Tel: +31 (0)10 242 46 00 Fax: +31 (0)10 242 46 24 rotterdam@bdo.nl www.bdo.nl BDO Accountants 6 Belastingadviseurs B.V. K.P. van der Mandelelaan 40, 3062 MB Rotterdam Nederland Afd. /-> T. Kopie Gemëènte rj> VERTROUWELIJK Aan de gemeenteraad van de gemeente Delft T.a.v. de heer drs. R.G.R. Jeene, raadsgriffier Postbus 78 2600 ME DELFT Doe./bijlage Productnr. 31 MEI 2017 Rotterdam, 30 mei 2017 Kenmerk: MS/EdG/RA7421 Betreft: Rapport van feitelijke bevindingen Fractievergoedingen 2016 Geachte heer Jeene, Hierbij ontvangt u het rapport van feitelijke bevindingen inzake de Fractievergoedingen 2016 gedateerd op 30 mei 2017. Wij vertrouwen erop u hiermee van dienst te zijn en zijn graag bereid tot nadere toelichting. Hoogachtend, BDO Accountants iézer" Statutair gevestigd te Eindhoven en ingeschreven in het handelsregister onder nummer 17171188. BDO Accountants & Belastingadviseurs B.V handelt tevens onder dc namen DDO AcLuunlants, BDO Belastingadviseurs, BDO Direct, BDO Global Outsourcing, BDO International Tax Services, BDO IT Audit & Security, BDO Tax Consultants. BDO Accountants & Belastingadviseurs B.V. is lid van BDO International Ltd, een rechtspersoon naar Engels recht met beperkte aansprakelijkheid, en maakt deel uit van het wereldwijde netwerk van juridisch zelfstandige organisaties die onder de naam BDO optreden.
IBDO Tel: +31 (0)10 242 46 00 Fax: +31 (0)10 242 46 24 rotterdam@bdo.nl www.bdo.nl EDO Accountants & Belastingadviseurs B.V. K.P. van der Mandelelaan 40, 3062 MB Rotterdam Nederland Rapport van feitelijke bevindingen inzake Fractievergoedingen 2016 Aan de gemeenteraad van de gemeente Delft Opdracht Wij hebben een aantal specifieke werkzaamheden verricht met betrekking tot de verantwoording fractievergoedingen 2016, zoals omschreven in de opdrachtbevestiging d.d. 20 april 2017 met kenmerk MS/EdG/RA7085. Deze rapportage bevat de uitkomsten van deze werkzaamheden. Het is de bedoeling dat u zelf een oordeel vormt over de werkzaamheden en over de in dit rapport weergegeven bevindingen en op basis daarvan uw eigen conclusie trekt. Wij wijzen u erop dat indien wij aanvullende werkzaamheden zouden hebben uitgevoerd of een controle- of beoordelingsopdracht zouden hebben uitgevoerd, wellicht andere onderwerpen zouden zijn geconstateerd die voor rapportering in aanmerking zouden zijn gekomen. Aard en reikwijdte van de verrichte werkzaamheden Wij hebben onze werkzaamheden verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse Standaard 4400 Opdrachten tot het verrichten van overeengekomen specifieke werkzaamheden met betrekking tot financiële informatie. Deze standaard is ook van toepassing voor andere dan financiële informatie. Het doel van deze opdracht is het verrichten van die werkzaamheden die wij met de gemeente Delft zijn overeengekomen in de opdrachtbevestiging d.d. 20 april 2017 met kenmerk MS/EdG/RA7085 en het rapporteren over de feitelijke bevindingen. Aangezien wij slechts verslag doen van bevindingen uit hoofde van de overeengekomen werkzaamheden betekent dit dat op het in de verantwoording fractievergoedingen 2016 opgenomen cijfermateriaal en toelichtingen geen accountantscontrole is toegepast en dat evenmin een beoordelingsopdracht is uitgevoerd. Dit houdt in dat aan onze rapportage geen zekerheid kan worden ontleend omtrent de getrouwheid van het opgenomen cijfermateriaal en toelichtingen daarop. Beschrijving uitgevoerde specifieke werkzaamheden en feitelijke bevindingen Bij ons onderzoek hebben wij de volgende regelgeving betrokken: de verordening voorzieningen fractie, raads- en commissieleden 2015 d.d. 30 januari 2015, hierna te noemen de Verordening ; Artikelen 33, 95 t/m 99 en 147 van de Gemeentewet; Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden d.d. 22 maart 1995; Besluit Harmonisering en Modernisering rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers van juni 2014. Wij zijn als volgt nagegaan of de verantwoordingen 2016 van de fracties zijn opgesteld in overeenstemming met de bepalingen uit hoofdstuk V van de Verordening. Per fractie hebben wij: 1. de in de verantwoordingen opgenomen kosten aangesloten met de onderliggende facturen/bonnen; 2. nagegaan of de kostenposten op de onderliggende stukken overeenstemmen met de verordening; Statutair gevestigd te Eindhoven en ingeschreven in het handelsregister onder nummer 17171188. BDO Accountants ft Belastingadviseurs B.V. handelt tevens ondei de namen BDO Accountants, BDO Belastingadviseurs, BDO Direct, BDO Global Outsourcing, BDO International Tax Services, BDO IT Audit & Security, BDO Tax Consultants. BDO Accountants & Belastingadviseurs B.V. is lid van BDO International Ltd, een rechtspersoon naar Engels recht met beperkte aansprakelijkheid, en maakt deel uit van het wereldwijde netwerk van juridisch zelfstandige organisaties die onder de naam BDO" optreden. 2
