Controle op fractievergoedingen

Transcriptie

1 Controle op fractievergoedingen De terugvorderingen over 2014 zijn allemaal ontvangen. D66 heeft de terugvordering in juni betaald a.d ,37. Artikel 8: De bijdrage bestaat uit een vast deel van 2.000,- voor elke fractie. Daarnaast ontvangt elke fractie een bedrag van 500,- per raadszetel. Artikel 10.2: In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het voorschot verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat jaar. De bijdragen voor 2015 zijn op een juiste wijze berekend en betaald. In 2015 zijn er geen verkiezingen geweest. Artikel 9: 1. Fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken. 2. De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van: a. uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen; b. betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie; c. controle en contra-expertise; d. giften; e. uitgaven welke dienen bestreden te worden uit vergoedingen die de leden ingevolge het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden artikel 2 lid 3 toekomen ; f. opleidingen voor raads- en commissieleden. Bijlage 1:

2 Overzicht van kostenelementen die uit de onkostenvergoeding aan raadsleden dienen te worden bestreden overeenkomstig artikel 2 lid 3 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: - representatiekosten; - vakliteratuur; - contributies en lidmaatschappen; - telefoonkosten; - bureaukosten en porti; - zakelijke giften; - bijdrage aan fractiekosten; - ontvangsten; - excursies. Bijlage 2: Opsomming van overeengekomen kosten die ten laste van het budget voor de fractieondersteuning gebracht mogen worden: - representatiekosten die als fractie ( en niet als individueel raadslid) gemaakt worden; - reiskosten aan steunfractieleden op basis van werkelijk gemaakte kilometers en gebaseerd op het reisbesluit van de gemeente Steenwijkerland - vaste onkostenvergoeding aan steunfractieleden (max. 15,- per fractievergadering) - cursuskosten ten behoeve van steunfractieleden; - kosten van excursies, werkbezoeken etc. door en voor de fractie gemaakt; - kosten van bindingsactiviteiten door en voor de fractie; - bankkosten gemaakt voor het beheer van de fractievergoeding middels een hiervoor speciaal geopende bankrekening; - kosten van door de fractie als verantwoordingsdocument vervaardigde en verspreide infobulletins, kranten etc.; - kosten van een website voorzover de website door en voor de fractie wordt gebruikt en onderhouden.

3 Artikel 12: 1. De raad reserveert het in enig jaar niet gebruikte gedeelte van de bijdrage toekomend aan een fractie ter besteding door de fractie in volgende jaren 2. De reserve is niet groter dan 30% van de bijdrage die de fractie in het voorgaande kalenderjaar toekwam ingevolge artikel Als bij zetelverlies de reserve van een fractie hoger zou worden dan aangegeven in het tweede lid, vervalt het recht op dat meerdere. BGL: Onderbouwde kosten zijn 4.363,22. De verstrekte vergoeding bedraagt 5.000,-. Er is geen reservering opgebouwd uit voorgaand jaar. De opgevoerde bankkosten zijn akkoord, evenals de kosten notulering steunfractievergadering, de website de kosten van de politieke (thema) avond. De onkosten van de steunfractieleden zijn akkoord. Er wordt het maximum van 0,37 per kilometer, waarvan 0,19 belastingvrij in rekening gebracht. Tevens hebben de steunfractieleden per steunfractievergadering 15,- als vaste onkostenvergoeding opgenomen. De kosten voor de nieuwjaarsreceptie zijn akkoord. Het bestede bedrag is lager dan de vergoeding. Er is 5.000,- ontvangen en 4.363,22 goedgekeurd. Voor 2015 was er geen reserve opgebouwd ,- (ontvangen bedrag 2015) + -/ ,22 (goedgekeurde kosten) = 636,78. Dit bedrag wordt per gereserveerd. Er hoeft geen terugvordering plaats te vinden. D66: Onderbouwde kosten zijn 801,26. De verstrekte vergoeding bedraagt 3.500,-. Er is een reserve opgebouwd van 975,-. Alle declaraties van de steunfractieleden zijn akkoord. Er wordt 0,19 per kilometer gedeclareerd. Tevens hebben de steunfractieleden per steunfractievergadering 15,- als vaste onkostenvergoeding opgenomen. De kosten m.b.t. begeleiding/coaching en steunfractiedeclaraties zijn akkoord. De kosten voor gesprek met externe begeleider voor fractie in de Rechter ad. 60,85 is niet akkoord. Geen bon aanwezig. Totaal goedgekeurde kosten zijn 740, ,- (ontvangen bedrag 2015) + 975,- (reserve) -/- 740,41 (goedgekeurde kosten) -/ ,- (reserve 2016)= 2.684,59. Er dient 2.684,59 terug te worden gestort. VVD: Onderbouwde kosten zijn 2.091,75. De verstrekte vergoeding bedraagt 3.500,-. Er is een reserve opgebouwd van 1.087,50.

