Meerjaren beleidsplan Stichting Lokale Omroep Deventer 2009-2011 Televisie en radio internet en themakanalen mediawijsheid Stichting Lokale Omroep Deventer Deventer 23 september 2008
Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Recente geschiedenis 4 3. Visie, missie, taken 5 4. Zenderbereik 6 5. Organisatie en personeel 7 6. Programmering 10 7. Samenwerking 12 8. Financiën 13 9. Stappenplan 16 Bijlage 1: Functieomschrijving directeur/hoofdredacteur Bijlage 2: Huisvesting Bijlage 3: Investeringssubsidie Bijlage 4: Opstartkosten radio 2
1. Inleiding De gemeente Deventer is een gemeente met ambities. Niet voor niets loopt zij voorop met het glasvezelnet. De lokale publieke omroep Deventer gaat op deze ambities in. Zij maakt in 2009 een nieuwe start. Vanaf 1 januari is er één organisatie die verantwoordelijk is voor televisie en radio, internet en themakanalen en mediawijsheid. In deze notitie wordt het beleid, de programmering en financiering van de nieuwe organisatie op hoofdlijnen uiteengezet. Belangrijk referentiepunt voor dit beleidsplan is het gemeentelijke Adviesrapport lokale omroep Deventer (31 maart 2007). De raad heeft dit rapport op 4 december 2007 besproken en de geschetste ontwikkelingsrichting onderschreven. Dit beleidsplan is inmiddels besproken met betrokkenen, in de eerste plaats DTV en de gemeente. Ook zijn gesprekken gevoerd (en gaande) om te onderzoeken of en op welke manier onderdelen van de plannen uitvoerbaar zijn (bijv. samenwerking met de Openbare Bibliotheek, Leeuwenkuil, opzet Themakanalen). Dit beleidsplan is mede gebaseerd op de bevindingen van de heer Gerard Driehuis (kwartiermaker). Het bestuur van de SLOD (Stichting Lokale Omroep Deventer), voert ook nog gesprekken om het beleidsplan op onderdelen te preciseren, gaat er echter vanuit dat de hoofdlijnen voldoende duidelijk zijn ten behoeve van politieke besluitvorming. Die besluitvorming is ook nodig om het beleidsplan op onderdelen nader uit te kunnen werken, de beoogde samenwerking te formaliseren, uitvoeringsovereenkomsten aan te gaan en subsidieaanvragen in te dienen. Het jaarlijkse werkplan beschrijft hoe het beleidsplan wordt uitgewerkt. Het eerste werkplan wordt door de te benoemen directeur in februari 2009 gepresenteerd. Het beleidsplan is als volgt opgebouwd. Eerst gaan wij kort in op de geschiedenis van de lokale omroep in Deventer ( 2), vervolgens geven wij aan welke rol de lokale omroep in de Deventer gemeenschap speelt ( 3). 4 gaat over het zenderbereik in het buitengebied. Het nieuwe organisatiemodel van de SLOD en ziet u beschreven in 5. Over de toekomstige programmering van televisie en radio, het gebruik van internet en de opzet van themakanalen handelt 6. 7 vertelt iets over de samenwerking met anderen. In 8 komen de financiën aan bod. De beschreven plannen kunnen voor een belangrijk deel slechts worden gerealiseerd indien en voor zover, extra subsidiegelden worden aangetrokken. Dat geldt bijvoorbeeld voor de opzet van themakanalen (DemocratieTV, CultuurTV) en mediawijsheid en burgerjournalistiek. Tenslotte beschrijft 9 het stappenplan op weg naar de nieuwe organisatie. Bijlage I bevat een functieomschrijving van de te benoemen directeur/hoofdredacteur van de SLOD. Bijlage 2 betreft de huisvesting, Bijlage 3 de Investeringen 2009 en Bijlage 4 de opstartkosten van de radio. 3
2 Lokale omroep in Deventer: recente geschiedenis De lokale omroep in Deventer bestond uit drie stichtingen: de Stichting Lokale Omroep Deventer (SLOD), de Stichting Deventer Televisie (DTV) en de Stichting Lokale Omroep Deventer FM (DFM). De SLOD is de houder van de zendmachtiging en ontvangt subsidie van de gemeente. De SLOD is ook verantwoordelijk voor het goed functioneren van programmabeleidbepalend orgaan (PBO). Deze stichtingen waren door opdrachtovereenkomsten met elkaar verbonden. Deze opdrachtovereenkomsten legden de voorwaarden vast ten aanzien van productie en uitzending van programma s en reclame- en sponsorexploitatie. Per 1 april is het nieuwe bestuur van de SLOD aangetreden (voorzitter: Jan Kristen, secretaris/penningmeester: drs. Hein Pieper, lid: mr. dr. Jaap Gruppelaar). De uitbreiding van het bestuur is voor dit najaar geagendeerd. Radio De Stichting Lokale Omroep Deventer FM (DFM) produceerde tot voor kort Stadsradio Deventer FM en ontving een bijdrage van de SLOD op basis van een overeenkomst. De overeenkomst met DFM is per 1 april om reden van niet-nakoming ontbonden. DFM hield zich niet aan de eisen die de Mediawet stelt aan publieke lokale radio, meer bepaald inzake programmering en financiële verantwoording. DFM heeft deze beslissing bij