Ruimtelijke onderbouwing perceel Alblas Waddinxveen. Documentcode: 16M8002.RAP001.HN.LW

Transcriptie

1 Ruimtelijke onderbouwing perceel Alblas Waddinxveen Documentcode: 16M8002.RAP001.HN.LW

2 Ruimtelijke onderbouwing perceel Alblas Waddinxveen Documentcode: 16M8002.RAP001.HN.LW Opdrachtgever Ontwikkelingscombinatie Alblas VOF Poortweg PA Delft Contactpersoon opdrachtgever Dhr. P. Immers Contactpersoon LievenseCSO Dhr. H. Nienhuis HNienhuis@LievenseCSO.com Projectcode 16M8002 Documentnummer 16M8002.RAP001.HN.LW Versiedatum 21 juli 2016 Status Ontwerp

3 Autorisatie Documentnummer Versiedatum Status 16M8002.RAP001.HN.LW 21 juli 2016 Ontwerp Opgesteld door: Functie Datum Paraaf Lisan Wieringa Adviseur 21 juli 2016 Akkoord projectleider: Functie Datum Paraaf Hans Nienhuis Projectleider 21 juli 2016 LIEVENSECSO MILIEU B.V. HOOFDKANTOOR REGIOKANTOOR LEEUWARDEN REGIOKANTOOR DEVENTER REGIOKANTOOR MAASTRICHT REGIOKANTOOR HOOGVLIET Postbus 2 Postbus 422 Postbus 2018 Postbus 1323 Postbus CA Bunnik 8901 BE Leeuwarden 7420 AA Deventer 6201 BH Maastricht 3190 AM Rotterdam-Hoogvliet Regulierenring 6 Orionweg 28 Gotlandstraat 26 Sleperweg 10 Hoefsmidstraat LB Bunnik 8938 AH Leeuwarden 7418 AZ Deventer 6222 NK Maastricht 3194 AA Rotterdam-Hoogvliet info@lievensecso.com Website: LievenseCSO.com IBAN:NL63ABNA KvK-nummer: BTW-nummer: NL B.01

4 Inhoudsopgave Hoofdstuk Pagina 1 Achtergrond Aanleiding en doel De locatie van het plangebied Vigerende bestemming Beleidskader Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Provinciaal beleid Visie Ruimte en mobiliteit Verordening ruimte Gemeentelijk beleid Structuurvisie Waddinxveen Woonvisie Waddinxveen Planologische en milieutechnische randvoorwaarden Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid... 8 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING PERCEEL ALBLAS WADDINXVEEN DOCUMENTCODE: 16M8002.RAP001.HN.LW Status: Ontwerp Versiedatum: 21 juli 2016

5 1 Achtergrond 1.1 Aanleiding en doel In de nieuwbouwwijk Alblas in Waddinxveen ligt een stuk terrein van 15 m2, dat vanwege een omissie niet de juiste bestemming heeft. De bestemming van dit stukje grond dient Woongebied te worden, overeenkomstig het bestemmingsplan Alblas-Waddinxveen. Nu ligt het perceel in het plangebied van het bestemmingsplan Bebouwde Kom 2015 en heeft de bestemming Water. De gemeente heeft aangegeven mee te werken aan de een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure om de bestemming van Water te wijzigen in Woongebied. Het doel van de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is het juridischplanologisch mogelijk maken van deze omzetting. Nadat de procedure is afgerond zal de grond worden verkocht. 1.2 De locatie van het plangebied Het plangebied ligt ten westen van de Gouwe, dat Waddinxveen doorkruist. Het terrein grenst aan het zuiden van het nieuwbouwproject Alblas, een bouwproject van ongeveer 175 woningen. In de onderstaande afbeelding is de locatie van het plangebied in Waddinxveen met een rode cirkel aangegeven. Afbeelding Locatie plangebied binnen de plaats Waddinxveen 1 / 8

6 1.3 Vigerende bestemming Het plangebied valt momenteel binnen het regime van het bestemmingsplan Bebouwde Kom 2015, dat op 16 december 2015 is vastgesteld. Het plangebied kent de bestemming Water en dubbelbestemming Waarde Archeologie 2. Het gebied valt in de praktijk echter binnen het nieuwbouwproject Alblas. De terreinen van dit nieuwbouwproject zijn als Woongebied bestemd binnen het bestemmingsplan Alblas-Waddinxveen, dat op 25 mei 2011 is vastgesteld. Het plangebied dient op dezelfde wijze te worden bestemd, wat in de onderhavige ruimtelijke onderbouwing wordt mogelijk gemaakt. Deze ruimtelijke onderbouwing dient als onderlegger voor een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure ex artikel art lid 1, sub a onder 3 van de Wabo. In de onderstaande afbeelding is het plangebied te zien (rood ingekleurd) en de bestemming Woongebied die het plangebied zal krijgen (lichtgeel). Afbeelding Uitsnede bestemmingen op en rondom plangebied 2 / 8