4 Kosten voor fractieondersteuner zijn akkoord. Evenals de kosten m.b.t. fractiebijeenkomst en de jaarafsluiting fractie. Kosten betalingsverkeer à 75,59 zijn akkoord. Totaal goedgekeurde kosten zijn 2.091, ,- (ontvangen bedrag 2015) ,50 (reserve) -/ ,75 (goedgekeurde kosten) -/ ,00 (reserve 2016)= 1.445,75. Er dient 1.445,75 terug te worden gestort. CDA:. Onderbouwde kosten zijn 2.493,15. De verstrekte vergoeding bedraagt 4.000,-. Er is een reserve opgebouwd van 1.237,50,-. De bankkosten ad. 40,20 zijn akkoord. De kosten, die met de omschrijving fractievergoeding in rekening zijn gebracht zijn maandelijkse kosten ad. 200,-, totaal 2.400,-- Akkoord. De kosten m.b.t. opening de Ploats, afscheid D. Zeldenrust, opening de Buze zijn akkoord. Terugvordering fractievergoeding 2013 en 2014 is niet akkoord. Totaal goedgekeurde kosten zijn 2.493, ,- (ontvangen bedrag 2015) ,50,- (reserve) -/ ,15 (goedgekeurde kosten) -/ ,- (reserve 2016) = 1.544,35. Er dient 1.544,35 terug te worden gestort. CPB: Onderbouwde kosten zijn 2.787,64. De verstrekte vergoeding bedraagt 3.875,-. Acht steunfractieleden hebben 15,- als vaste onkostenvergoeding opgenomen per vergadering, akkoord. De kosten m.b.t. afscheid bank Ludwig, kosten fractiebijeenkomst en de website zijn akkoord. De kosten voor VPPG ad. 150 is niet akkoord. Betreft vakliteratuur. Valt onder onkostenvergoeding van de raad. Kantoorartikelen á 39 is niet akkoord. Geen onderliggende onderbouwing aanwezig. De goedgekeurde kosten zijn 2.598, ,- (ontvangen bedrag 2015) ,50,- (reserve) -/ ,64 (goedgekeurde kosten) -/ ,- (reserve 2016)= 1.363,86. Er dient 1.363,86 terug te worden gestort. PvdA: Onderbouwde kosten zijn 4.430,25. De verstrekte vergoeding bedraagt 4.500,-. Negen steunfractieleden hebben 15,- als vaste onkostenvergoeding per vergadering opgenomen. Akkoord. De fractieondersteuningskosten ad. 35,- per vergadering aan C. Dollekamp voor 105,- is akkoord.