de kortgedingrechter in Zwolle betwist. De kortgedingrechter heeft de SLOD in het gelijk gesteld (uitspraak d.d. 6-6-2008/zaaknummer/rolnummer 144811/KG ZA 08-191). Televisie DTV produceert Deventer TV (met Tekst TV/KabelTV en Teletekst) en ontvangt een bijdrage van de SLOD op basis van een overeenkomst. In 2004 maakte DTV een nieuw begin en ontwikkelt zich sedertdien voorspoedig. Het aantal en de kwaliteit van de uitzendingen is toegenomen en de eigen inkomsten zijn gestegen. Ook het aantal werknemers en vrijwilligers is gegroeid. Overgangssituatie Met het bestuur van DTV zijn gesprekken gevoerd over de nieuwe organisatie die per 1 januari van start gaat. Afgesproken is dat het DTV-bestuur de stichting DTV per genoemde datum opheft en haar rechten en plichten (materieel en personeel) overdraagt aan de SLOD. Op verzoek van de SLOD zijn door DTV inmiddels de nodige maatregelen genomen om de lokale radio in de lucht te houden en de programmering zoveel mogelijk in overeenstemming te brengen met hetgeen de Mediawet vereist. 4
3 SLOD: visie, missie, taken Visie Lokale democratie wint aan belang doordat gemeenten steeds meer bevoegdheden krijgen. Burgers en maatschappelijke organisaties moeten eens te meer goed geïnformeerd zijn om zich een mening te kunnen vormen over het bestuur, zodat ze daaraan eventueel ook hun bijdrage kunnen leveren. Kritische journalistiek moet zorgen voor afgewogen informatie, publieke discussie en overleg. De onafhankelijke lokale omroep heeft hier een speciale verantwoordelijkheid vooral nu lokale kranten moeilijke tijden doormaken. De lokale omroep moet functioneren als een podium waarop burgers, maatschappelijke organisaties en de overheid zichzelf presenteren en elkaar leren kennen. Met deze podiumfunctie moet SLOD van toegevoegde waarde zijn voor de lokale democratie. Deze verantwoordelijk kan de lokale omroep beter waarmaken dankzij nieuwe technologieën. Missie De lokale omroep heeft een onafhankelijke podium-functie: daar zien Deventenaren wat er in de stad en omliggende dorpen aan de hand is, daar zien zij elkaar, daar laten zij elkaar zien wat zij vinden van het een en ander. Zien, elkaar zien, elkaar laten zien: informatie, betrokkenheid, interactie. Zo dient de publieke omroep een publieke zaak: zij informeert burgers, maar activeert hen ook. Via de publieke omroep houden burgers en maatschappelijke organisaties ook elkaar op de hoogte van wat zij belangrijk vinden. Deze ontwikkeling van passieve mediaconsumptie naar actieve betrokkenheid en interactiviteit heet mediawijsheid of burgerjournalistiek 1 : geen ver ideaal, maar door nieuwe technische mogelijkheden (interactiviteit) een actuele uitdaging. De lokale democratie kan er zijn voordeel mee doen. Televisie en radio, internet en themakanalen zijn de vier poten die dit publieke podium dragen, maar wat wij óp het podium te zien krijgen, zal in toenemende mate niet meer tot een van die poten te herleiden zijn. De diverse media worden in elke combinatie gekruist: crossmedia. Ook SLOD kiest voor deze kruisbevruchting. Taken SLOD biedt (achtergrond)nieuws over lokale politieke en culturele ontwikkelingen, educatieve programma s die aanknopen bij lokale aangelegenheden en die in het bijzonder kennis en begrip bijbrengen van de Deventer bevolking in heel zijn diversiteit. Ook voor amusement wordt gezorgd. De programmering is afgestemd op een algemeen publiek, deels ook op doelgroepen (m.n. de themakanalen). 1 Burgerjournalistiek: programma s gemaakt door burgers voor burgers (met ondersteuning facilitair en technisch). 5
4 Zenderbereik Deventer beschikt over een geavanceerde infrastructuur voor dataverkeer. Ieder huishouden in Deventer is/wordt voorzien van een glasvezelaansluiting. Dit geldt echter niet voor het buitengebied. De huishoudens die niet zullen worden bereikt met het glasvezelnet zullen extra internetfaciliteiten krijgen. Deventer televisie zendt niet uit via de etherfrequentie, maar de radio wel. En als iemand in het buitengebied niet beschikt over een kabel- of glasaansluiting brengt dat met zich mee dat de Deventer tv-uitzendingen niet kunnen worden ontvangen. Alleen via uitzending gemist op een computer kunnen mensen de tv-uitzendingen bekijken. Wat de toekomst brengt is in deze nog niet geheel duidelijk Er wordt in het najaar een pilot gestart om te kijken of het haalbaar is om in het buitengebied via de lucht televisie, radio en internet te kunnen gaan aanbieden. Dat duurt langer dan werd verwacht omdat het ministerie van Economische zaken bepaalde frequenties niet in de verkoop wilde doen (vanwege het in balans houden van vraag en aanbod van frequenties). Daar moest op worden gewacht. Inmiddels zijn de ontwikkelingen verder gegaan, waardoor het thans mogelijk lijkt om van vrije frequenties gebruik te maken voor het doorgeven via de lucht van internet, radio en televisie in het buitengebied. Helaas kan op dit moment niet worden aangegeven wanneer het resultaat van de pilot beschikbaar komt. Maar een soortgelijke techniek wordt inmiddels in het buitenland met succes toegepast. Samenvattend: op korte termijn zijn de TV-uitzendingen in het buitengebied van de SLOD niet live te zien / te beluisteren. 6
