Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer ZKZ za Mevr. Z.S.A. Aleksic (035)

Transcriptie

1 Wijchense Omroep T.a.v. het bestuur Postbus AD WIJCHEN Datum Onderwerp 7 augustus 2007 Besluit zendtijdtoewijzing Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer ZKZ za Mevr. Z.S.A. Aleksic (035) Geacht bestuur, Bij brief van 14 december 2006 heeft de Vereniging Wijchense Omroep (hierna: Wijchense Omroep) een aanvraag ingediend tot toewijzing van zendtijd voor de gemeente Wijchen. Bij brief van 31 januari 2007 heeft de Stichting Lokale Media Wijchen (hierna: SLMW) eveneens een aanvraag ingediend tot toewijzing van zendtijd voor de gemeente Wijchen. Op grond van het bepaalde in artikel 43, eerste lid, van de Mediawet hebben wij bij brieven van 29 januari en 9 februari 2007 de gemeente Wijchen verzocht een advies uit te brengen over de vraag of de Wijchense Omroep en de SLMW voldoen aan de eisen die de Mediawet stelt. Bij brief van 7 juni 2007 hebben burgemeester en wethouders het advies van de gemeenteraad van Wijchen van 31 mei 2007 aan ons doen toekomen. Vervolgens hebben wij de betrokken instellingen en het gemeentebestuur van Wijchen in de gelegenheid gesteld te worden gehoord. De hoorzitting vond plaats op 9 juli Het verslag van deze hoorzitting treft u bijgaand aan. Bevordering samengaan instellingen Ingevolge het bepaalde in artikel 42, tweede lid, eerste en tweede volzin, van de Mediawet kan per gemeente slechts aan één lokale omroepinstelling zendtijd worden toegewezen. Indien meer dan één instelling aan de eisen voldoet die de Mediawet stelt dan bevordert de gemeente het samengaan van deze instellingen. Slaagt de gemeente daarin niet, dan wijzen wij de zendtijd toe aan één van de instellingen. In het raadsvoorstel van 24 april 2007 geven burgemeester en wethouders van Wijchen aan dat de Wijchense Omroep en de SLMW niet wensen samen te gaan. Bij gelegenheid van de hiervoor genoemde hoorzitting is dit bevestigd. Advies gemeente Wijchen Burgemeester en wethouders stellen in hun raadsvoorstel van 24 april 2007 vast dat het programmabeleidbepalende orgaan (pbo) van de Wijchense Omroep representatiever is dan het pbo van de SLMW. Voorts stellen burgemeester en wethouders vast dat in beide pbo s de stroming jongeren niet is vertegenwoordigd. Voor wat betreft het pbo van de Wijchense Omroep heeft men twijfels over de vertegenwoordiging van de stroming werkgevers. Ten aanzien van het pbo van de SLMW merken burgemeester en wethouders op dat de stromingen werknemers en ouderen niet zijn vertegenwoordigd en dat de vertegenwoordiger van de stroming werkgevers niet door een instelling of (koepel)organisatie is afgevaardigd. Door zowel de Wijchense Omroep als de SLMW zijn na het raadvoorstel van 24 april 2007, maar voor de behandeling in de raadsvergadering, nieuwe leden aan het pbo toegevoegd.