5 De laptop t.b.v. de fractievolgers van in totaal 738,- komt volgens de verordening wel voor vergoeding in aanmerking (raadsbesluit 18 juni 2013). Terugvordering fractievergoeding 2014 á 32,80 is niet akkoord. In het overzicht van de totale betalingen worden de bankkosten aangegeven in de periode van De bankkosten zijn wel toe te rekenen aan 2015, dit betreft een typefout. De representatiekosten zijn akkoord. Van de kosten m.b.t. de thema avonden is 725,90 akkoord. Totaal goedgekeurde kosten zijn 4.397, ,- (ontvangen bedrag 2015) ,71 (reserve) -/ ,45 (goedgekeurde kosten) -/ ,76 (reserve 2016)= 37,50. Er dient 37,50 terug te worden gestort. CU Onderbouwde kosten zijn 2161,44. De verstrekte vergoeding bedraagt 3.000,-. De bankkosten ad. 27,60 zijn akkoord. Er is 1 factuur m.b.t. de kosten van updaten en onderhoud website ad. 72,60 die als omschrijving heeft Q4 2014, maar als factuurdatum 9 maart Deze kosten zijn akkoord. De andere kosten m.b.t. de website zijn ook akkoord. De visie- en strategietraining CU ad. 142,80 is akkoord. De ipad t.b.v. de steunfractie van in totaal 449,- komt volgens de verordening wel voor vergoeding in aanmerking (raadsbesluit 18 juni 2013). De drie steunfractievergoedingen ad. 483,44 die betrekking hebben op 2014 zijn akkoord. Dit betreft een uitzondering waarover in 2015 specifieke afspraken zijn gemaakt. Bedragen die worden gedeclareerd dienen vanaf de verantwoording 2016 betrekking te hebben op het opgegeven boekjaar. Totaal goedgekeurde kosten zijn 2.161, ,- (ontvangen bedrag 2015) + 900,- (reserve) -/ ,44 (goedgekeurde kosten) -/- 900,- (reserve 2016) = 838,56. Er dient 838,56 terug te worden gestort. Artikel 10.1: De bijdrage voor fractieondersteuning wordt, voor 31 januari van een kalenderjaar, als voorschot op dat kalenderjaar verstrekt. Berekening heeft op de juiste wijze plaatsgevonden. Akkoord. Artikel 10.2: In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het voorschot verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw

6 gekozen raad plaatsvindt wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat jaar. Berekening heeft op de juiste wijze plaatsgevonden. Het voorschot voor de nieuwe raad is op 5 juni 2015 verstrekt. Dus na april Niet akkoord. Artikel 13: Elke fractie legt, binnen drie maanden na het einde van een kalenderjaar, aan de raad verantwoording af over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning onder overlegging van een verslag. BGL: Verantwoording voor ontvangen. CDA: Verantwoording voor ontvangen. VVD: Verantwoording voor ontvangen. D66: Verantwoording NIET voor ontvangen. PvdA: Verantwoording voor ontvangen. CU: Verantwoording NIET voor ontvangen. CPB: Verantwoording voor ontvangen. Bevindingen: - Controle van dit verslag vindt niet plaats door de accountant (art. 13 van de verordening), maar dient middels een raadsbesluit te worden vastgelegd. Voor 2013 en 2014 is dit wel gebeurd. - Overeenkomstig artikel 2 lid 3 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden kan vakliteratuur niet worden gedeclareerd. - Niet alle gedeclareerde kantoorartikelen kosten zijn duidelijk omschreven. - De aanschaf van een laptop en ipad vallen binnen de verordening. Over 2013 is dit middels een raadsbesluit goedgekeurd. - Terugvordering D66 van 2014 is laat (juni 2016) terugbetaald ten ad ,37. - Terugvordering voorgaande jaren van het CDA en PVDA zijn meegenomen in de berekening van de gemaakte kosten. Actiepunten: - Raadsbesluit laten goedkeuren m.b.t. de controle op de fractievergoeding over Duidelijk omschrijven waarvoor kosten zijn gemaakt. - Terugvordering voorgaande jaren dient niet te worden gedeclareerd van de fractievergoeding. - De bijdrage voor de fractievergoeding tijdig verstrekken. - Vanaf 1 januari 2017 dient de verantwoording digitaal te worden aangeleverd.

7 - Vanaf 2017 vindt onderlinge controle plaats tussen de fracties (kascommissie) op de verantwoordingstukken van de fractievergoedingen. Tegelijkertijd wordt door de interne controle een steekproef uitgevoerd op de bevindingen.