5 Organisatie en personeel Wil SLOD de haar taken en de verwachtingen waarmaken, zal er een kwaliteitsslag gemaakt moeten worden op het terrein van de organisatie en het personeel. In het gemeentelijke Adviesrapport lokale omroep Deventer wordt de situatie van de lokale omroep van Deventer vergeleken met gemeenten als Oss en Venlo. In deze gemeente wordt substantieel meer geld vrijgemaakt voor de lokale omroep. Het Adviesrapport geeft ook aan dat de ambities best omhoog kunnen, maar dan moet het niveau van de organisatie en van het personeel omhoog om dit waar te kunnen maken. Dit vraagt investeringen, niet alleen in materieel maar vooral in mensen. De ontwikkelingen gaan snel in de mediawereld. Wie niet voordurend investeert en werkt aan het niveau van het personeel loopt snel achter. Om straks meer en beter op eigen benen te kunnen staan is een meer professionele organisatie een voorwaarde. SLOD integreert taken die eerst waren verdeeld over twee organisaties en krijgt er nieuwe taken bij. Deze taken zijn door de wet aan de lokale publieke oproep gesteld. Deze taken worden om twee redenen in één organisatie ondergebracht: schaalvoordeel en innovatie. Schaalvoordeel: van drie besturen + twee uitvoeringsorganisaties naar één bestuur + één uitvoeringsorganisatie. Publieke omroep-activiteiten in Deventer zijn vanaf 2009 herkenbare producten van één organisatie - SLOD - die op één adres huist en gemakkelijk is te vinden voor het publiek en de adverteerders, voor maatschappelijke organisaties en de overheid (Gemeente Deventer). Door samenwerking kan efficiënter worden gewerkt. Dat geldt voor het bestuur, de redactie en de ondersteuning. Het schaalvoordeel bevordert echter niet alleen de efficiëntie maar stimuleert ook verdere professionalisering. Innovatie: het media-landschap is sterk in beweging door de introductie van nieuwe technologieën en vooral ook door nieuwe combinaties van technologieën (interactiviteit, crossmedia). Deze technische ontwikkelingen bieden kansen die veel beter verkend en benut kunnen worden indien binnen één organisatie wordt samengewerkt. Integratie van deskundigheden is ook een nieuw richtpunt van de beoogde professionalisering. Een extra uitdaging is het gegeven dat Deventer is voorzien van s lands meest geavanceerde infrastructuur voor dataverkeer. SLOD wil de mogelijkheden van deze infrastructuur naar vermogen (afhankelijk ook van het eigen budget) benutten en eens te meer als publieke omroep dienstbaar zijn aan de Deventer samenleving. Samengevat: één publieke omroeporganisatie werkt efficiënter en biedt meer mogelijkheden voor professionalisering en innovatie. SLOD opereert onder verantwoordelijkheid van één bestuur. Het bestuur wordt geadviseerd door de PBO. De dagelijkse leiding van SLOD berust bij de directeur/hoofdredacteur. Hij/zij is verantwoordelijk voor alles wat betrekking heeft op de publieke omroep in Deventer. Hij/zij organiseert de werkzaamheden van de centrale redactie, de acquisitie en de ondersteuning (secretariaat, administratie, ICT). De centrale redactie heeft vier werkterreinen: televisie (inclusief kabelkrant, teletekst, tekst-tv), radio, internet en themakanalen. Deze werkterreinen worden zo min mogelijk afgeschot, integendeel wordt juist ingezet op een crossmediale werkwijze. Via speciale projecten wordt mediawijsheid of burgerjournalistiek op deze vier werkterreinen ingebracht. SLOD is een organisatie waarin professionals samenwerken met vrijwilligers. Een deel van de professionals werkt in vast dienstverband, een ander deel op projectbasis. De omvang van het personeel met een vaste aanstelling moet groot genoeg zijn om de continuïteit van de bedrijfsvoering te kunnen garanderen. Het personeel krijgt een aanstelling conform geldende arbeidsvoorwaarden (inclusief pensioenvoorziening). Het overige personeel krijgt een aanstelling op tijdelijke basis afhankelijk van geacquireerde projecten en het beschikbare budget. De lokale omroep is een leeromgeving voor stagiaires en vrijwilligers. Voor hun inzet komt een regeling ter vergoeding van onkosten. 7
