Gemeente Nijmegen, 19-01-2017 Behoefterapport Basisschool De Uitdaging in de wijk De Grote Boel Inhoud rapport In dit rapport wordt toegelicht dat er in het gebied waarin de bestemmingsplanlocatie is gelegen behoefte is aan een school voor regulier basisonderwijs (inclusief een gymzaal). Leeswijzer Er wordt vanuit het gebied Nijmegen Noord, als totaal, ingezoomd naar het oostelijk en westelijk deel van Nijmegen Noord. Vervolgens wordt verder ingezoomd binnen het westelijk deel naar het gebied Groot Oosterhout, waarvan de wijk De Grote Boel, waar de bestenimingsplanlocatie in is gelegen, deel uitmaakt. Nijmegen Noord In Nijmegen Noord staan op dit moment circa 5.000 woningen. Door nieuwbouw zijn in Woonpark Oosterhout en Lent circa 4.000 woningen toegevoegd aan de circa 900 woningen die het dorp Lent van oorsprong telde. Op 1 januari 2016 telde Nijmegen Noord 15.408 inwoners. Het aantal schoolgaande leerlingen in het regulier basisonderwijs bedroeg op de jongste teldatum van 1 oktober 2015 in totaal 2.308 leerlingen. Het aantal schoolgaande kinderen in het regulier basisonderwijs is te relateren aan het aantal kinderen in de basisgeneratie. De basisgeneratie is de bevolking van 4-12 jaar, waarbij de 12-jarigen voor 30% meetellen. De norm is dat 95% van de kinderen in de basisgeneratie naar een school voor regulier basisonderwijs gaat en 5% naar speciaal basisonderwijs. Begin 2015 waren er in de Waalsprong circa 2.400 kinderen in de basisgeneratie in Nijmegen Noord. Dit aantal zal door toekomstige ontwikkeling van Nijmegen Noord en oplevering van nieuwe woningen oplopen naar circa 4.700 kinderen rond 2030. Het verloop van deze groei tot 2035 is cijfermatig weergegeven in tabel 1 (van bijlage 1 van dit rapport). De basis voor deze cijfers vormt het aantal woningen in de meest recente prognoses in de GREX (planning woningbouw). Op grond van de GREX in combinatie met ervaringsgegevens en het aantal grondgebonden en nietgrondgebonden woningen is berekend hoeveel kinderen in de basisgeneratie te verwachten zijn. 1
Kaart Nijmegen Noord De verwachting is dat de basisgeneratie in Nijmegen Noord toe zal nemen conform tabel 1. Gelet op de voornoemde norm gaat 95% van de kinderen in de basisgeneratie naar een school voor regulier basisonderwijs. Voor dat aantal kinderen moet dus (conform de leerlingenprognose) onderwijshuisvesting beschikbaar zijn voor regulier basisonderwijs. Op grond van dat aantal kinderen wordt daarom berekend wat het benodigd aantal vierkante meters bruto vloeroppervlakte (BV0) voor scholen voor regulier basisonderwijs is. Per kind wordt gerekend met de norm-bv0 van 5,03 m2; per voorziening in het regulier basisonderwijs geldt daarnaast een vaste voet van 200 m2. Daarmee is dan de (ruimte)vraag bepaald.' Om de behoefte te bepalen moet die vraag worden afgezet tegen het aanbod in vierkante meters bruto vloeroppervlakte bij bestaande scholen voor regulier basisonderwijs. In de grafiek (figuur 1) is de (ladder)behoefte voor Nijmegen Noord zichtbaar gemaakt. 1 In termen van onderwijshuisvesting is de (ruimte)vraag ook wel de "normatieve ruimtebehoefte". In dit document heeft "behoefte" een andere betekenis dan de term "normatieve ruimtebehoefte" in de zin van onderwijshuisvesting. 2
