-------------------- Regiegroep ---------------------- Regionale samenwerking Regio Alkmaar Verslag Vergadering nummer 4 van de Regiegroep Regionale samenwerking Datum vergadering : 14 februari 2011 Tijd : 10.30 uur Plaats : B&W-kamer, Stadhuis Alkmaar Deelnemers: Hans Romeyn (Vz) Nico Alsemgeest Jan Willem de Boer Piet Bruinooge Hans Cornelisse Hetty Hafkamp Bert Meijer (tot punt 7) Ria Oosterop-van Leussen Hans Nieuwenhuijs Astrid Bakker Burgemeester Heiloo Wethouder Alkmaar Wethouder Heerhugowaard Burgemeester Alkmaar Burgemeester Langedijk Burgemeester Bergen nh Wethouder Castricum Burgemeester Graft-de Rijp (v.a. 16.15 uur) Projectsecretaris Notulist Afwezig (met bericht): Hero Veger Piet Moeijes Wethouder Heiloo Burgemeester Schermer Afschrift verslag aan: Lotte Fasel, Beleidsadviseur bestuurlijk juridische zaken (Alkmaar), Patty Groen, strategisch beleidsadviseur (Alkmaar), Regiocoördinatoren PORA's, gemeentesecretarissen, gemeenteraden (via Griffies). V E R S L A G 1 Opening, mededelingen 1.1 De voorzitter opent de vergadering om 10.30 uur en heet de aanwezigen welkom. 1.2 Mededelingen: De KvK heeft een aanbod gedaan een presentatie te geven aan de Regiegroep (RRA). De heer T. Pennink van de KvK wordt voor de vergadering van 13 april a.s. uitgenodigd. 1.3 Shared Service Centra: Via de gemeentesecretarissen worden de (gewenste) samenwerkingsverbanden geïnventariseerd. De RRA moet zicht houden op wat er gaande is, bijvoorbeeld omdat anderen wellicht willen aanhaken. Gevraagd is of er initiatieven voor SSC's liggen bij de gemeenten. En of er ambities aanwezig zijn tot uitbouw van het bestaande. Vervolgens kan de RRA bezien waar gestimuleerd kan worden. 1.4 In verband met vervroegde uittreding van de heer Nieuwenhuijs per 7 april a.s., wordt binnen de acht gemeenten een nieuwe projectsecretaris geworven. Bij gelijke geschiktheid wordt de voorkeur gegeven aan een vrouwelijke kandidaat. 2 Vaststellen agenda 2.1 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 1
3 Vaststellen verslag en actielijst d.d. 5 november 2010 3.1 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3.2 Actielijst: 1) Position paper / formulering taken RRA. Notitie maken over aantal PORA's / criteria voor samenwerking: Dit is gedaan. Het punt staat vandaag op de agenda. 2) PORA EZ vragen zich te beraden op het behoud van de KvK voor de regio Alkmaar. Dit is nog niet behandeld. Vanuit de RRA wordt een brief gezonden naar het PORA. 3) Informatie verstrekken aan de heer Nieuwenhuijs over Bestuursconferentie, in verband met bespreking volgend overleg: Adviesbureau K+V heeft vier gemeenten gevraagd of zij vinden dat de bestuurlijke conferentie door moet gaan. Graft-de Rijp vindt dat gemeenten van Hoorn tot Amsterdam hier niet aan deel hoeven te nemen. Maar GS wil het misschien wel door laten gaan in verband met de verkiezingen. Heiloo vindt dat als de vier gemeenten geen behoefte hebben aan de conferentie, deze mogelijk zonde van de tijd is. De heer Cornelisse zegt dat er meer speelt. Daar moet rekening mee worden gehouden. Het punt laten staan, in verband met mogelijk doorzetten door GS. De heer Alsemgeest geeft aan dat allerlei zaken zoals de gebiedsagenda al afgesproken zijn. De heer Moeijes (heden niet aanwezig) wordt nog gevraagd de project-secretaris te informeren. 4) Voorstel laten maken omtrent kandidaatstelling commissaris HVC: Dit is gedaan. Het punt staat vandaag op de agenda. 5) Cultuurvraagstukken onderbrengen bij PORA EZ en Toerisme. Standpunt overbrengen aan colleges: Dit is gebeurd. 6) Notitie 'Oriëntatie op MRA' laten maken voor volgend overleg: Dit is gebeurd. Het punt staat op de agenda. 