SLOD Organogram PBO Bestuur Stichting Lokale Omroep Deventer Directie/hoofdredactie SLOD acquisitie centrale redactie: tv-radio-internet-themakanalen ondersteuning: ICT, administratie, secretariaat televisie kabelkrant teletekst varia radio internet o.a. Deventer YouTube themakanalen: hartvandeventer democratietv, cultuurtv mediawijsheid burgerjournalistiek 8
Toelichting op het organogram A. Het bestuur Het bestuur van de Stichting Lokale Omroep Deventer adviseert en controleert de publieke omroeporganisatie. Het bestuur beheert de zendmachtiging, vertegenwoordigt het formeel gezag, is gesprekspartner voor het Commissariaat van de Media, de gemeente Deventer en andere bestuurlijke organen. Het bestuur zet, gehoord hebbend het advies van de PBO, de algemene beleidslijnen uit. Het bestuur adviseert de directeur/hoofdredacteur en houdt toezicht op zijn functioneren. Het bestuur is de eindverantwoordelijke voor het beleid. De benoeming van de leden van het bestuur geschiedt door het College van burgemeester en wethouders op bindende voordracht van het zittende bestuur van de SLOD. Het bestuur bestaat uit ten minste 3 en ten hoogste 6 leden. Bestuursleden worden voor een periode van drie jaar benoemd. Hun termijn kan slechts éénmaal worden verlengd. Één bestuurslid is contactpersoon voor het PBO en is aanwezig bij de PBO-vergaderingen en rapporteert daarover aan het bestuur en aan de directeur/hoofdredacteur. In de huidige opstartperiode bemoeit het bestuur zich intensief met de nieuwe organisatie. In de loop van 2009 herneemt het bestuur zijn positie van besturen op afstand. De statuten van de Stichting worden zo aangepast dat het bestuur gefaseerd aftreedt/wordt herbenoemd. B. PBO De PBO (Publiekrechtelijk Bestuurs Orgaan) ziet erop toe dat de publieke omroep voldoet aan de in de Mediawet gestelde normen. De PBO slaat een brug van publieke omroep naar de samenleving. De PBO ziet erop toe dat de omroep in dienst staat van de stad. De PBO adviseert het bestuur van de SLOD (proactief). Het bestuur van de SLOD verantwoordt zich in zijn jaarverslag over de manier waarop het advies bij het PBO heeft ingewonnen en gebruikt. Bij de samenstelling van de PBO wordt erop gelet dat de diverse geledingen van de Deventer vertegenwoordigd zijn. De PBO spreekt zich uit over het programmabeleid (op hoofdlijnen). C. Directeur/ hoofdredacteur De directeur/hoofdredacteur is verantwoordelijk voor de voorbereiding en uitvoering van het programmabeleid. Hij/zij zet binnen het beleidskader, zoals bepaald door het bestuur en de PBO, de redactionele en programmatische koers uit. Hij schrijft jaarlijks een werkplan inclusief een financiële paragraaf dat wordt vastgesteld door de SLOD. Hij/zij is verantwoordelijk voor de dagelijkse gang van zaken bij L-POD (aansturing redactie, acquisitie, personeelsbeleid, financiën). Hij/zij legt verantwoording af aan het bestuur. Voor een uitgebreide functieomschrijving van de directeur/hoofdredacteur zie: Bijlage 1. D. Centrale redactie Deze redactie ontvangt, zoekt en selecteert nieuws en items ten behoeve van de programmamakers van radio en televisie. De redactie verzorgt de internetproducties en ondersteunt de themakanalen. De redactie begeleidt de projecten mediawijsheid en burgerjournalistiek. 9
6 Programmering Lokale omroepen moeten ten minste 50% van de toetsingstijd besteden aan informatie, culturele en educatieve programma (= ICE-norm). In de nieuwe Mediawet, die thans ter behandeling bij de Eerste Kamer ligt, wordt ook rekening gehouden met de situatie die ontstaat vanwege nieuwe technologische ontwikkelingen. Deze ICE-norm is richtinggevend voor de programmering. Wat betreft de TV komt er een dagelijks TV-Journaal en een wekelijks programma met achtergronden van het lokale nieuws. Deze programma s worden aangevuld met materiaal dat via internet-projecten (Deventer You Tube) en de themakanalen binnenkomt. Een deel van de wekelijkse programma s wordt via burgerjournalistiek-projecten gerealiseerd (bijv. een programma verzorgd door Stichting Deventer Stadshaven). Voor deze burgerjournalistiek-projecten wordt een apart budget gereserveerd bedoeld om producenten uit de Deventer samenleving op te leiden en te begeleiden. Televisie Radio Dagelijks nieuws en informatie Wekelijks aandacht voor culturele evenementen in Deventer Wekelijks aandacht voor politieke ontwikkelingen in Deventer Burgerjournalistiek - projecten Deventer You Tube - selectie Themakanalen - selectie De programmering van de radio voorziet in: Ieder uur Deventer nieuws Dagelijks de Deventer agenda, die ruim toegankelijk is voor aankondigingen van evenementen, wedstrijden, lezingen etc. Wekelijks informatief programma over Deventer Internet Via de website van de lokale omroep kunnen de tv- en radio-uitzendingen (nog eens) worden gezien en beluisterd. Via deze website wordt interactief mediagebruik gestimuleerd om te beginnen met de ontwikkeling van Deventer You Tube. Deventer is dankzij het glasvezelnet een internetcommunity geworden. De lokale omroep vraagt Deventenaren via Deventer You Tube beeldmateriaal van gebeurtenissen in de stad ter beschikking te stellen. SLOD zorgt voor het beheer van deze faciliteit. Geschikt beeldmateriaal wordt in de reguliere tv-programmering opgenomen. 