In de grafiek zijn de volgende gegevens naast elkaar gezet: - de vraag in m2 bvo (blauwe kolommen); - het aanbod in m2 (groene kolommen); - de verwachte over-/ondercapaciteit> behoefte (rode kolommen). Figuur 1 (Ladder)behoefte Nijmegen Noord no» wao E 2 5. 13000 lii 1 w 1 11 i M I -2900-7600 -12000 2016 2317 2018 2019 1 2020 1 2021 2022 2023 I 2024 2025 2026 1 2027 FÏ-0281 2029 2030 1 2031 2032 2033 1 2034 2035 a vreaginm2 840 NijabegenNoad 12858 13539 14106 15011 I 16346 1 17548 18609 19526 20467 21282 22176 1 22956 1 23499 1 23867 24038 23902 23663 23435 1 23219 22915 a aanto4inni2b,12i9jmegenn34rd 13237 13E7 1 13E7 13237 1 13237 1 13237! 13237 13237 1 13E7 112331 13237 1 13237 13237 13237 13237 13237 132371 13237 13E7 13237 behoefte ab ro213vonfrnegennoord 379-302 1.869-1804 -3109 1.4311 1-5372 -6269 1-7290 -8045 1-8939 1.9719-10262.10630.108011-10665 -166261-101981 -9982-9678 Uit de grafiek (figuur 1) volgt dat er de aankomende jaren een forse ondercapaciteit ontstaat als er geen nieuwe voorzieningen worden getroffen. Ofwel: er ontstaat een tekort. Er is dus behoefte aan scholen voor regulier basisonderwijs in Nijmegen Noord. Het gebied Nijmegen Noord kan opgedeeld worden in een oostelijk en westelijk deel, gezien vanuit Nijmegen Stad. Het oostelijk deel van Nijmegen Noord beslaat het gebied aan de rechterzijde van de Prins Mauritssingel en het westelijk deel van Nijmegen Noord beslaat het gebied aan de linkerzijde van de Prins Mauritssingel. Nijmegen Noord oostelijk deel In het oostelijk deel van Nijmegen Noord is het aanbod voor regulier basisonderwijs als volgt: basisschool De Verwondering (Conexus), met 400 leerlingen; - basisschool Het Talent (Conexus), met 600 leerlingen; - basisschool De Geldershof, met 375 leerlingen. Nijmegen Noord westelijk deel In het westelijk/linker deel van Nijmegen Noord, dat weer bestaat uit het gebied Groot Oosterhout, het gebied Woonpark Oosterhout en te ontwikkelen gebieden Woenderskamp en Hof van Holland- Centrum, is het aanbod voor regulier basisonderwijs als volgt: - hoofdvestiging van basisschool De Oversteek in voorzieningenhart De Klif; - dependance van basisschool De Oversteek. 3
De hoofdvestiging en dependance hebben samen een capaciteit van 1.100 leerlingen. Zowel de hoofdvestiging als de dependance liggen in gebied Woonpark Oosterhout. In de gebieden Groot Oosterhout, Woenderskamp en Hof van Holland-Centrum is nog geen aanbod. Met het onderhavige bestemmingsplan wordt binnen het gebied Groot Oosterhout, in de wijk De Grote Boel, basisschool De Uitdaging, met een capaciteit van 480 leerlingen, mogelijk gemaakt. Het voedingsgebied van de nieuwe school is primair het gebied Groot Oosterhout. Dat is omdat nabijheid van een school voor ouders van belang is, zich rechts van dit gebied de Prins Mauritssingel/A325 bevindt en zich links van dit gebied de Griftdijk bevindt. Niet valt uit te sluiten dat een (klein) deel van de kinderen uit het gebied Groot Oosterhout naar scholen gaat buiten Groot Oosterhout. Evengoed kunnen kinderen woonachtig buiten Groot Oosterhout naar school gaan in Groot Oosterhout. Dit kan bijvoorbeeld te maken hebben met de richting of het onderwijsconcept van een school. Om die reden wordt verondersteld dat deze 'vlucht' elkaar over en weer opheft. In de grafiek (figuur 2) is de behoefte voor het westelijk/linker deel van Nijmegen Noord zichtbaar gemaakt. In de grafiek zijn de volgende gegevens naast elkaar gezet: de vraag in m2 bvo (blauwe kolommen); het aanbod in m2 (groene kolommen); de verwachte over-/ondercapaciteit> behoefte (rode kolommen). Figuur 2 (ladder)behoefte Nijmegen Noord linkerdeel 13600 11000 9010 brutovloaroppervlakte In m2 BV 700) 5603 1080 10» -30».50» -7030 f.aanlrod In rn28vonijmegen Mord knkerckel I vraeginm213493551me8ennxrdlin6erdeel le behoefte rh m2 8,03 Nijmegen Noord Ilnkerdeel 2016 1 2017 2018 2019 2020 2371 I 2022 am 2024 2325 2026 12027 1 2028 I 202$ 1_2333 20311 2032 2033 2034 23351 6118 1 6118 6118 6118 6118 611816118 1 6118 I 6118, 6118 6118 