Samenvatting Op 7 juli 2017 wordt in Maastricht bij Zuyd Hogeschool een Confucius Instituut geopend. Het Confucius Instituut is een door de Chinese overheid gefinancierde non-profit organisatie die als doel heeft kennis van China, haar taal en cultuur te bevorderen, teneinde onderlinge verbanden te versterken, culturele uitwisseling te intensiveren en wederzijdse handel te doen toenemen. Ter stimulering van de ontwikkeling van activiteiten stelt de gemeente Maastricht een jaarlijks subsidie van 20.000 in de periode 2017, 2018, 2019 en 2020 ter beschikking. Beslispunten Akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van een jaarlijks subsidie van 20.000 in de periode 2017, 2018, 2019 en 2020. Besluit Burgemeester en Wethouders d.d. 31 mei 2017: Conform. Financiële ondersteuning Confucius Instituut Maastricht 1 Collegedatum: 30-05-2017 Registratienummer: 2017-16496 Portefeuillehouder: Wethouder Aarts Behandelend ambtenaar: BO Economie en Cultuur, JMC Bruijnzeels
1. Aanleiding Op 7 juli 2017 wordt in Maastricht bij Zuyd Hogeschool een Confucius Instituut geopend. Het Confucius Instituut is een door de Chinese overheid gefinancierde non-profit organisatie die als doel heeft kennis van China, haar taal en cultuur te bevorderen, teneinde onderlinge verbanden te versterken, culturele uitwisseling te intensiveren en wederzijdse handel te doen toenemen. Het Maastrichtse Confucius Instituut is, na vestigingen in Leiden en Groningen, het derde in Nederland. Het sluit aan op de reeds bestaande banden met China binnen Zuyd Hogeschool, met name binnen de opleidingen Oriëntaalse Talen en Communicatie en International Business. In de door de Raad vastgestelde Economische Visie Maastricht 2020, Made in Maastricht is het versterken van Maastricht als internationale kennisstad één van de pijlers van het economisch beleid. De vestiging van het Confucius Instituut in Maastricht past naadloos binnen dit beleid. Het Confucius Instituut draagt niet alleen bij aan de versterking van het profiel van Maastricht als kennisen ontmoetingsstad, maar versterkt ook de stedenband tussen Maastricht en Chengdu, past binnen het actieve Chinabeleid van de provincie Limburg en kan de connecties tussen de Brightland campussen en China professioneel ondersteunen door kennis over de taal en cultuur aan te beiden en te verspreiden. 2. Context Het Confucius Instituut is een mede door de Chinese overheid gefinancierde non-profit organisatie die als doel heeft kennis van China, haar taal en cultuur te bevorderen, om daarmee de onderlinge banden tussen landen te versterken, culturele uitwisseling te intensiveren en de wederzijdse handel te bevorderen. Wereldwijd zijn er op dit moment 500 Confucius Instituten. Het Confucius Instituut in Maastricht wordt, naast de vestigingen in Leiden en Groningen, het derde Confucius Instituut in Nederland. Confucius Instituten werken altijd samen met een partner universiteit in China, in dit geval Dongbei University of Finance and Economics (DUFE) uit Dalian. Het verdiepen van de relaties met China past in de ambitie van Maastricht om een duurzame internationaal georiënteerde kenniseconomie te hebben. Maastricht kiest voor cultuur en creativiteit als belangrijke economische factor zowel qua werkgelegenheid als vestigingsvoorwaarde en wil de internationale ontmoetingsstad van de toekomst zijn waar gewinkeld, gewerkt en gerecreëerd wordt. Het besluit om juist in Maastricht dit Confucius Instituut te openen heeft met name te maken met het actieve Chinabeleid van de regio, Maastricht als internationale stad en de mogelijkheden die er zijn om de samenwerking tussen China en Limburg te vergroten. Het Confucius instituut wordt gevestigd op de locatie Hasseltgebouw van Zuyd Hogeschool aan de Brusselseweg in Maastricht. Het haakt Financiële ondersteuning Confucius Instituut Maastricht 2
