Bijgaand zenden wij u het besluit dat is genomen inzake het programmaonderdeel De Huiskamer TV-Show.

Transcriptie

1 AANTEKENEN Stichting Omroep Gelderland t.a.v. de heer H. Geenen Postbus AS ARNHEM Datum Onderwerp 16 november 2006 sanctiebeschikking Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer JuZa nvdb Mevr. mr. N. van den Brink (035) Geacht bestuur, Bijgaand zenden wij u het besluit dat is genomen inzake het programmaonderdeel De Huiskamer TV-Show. Wegens overtreding van artikel 52, tweede lid, van de Mediawet wordt de Stichting Omroep Gelderland een bestuurlijke boete opgelegd van 5.400,-. Wij wijzen u erop dat u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken een bezwaarschrift tegen dit besluit kunt indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, mr. Inge Brakman voorzitter Bijlagen: sanctiebeschikking met bijlagen

2 Sanctiebeschikking Datum: 31 oktober 2006 Kenmerk: JuZa nvdb Betreft: programmaonderdeel De Huiskamer TV-Show Sanctiebeschikking van het Commissariaat voor de Media betreffende overtreding van artikel 52, tweede lid, Mediawet door Stichting Omroep Gelderland A. Verloop van de procedure 1. Wij hebben bij brief van 23 mei 2006, naar aanleiding van een klacht, gegevens opgevraagd over het programmaonderdeel De Huiskamer TV Show. We hebben dit programmaonderdeel gecontroleerd op de naleving van enkele mediarechtelijke regels. Uit ons onderzoek is het onder B. omschrevene gebleken. 2. Bij brief van 12 september 2006, kenmerk JuZa ivs, hebben wij u op de hoogte gebracht van het voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete wegens overtreding van artikel 52, tweede lid, van de Mediawet. 3. Op 10 oktober 2006 is een hoorzitting gehouden bij het Commissariaat waarbij u uw zienswijze naar voren heeft gebracht. Het verslag van de hoorzitting is bijgevoegd. B. Feiten 4. Op 13 mei 2006 is het programmaonderdeel De Huiskamer TV Show uitgezonden. Voor dit programmaonderdeel wordt door TV Gelderland wekelijks een Gelderse huiskamer omgebouwd tot tv-studio. In deze aflevering was TV Gelderland bij de organisator van het Arrow Classic Rock Festival, Joost Carlier, te gast. 5. In de aflevering wordt een interview gehouden door presentator Eric Schuurman met Joost Carlier. Aan de interviewtafel zitten ook andere personen die een bijdrage hebben geleverd aan de totstandkoming van het Arrow Classic Rock Festival. Op de interviewtafel staan gedurende het gehele interview bierflesjes van het merk Grolsch in beeld. Voor een verdere weergave van de feiten verwijzen wij u naar bijlage 1. De bierflessen komen 17 maal in beeld met een totale duur van 2 minuten en 37 seconden. Ook wordt er in de uitzending aandacht besteed aan het biobierglas met Grolsch-opdruk. Dit biobierglas is in totaal 31 seconden in beeld. C. Relevante bepalingen 6. Voor de relevante bepalingen verwijzen wij u naar bijlage 2. JuZa nvdb blad 2

3 D. Overwegingen 7. In het door u uitgezonden programmaonderdeel is zoals in bijlage 1 aangegeven veelvuldig de gesprekstafel met daarop bierflesjes van het merk Grolsch in beeld. Een van de flesjes is met het etiket naar de camera gedraaid. Verder staat er ook een zogenaamde beugelfles op tafel. De combinatie met de overige Grolschflessen op tafel en het feit dat het merk Grolsch vaker in de uitzending in beeld komt en Grolsch de evenementensponsor van het Arrow Classic Rock Festival is, maakt het voor het publiek identificeerbaar dat het om een Grolsch-beugelfles gaat. De bierflessen komen 17 maal in beeld met een totale duur van 2 minuten en 37 seconden. 8. Ook in het deel van de uitzending waarin Joost Carlier in zijn bedrijf wordt gefilmd komt het logo van Grolsch in beeld. Er wordt aandacht besteed aan de uitvinding van de biobierglazen, waarbij het logo van Grolsch op het in beeld gebrachte bierglas duidelijk zichtbaar is. Het biobierglas met het logo van Grolsch is in totaal 31 seconden in beeld. 9. Het tonen en vermelden van de naam, logo en producten van Grolsch wordt aangemerkt als reclame-uiting in de zin van de Mediawet (zie ook de uitspraak van ABRvS van 21 augustus 1997, nr. R ). 10. Ingevolge artikel 52, tweede lid, van de Mediawet, mogen programma's van publieke omroepinstellingen, afgezien van de wettelijk toegestane reclameboodschappen, geen reclame-uitingen bevatten, tenzij dit niet vermijdbaar is. 11. In de artikelen 27 tot en met 32 van het Mediabesluit is bepaald in welke gevallen een reclame-uiting in een programmaonderdeel niet vermijdbaar kan worden geacht, alsmede wanneer het tonen of vermelden van vermijdbare reclame-uitingen is toegestaan. 12. De genoemde reclame-uitingen in het programmaonderdeel zijn niet te aan te merken als niet-vermijdbare reclame-uitingen als bedoeld in artikel 27 van het Mediabesluit. 13. Ingevolge artikel 28 van het Mediabesluit zijn vermijdbare reclame-uitingen toegestaan, mits, voor zover hier van belang, de vertoning past binnen de context van het programma, de vertoning of vermelding niet op overdreven en overdadige wijze plaatsvindt en er geen sprake is van een specifieke aanprijzing. 14. Naar ons oordeel vindt de vertoning van de Grolschflessen en van het biobierglas op overdreven en overdadige wijze plaats. Tijdens het interview zijn de bierflessen zodanig gepositioneerd en is de cameravoering zodanig dat de bierflessen veelvuldig in beeld zijn. Ook het biobierglas met Grolsch-opdruk is nadrukkelijk in beeld vertoond. Wij hebben op uw verzoek omdat u twijfelt aan de feiten de beelden nogmaals bekeken en wij blijven bij ons standpunt dat het glas te lang en te nadrukkelijk in beeld is (zoals eerder vermeld, in totaal 31 seconden). 15. Naar ons oordeel zijn de bovengenoemde reclame-uitingen dan ook niet-toegestane vermijdbare reclame-uitingen. U heeft derhalve artikel 52, tweede lid, van de Mediawet overtreden. JuZa nvdb blad 3

