Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) Gemeente Opsterland
INHOUDSOPGAVE pagina HOOFDSTUK 1 INLEIDING 5 1.1 Aanleiding voor het plan 5 1.2 Plangebied 5 1.3 Leeswijzer 6 HOOFDSTUK 2 PLANBESCHRIJVING 7 2.1 Huidige en toekomstige situatie 7 HOOFDSTUK 3 BELEID 10 3.1 Rijksbeleid 10 3.2 Provinciaal beleid 10 3.3 Gemeentelijk beleid 11 HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSASPECTEN 11 4.1 Milieuzonering 11 HOOFDSTUK 5 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 11 5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 11 5.2 Economische uitvoerbaarheid 11 Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 2 -
1. INLEIDING 1.1 Aanleiding voor het plan Op het perceel Bûtewei 15 Ureterp is een melkveehouderijbedrijf gevestigd. De ondernemer heeft het voornemen om een nieuwe ligboxstal stal te bouwen. Het bedrijf beschikt over de bedrijfswoning die in de oorspronkelijke boerderij aanwezig en heeft in het verleden de naastgelegen woning Bûtewei 14A gekocht en inmiddels als bedrijfswoning in gebruik. Voor de bouw van de nieuwe stal is een aanvraag voor een omgevingsvergunning gedaan. Daarnaast is voor het onderdeel milieu voor de gehele inrichting een revisievergunning gevraagd. De tweede bedrijfswoning heeft in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan Buitengebied een reguliere woonbestemming. Het gebruik als bedrijfswoning is op grond van deze bestemming niet toegestaan. Het gebruik van deze bedrijfswoning kan enkel worden vergund wanneer van de huidige woonbestemming wordt afgeweken en dit van een ruimtelijke onderbouwing wordt voorzien. 1.2 Plangebied Zoals uit het bovenstaande duidelijk is geworden omvat het plangebied het onderhavige agrarische bedrijfsperceel. Het plangebied is indicatief weergegeven in figuur 1. Figuur 1: ligging van het plangebied (bron: http://www.bing.com/maps) Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 3 -
1. 3. Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt het plan nader beschreven. Daarbij komt de huidige situatie aan bod en wordt vervolgens ingegaan op de toekomstige situatie. In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader geschetst dat relevant is voor het plan. Daarbij wordt ingegaan op het provinciaal en gemeentelijk beleid. Onderwerp van hoofdstuk 4 zijn de omgevingsaspecten waaraan de nieuwe ontwikkeling wordt getoetst. Hoofdstuk 5 beschrijft tenslotte de uitvoerbaarheid van het plan. Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 4 -
HOOFDSTUK 2. PLANBESCHRIJVING 2.1 Huidige en toekomstige situatie Het perceel Bûtewei 15 is bebouwd met de oorspronkelijke boerderij, een ligboxenstal, jongveestal, wagenberging, kuilplaten en mest- en voersilo s. Het voornemen bestaat om ten westen van de bestaande ligboxenstal een tweede ligboxenstal te bouwen. Figuur 2: toekomstige bedrijfssituatie De woning Bûtewei 14A ligt tegen de westelijke perceelgrens van het bedrijf. Deze burgerwoning is inmiddels aangekocht en zal zowel in feitelijk als in juridisch-planologische zin een functie krijgen als tweede bedrijfswoning. Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 5 -
3. BELEID 3.1 Rijksbeleid Het beleid van het rijk op de ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit van Nederland tot 2040 is neergelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen acht het Rijk zich verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Buiten deze 13 nationale belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vormt het juridisch kader om het rijksbeleid te boren. Het rijk kiest drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): 1. Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur; 2. Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; 3. Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. De 13 nationale belangen waarvoor het rijk zich verantwoordelijk acht, vloeien voort uit de hier voor genoemde 3 doelen. Deze belangen zijn gelijkwaardig aan elkaar en beïnvloeden elkaar onderling. In het SVIR is een eerste integrale afweging van deze belangen gemaakt. De benoemde rijksbelangen hebben geen betrekking op de ontwikkelingen die binnen het onderhavige projectgebied zijn voorgenomen. 