7 2 Beleidskader 2.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) De kaders van het rijksbeleid zijn opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte(SVIR) die op 13 maart 2012 door de Minister van I&M is vastgesteld. Deze structuurvisie vervangt de Nota Ruimte en heeft als uitgangspunt 'Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig'. De SVIR omvat drie hoofddoelen, die als volgt zijn geformuleerd: Concurrerend Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; Bereikbaar Het verbeteren en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Leefbaar en veilig Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, moet het roer in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid om. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op 13 nationale belangen. De nationale belangen hebben onder andere betrekking op ruimte voor waterveiligheid, behoud van nationale unieke cultuurhistorische kwaliteiten en ruimte voor een nationaal netwerk van natuur. De juridische borging van de nationale belangen is vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. Vanwege de zeer beperkte omvang van de afwijking is geen sprake van een strijdigheid met het rijksbeleid Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel de AMvB Ruimte genoemd, is op 22 augustus 2011 vastgesteld en in oktober 2012 aangevuld. Het Barro heeft als doel om vanuit een concreet nationaal belang een goede ruimtelijke ordening te bevorderen. De AMvB is het inhoudelijke beleidskader van het rijk waaraan ruimtelijke besluiten op provinciaal en gemeentelijk niveau moeten voldoen. Dat betekent dat de AMvB regels geeft over bestemmingen en het gebruik van gronden. Daarnaast kan zij aan de gemeente opdragen in de toelichting bij een bestemmingsplan bepaalde zaken uitdrukkelijk te motiveren. De algemene regels bewerkstelligen dat nationale ruimtelijke belangen doorwerken tot op lokaal niveau. Inhoudelijk gaat het om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies, zoals natuur in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), of met het vrijwaren van functies. Het besluit bevat alleen die nationale ruimtelijke belangen, die via het stellen van regels aan de inhoud of toelichting van bestemmingsplannen (of daarmee vergelijkbare besluiten) beschermd kunnen worden. Onderhavig plan is niet in strijd met enig nationaal belang uit het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. 3 / 8

8 2.2 Provinciaal beleid Visie Ruimte en mobiliteit De Visie Ruimte en mobiliteit (in werking op 1 augustus 2014, laatste wijziging op 1 juli 2015) is de provinciale Structuurvisie zoals in de wet RO is voorgeschreven. De Visie Ruimte en mobiliteit biedt geen vast omlijnd ruimtelijk eindbeeld, maar wel een perspectief voor de gewenste ontwikkeling van Zuid-Holland als geheel. De visie geeft zekerheid over een mobiliteitsnetwerk dat op orde is en de reiziger en de vervoerder keuzevrijheid biedt, en bevat voldoende flexibiliteit om in de ruimtelijke ontwikkeling te reageren op maatschappelijke initiatieven. In de Visie Ruimte en mobiliteit zijn vier rode draden genoemd die richting geven aan de gewenste ontwikkeling en het handelen van de provincie: beter benutten en opwaarderen van wat er is; vergroten van de agglomeratiekracht; verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit; bevorderen van een water- en energie-efficiënte samenleving. Het Programma ruimte is een uitwerking van de Visie. Het programma beschrijft de operationele doelen en geeft aan welke instrumenten (realisatiemix) worden ingezet om die doelen te bereiken. Ook wordt ingegaan op de rolverdeling en afspraken tussen gemeenten, regio s en provincie. De realisatiemix uit het programma ruimte bestaat uit juridische, financiële en bestuurlijke instrumenten en nader uit te werken beleid. In de praktijk worden deze vrijwel altijd gecombineerd ingezet Verordening ruimte 2014 Om het provinciaal ruimtelijk beleid uit te voeren heeft de provincie verschillende instrumenten, waarvan een verordening er één is. De Verordening ruimte 2014 (laatst herzien in 2015) stelt regels aan gemeentelijke bestemmingsplannen. Niet alle onderwerpen zijn geschikt voor opname in een verordening. In het algemeen lenen vooral onderwerpen met heldere criteria en/of spelregels en een zwaarwegend provinciaal belang zich hiervoor. De provincie Zuid-Holland heeft in de Verordening ruimte 2014 daarom onder meer regels opgenomen over kantoren, bedrijven, detailhandel, glastuinbouw, boom- en sierteelt, bollenteelt, ruimtelijke kwaliteit, agrarische bedrijven, waterkeringen, provinciale vaarwegen, recreatieve vaarwegen, windenergie, archeologie en molen - en landgoedbiotopen. De onderhavige ontwikkeling is niet in strijd met de uitgangspunten uit de Visie Ruimte en mobiliteit en de Verordening ruimte. 4 / 8

