vermijdbare reclame-uiting als bedoeld in artikel 52, tweede lid, van de wet, tenzij hiervoor ontheffing is verleend op grond van artikel 52, derde lid, van de wet. Artikel 9, van de BSPO: Het publiek wordt geacht geïnformeerd te zijn op de wijze, bedoeld in artikel 52b, eerste lid, van de wet, indien voorafgaande aan de vermelding van de naam, het handelsmerk, logo of beeldmerk van de sponsor de volgende mededeling duidelijk leesbaar of hoorbaar wordt gedaan: a. «dit programma is (mede) mogelijk gemaakt door» of, b. «dit programma is gesponsord door». Artikel 11, sub a, van de BSPO: Een vermelding als bedoeld in artikel 52b, eerste lid, van de wet, en artikel 31, eerste lid, van het besluit, voldoet in ieder geval aan de wettelijke definitie van reclameboodschap, indien: a. een product of dienst dan wel de consumentenverpakking van een product, waarneembaar en identificeerbaar, geheel of gedeeltelijk, wordt vermeld of getoond; Artikel 14, van de BSPO: Sponsorbijdragen die niet namens een publieke omroepinstelling door (co)producenten bedongen of aanvaard zijn, zijn niet «rechtstreeks van de sponsors» bedongen of aanvaard in de zin van artikel 56a, eerste lid, van de wet. JuZa-005631-ivs blad 8
Bijlage 2: Uitkomsten steekproef (monitoring) Het aantal door monitoring vastgestelde uren IE in het verzorgde programma: Dagen Uitzendtijd Programmanaam Aantal uren Opgave omroep Aangetroffen Ma + Di 11:00-13:00 MART Radio 2 x 2 30% IE 71% IE Ma, Di, Do, Vr 13:00-14:00 ONLM 4 x 1 90% IE 51% IE Ma 14:00-15:00 Tinbergen Radio 1 x 1 50% IE (1) Di 08:00-09:00 A dam Wakker 1 x 1 75% IE 59% IE Di 14:00-15:00 Mona Lisa 1 x 1 50% IE (1) Di 15:00-16:00 ONLM 1 x 1 50% IE` (1) Wo 13:00-18:00 Gemeenteraad 1 x 5 100% IE (1) Do - Di 17:00-18:00 Extra Editie 6 x 1 90% IE 51% IE Do + Vr 14:00-17:00 AFM 2 x 3 50% IE 67% IE Zo 14:00-17:00 Extra Editie 1 x 3 50% IE (1) ---- Totaal 32 uur IE (1) = niet inhoudelijk getoetst. Opgave van de omroep is aangehouden voor bijtelling. Verzorgd programma dat volgens de omroep bestaat uit IE en volgens monitoring niet: Dagen Uitzendtijd Programmanaam Aantal uren Opgave omroep Aangetroffen Ma 15:00-17:00 ONLM 1 x 2 50% IE non-stop muziek Wo 19:00-23:00 Gemeenteraad 1 x 4 100% IE non-stop muziek Di + Do 21:00-22:00 ZERA 2 x 1 60% IE 30% IE Zo 13:00-14:00 Surya 1 x 1 90% IE 14% IE Zo 20:00-21:00 Oras 1 x 1 50% IE 0% IE ---- Totaal 44 min.ie Totale aantal IE-minuten uitgesplitst per niet-ie-programma: Dagen Uitzendtijd Programmanaam Aantal min. Opgave omroep Aangetroffen Ma-Wo, Vr 18:00-19:00 Mosa 4 x 24 40% IE (1) Ma, Di, Do, Vr 20:00-21:00 Mortale 4 x 15 25% IE (1) Wo 11:00-13:00 Radio Toen 2 x 6 30% IE 10% IE Do - Di 19:00-20:00 MVS 6 x 24 40% IE (1) Vr 10:00-11:00 Hoebedoelu 1 x 18 30% IE (1) Vr 22:00-23:00 YAR 1 x 6 10% IE (1) Za 14:00-17:00 Uptown 1 x 54 30% IE (1) Za 18:00-19:00 GG Zender 1 x 24 40% IE (1) Za 20:00-22:00 Blues Radio 1 x 12 10% IE (1) Za 22:00-23:00 MOSA 1 x 18 30% IE (1) Zo 12:00-13:00 Surya 1 x 18 30% IE (1) Zo 18:00-19:00 Martijn & Jordy 1 x 24 40% IE (1) ---- Totaal 8,1 uur IE (1) = niet inhoudelijk getoetst. Opgave van de omroep is aangehouden voor bijtelling. JuZa-005631-ivs blad 9