2 Op deze manier krijgt user generated content een aandeel in de programmering. Via de website kunnen er ook nieuwsitems (aankondigingen van evenementen, wedstrijden, lezingen etc.) aangeboden worden. Themakanalen en crossmediaal werken De idee van user generated content staat ook aan de basis van het project Hart van Deventer: burgers en organisaties produceren en communiceren hun eigen film- of televisiemateriaal. Hart van Deventer is een project van de gemeente Deventer Deventer en Y-3 Net, waarin de SLOD participeert. Hart van Deventer is inmiddels on line (www.hartvandeventer.nl). In de verdere ontwikkeling van het project komen er meerdere content partners bij (maatschappelijke instellingen, verenigingen, etc.). Studenten van Saxion worden bij dit project betrokken om in samenwerking met anderen (burgers, maatschappelijke organisaties) crossmediale formats te ontwikkelen. Ook de Openbare Bibliotheek is betrokken bij dit project. Het project-plan voor Hart van Deventer is momenteel in discussie. 2 Nu al zijn er allerlei burgers die filmpjes maken die betrekking hebben op Deventer en die filmpjes beschikbaar maken via internet. Wie bij You Tube als zoekwoord Deventer ingeeft krijgt een lijst van 2.880 filmpjes die (mede) gaan over Deventer. Dat biedt perspectief. L-POD kan de veelheid aan beelden over Deventer beschikbaar stellen aan geïnteresseerde burgers. L-POD dient daartoe te beschikken over software die het burgers gemakkelijk maakt hun filmpjes te posten. Een dergelijk softwareprogramma is voorhanden ( brevidius ). Er moet nog nagedacht worden over de wijze waarop de inzendingen worden beheerd, om enerzijds toegankelijkheid optimaal te maken en anderzijds misbruik te weren. Zie ook: Themakanalen. 10
Binnen het door de gemeente opgestarte project HartvoorDeventer hebben we de mogelijkheid meerdere digitale themakanalen te ontwikkelen. 3 Deze themakanalen worden door burgers of organisaties van content voorzien. De lokale omroep faciliteert enkele van deze themakanalen. Facilitering houdt in dat hulp wordt geboden bij het opzetten van een (vrijwilligers) organisatie, apparatuur beschikbaar komt, voor opleiding en begeleiding wordt gezorgd. Maatschappelijke organisaties zoals sportverenigingen, zorginstellingen, culturele instellingen, studenten, ondernemers, etc. worden in de gelegenheid gesteld zelf producent van TV kanalen te worden. Deze activiteiten van de lokale omroep gaan niet ten koste van de reguliere budgetten, maar zullen worden bekostigd uit additionele fondsen. In samenwerking met de gemeente onderzoekt de lokale omroep welke partijen in een themakanaal geïnteresseerd zijn. Mogelijke themakanalen: Democratie TV Cultuur TV Deventer Sport TV Kerk en MoskeeTV Buurt TV Deventer2030 TV Klassestudio TV (voor het middelbaar onderwijs) Studenten TV (voor het hoger onderwijs) Deze themakanalen passen binnen een crossmediaal format. Op democratietv kunnen we bijvoorbeeld raadsvergaderingen of politieke markten uitzenden. Tevens kunnen dan filmpjes worden uitgezonden van burgers over het geagendeerde onderwerp. Deze filmpjes komen ook op de internetsite van SLOD te staan. Voorafgaand aan de raadsvergadering of politieke markt kan er een documentaire uitgezonden worden over het onderwerp via internet. s Middags kan er door betrokkenen gediscussieerd worden op de radio. Deze discussie is uiteraard nadien als podcast beschikbaar op het internet platform. 3 Deventenaren die televisiekijken via de glasvezel hebben toegang tot honderden kanalen. Enige tientallen daarvan zullen beschikbaar zijn voor locale televisie. Op initiatief van de SLOD en de gemeente worden enkele nieuwe kanalen opgezet rondom bepaalde thema s. Voor inwoners van Deventer en anderen die voor deze themakanalen belangstelling hebben, maar niet zijn aangesloten op het glasvezelnetwerk, zullen al deze kanalen ontsloten worden via internet. 11