7) Bespreking SSC door gemeentesecretarissen bijwonen. Dit punt gaat van de actielijst af. 4 Ingekomen stukken 4.1 Brief d.d. 11.11.2010 inzake RAP-diner: Het verzoek is nog niet in alle colleges besproken. De meeste zijn voorstander van een RAP-diner. Het is een nuttig netwerk. Alkmaar ziet ervan af, in verband met de bezuinigingen. Graft-de Rijp is voorstander. Afgesproken wordt dat de colleges de vraag alsnog bespreken, waarna antwoord wordt gegeven aan de projectsecretaris. Vervolgens komt het onderwerp terug op de agenda, voor mogelijk verdere uitwerking. 5 Terugblik informatiebijeenkomst 6 januari 2011 5.1 Voor de raadsleden is in januari een informatiebijeenkomst georganiseerd. De heer Alsemgeest vernam dat men het goed vond het model van de Drechtsteden te zien. Maar het model geeft veel bestuurlijke drukte, zo viel op. Men heeft er geen brede verwachting van voor de toekomst. 5.2 De heer Cornelisse vernam dat men het idee voor de bijeenkomst positief vond. Men zou het Drechtse model voor ons gebied niet kiezen. De setting en het voorzitterschap vond men goed. 5.3 De heer Meijer zegt dat de bezoekers veel informatie kregen in korte tijd. Een aantal mensen heeft interesse voor de ideeën van de Drechtsteden, hoewel je die niet één-op-één kunt overnemen. De Drechtsteden hebben er 16 jaar over gedaan om te komen waar men nu staat. Het meer betrekken van de raden bij ontwikkelingen is een pluspunt. 5.4 In Bergen is het gepresenteerde model niet zo in goede aarde gevallen; het geeft een hoop bestuurlijke drukte. Elkaar ontmoeten op een bijeenkomst vindt men positief, maar men had van 6 januari wat meer van verwacht. Er was geen ruimte meer modellen te presenteren. 5.5 Mevrouw Oosterop sluit zich aan bij de opmerkingen over de bestuurlijke drukte, en het aantal bijeenkomsten dat het Drechtse model vergt, om iedereen geïnformeerd en betrokken te houden. 5.6 De heer Romeyn is positief over het feit dat alle raadsleden een keer bijeen konden komen. Een aantal mensen denkt met het oprichten van SSC's flink te kunnen besparen, en wil daar verder aan werken. Het Drechtse model is er maar één. Er zijn meer modellen mogelijk. De gemeenteraden moeten betrokken blijven bij regionale samenwerking. Het lijkt goed een paar modellen op tafel te krijgen en met commissies en raden te bespreken. 5.7 De heer Meijer zegt dat zijn raad een structurele informatiestroom wenst. Dit zou misschien kunnen 2
via verslagen of een informatiebulletin. 5.8 Afgesproken wordt dat de verslagen van de RRA worden verstuurd via de Griffies. Bij het agenderen moet worden opgelet wat openbaar of niet openbaar is. De heer Nieuwenhuijs zegt dat de strategische agenda straks naar de raden gaan ter vaststelling. Het verzenden van de PORAagenda's is eveneens een manier om de raden geïnformeerd te houden. 6 Position paper / overlegstructuur 6.1 In het position paper zijn strategische onderwerpen aangeven. Aan de PORA's kan wordenn verzocht de stand van zaken daarvan door te geven. De RRA kan vervolgens om een verdiepingsslag vragen, of vragen extra aandacht aan een item te besteden. Aanwezigen gaan daarmee akkoord. Een brief gaat uit naar de PORA's. 6.2 Wat betreft de overlegstructuur is een stuk voorbereid door de projectsecretaris. 6.3 De heer Cornelisse ziet daar een stuk bureaucratisering in. Alles uit de PORA's langs de RRA moeten leiden is niet goed. De RRA moet alleen nieuwe onderwerpen aanbrengen. In plaats van PORA's naar de RRA te laten rapporteren, zou dit andersom moeten zijn. 6.4 De heer Alsemgeest denkt dat gemeenten in een aantal gevallen toch weer naar de belangen van vooral de eigen gemeente blijft kijken, ondanks gemaakte afspraken. Er is sprake van te veel vrijblijvendheid. Hij refereert als voorbeeld naar het regionale huisvestingsprobleem. Wil men een hek rond de regio, of rond de eigen gemeente? Afgesproken moet nog worden wat er in de PORA's aan de orde komt, vanuit de RRA. 6.5 Mevrouw Oosterop is het met de heer Alsemgeest eens; regionaal denken is noodzakelijk. Begrip is soms nodig voor bijzondere situaties, zoals wegtrekkende jongeren bij kleinere gemeenten. De heer Meijer is hier ook mee eens, maar ziet dat er dan een cultuuromslag nodig is aan de onderkant van de bestuurlijke piramide. 