2 De Wijchense Omroep heeft een vertegenwoordiging van de stroming jongeren in het pbo opgenomen en de SLMW heeft een lid op persoonlijke titel en een vertegenwoordiger de stroming maatschappelijke zorg en welzijn (vrouwenorganisaties) toegevoegd. In een brief aan de gemeenteraad geven burgemeester en wethouders aan dat deze aanvullingen geen aanleiding geven het raadsvoorstel van 24 april 2007 te herzien. De voorkeur van burgemeester en wethouders van Wijchen blijft uitgaan naar de Wijchense Omroep, omdat deze representatiever is dan de SLMW. Voor de beoordeling of een lokale omroep daadwerkelijk een draagvlak heeft binnen de lokale gemeenschap vinden burgemeester en wethouders van Wijchen de oorsprong en het oogmerk van de initiatiefnemers en/of bestuursleden van belang. Zij stellen vast dat bij de Wijchense Omroep alle bestuursleden afkomstig zijn uit Wijchen. Burgemeester en wethouders zijn van oordeel dat de Wijchense Omroep hiermee voldoende draagvlak heeft binnen de samenleving van Wijchen. Ten aanzien van de SLMW stellen zij vast dat de initiatiefnemer/voorzitter uit Ewijk (gemeente Beuningen) afkomstig is en programmaleider is van de lokale omroepinstelling van Beuningen. Burgemeester en wethouders twijfelen of een omroepinstelling met een voorzitter woonachtig buiten de gemeente Wijchen, voldoende draagvlak in de gemeente Wijchen kan hebben. Daarnaast hebben burgemeester en wethouders een voorkeur voor de verenigingsstructuur van de Wijchense Omroep boven de stichtingsstructuur van de SLMW, omdat eerstgenoemde structuur eerder een maatschappelijk draagvlak en representativiteit bevordert. Naar aanleiding van het voorstel van burgemeester en wethouders van Wijchen besluit de gemeenteraad op 31 mei 2007 aan het Commissariaat te adviseren dat het pbo van de Wijchense Omroep representatiever is dan het pbo van de SLMW en de voorkeur uit te spreken voor de Wijchense Omroep. Standpunt Commissariaat Wij stellen vast dat beide aanvragers voldoen aan de eisen die de Mediawet stelt. Zoals hiervoor aangegeven kan per gemeente maar aan één lokale omroepinstelling zendtijd worden toegewezen. Het Commissariaat houdt indien meer dan één instelling aan de eisen van de Mediawet voldoet, rekening met alle factoren die voor het functioneren van de instelling van belang kunnen zijn. Wijchense Omroep In het kader van de jaarlijkse beoordeling van het functioneren van de Wijchense Omroep hebben wij op grond van de door die omroep verstrekte gegevens vastgesteld dat het ICE-percentage (het voorschrift dat het programma van een lokale omroepinstelling voor ten minste 50% uit onderdelen van informatieve, culturele en educatieve aard bestaat, die in het bijzonder betrekking hebben op de betrokken gemeente) door de Wijchense Omroep de afgelopen jaren is gehaald. Tevens hebben wij geconstateerd dat het pbo van de Wijchense Omroep, het orgaan dat niet alleen het programmabeleid vaststelt, maar er ook op toeziet dat het hiervoor genoemde programmavoorschrift wordt nageleefd, zich in de afgelopen vijf jaar van zijn taken heeft gekweten. Voorts verzorgt de Wijchense omroep reeds 25 jaar programma s voor de gemeente Wijchen en is zij stevig verankerd in de Wijchense samenleving. SLMW In haar mediaplan Wat Wijchen Wil heeft de SLMW aangegeven dat zij meer en professioneler wil uitzenden dan de Wijchense Omroep. Zij geeft daartoe aan dat zij van plan is een 24-uurs radiostation op de kabel, internet en in de ether met nieuws, informatie, cultuur, sport en educatie uit Wijchen, op te zetten. ZKZ za blad 2