7 Samenwerking De lokale omroep is een netwerkorganisatie. Om haar doelen te bereiken wordt intensief samengewerkt met diverse organisaties in Deventer, zoals Openbare bibliotheek, Sallcon, Politie, Go Ahead Eagles, DAC Deventer Amateur Cineasten. De co-producties zijn per definitie het resultaat van samenwerking met andere organisaties in Deventer. Samenwerking in de vorm van co-producties: - Woningbouwvereniging Ieder 1 (Keizerslanden Vernieuwd) - Woningbouwvereniging Rentree (Kijk op de Rivierenwijk) - Gemeente Deventer (WMO / Deventer Nu) - Ooms & v. Hoek Werkarchitecten (Recht Op! Meedoen) - Kemps & Co (Deventer in de Wolken) - Duurzaam in gesprek (Deventer Duurzaam) - Cambio (Afval Apart / No Shit!) - Deventer 2030 Bij de introductie van de themakanalen wordt samengewerkt met de gemeente. De concrete invulling van de themakanalen komt voor rekening van diverse maatschappelijke instellingen die daartoe in de komende tijd zullen worden aangezocht. Onderzocht wordt of ook samenwerkingsprojecten met de schrijvende pers (de Stentor) kunnen worden gerealiseerd. Het voornemen is dat de directeur van de lokale omroep deelneemt aan het Directeuren Overleg Cultuur (DOC). 12
8 Financiën BATEN Begroting Begroting Begroting Begroting 2008 2009 2010 2011 1.Reclame en sponsoring 50.000 65.000 85.000 100.000 2.Co-producties 180.000 215.000 235.000 275.000 3.Subsidie gemeente 130.000 130.000 130.000 130.000 4.Extra subsidie gemeente 90.000 60.000 45.000 25.000 5.Overige subsidies+fondsen 40.000 60.000 100.000 TOTAAL BATEN 450.000 510.000 555.000 630.000 LASTEN 1.Personeel 200.000 280.000 330.000 390.000 2.Huisvesting 14.000 22.000 25.000 27.000 3.Verkoop/acquisitie 60.000 15.000 15.000 15.000 4.Algemene kosten 63.000 66.000 68.000 75.000 5.Afschrijving 11.000 20.000 20.000 20.000 6.Productie 14.000 15.000 15.000 18.000 7.Mediawijsheid/Burgerjourn. 50.000 50.000 50.000 8.Investeringen 68.000 22.000 22.000 25.000 9. Dotatie Egal. reserve 20.000 20.000 10.000 10.000 - TOTALE LASTEN 450.000 510.000 555.000 630.000 Opmerkingen: Baten 1/ 2 Het rapport van de adviescommissie lokale omroep Deventer laat zien dat er voldoende groei zit in het verkrijgen van eigen inkomsten. Voorwaarde is wel dat er een professionele organisatie komt. 3. De subsidie van de gemeente is een basis subsidie voor het in stand houden van de huidige activiteiten en nieuwsvoorzieningen d.m.v. Radio en TV. 4. Dit is conform de voorjaarsnota 2008. De extra subsidie zal vooral opgaan aan: investeringen die gelet op de continuering en groei van Radio / TV + nieuwe taken (zie bijlage 3) wenselijk zijn, scholing en opstart kosten radio (zie bijlage 4). 5. Extra gelden kunnen geworven worden bij stimulerings- en participatiefonds. De lokale omroep zal mede voor de financiering van de themakanalen en crossmediale activiteiten, overige geldstromen aanboren. Zowel bij landelijke fondsen als bij de provincie heeft een eerste verkenning plaats gevonden. Ook bij regionale en lokale partijen zijn er mogelijkheden. Derhalve zou de hier begrootte batenpost haalbaar moeten zijn. 13
Lasten 1. Vanaf 2009 zal het personeel van SLOD onder een CAO vallen en aan pensioenopbouw gaan doen; 2. Doordat er meer personeel komt is meer huisvesting noodzakelijk; 3. De acquisiteur is nu nog niet in dienst en zijn kosten vallen onder de kostenpost Verkoop ; 4. Dit zijn kosten voor de dagelijkse bedrijfsvoering: waaronder arbo, autokosten, vrijwilligerskosten, kantoorkosten et cetera. 5 Do or alle nieuwe investeringen loopt de post afschrijvingen op; 6. Freelancers, kosten die gerelateerd zijn aan producties 7. Mediawijsheid/burgerjournalistiek is een aparte post en zal als zodanig ook apart gefinancierd moeten worden. 8. In 2008 is er achterstallig onderhoud gepleegd. Er is geïnvesteerd bijvoorbeeld in montage software pakketten en andere ICT materiaal. 9. Geen opmerkingen. Gewenste begroting 2011 Hieronder volgt een nadere uitwerking van de basisbegroting van de lokale omroep. Met andere woorden dit is een groeibegroting, waar naar toe gewerkt wordt en die jaarlijks geïndexeerd wordt. Op de vorige pagina trof u tevens een begrotingsdoorkijk over de periode 2008-2011 aan. Hierin wordt duidelijk gemaakt hoe naar de meerjaren begroting wordt toegewerkt. Op dit moment geldt er geen CAO regeling en er wordt met veel vrijwilligers gewerkt. In een meer professionele organisatie zal het aantal professionals moeten groeien. Er zullen dan ook een scholingstrajecten worden opgesteld. In de begroting zijn ook een paar PM posten opgenomen. Alle nieuwe activiteiten (mediawijsheid en themakanalen) vraagt om extra middelen. Personele invulling (uitgaande van 38 uur p/w) k directeur-hoofdredacteur 1 FTE-HBO+ 54 redactie programmamakers 3 FTE-HBO 126 nieuwsredacteuren 2 FTE-HBO 84 radiocoördinator 1 FTE-HBO 42 acquisiteur 1 FTE-HBO 42 technische ondersteuning ½ FTE-MBO 16 cameraman/editor ½ FTE-MBO 16 ict-er ½ FTE-MBO 16 secretariële ondersteuning ½ FTE-MBO 16 administratieve ondersteuning ½ FTE-MBO 16 personeel-en vrijwilligersbeleid/vergoeding stagiaires 22 totaal 450 Bureaukosten 15 Overige kosten Huisvestiging 200 m 2 Kunstenlab 25 Algemene kosten 50 Afschrijvingen 20 totaal 95 Bestuurskosten 20 (o.a. verzekeringen) Burgerjournalistiek & mediawijsheid 50 (10 projecten p/j) Interactieve media pm Themakanalen pm totaal 630 14