aan op reeds bestaande connecties met China binnen Zuyd Hogeschool. Binnen de opleidingen Oriëntaalse Talen en Communicatie en International Business kunnen studenten zich verdiepen in de Chinese taal en de zakelijke relaties met het Verre Oosten. Een studieverblijf bij een van de partneruniversiteiten van Zuyd in China maakt deel uit van hun programma. In 2015 opende Zuyd al een Expertise Centre China in Chengdu, dat praktijkgerichte maatwerktrainingen aanbiedt op de Chinese markt en dat ook wederzijdse kennis- en informatie-uitwisseling voor onderwijs en bedrijfsleven bevordert. De komst van het Confucius Instituut is een belangrijke aanvulling voor de stad Maastricht én de provincie Limburg en past uitstekend binnen de initiatieven in de regio om banden met China te bevorderen op het gebied van economie, cultuur, toerisme en onderwijs. Het Confucius Instituut zal actief bijdragen aan regionale initiatieven zoals de stedenband tussen Maastricht en Chengdu, de band tussen de provincie Limburg en Sichuan, en de versterking van de connecties tussen de Brightlands campussen en China. Daarnaast zal het Confucius Instituut met name ook voor het MKB een toegang bieden tot (kennis van) de Chinese markt. Ook andersom is dit het geval: Chinese bedrijven die interesse tonen in vestiging hier kunnen worden begeleid door het instituut. De komende maanden zal het Confucius Instituut worden ingericht zodat bedrijven, overheden, organisaties, scholen, studenten en particulieren er dan terecht kunnen voor workshops, seminars en taalcursussen. Dat gebeurt in samenwerking met regionale partners binnen de overheid of het bedrijfsleven die al banden hebben met China. Met name ten behoeve van het bedrijfsleven wordt er actief ondersteuning geboden voor die bedrijven, die interesse hebben in de Chinese markt, of die delegaties uit China ontvangen. Maatwerk seminars, introducties en taalintroducties kunnen voor het bedrijfsleven verzorgd worden. Tot nu toe was het noodzakelijk naar Leiden te gaan om de HSK-test, ofwel Hànyǔ Shuǐpíng Kǎoshì, af te leggen. De HSK-test is het officiële examen Chinees voor buitenlanders, dat met de vestiging van het instituut in Maastricht ook hier behaald kan worden. Het Confucius Instituut wordt ook door de provincie Limburg gezien als een waardevolle ontwikkeling in de band van stad en regio met China. De instituten worden internationaal als prestigieus erkend. Het laatst gevestigde instituut in Duitsland werd door de Bondskanselier geopend. Het is voor het eerst sinds 2010 dat er in Nederland, mede als succesvol gevolg van de stedenband met Chengdu, weer een wordt opgericht. Sinds 2011 heeft de gemeente Maastricht Zuyd Hogeschool ondersteund in de ambitie een Confucius Instituut naar Maastricht te halen. Financiële ondersteuning Confucius Instituut Maastricht 3
Op termijn is het de bedoeling dat het Confucius Instituut voldoende eigen inkomsten gaat genereren om de kosten te kunnen dekken. Bijdragen van de gemeente Maastricht en de provincie Limburg zullen deels ingezet worden voor de opstart van het centrum, deels voor de jaarlijks te ontwikkelen publieksgerichte activiteiten met verbindingen naar de regionale initiatieven met China en de promotie van het Confucius Instituut in de regio. De kosten van het Confucius Instituut bedragen naar raming ca. 150.000 op jaarbasis. Dit bedrag is met name bedoeld voor salariskosten van de Nederlandse directeur en administratieve kracht, administratieve kosten, huisvestingskosten en activiteitskosten. De dekking komt van Zuyd Hogeschool, deelnemersbijdragen en de eerste jaren van gevraagde bijdragen van gemeentelijke en provinciale overheid. De provinciale overheid heeft vooralsnog een bedrag van vier jaarlijkse bijdragen van 20.000 hiervoor gereserveerd. De provincie stelt de bijdrage alleen ter beschikking als de gemeente ook vier jaar financieel wil bijdragen (matching voorwaarde). De