6118 1 61181 6118 6118 6118 6118 6118 6118 j 6118 1 5545 1 5697 5762 6334 I 7247 6077 1 8786 I 9415 10024110628 11275111830112M7112665 12831 12895 12866 12811 12746112644j 573 421 356-216 1 4129 4959 1 46691-3297 -39351.4510-5157 snx.6189 1.6547 1-67E3.6767.6748-6693 -6623-6526 Uit deze grafiek (figuur 2) volgt dat er, ook enkel in het westelijk deel van Nijmegen Noord, de aankomende jaren een forse ondercapaciteit ontstaat als er geen nieuwe voorzieningen worden getroffen. Ofwel: er ontstaat een tekort. Er is dus behoefte aan scholen voor regulier basisonderwijs in het westelijk deel van Nijmegen Noord. 4
Zelfs na realisatie van de basisschool De Uitdaging blijft er in het westelijk deel van Nijmegen Noord behoefte aan extra onderwijsvoorzieningen bestaan. Daarom is de gemeente voornemens om binnen het westelijk deel van Nijmegen Noord nog twee basisscholen te realiseren; in 2021 in gebied Woenderskamp en in 2027 in gebied Hof van Holland-Centrum. Het is een wettelijke zorgplicht van de gemeente om voldoende basisonderwijsvoorzieningen mogelijk te maken. Met realisatie van een basisschool in De Grote Boel voldoet de gemeente, naast de behoeftetoets van de ladder voor duurzame verstedelijking, dus ook aan die zorgplicht voor onderwijshuisvesting (conform de Wet op het primair onderwijs (WPO)). Conclusie Zoals volgt uit met name figuur 2, is er binnen de planperiode van tien jaar (grote) behoefte aan een school voor regulier basisonderwijs. Bijlage: 1. Tabel 1. Basisgeneratie Nijmegen Noord 5
Bijlage 1 Tabe11. Basisgeneratie Nijmegen Noord Oudbouw Lent Noordrand West (VVoenderskamp + Broodkorf) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 215 215 215 215 200 200 200 200 200 200 190 190 190 190 190 190 190 190 190 190 190 20 69 118 167 212 266 327 388 463 520 561 591 611 625 632 629 Noordrand Oost 879 982 1.053 1.137 1.182 1.224 1.259 1.291 1.302 1.299 1.280 1.256 1.222 1.178 1.132 1.082 1.017 983 WP Oosterhout 1.315 1.316 1.297 1.244 1.201 1.172 1.144 1.113 1.077 Groot Oosterhout 1.036 wv 991 Zuider- 954 925 897 868 840 822 809 veld 450 grondgebonden 11 71 139 263 376 485 562 635 707 776 832 867 883 877 853 819 787 Hof van Holland-Centrum 21 45 71 86 111 140 172 205 239 290 342 363 382 De Stelt 22 41 73 96 135 166 202 238 273 306 337 363 377 387 391 393 893 863 832 797 790 782 756 728 702 398 412 425 391 386 378 Vossenpels 32 36 41 46 52 59 70 112 162 215 270 333 366 402 434 468 497 514 518 Totaal o_pgeteld 2.409 516 2.556 2.694 2.817 2MÇ ii g1 q 1Qg Q MO1 g - vo _1 2 nee' A 11.1 A A et le I. a. me ma..............bi 4.,I9 4.b56 4.6894.661 4.652 4.564 4.519 4.454 Tabel 1 betreft basisgeneratie per woongebied van Nijmegen Noord o.b.v. de GREX 09-05-2016. In de tabel is het aantal kinderen in de basisgeneratie in het woongebied op 1 januari van het genoemde jaar inzichtelijk gemaakt. Op grond van de meest recente, door de gemeenteraad van Nijmegen, vastgestelde GREX (woningbouwprognose) is berekend hoeveel kinderen te verwachten zijn per gebied, conform de werkwijze voor nieuwbouwgebieden zoals die wordt voorgeschreven in de "Modelprognose basisonderwijs" van het Ministerie OCW voor het aanvragen van bekostiging van een nieuwe basisschool. Die werkwijze is als volgt: a) het aantal per jaar op te leveren grondgebonden woningen wordt uit de GREX afgeleid; b) op grond van ervaringsgegevens worden kencijfers vastgesteld: hoeveel kinderen er in de basisgeneratie (4-11 jaar + 30% van de 12 jarigen) wonen na 1,2,3 of x jaar na oplevering in een nieuwbouwwoning; c) combinatie van de opleverprognose en het kencijfer geeft het aantal kinderen per gebied in de basisgeneratie