4 F. Dienstbaarheidsverbod 16. Ingevolge artikel 55, eerste lid, van de Mediawet mag u als publieke omroepinstelling met al uw activiteiten, behoudens het bepaalde in de artikelen 26, 43a, 52 en 52b, niet dienstbaar zijn aan het maken van winst door derden. 17. Wij wijzen u er met klem op dat u als omroep ervoor dient te zorgen dat u bij de totstandkoming van uw programmaonderdeel De Huiskamer TV Show geen platform biedt aan de sponsor van een van uw gasten. Grolsch is immers de evenementensponsor van het Arrow Classic Rock Festival. De omroep loopt op deze manier het risico dienstbaar te zijn aan het maken van winst door derden. Wij verzoeken u hier in de toekomst, om sancties te voorkomen, rekening mee te houden. G. Besluit 18. Ingevolge de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 1999 hanteren wij voor de bepaling van de hoogte van de boete een vaste berekeningsgrondslag die met factoren voor de ernst van de overtreding en voor de mate van verwijtbaarheid worden vermenigvuldigd. 19. Bij overtreding van het bepaalde in artikel 52, tweede lid, van de Mediawet in een televisieprogramma geldt voor u als regionale publieke omroep een berekeningsgrondslag van 2.700, Voor de ernst van de overtreding kennen wij twee punten toe. Wij nemen hierbij in aanmerking dat in zowel de opname van het huiskamerinterview als in het filmpje over het bedrijf van Carlier de naam Grolsch in beeld is gebracht. 21. Voor de mate van verwijtbaarheid kennen wij geen punten toe, hiertoe zijn ons geen bijzondere feiten of omstandigheden gebleken. 22. Wij leggen u wegens overtreding van artikel 52, tweede lid, van de Mediawet een bestuurlijke boete op van 5.400,-. COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, mr. Inge Brakman voorzitter prof. dr. Jan van Cuilenburg commissaris Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. Bijlagen: 3 JuZa nvdb blad 4