3. de voorlopige bevindingen per fractie voorgelegd aan de desbetreffende fractie; 4. nagegaan of ultimo 2016 de reserve, conform artikel 15 van de Verordening, niet groter is dan de bijdrage die de fractie in het betreffende jaar heeft ontvangen. De toereikendheid en geschiktheid van de te verrichten werkzaamheden is de verantwoordelijkheid van de gebruikers van deze rapportage met wie deze werkzaamheden zijn overeengekomen. Derhalve doen wij geen uitspraak over de toereikendheid en geschiktheid van de verrichte werkzaamheden in relatie tot het doel waarvoor deze worden verricht, noch voor elk ander doel. Beschrijving van de feitelijke bevindingen Met betrekking tot het nagaan of de verantwoordingen 2016, van de fracties zijn opgesteld in overeenstemming met de bepalingen van de Verordening hebben wij de volgende bevindingen (de bevindingen zijn per fractie weergegeven en de fracties zijn op alfabetische volgorde benoemd): CDA een beperkte aanwending van middelen, de stand van de reserve per 31 december 2016 990 Christen Unie D66 Fractie van Koppen een beperkte aanwending van middelen, de stand van de reserve per 31 december 2016 481 Groen Links Onafhankelijk Delft Wij hebben geconstateerd dat met betrekking tot artikel 21, lid 5 van de verordening de beoogde aansluiting tussen het saldo van de bankrekening per ultimo 2016 en de stand van de reserve per 31 december 2016 niet aanwezig is en er een verschil bestaat van 7. Wij zijn geïnformeerd dat dit in 2017 wordt gecorrigeerd om de aansluiting te herstellen. Verder zijn er PvdA Wij hebben geconstateerd dat met betrekking tot artikel 21, lid 5 van de verordening de beoogde aansluiting tussen het saldo van de bankrekening per ultimo 2016 en de stand van dc reserve per 31 december 2016 niet aanwezig is en er een verschil bestaat van 283. Wij zijn geïnformeerd dat dit in 2017 is gecorrigeerd om de aansluiting te herstellen. 3
Daarnaast hebben wij geconstateerd dat ten aanzien van artikel 15 van de Verordening, als gevolg van een beperkte aanwending van middelen, de stand van de reserve per 31 december 2016 2.622 hoger is dan de bijdrage die de fractie in het betreffende jaar heeft ontvangen. Verder zijn er S een beperkte aanwending van middelen, de stand van de reserve per 31 december 2016 4.050 Stadsbelangen STIP VVD een beperkte aanwending van middelen, de stand van de reserve per 31 december 2016 904 Overige aspecten - beperking in het gebruik en verspreidingskring Deze rapportage is uitsluitend bestemd voor de gemeenteraad van de gemeente Delft, aangezien anderen die niet op de hoogte zijn van het doel van de werkzaamheden de resultaten onjuist kunnen interpreteren. Wij verzoeken u derhalve de rapportage niet aan anderen te verstrekken zonder onze uitdrukkelijke toestemming vooraf. Rotterdam, 30 mei 2017 4
Overzicht verloop reserves 2016 * Fractie Zetels Reserve per 1-1-2016 Terugbetaling 2015 Bruto jaarbijdrage 2016 (A) Korting ivm derde commissielid Rente Overig Beschikbaar 2016 (B) Rechtmatige uitgaven 2016 (C) Reserve per 31-12-2016 (E = B-C) Terug te betalen over 2016 ** (E-A) Saldo bank per 31-12-2016 D66 8 3.295,17-9.778,18 - - - 13.073,35 11.805,20 1.268,15-1.268,15 STIP 4 2.644,24-5.549,78 - - - 8.194,02 3.838,56 4.355,46-5.964,56 GroenLinks 4 1.706,34-5.549,78 - - - 7.256,12 3.954,27 3.301,85-7.201,68 PvdA 4 6.146,96 673,82 5.549,69 - - - 11.022,83 2.851,14 8.171,69 2.622,00 8.562,36 Onafhankelijk Delft 3 28,03-4.492,68 - - - 4.520,71 4.364,53 156,18-148,74 SP 3 8.839,96 4.409,32 4.492,68 - - - 8.923,32 380,81 8.542,51 4.049,83 8.542,51 VVD 3 7.951,64 3.521,01 4.492,67 1.321,37 - - 7.601,93 2.205,44 5.396,49 903,82 5.396,49 CDA 3 3.976,29-4.492,68 660,69 - - 7.808,28 2.325,90 5.482,38 989,70 5.482,38 Stadsbelangen 2 748,61-3.435,57 1.321,37 - - 2.862,81 1.755,73 1.107,08-1.175,87 ChristenUnie 2 2.539,47-3.435,57 1.321,37 12,86-4.666,53 1.885,84 2.780,69-2.780,69 Fractie Van Koppen 1 664,04-1.057,10 - - - 1.721,14 183,10 1.538,04 480,94 1.538,04 Totaal 38.540,75 8.604,15 52.326,38 4.624,80 12,86-77.651,04 35.550,52 42.100,52 9.046,29 48.061,47 * In dit overzicht is nog geen rekening gehouden met eventuele politieke besluitvorming naar aanleiding van de bevindingen opgenomen in dit rapport. ** Een terug te betalen saldo aan de gemeente houdt in dat de betreffende fractie aan het einde van het kalenderjaar een resterend budget had dat groter was dan de ontvangen jaarbijdrage 2016