9 2.3 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Waddinxveen 2030 In de Structuurvisie "Waddinxveen 2030, positief en realistisch naar 2030" (vastgesteld 3 oktober 2012) is opgenomen dat Waddinxveen zich moet profileren als een vitale gemeente met een sterke identiteit op de overgang tussen stad en Groene Hart. De diversiteit en dorpse kwaliteiten moeten behouden worden. In deze structuurvisie worden de ambities uit de Structuurvisie 2006 en de wijze waarop deze worden gerealiseerd geactualiseerd. Er is opnieuw gekeken naar de kansen en mogelijkheden die Waddinxveen heeft op het gebied van ruimtelijke ontwikkelingen. De gemeente Waddinxveen heeft daardoor opnieuw een duidelijk kader voor toekomstige ontwikkelingen tot De gemeente Waddinxveen beoogt met de structuurvisie verscheidene doelen te bereiken: integrale visievorming voor de lange termijn; bijeenbrengen en afwegen van belangen (inhoudelijk en procesmatig); toetsings- en inspiratiekader voor ruimtelijke beslissingen; basis voor uitwerking in sectoraal beleid, gebiedsgerichte visies en in juridischplanologische kaders (zoals bestemmingsplannen); basis voor uitvoering: zoals het stellen van locatie-eisen en verhalen van kosten. De onderhavige ontwikkeling is niet in strijd met de uitgangspunten uit de Structuurvisie Waddinxveen Woonvisie Waddinxveen De gemeenteraad heeft op 19 december 2012 de Woonvisie Waddinxveen vastgesteld. Hierin is het lokale woonbeleid geformuleerd, waarbij de lange termijn trends zijn vertaald naar de opgave tot en met Uitgangspunt daarbij is om tot woningen toe te voegen aan de woningvoorraad. De volgende ambities zijn hierin opgenomen: prettig wonen voor iedereen; het versterken van de bestaande identiteit van Waddinxveen; ruimtelijke kwaliteit als vertrekpunt; kwaliteit en variatie in het woningaanbod; passende woonmilieus en; een goede leefbaarheid. Deze (ruimtelijke) ambities zijn vervolgens op basis van trends en prognoses vertaald naar de opgave voor accenten in het woningbouwprogramma. Daarbij is bepaald dat de accenten moeten liggen bij: betaalbare huurwoningen; betaalbare koopwoningen; duurdere en grote koopwoningen; zorgwoningen; woningen geschikt voor 1 persoonshuishoudens; ruime levensloopbestendige woningen. In de woonvisie is een afwegingskader opgenomen waarmee locaties beoordeeld kunnen worden op geschiktheid om bij te dragen aan de bovenstaande ambities en als de locaties 5 / 8

10 geschikt kan met nadruk op de genoemde wooncategorieën het programma bepaald worden. De onderhavige ontwikkeling is niet in strijd met de uitgangspunten in de Woonvisie. 6 / 8

11 3 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden Voorliggende ruimtelijke onderbouwing betreft een rectificatie van een eerder gemaakte omissie, die van toepassing is op een plangebied van 15 m2. Dit plangebied wordt bestemd als Woongebied, in lijn met het Bestemmingsplan Alblas Waddinxveen. In het kader van het bestemmingsplan Alblas Waddinxveen zijn reeds diverse onderzoeken naar omgevingsaspecten uitgevoerd. Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt geen nieuwe ontwikkeling mogelijk gemaakt, maar wordt de bestaande situatie juridisch-planologisch goed geborgd. Er zullen geen bouwactiviteiten plaats vinden. In het kader van deze ontwikkeling zijn dan ook geen milieutechnische onderzoeken nodig, te meer omdat de functiewijziging geen extra belemmeringen oplevert ten opzichte van de omgeving. 7 / 8

12 4 Uitvoerbaarheid 4.1 Economische uitvoerbaarheid Deze uitgebreide omgevingsvergunningprocedure betreft een zeer beperkte ontwikkeling welke door de Ontwikkelingsmaatschappij Alblas v.o.f. wordt bekostigd. Door de beperkte omvang is geen exploitatieplan nodig. Eventuele gemeentelijke kosten worden door middel van de legesverordening gedekt. Daarmee kan geconcludeerd worden dat het plan economisch uitvoerbaar is. 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid De ruimtelijke onderbouwing heeft samen met de concept-omgevingsvergunning van 26 mei tot 6 juli ter inzage gelegen op het gemeentehuis van de gemeente Waddinxveen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. 8 / 8