5 Bijlage 1 Feiten Het programmaonderdeel begint aan tafel met de presentator en 3 gasten. Op de tafel staan 3 flesjes Grolsch, waarvan 1 met etiket naar de camera gedraaid. Wanneer de presentator met Joost spreekt is tijdens het gehele programmaonderdeel de typische beugelfles van Grolsch in beeld. De fles staat voor hem op tafel, het etiket is weggedraaid van de camera. Er volgt een inleidend praatje van de presentator o.a. over de inhoud van het programmaonderdeel, het Arrow Classic Rock Festival en hij kondigt zijn gast Joost Carlier aan. Flesje Grolsch in beeld 00:35 (8 sec.) Inzoom 00:43 (10 sec.) Still 00:54 Langs flesje naar close-up presentator 02:01 Joost Carlier loopt door zijn bedrijf langs een schot, daarop staat een bioglas met Grolsch erop Wanneer presentator het gesprek met Joost naast hem begint: 02:16( 5 sec) Inzoom 02:21 (5 sec.) Still 02:36 ( 5 sec.) Uitzoom 03:31 ( 4 sec.) Jan Doppem (van het reclamebureau) in beeld, neemt een slok uit zijn Grolsch flesje. Shot duurt net zo lang als de slok duurt! 06:20 (6 sec.) Slok Jan Doppem. Shot duurt net zo lang als de slok duurt en het flesje teruggezet is op tafel! 06:48 (8 sec.) getrokken shot (van achter naar voren) 06:56 (4 sec.) still met flesjes 07:23 (3 sec.) Shot van presentator hierdoor staat flesje Grolsch in beeld 07:36 (4 sec.) Tafelshot flesje om Joost Carlier en presentator in beeld te nemen, hierdoor komt flesje Grolsch in beeld 08:30 (6 sec.) Overzichtshot van tafel > flesjes in beeld - niet duidelijk leesbaar. 09:15 (8 sec.) Getrokken shot 09:17 ( 8 sec.) Tafelshot flesje om Joost Carlier en presentator in beeld te nemen, hierdoor komt flesje Grolsch in beeld 09:28 (4 sec.) Tafelshot op flesje, flesje Grolsch in beeld 10:08 (5 sec.) Getrokken shot, flesje Grolsch in beeld 10:13 (14 sec.) Tafelshot flesje om Joost Carlier en presentator in beeld te nemen, hierdoor komt flesje Grolsch in beeld 10:36 (2 sec.) Tafelshot, flesje Grolsch in beeld 10:52 ( 28 sec.) Tafelshot tijdens aank. van het optreden van de Bintangs 16:38 ( 31 sec.) bierglazen met opdruk Grolsch van bioplastic. (gemaakt van maïs) 17:39 Aan de tafel in gesprek met Jan Doppem (nu staat bierflesje niet meer voor zijn neus) 24:51 Vanaf hier komen de personen die aan het woord zijn veelal vanaf de borst in beeld, waardoor alles wat op tafel staat niet goed meer in beeld komt. JuZa nvdb blad 5

6 Bijlage 2 Regelgeving Artikel 1, sub jj, Mediawet jj. reclame-uiting: reclameboodschap, telewinkelboodschap of andere uiting die onmiskenbaar ten gevolge heeft dat het publiek wordt bewogen tot het kopen van een bepaald product of het gebruik maken van een bepaalde dienstverlening, dan wel gunstig wordt gestemd ten aanzien van een bepaald bedrijf, een bedrijfstak of een bepaalde instelling zodat de verkoop van producten of de afname van diensten wordt bevorderd; Artikel De programma's van instellingen die zendtijd hebben verkregen bevatten geen reclameboodschappen en telewinkelboodschappen tenzij zulks bij deze wet uitdrukkelijk wordt toegestaan. 2. De programma's als bedoeld in het eerste lid bevatten voorts geen andere reclameuitingen tenzij dit niet vermijdbaar is. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald in welke gevallen een reclame-uiting in een programma niet vermijdbaar kan worden geacht, alsmede wanneer het is toegestaan dat programma's reclame-uitingen bevatten. 3. Onze Minister kan in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het bepaalde in de eerste volzin van het tweede lid. Hij kan deze bevoegdheid delegeren aan het Commissariaat voor de Media. 4. Behoudens toestemming van het Commissariaat bevatten programma's van instellingen die zendtijd hebben verkregen geen oproepen in het kader van ledenwerving, verenigingsactiviteiten of nevenactiviteiten. Artikel 27 Mediabesluit Niet vermijdbaar zijn reclame-uitingen die behoren tot het normale straatbeeld en die zonder opzet en zonder nadruk gedurende enkele seconden in een programma-onderdeel voorkomen. Artikel In programma-onderdelen van informatieve en educatieve aard zijn vermijdbare reclameuitingen in de vorm van het tonen of vermelden van een product of dienst toegestaan, mits: a. de vertoning of vermelding past binnen de context van het programma; b. de vertoning of vermelding geen afbreuk doet aan de programma-formule of de integriteit van het programma; c. de vertoning of vermelding niet op een overdreven of overdadige wijze plaatsvindt; en d. er geen sprake is van specifieke aanprijzingen van deze producten of diensten. 2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op andere programma-onderdelen, met uitzondering van programma-onderdelen die in het bijzonder bestemd zijn voor minderjarigen beneden de leeftijd van twaalf jaar. Artikel Onverminderd artikel 28 mogen programma-onderdelen van informatieve of educatieve aard vermijdbare reclame-uitingen in de vorm van het tonen of vermelden van namen of (beeld)merken van bepaalde producten of diensten of van namen van bedrijven of instellingen bevatten. Op deze reclame-uitingen is artikel 28, eerste lid, onderdelen a tot en met d van overeenkomstige toepassing. 2. In afwijking van artikel 28, eerste lid, onderdeel d, mogen programma-onderdelen van informatieve of educatieve aard vermijdbare reclame-uitingen bevatten, bestaande uit het aankondigen en recenseren van boeken, video's, compact discs en soortgelijke culturele JuZa nvdb blad 6

7 uitingen, alsmede van toneel,- muziek- en filmuitvoeringen, tentoonstellingen en soortgelijke evenementen van kunstzinnige aard. JuZa nvdb blad 7