salariskosten, en reis- en verblijfskosten van de Chinese directeur en Chinese leraren komen voor rekening van China. Als rechtsvorm wordt gekozen voor een stichting waarvan het bestuur wordt gevormd door drie Nederlandse en drie Chinese leden, namens respectievelijk Zuyd Hogeschool en Dongbei University of Finance and Economics (DUFE). Het dagelijks bestuur zal worden uitgevoerd door een Nederlandse directeur aangesteld door Zuyd Hogeschool en een Chinese directeur vanuit Dongbei University of Finance and Economics (DUFE). Het Confucius Instituut valt formeel onder de Faculteit International Business and Communication van Zuyd Hogeschool waarvan de directeur de financiële verantwoordelijkheid draagt. Het Dagelijks Bestuur van Confucius komt regelmatig bijeen om lopende zaken af te stemmen en komt minimaal drie keer per jaar bijeen met de faculteitsdirecteur die drie keer per jaar rapporteert volgens de Zuyd P&C cyclus aan het CvB. Aan het einde van het kalenderjaar dient er een inhoudelijke en financiële rapportage in de dienen inclusief accountantsverklaring aan Hanban Confucius Instituut Headquarters in China. Het bestuur van het Confucius Instituut wordt inhoudelijk bijgestaan door een adviesraad, het Advisory Committee, bestaande uit de Commissaris van de Koning in de provincie Limburg, de heer Bovens, de burgemeester van Maastricht, mevrouw Penn-te Strake, de voorzitter van het College van Bestuur van Zuyd Hogeschool en een vertegenwoordiger namens het Limburgse bedrijfsleven. Deze adviesraad zal een keer per jaar bijeenkomen om de voortgang van het Confucius Instituut af te stemmen, waarbij de bestuurlijke rol is gericht op samenwerking van het Confucius Instituut met regionale initiatieven tussen Limburg en China. Financiële ondersteuning Confucius Instituut Maastricht 4
3. Gewenste situatie Op basis van bovenstaande context wil de gemeente Maastricht de komst, inrichting, activiteiten en continuïteit van een Confucius Instituut, gelieerd aan Zuyd Hogeschool, daar waar mogelijk ondersteunen. De gemeente Maastricht wil dit, evenals de provincie Limburg, doen door vooralsnog voor een periode van vier jaar (2017, 2018, 2019, 2020) een jaarlijks subsidie te leveren in dekking van de kosten van het Confucius Instituut van 20.000 (twintigduizend euro). 4. Effect op duurzaamheid en/of gezondheid 5. Effect op de openbare ruimte 6. Personeel en organisatie 7. Informatiemanagement en automatisering 8. Financiën De gemeente Maastricht wil in de komende vier jaren (2017, 2018, 2019, 2020) een jaarlijkse financiële bijdrage van 20.000,- ter beschikking stellen. Dekking van dit bedrag wordt gevonden binnen 'Programma 3 Economie en werkgelegenheid in het beschikbare budget voor ondersteuning van internationale instellingen en instituten. Voorwaarde voor de hoogte van de bijdrage is dat de provincie Limburg in deze jaren eenzelfde bedrag ter beschikking stelt. 9. Aanbestedingen Niet van toepassing 10. Participatie tot heden Over de vestiging, opening en activiteiten van het Maastrichtse Confucius Instituut werd afstemming gezocht en gevonden met de afdeling Economie en Ontwikkeling van de provincie Limburg. Tevens vond inhoudelijk overleg plaats met het College van Bestuur van Zuyd Hogeschool. Financiële ondersteuning Confucius Instituut Maastricht 5
11. Voorstel Akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van een jaarlijks subsidie van 20.000 in de periode 2017, 2018, 2019 en 2020. 12. Uitvoering, evaluatie en vervolg Na afloop van ieder kalenderjaar zal aan het Confucius Instituut Maastricht gevraagd worden verslag te doen van de gerealiseerde activiteiten en besteding van de middelen. In 2020 zal aan het College een voorstel voorgelegd worden of voortzetting van ondersteuning van het Confucius Instituut Maastricht na 2020 wenselijk en/of mogelijk is. Financiële ondersteuning Confucius Instituut Maastricht 6