3 Eveneens 24 uur per dag een kabelkrant met nieuws, informatie, cultuur, sport en educatie uit Wijchen en minimaal 2 maal in de week een televisie-uitzending met het belangrijkste nieuws uit Wijchen. Tevens wil zij een complete internetsite met 24 uur per dag nieuws, informatie, cultuur en sport en educatie uit Wijchen. De SLMW wil de ondernemers, als belangrijke verschaffers van financiële middelen, actief betrekken bij haar initiatief. Advies gemeente Wijchen Van belang voor de toewijzing is het oordeel van de gemeente over de representativiteit van de initiatiefnemers. De gemeente heeft aangegeven dat het pbo van de Wijchense Omroep representatiever is te achten dan het pbo van de SLMW. Zij spreekt dan ook haar voorkeur uit voor de Wijchense Omroep. Wij stellen vast dat de voorkeur van de gemeente voor de Wijchense Omroep deugdelijk is onderbouwd. Zij heeft grondig onderzoek verricht naar de representativiteit van het pbo en, naast representativiteit en draagvlak, hecht de gemeente grote waarde aan het functioneren van de Wijchense Omroep. Om af te wijken van het advies van de gemeenteraad zien wij geen aanleiding, noch is door de SLMW aangetoond dan wel aannemelijk gemaakt dat er redenen zijn om daarvan af te wijken. Belangenafweging Naast het oordeel van de gemeente zijn wij op grond van de Algemene bestuurswet verplicht alle rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen af te wegen. Naar ons oordeel weegt het belang dat de Wijchense Omroep en de Wijchense samenleving heeft bij continuering van de zendtijdtoewijzing zwaarder dan het belang dat de SLMW heeft bij toewijzing. De Wijchense Omroep zendt al 25 jaar uit in de gemeente Wijchen en heeft hiermee ervaring en expertise opgebouwd. Uit de onderzoeken naar het functioneren van de lokale omroepen, is, zoals hiervoor staat aangegeven, gebleken dat de Wijchense Omroep ook voldoende functioneert. Tevens heeft de Wijchense Omroep in die jaren kapitaal en goederen geïnvesteerd. Wij achten het in strijd met de redelijkheid en billijkheid om voortzetting van de zendmachtiging aan de Wijchense Omroep te onthouden. Besluit Gezien het bovenstaande en alle belangen afwegende besluiten wij aan de Wijchense Omroep zendtijd toe te wijzen voor de uitzending van een programma voor algemene omroep door middel van een omroepzender en toestemming te verlenen een programma te verzorgen dat wordt uitgezonden via het omroepnetwerk in de gemeente Wijchen. Voorts besluiten wij de aanvraag van de SLMW tot toewijzing van zendtijd voor de gemeente Wijchen af te wijzen. Deze besluiten treft u bijgaand aan. Het is van belang dat uw omroepinstelling ook na het besluit tot toewijzing van zendtijd blijft voldoen aan de eisen die de Mediawet stelt. Jaarlijks wordt uw omroepinstelling door het Commissariaat voor de Media op drie onderdelen beoordeeld: de programmering, het functioneren van het pbo en de financiële stand van zaken. Ten behoeve van dit toezicht bent u verplicht ieder jaar, voor 1 juni, de door ons gevraagde informatie te verstrekken. Ten behoeve van de benoeming van de leden van het pbo door het college van burgemeester en wethouders, dient uw omroepinstelling deze leden voor te dragen aan het college. Een afschrift van het daaropvolgende benoemingsbesluit zien wij zo spoedig mogelijk van u tegemoet. Bij tussentijdse wijzigingen in de samenstelling van het pbo dient u dezelfde procedure te volgen. ZKZ za blad 3

4 Voorts wijzen wij erop dat indien uw omroepinstelling een televisieprogramma uitzendt, waarin programmaonderdelen zijn opgenomen die mogelijk schade zouden kunnen toebrengen aan de lichamelijke, geestelijke of zedelijke ontwikkeling van personen jonger dan zestien jaar, u zich in verbinding dient te stellen met het NICAM. Deze instelling, waarbij uw omroepinstelling aangesloten dient te zijn als tot uitzending van dergelijke programmaonderdelen wordt overgegaan, heeft hiervoor regels ontworpen. De Mediawet, nadere regelgeving van het Commissariaat en de brochure Publieke lokale omroep en de Mediawet kunt u vinden op onze website ( Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u contact met ons opnemen via bovenstaand telefoonnummer. Wij wensen u succes bij het maken van publieke radio- (en tv-)programma's voor uw gemeente. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. dr. Tineke Bahlmann commissaris Afschriften van deze brief en dit besluit gaan naar de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wijchen, Agentschap Telecom, kabelexploitant UPC en de OLON. Bijlage: - Besluit Commissariaat voor de Media - Besluit afwijzing SLMW - notulen hoorzitting 9 juli 2007 ZKZ za blad 4

5 Het Commissariaat voor de Media Gelezen de aanvraag tot toewijzing van zendtijd van de Wijchense Omroep, bij brief van 14 december Gelet op de artikelen 30, 42, 43 en 66 van de Mediawet en de artikelen 18 en 20 van het Mediabesluit. Gezien het advies van de raad van de gemeente Wijchen, van 31 mei Overwegende dat de Wijchense Omroep, mede blijkens vorenbedoeld advies van de gemeente, voldoet aan de vereisten van artikel 30 van de Mediawet. Besluit Artikel 1 Aan de Wijchense Omroep wordt zendtijd toegewezen voor de uitzending van een programma voor algemene omroep door middel van een omroepzender alsmede toestemming verleend voor de uitzending van een programma voor algemene omroep door middel van een omroepnetwerk in de gemeente Wijchen. Artikel 2 De toegewezen zendtijd dient gebruikt te worden voor een programma dat in het bijzonder betrekking heeft op en bestemd is voor de gemeente Wijchen. Artikel 3 Dit besluit is geldig van 2 juli 2007 tot 2 juli Hilversum, 31 juli 2007 mr. Inge Brakman voorzitter prof. dr. Tineke Bahlmann commissaris Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK Hilversum. ZKZ za blad 5