Algemene toelichting De huidige lokale omroep leunt zwaar op de inzet van stagiaires en vrijwilligers. De lokale omroep als opleidingsinstituut wordt daarmee gekoesterd, maar de basis voor kwaliteit is niet stabiel. Voor kwaliteitshandhaving en een stabiele voortzetting is een professionele basis noodzakelijk. Deze bestaat momenteel naast de hoofdredacteur uit zes personen in loondienst + één persoon op projectbasis. Om aan de vraag te voldoen zal daarnaast regelmatig een beroep worden gedaan op vakantiewerkers en freelancers. Voor het handhaven van de huidige programmering (zowel kwalitatief als kwantitatief) is een redactie van minimaal zeven personen noodzakelijk. Zowel voor de productie van de programma s als voor het begeleiden van stagiaires en vrijwilligers. Voor uitbreiding van het programma aanbod (b.v. dagelijks nieuws / culturele programma s / meer inhoudelijke radio / en dergelijke) is uitbreiding van het personeelsbestand vereist. 15
9. Stappenplan (basis) Om te komen tot een nieuwe organisatie van de lokale omroep in Deventer zijn de volgende stappen nodig. Bespreking beleidsplan door de raad; besluitvorming gemeente (oktober, november) Overleg SLOD en DTV-besturen over juridische traject inzake het opstarten van de nieuwe organisatie voor DTV. Er zijn al 2 data voor overleg gepland, namelijk 27 oktober en 27 november. Er is een werkgroep geformeerd uit de 2 besturen en de beoogd directeur. Benoemingsprocedure voor de directeur/hoofdredacteur (oktober). Benoeming: z.s.m. Start nieuwe organisatie 1 januari 2009. De nieuw aangestelde directeur/hoofdredacteur schrijft binnen het kader van deze beleidsnotitie een bedrijfsplan 2009-2011 (januari 2009). Hij schrijft een werkplan met bijzondere aandacht voor de nieuwe themakanalen en de projecten burgerjournalistiek & mediawijsheid. Vaststelling bedrijfsplan en werkplan door SLOD-bestuur: eind februari. 16
BIJLAGE 1 Functieomschrijving Directeur /Hoofdredacteur In kader van de functie redacteur / programmamaker verricht de werknemer de volgende taken en werkzaamheden: Het verzorgen van de dagelijkse leiding en coördinatie van werkzaamheden in de gehele organisatie van de lokale omroep; het zorg dragen voor en vormgeven aan een goede en open communicatie en het bevorderen van een goed werksfeer. Redactionele werkzaamheden Het vormgeven van het totale redactionele product van Televisie en Radio, Internet en Themakanalen en Mediawijsheid, binnen het kader van het vastgestelde beleidsplan en de zendovereenkomst met de zendgemachtigde. Het formuleren van voorstellen tot bijstelling van dit beleidsplan. De directeur/hoofdredacteur heeft een eigen verantwoordelijkheid t.a.v. de nadere detaillering en uitvoering het redactionele beleid. Het samen met andere personeelsleden plannen van de te brengen onderwerpen (per medium), waarbij de directeur/hoofdredacteur een eigen eindverantwoordelijkheid heeft. Het plannen van de personele en materiële inzet om deze redactionele planning te realiseren. Management Het (doen) verzorgen van de dagelijkse leiding aan de overige medewerkers (werknemers, stagiaires en vrijwilligers) van de lokale omroep. Het opbouwen van een kwalitatief sterke organisatie en het opzetten van een scholingstraject voor het personeel. Het (doen) uitvoeren van personeelsbeleid: het voeren van functioneringsgesprekken met medewerkers, het (doen) uitvoeren van verzuimregistraties. Het doen van voorstellen tot aannemen & ontslag van personeel aan het bestuur. Het doen van voorstellen t.a.v. personeelsbeleid aan het bestuur. Het verzorgen van financieel beheer en beleid binnen de kaders van de door het bestuur opgestelde begroting. De directeur/hoofdredacteur is verantwoordelijk voor het realiseren (qua inkomsten en uitgaven) van de begroting en is bevoegd tot het aangaan van standaardovereenkomsten (b.v. reclame & sponsoring en coproducties) en het doen van uitgaven, zolang deze in overeenstemming zijn met de begroting. Het voeren van geregeld overleg met de extern acquisiteur en het zelfstandig opbouwen en onderhouden van relaties met adverteerders en coproducenten. Het geven van leiding aan de medewerkers in het domein acquisitie en administratie. Het vertegenwoordigen (i.o.m. het bestuur) van de lokale omroep richting bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties. De directeur/hoofdredacteur rapporteert aan het bestuur van de SLOD. 17
