RECHTMATIG EN DOELMATIG INHUREN OP BASIS VAN DE HERZIENE AANBESTEDINGSWET HET DYNAMISCH AANKOOPSYSTEEM NIELS HOPPENBROUWERS 13 SEPTEMBER 2016
Van marktplaatsen naar Concept voor IIB diensten en opdrachten onder drempel Fase 1: vullen leveranciersbestand o.b.v. vastgestelde gunningscriteria Fase 2: de minicompetitie Verdwijnen IIB regime: De waarde van alle plaatsingen via een marktplaats moet bij elkaar opgeteld worden om te zien of je boven de drempelwaarde uitkomt 2
Praktijkvoorbeeld marktplaats inhuur extern personeel 3 1. Is de behoefte intern in te vullen? 2. Eventuele afroep op bestaande raamovereenkomst? 3. Formuleren opdracht op marktplaats (beschrijven profiel, gunningscriteria en weging 4. Versturen afroep (e-mail) naar alle leveranciers die geprekwalificeerd zijn 5. Binnen sluitingstermijn (enkele dagen) reactie met alle relevante informatie 6. Koude voorselectie: selectie op basis van gestelde gunningscriteria (meestal 5) 7. Warme voorselectie: geselecteerde kandidaten komen op gesprek en keuze wordt gemaakt op basis van meer zachte criteria (de warme eindselectie) 8. Gunning en afwijzing vindt plaats 9. Opdrachtgever publiceert zijn keuze op zijn website
Dynamisch aankoopsysteem (DAS) Aankondiging afzonderlijke opdrachten binnen een DAS niet langer verplicht Maximale looptijd van 4 jaar komt te vervallen Alle fasen verlopen digitaal Leveranciers melden zich vooraf aan om mee te dingen Zwaardere voorselecties dan bij oude marktplaatsen indicatieve inschrijving verdwijnt Termijn om te reageren wordt verkort van 15 naar 10 dagen Achteraf melden aan wie is gegund en tegen welk tarief Afwijzing leveranciers motiveren 4
Instellen DAS: procedurele stappen Door middel van een aankondiging van een overheidsopdracht de instelling van een dynamisch aankoopsysteem bekend maken toetsen of een gegadigde valt onder een door de aanbestedende dienst gestelde uitsluitingsgrond toetsen of een niet-uitgesloten gegadigde voldoet aan de door de aanbestedende dienst gestelde geschiktheidseisen Toelaten van de niet-uitgesloten en niet-afgewezen gegadigden tot het dynamisch aankoopsysteem 5
Voorbeeld DAS: Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat stelt per 1 juli 2016 een DAS in De instelling wordt aangekondigd via TenderNed In aankondiging alle relevante informatie die nodig is om toelating tot DAS te vragen Huidige marktplaats wordt twee maanden na instelling DAS gesloten Verzoek tot toelating indienen zolang de marktplaats nog geopend is 6
DAS en stand still Artikel 2.127: Aanbestedende dienst neemt normaliter een opschortende termijn van 20 dagen in acht Lid 4 sub c: opschortende termijn niet van toepassing in geval van specifieke opdrachten op grond van een dynamisch aankoopsysteem 7
Raamovereenkomsten Raamovereenkomst: met een beperkt aantal leveranciers raamovereenkomsten afsluiten Keuze leveranciers middels aanbesteding Plaatsing personeel middels mini-competitie tussen geselecteerde leveranciers 8
Verschillen raamovereenkomst en DAS 9 Raamovereenkomst Beperkt aantal partijen Minder concurrentie (geen ZZP) Meer persoonlijk contact Kan elektronisch DAS Open systeem Meer concurrentie (ook ZZP) Minder persoonlijk contact Moet elektronisch Alternatief: managed service provider (MSP) Namens opdrachtgever ontsluiten van markt aan flexibel personeel Organisatie gehele inhuurproces Sluit de MSP zelf de contracten met het flex personeel af (overnemen opdachtgeversrol) dan aanbestedingsregels niet van kracht MSP enkel coördinerende rol: aanbestedingsregels onverkort van toepassing
Conclusies Inhuur van arbeid niet langer uitgezonderd van verplichting tot aanbesteding Bijlage XIV: inhuur ten behoeve van een van genoemde categorieën, dan wel gerechtvaardigd beroep op uitzondering De inhuur marktplaatsen voldoen niet aan de verplichtingen op basis van de herziene aanbestedingswet Dynamisch aankoopsysteem of raamovereenkomst zijn de meest voor de hand liggende alternatieven In de praktijk zullen de veranderingen wel meevallen; houd wel rekening met (iets) langere doorlooptijden! 10
Vragen? mr. N.C.T. Hoppenbrouwers Aeves Benefit T: 06-25 29 95 08 E: niels.hoppenbrouwers@benefit.nl 11