RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ DE PAPERCLIP Plaats : Heerhugowaard BRIN-nummer : 11DX Onderzoek uitgevoerd op : 23 juni 2009 Conceptrapport verzonden op : 30 juni 2009 Rapport vastgesteld te Heemstede op : 7 september 2009 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. HB2742984/5
Pagina 2 van 9
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 23 juni 2009 een onderzoek uitgevoerd op De Paperclip om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de opbrengsten en de kwaliteit van het onderwijs. Aanleiding De inspectie heeft voor De Paperclip een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten mogelijk onvoldoende zijn en dat er risico s zijn in de kwaliteit van het onderwijsleerproces op De Paperclip. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Onderzoeksopzet Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij o in de groepen 1-2, 3, 4, 6 en 7-8 de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal, begrijpend lezen en/of rekenen/wiskunde. o gesprekken zijn gevoerd met de directie, de intern begeleider, de remedial teacher en de teamleden. Tijdens het onderzoek zijn meerdere indicatoren beoordeeld van de aspecten kwaliteitszorg, leerstofaanbod, didactisch handelen, actieve rol van de leerlingen, leerlingenzorg, resultaten van het onderwijs en ontwikkeling van leerlingen. Deze indicatoren bevatten alle normindicatoren (indicatoren die de basiskwaliteit van het onderwijs weergeven) en daarnaast indicatoren die vermoedelijk in verband staan met de kwaliteit van de opbrengsten. Tijdens het onderzoek zijn de volgende documenten aangeboden: Uitkomsten schriftelijke evaluatie SOP 2008 2009 en Concept Schoolontwikkelplan 2009 2010. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de directie. Hierbij was een vertegenwoordiger van het bestuur aanwezig. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader primair onderwijs, 2005. Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de volgende notitie: Analyse en waarderingen van opbrengsten, maart 2009. In het Jaarwerkplan 2009 verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Al deze documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Pagina 3 van 9
Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 4 van 9
BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 5 Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 5 Kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. Leerstofaanbod 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8. 3.8 De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlingengewicht biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. Pagina 5 van 9
Didactisch handelen 6.1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 11.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 11.3 De school voert de zorg planmatig uit. 11.4 De school gaat de effecten van de zorg na. Wet- en regelgeving De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). Het bestuur heeft het vastgestelde zorgplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 19). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WPO, artikel 8). ja nee Pagina 6 van 9
2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie concludeert dat het onderwijs op De Paperclip van voldoende kwaliteit is. De resultaten van het onderwijs liggen rond het verwachte niveau en ook het onderwijsleerproces voldoet op de meeste punten aan de gestelde eisen. Hoewel de huidige, tijdelijke huisvesting niet optimaal is, werkt het team onder leiding van een enthousiaste directie onverminderd aan de kwaliteit van het onderwijs. Dit in de wetenschap dat volgend jaar een nieuw en modern gebouw zal worden betrokken. Wel heeft de inspectie enkele tekortkomingen vastgesteld in met name de leerlingenzorg en in de kwaliteitszorg. Hieronder volgt een toelichting op dit oordeel. Toelichting Uit het overzicht van de bij dit onderzoek betrokken indicatoren in hoofdstuk 2 valt op te maken dat het onderwijs op De Paperclip voor de meeste onderzochte onderdelen van voldoende niveau is. Het betreft hier met name de aspecten kwaliteitszorg, onderwijsaanbod, didactisch handelen en de actieve en zelfstandige rol van de leerlingen. Vrijwel alle normindicatoren zijn als voldoende beoordeeld. Dit betekent dat de basiskwaliteit van het onderwijs op De Paperclip grotendeels in orde is. De inspectie beoordeelt binnen het aspect kwaliteitszorg de wijze waarop de school haar verbeteractiviteiten aanpakt, zelfs als goed (indicator 1.4). De eindopbrengsten worden door de inspectie als voldoende beoordeeld, omdat deze in de afgelopen drie jaar tweemaal (2009 en 2007) boven de door de inspectie gehanteerde ondergrens lagen. In 2008 lagen ze er echter onder. De inspectie baseert zich hierbij op de resultaten op de toetsen rekenen en wiskunde en begrijpend lezen van het Cito LOVS in groep 8. Ook de tussenopbrengsten worden voldoende beoordeeld. De inspectie baseert zich hierbij op de resultaten op de toetsen van het CITO LOVS op technisch lezen (groep 3 en groep 4), rekenen en wiskunde (groep 4 en groep 6) en begrijpend lezen (groep 6). De school behaalt op vier van de vijf ijkmomenten een score die boven de ondergrens ligt. De score op technisch lezen in groep 3 ligt echter onder deze grens en wordt daarmee als onvoldoende beoordeeld. De school heeft de afgelopen drie jaren steeds een onvoldoende score behaald op technisch lezen in groep 3. Dit was een van de redenen om het aanbod op het technisch lezen aan te pakken. Sinds dit jaar gebruikt de school een nieuwe methode voor aanvankelijk lezen. Leraren geven aan tevreden te zijn over het nieuwe aanbod. De effecten daarvan zijn echter nog niet terug te zien in de resultaten van de leerlingen. Verbeterpunten Kwaliteitszorg Hoewel de school een begin heeft gemaakt met het systematisch evalueren van haar opbrengsten, schiet deze evaluatie nog tekort. De school heeft nauwelijks streefdoelen geformuleerd. Daar waar het zorgteam wel streefdoelen heeft geformuleerd, worden deze wel met de overige teamleden besproken, doch onvoldoende vastgelegd in dossiers. De school is hierdoor onvoldoende in staat de gerealiseerde opbrengsten af te zetten tegen haar eigen ambities of tegen de resultaten van scholen met een vergelijkbare populatie. Ze ontneemt zichzelf hierdoor de mogelijkheid op basis van deze gegevens bijtijds relevante Pagina 7 van 9
onderwijskundige maatregelen te treffen. De inspectie beoordeelt hierdoor indicator 1.2 als onvoldoende. Leerlingenzorg De kwaliteit van de handelingsplannen verschilt sterk. Leraren formuleren de doelstelling niet voldoende concreet voor de geplande zorgtrajecten. De formuleringen zijn veelal te globaal of omvatten beschrijvingen die niet onder het kopje doelstelling behoren te vallen. De inspectie beoordeelt daardoor indicator 11.2 als onvoldoende. Uit de weekplanning van de leraren is niet op te maken of de zorgtrajecten daadwerkelijk worden uitgevoerd zoals gepland. Hierdoor is de continuïteit van de benodigde zorg onvoldoende gegarandeerd. De inspectie beoordeelt hierdoor indicator 11.3 als onvoldoende. Pagina 8 van 9
3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs kent aan De Paperclip het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader van het Onderwijsverslag of themaonderzoeken of een vierjaarlijks bezoek. Er zijn geen tekortkomingen vastgesteld in de naleving van wettelijke voorschriften. Pagina 9 van 9