3.2 Provinciaal beleid Het provinciaal omgevingsbeleid van de provincie Fryslân is neergelegd in het Streekplan 2007. Dit beleid heeft zijn juridische vertaling gekregen in de provinciale omgevingsverordening Romte (geconsolideerde versie 2014). In deze verordening zijn regels gesteld waarmee bij het vaststellen van ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. Het provinciaal beleid en de verordening verzetten zich niet tegen omzetting van het gebruik van een reguliere woning naar een agrarische bedrijfswoning. 3.3 Gemeentelijk beleid Bestemmingsplan Buitengebied Het vigerende ruimtelijke beleid voor het projectgebied is neergelegd in het bestemmingsplan Buitengebied, vastgesteld op 16 september 2015. De gronden zijn voorzien van de bestemming Wonen, zoals op de verbeelding in figuur 2 is weergegeven. Het gebruik van de woning als tweede bedrijfswoning bij het melkveehouderijbedrijf is in strijd met deze bestemming. Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 6 -
Figuur 3: fragment verbeelding (bron:www.ruimtelijkeplannen.nl) Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 7 -
HOOFDSTUK 4. OMGEVINGSASPECTEN 4.1 Milieuzonering Ter bescherming van de leefkwaliteit is het aanbrengen van een ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies noodzakelijk. Om die reden moet worden onderzocht of het omzetten van het gebruik van de woning als reguliere woning naar agrarische bedrijfswoning effecten heeft op andere functies die in de omgeving aanwezig zijn. In dit verband kan het volgende worden geconstateerd. Het gebruik van de woning als bedrijfswoning zal geen hinderlijke effecten hebben op de omgeving van het plangebied. De functie wonen kan in beginsel wel een beperkend effect hebben op bedrijvigheid die in de directe omgeving aanwezig is. Omdat in dit geval geen sprake is van het realiseren van een nieuwe woonfunctie, maar van een reeds bestaande woning, zal de wijziging naar het gebruik als agrarische bedrijfswoning geen andere effecten hebben op de omgeving als het bestaande gebruik. De onderhavige gebruikswijziging heeft enkel (positieve) gevolgen voor het eigen melkveebedrijf op het naastgelegen perceel Bûtewei 15. In de huidige woonbestemming van de betreffende woning zorgt ervoor dat deze wettelijk wordt beschermd tegen hinder en/of overlast die mogelijk afkomstig is van het melkveehouderijbedrijf, in de zin van geur, geluid, fijn stof, e.d. Wanneer de woning in afwijking van de vigerende woonbestemming mag worden gebruikt als agrarische bedrijfswoning, wordt deze als eigen woning niet langer wettelijk beschermd en heeft de woning niet langer een beperkende invloed op de agrarische bedrijfsactiviteiten. Om bovenstaande redenen zal in dit hoofdstuk niet nader op afzonderlijke omgevingsaspecten worden ingegaan. Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 8 -
HOOFDSTUK 5. UITVOERBAARHEID Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan of een. Daarbij kan onderscheid worden gemaakt in de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid. 5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning voor de percelen Bûtewei 14A (woning) en 15 (agrarisch bedrijf) zal overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden kunnen hun zienswijze op het ontwerpbesluit kenbaar maken. In dat kader zal blijken of het project maatschappelijk draagvlak heeft en in dat opzicht uitvoerbaar is. 5.2 Economische uitvoerbaarheid Het wijzigen van het gebruik van de woning heeft geen financiële gevolgen. De woning is inmiddels in eigendom van de agrarisch ondernemer. Het is niet aannemelijk dat het gewijzigde gebruik zal leiden tot planschade. Op grond hiervan kan worden aangenomen dat de uitvoerbaarheid van het project is gegarandeerd. Ruimtelijke onderbouwing Bûtewei 14A Ureterp (agrarische bedrijfswoning) - 9 -