6.6 De heer Romeyn vraagt aanwezigen of de RRA eventueel sancties moet laten opleggen. Aanwezigen vinden van niet; het werkt niet. De heer Nieuwenhuijs denkt dat de RRA zaken kan neerleggen in de PORA's, die vrij zelfstandig werken. Zij moeten zaken kunnen terugleggen in de RRA. 6.7 De heer Meijer vindt dat er niet teveel PORA's moeten zijn. Maar het aanbrengen van een cultuurverandering lukt niet door alleen de structuur ter veranderen en hier ondersteuning aan te koppelen. 6.8 De heer Alsemgeest zegt dat de voorzitters van de PORA's bij de RRA aan tafel moeten zitten. Als straks wethouder Van Dam in de plaats komt voor de heer Alsemgeest, zijn er al vier voorzitters aanwezig. 6.9 De heer Cornelisse zegt dat de RRA toegevoegde waarde moet hebben. Die moet dan wel om de twee weken vergaderen, als zij zich met actuele zaken wil bezighouden. De RRA moet kansen bekijken; niet alleen coördineren. 6.10 De heer De Boer ziet het position paper als overeenkomst. Daar moet de RRA de PORA's aan houden, waar nodig. 6.11 De heer Romeyn ziet dat het lastig is de meerwaarde van de RRA te benoemen en vast te stellen wat zij wel/niet moet agenderen. De leden zijn nog aan 't zoeken hoe dit te organiseren. Hij constateert voorts da het PORA Duurzaamheid zich niet houdt aan de afspraak daar geen PORA voor te houden. En dat gezegd wordt dat de RRA 'geen jurisdictie' heeft over het aanstellen van commissarissen, zoals voor de HVC. Afgesproken is de benoeming voor de HVC te laten voor wat die is, maar voor volgende voordrachten op risico's van belangenverstrengeling te letten. 6.12 De heer De Boer concludeert mede dat de RRA inderdaad geen doorzettingsmacht heeft. 6.13 De heer Meijer heeft een ander beeld. Hij doet soms gewoon een mededeling in het college. Men is hongerig naar informatie. De structuur bepalen of sancties opleggen helpt niet. Men moet van 3
onderop in gaan zien wat de meerwaarde / noodzaak van regionale samenwerking is. 6.14 De heer Bruinooge vraagt hoe geloofwaardig de acht gemeenten zijn als regio. De regio doet in gezamenlijkheid veel goeds, maar als er ook maar één incident zich voordoet, worden de gemeenten gelijk op hun samenwerking aangesproken. Afgesproken is dat de RRA regie voert op het proces. Het kan niet zo zijn, dat er dan weer één gemeente uit de bocht vliegt. Als er een afspraak ligt om vier PORA's in te stellen, moeten het er geen vijf worden. Als dat wel noodzakelijk is, moet de motivatie daarvoor in de RRA besproken worden. Dit moeten de gemeenten met elkaar afspreken. Anders is de RRA zinloos. 6.15 De heer Nieuwenhuijs zegt dat de gemeenten een strategische agenda moeten opstellen. Dat gaat makkelijker als er niet teveel PORA's zijn. Structuur is een hulpmiddel om gespreksvoering te laten plaatsvinden. 6.16 De heren Meijer en Romeyn zeggen dat vertrouwen in elkaar belangrijk is. Vanuit Castricum en Heiloo is dat vertrouwen er. 6.17 De heer Nieuwenhuijs vraagt wat er bureaucratisch is aan het voorliggende voorstel. Het is minder bureaucratisch dan de huidige werkwijze. En van zeven PORA's gaan we terug naar vier. Mevrouw Hafkamp geeft aan dat sommigen de angst hebben dat er te weinig aandacht aan duurzaamheid wordt gegeven, als alles in het PORA RO wordt gestopt. Het gaat dan al snel over bouwen e.d. De heer Meijer vindt integraliteit belangrijk; Men moet niet in twee PORA's verschillend over zaken denken. Mevrouw Hafkamp zegt dat het collega-wethouders zijn die een PORA organiseren; niet de burgemeesters. Men laat zich niet door de RRA bepalen. 