BIJLAGE 2 Huisvesting De lokale omroep wordt vooralsnog gevestigd in het Kunstenlab op de locatie van het huidige DTV. Het aantal beschikbare vierkante meters wordt uitgebreid. De locatie in het Kunstenlab op zich is erg geschikt: dicht bij de binnenstad waar veel besprekingen en opnamen plaatsvinden, gemakkelijk bereikbaar voor stagiaires en klanten, met parkeerruimte. Het is vooralsnog echter niet mogelijk op deze locatie over voldoende vierkante meters te beschikken zodat wellicht op korte termijn naar andere huisvesting moet worden omgezien. In 2009 wordt de huisvesting opnieuw geagendeerd. 18
BIJLAGE 3 Investeringen RTV Deventer 2009 aantal stukprijs opname apparatuur t.v. Camera's Sony HD1000V Camera Sony HDV1 1 4.500 4.500 kabels / accu's / laders 1 200 200 camera tassen 5 200 1.000 statieven / statiefkop / draagtas richtmicrofoon 1 600 600 korf / pistool / kat 1 1.100 1.100 zender microfoon 2 650 1.300 lichtset portable 1 1.200 1.200 montage apparatuur t.v. sterke computer 2 1.000 2.000 video kaart 2 2.000 4.000 adobe pakket 2 2.000 4.000 monitoren 4 250 1.000 geluidsboxen 2 200 400 technische ruimte koeling systeem 1 400 400 portable regie set regie set / + toebehoren 1 22.000 22.000 redactie office printer / scanner 1 st. 450 450 computer 4 st. 250 1.000 beeldscherm 4 st. 250 1.000 software 16 st. 1.000 16.000 radio onderhoud zendmast 1 x 3.500 3.500 liveset op lokatie 1 st. 3.500 3.500 portable set 2 st. 400 800 5.700 4.200 9.900 11.400 11.400 400 400 22.000 18.450 18.450 7.800 7.800 huisvesting & vervoer uitbreiding t.v. ruimte radio inrichting radio vervoer / auto 2 st. 8.000 16.000 16.000 85.950,00 19
Toelichting bij investeringen 2009 Bovenstaande investeringen maken het mogelijk de lokale omroep het uitgebreide takenpakket professioneel uit te voeren. De camera s waar DTV over beschikt zijn feitelijk dure consumenten camera s. Dat heeft als voordeel dat iedereen er mee kan werken. Nadeel is dat zij niet gemaakt zijn voor het intensieve gebruik zoals dat bij DTV plaats vindt. Alle camera s hebben ook hun gebreken, meestal zijn er wel een of twee camera s in reparatie. De lokale omroep hoeft zeker niet de duurste apparatuur. Gebruiksvriendelijkheid en een redelijke kwaliteit zijn voldoende. In het licht van de algemene ontwikkelingen is het raadzaam over te gaan naar camera s die een stap hoger liggen dan die de lokale omroep gebruikt. De kwaliteit is iets beter, de camera s zijn steviger en belangrijk bijkomend voordeel is dat zij HDV en Breedbeeld kwaliteit zijn. De Deventer lokale omroep wil niet bij alle nieuwe ontwikkelingen vooraan staan. Betrouwbaarheid is belangrijker. Dus HD kwaliteit zal de lokale omroep voorlopig niet produceren. Ook al omdat dan álle montage apparatuur (zowel hardware als software als server capaciteit) aangepast zal moeten worden. Wel kan de lokale omroep met nieuwe camera s betrekkelijk makkelijk inspringen op het toenemende gebruik van breedbeeld. Hoog op het verlanglijstje staat een portable regie set (met toebehoren). Dit opent nieuwe mogelijkheden voor programma s als Koken met en Academische Gesprekken, maar ook voor nieuwe initiatieven op het gebied van Politiek Café, Business Programma en eventuele culturele registraties. Dit zijn programma s waar die reeds op belangstelling kunnen rekenen, die het aanzien van de lokale omroep kunnen verhogen en die tegelijkertijd financieel aantrekkelijk kunnen zijn. Op de huidige locatie in het Kunstenlab lopen de computers in de zomer regelmatig vast door oververhitting. Een koelsysteem in een van de technische ruimten kan dat euvel oplossen. 20
BIJLAGE 4: Opstartkosten Radio Vennie Interactive Media nieuwsvoorziening 5 x 500 2.500 aankoop zenderinstallatie 6.500 onderhoud zendmast Gildenburg 3.000 aanschaf locatie studio bibliotheek* 2.000 aanschaf live verslag faciliteiten GA Eagles* 3.300 aanschaf opname apparatuur buiten 3 x 350 1.050 onderhoud apparatuur, installatie, e.d. 1.500 workshops 1.500 kosten vrijwilligers 1.000 Investeringen 2008 Deventer Radio al gedane investeringen 13.000 noodzakelijke investeringen op korte termijn 6.350 noodzakelijke onkosten 3.700 aankoop zenderinstallatie 6.500 29.550 * conform beleidsplan mede ten behoeve van voldoen aan ICE-norm 21