6.18 De heer Meijer vraagt zich af of de RRA misschien geen goede voorbereiding heeft getroffen, blijkend uit het praatstuk. Het onderwerp daarvan had eigenlijk eerst afgerond moeten zijn. De heer Romeyn zegt dat in het position paper staat dat er niet meer PORA's moeten komen. Dit is in de colleges besproken. Moet de RRA dan blijven roepen wat die er van vindt? De heer Bruinooge zegt dat het college van Alkmaar zich nog niet over het aantal PORA's heeft uitgesproken. Als alle wethouders duurzaamheid een eigen PORA willen, moet dat worden afgezegend door de colleges. Dat is in Alkmaar echter niet gebeurd. Daar wil de heer Bruinooge het over hebben. Hij vernam dat er nu een PORA Cultuur wordt ingesteld, op initiatief van een wethouder uit Alkmaar. De heer Bruinooge kan de standpunten van de RRA niet goed uitdragen, als hij door zijn eigen wethouders wordt ingehaald. 6.19 Afgesproken wordt dat het vorenstaande deze week besproken wordt in de colleges. Die moeten aangeven of zij zich conformeren aan het position paper of niet. Als daar uitsluitsel over is, kan de RRA over een vervolg nadenken. Bericht van de uitkomsten worden verzonden naar de projectsecretaris. De heer Meijer en mevrouw Oosterop geven aan dat Castricum en Graft-de Rijp het position paper zullen onderschrijven. 6.20 Het voorbereide voorstel blijft nu even rusten. 7 Benoeming commissarissen vanuit de regio 7.1 Zie bij punt 6.11 van dit verslag. 7.2 Het principe voor de benoeming van commissarissen wordt besproken in de colleges. 8 Oriëntatie op de MRA 8.1 Het agendapunt wordt doorgeschoven naar de vergadering van april. 9 Onderwerpen ten behoeve van lobby 9.1 Op 2 maart zijn er verkiezingen voor de PS. Het is goed de belangen van de regio onder de aandacht van het nieuw te vormen college te brengen. Een stuk is voorbereid door de projectsecretaris. Afgesproken wordt dat een brief met het voorstel naar de colleges gaat. In de 4
brief komt een samenvatting te staan van het voorstel, in verband met de lengte van dat stuk. 10 Gelden Noord-West-8 / lobby 11 Plaats griffiers in regionale samenwerking 12 Samenwerking bij tegengestelde belangen 12.1 De agendapunten worden doorgeschoven naar de volgende vergadering. 13 Rondvraag 13.1 De heer De Boer vertelt dat er vanuit Heerhugowaard een voorstel komt over het fors terugdringen van de bestuurlijke drukte. 13.2 De heer Nieuwenhuijs vertelt dat de G32 bezig zijn met een notitie ten behoeve van het bestuursakkoord. In het bestuursakkoord zal waarschijnlijk een passage worden gewijd aan regioarrangementen. 14 Sluiting 14.1 De voorzitter sluit de vergadering om 12.00 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. En de heer Nieuwenhuijs voor zijn inzet als projectsecretaris. Actielijst Nr Datum Punt Actie Door Gereed 1. 06.12.10 14.02.11 6.1 PORA EZ vragen zich te beraden op het behoud van de KvK voor de regio Alkmaar (brief sturen). 2. 06.12.10 6.2 Informatie verstrekken aan dhr. Nieuwenhuijs over Bestuursconferentie, in verband met bespreking volgend overleg. 3. 14.02.11 1.2 Uitnodigen heer T. Pennink voor RRA 13 april a.s. 4. 14.02.11 1.3 SSC's: inventariseren initiatieven en ambities. 5. 14.02.11 4.2 Bespreken RAP-diner in colleges. Terugkoppelen naar proj.secretaris. 6. 14.02.11 6.1 Brief aan PORA's zenden stand van zaken doorgeven, strategisch punten uit position paper 7. 14.02.11 6.19 Aantal PORA's / kaders position paper bespreken in colleges. Terugkoppeling naar proj.secretaris. 8. 14.02.11 7.2 Principe voor benoeming commissarissen bespreken in colleges. Terugkoppeling naar proj.secretaris. 9. 14.02.11 9.1 Lobby: voorstel met voorloopbrief naar colleges. P. Moeijes / H. Nieuwenhuijs Astrid 13.04.11 z.s.m. H. Nieuwenhuijs medio maart '11 Volgende agenda: *** onderscheid maken tussen openbaar / niet openbaar *** Oriëntatie op de MRA Gelden Noord-West-8 / lobby Plaats griffiers in regionale samenwerking Samenwerking bij tegengestelde belangen 5