SKRIFTLIKE FRAGEN (artikel 46 RvO) Fan : Ad van de Kolk VL/FL Súdwest-Fryslân Oan (kar) : It kolleezje fan boargemaster en wethâlders Ûnderwerp : Energie afsluitingen in de winter Wize fan beäntwurding : Skriftlik (binnen 30 dagen) Taljochting: Dank zij de toenemende armoede komen onvrijwillge afsluitingen van elektra en gas steeds vaker voor. Zo n afsluiting is veelal traumatisch voor de gedupeerden, al helemaal als het gezinnen met (jonge) kinderen betreft. VL beschouwd afsluiting in de winter als inhumaan. Bovendien kwam laatst in het landelijke journaal naar voren dat er een verplichting bestaat vanuit de leverancier en/of netwerkbedrijf om de gemeente in kennis te stellen van een op handen zijnde afsluiting. Zonder zo n kennisgeving en toestemming (?) mag de desbetreffende leverancier geen opdracht geven tot afsluiting dioor het netwerkbedrijf.ook kwam naar voren in dat journaal dat er steeds vaker niet aan de boven genoemde verplichtingen wordt voldaan en er desondanks toch gewoon wordt afgesloten. It kolleezje wurdt fersocht de folgjende fragen te beäntwurdzjen: 1. Is er beleid op gedwongen afsluitingen en dan met name op afsluitingen in de winter? 2. Zo ja hoe ziet dit er dan uit? 3. Wat is de bevoegdheid van de gemeente in deze? 4. Zijn B&W het met VL eens dat gedwongen afsluiting van gas en licht in de winterperiode niet wenselijk is en voorkomen moet worden en bovendien niet toe mag worden gestaan? 5. Zo nee, waarom niet? 6. Zo ja, hoe gaan B&W gedwongen afsluiting voorkomen? 7. Is het de gemeente bekend of er ook incidenteel water gedwongen wordt afgesloten? 8. Zo ja in hoeveel gevallen, zo nee waarom is dit niet bekend? 9. Wat was het beleid in de voormalige fusiegemeenten op het gebied van gedwongen afsluitingen van gas, licht en/of water? 10. Hoeveel gedwongen afsluitingen zijn er vanaf januari 2011 tot op heden uitgevoerd in SWF? 11. Als ze er zijn op welke data zijn deze dan uitgevoerd? 12. Is er in alle gevallen toestemming gevraagd cq. kennisgeving gedaan door de destreffende leverancier cq het netwerkbedrijf? 13. Zo nee door welke bedrijven is dit dan niet gedaan? 14. In hoeveel gevallen is er zonder de bovengenoemde verplichting toch gedwongen afgesloten? 15. Als er gedwongen afgesloten is, door welke leverancier en netwerkbedrijf is dit dan gedaan? 16. Als er toch gedwongen afgesloten is zonder dat er door de leverancier en netwerkbedrijf aan de nodige verplichtingen is voldaan, hoe verklaren B&W dit dan? 1
17. Als er toch gedwongen afgesloten is zonder dat er aan de verplichtingen is voldaan, hoe gaan B&W dit in de toekomst voorkomen? 18. Welk beleid voeren B&W om gedwongen afsluitingen op zich te voorkomen? 2
Geachte heer Van der Kolk, VL/FL Súdwest-Fryslân, In antwoord op uw schriftelijke vragen (artikel 46 RvO) van 1 januari 2012 verwijs ik u graag naar onderstaande. 1. Is er beleid op gedwongen afsluitingen en dan met name op afsluitingen in de winter? Ja. 2. Zo ja hoe ziet dit er dan uit? Op grond van enkele wettelijke bepalingen zijn regels gesteld omtrent het voorkomen van het afsluiten van een kleinverbruiker van electriciteit of gas. De netwerkbeheerders en leveranciers voeren beleid gericht op het voorkomen van afsluitingen gedurende de winterperiode van 1 oktober tot 1 april van enig jaar. In de ministeriële Regeling afsluiten electriciteit en gas van kleinverbruikers (*1) zijn nadere regels gesteld om schrijnende situaties te voorkomen. Naast minimumeisen aan de incassoprocedure en het voorkomen van betalingsachterstanden stelt deze regeling een afsluitverbod gedurende de wintermaanden. Hierop gelden bepaalde uitzonderingen. Een betalingsachterstand kan leiden tot afsluiting. In de meeste gevallen heeft een kleinverbruiker met betalingsachterstanden mogelijkheden om een oplossing te vinden voor deze achterstanden. Eén van de mogelijkheden is schuldbemiddeling door de gemeente of de instelling die dit voor de gemeente uitvoert. In de gemeente Súdwest-Fryslân is dit Kredietbank Nederland. 3. Wat is de bevoegdheid van de gemeente in deze? De netwerkbeheerders en leveranciers kunnen op grond van de wet de persoonsgegevens aan de gemeente verstrekken ten behoeve van schuldbemiddeling en schuldhulpverlening. Vanaf de maand oktober ontvangt de gemeente de schriftelijke verzoeken van deze schuldeisers met het verzoek tot bemiddeling. Vanaf oktober heeft de gemeente thans 513 verzoeken ontvangen. Hiervan ontvangen 86 personen een (bijstands)uitkering van de gemeente. Aan al deze mensen wordt een vorm van schuldbemiddeling aangeboden. De cliënten met een gemeentelijke uitkering worden persoonlijk benaderd door een consulent schuldhulpverlening van het team Participatie. De overige personen worden benaderd door de medewerker van het Pingloket. In voorkomende gevallen wordt ook het sociaal team ingezet. Het aanbod van schuldbemiddeling kan variëren van het treffen van een aflossingsregeling door middel van inhouding op de uitkering en doorbetaling aan de schuldeiser (minnelijk traject) tot een schuldenregeling bij de kredietbank. Deze werkwijze is conform de ministeriële regeling. 4. Zijn B&W het met VL eens dat gedwongen afsluiting van gas en licht in de winterperiode niet wenselijk is en voorkomen moet worden en bovendien niet toe mag worden gestaan? (*1) De Regeling van de Minister van Economische Zaken van 29 november 2006, nr. WJZ 6101739, houdende regels over het beëindigen van het transport naar of de levering van electriciteit en gas aan een kleinverbruiker. 3
Het college is het eens met Vl dat gedwongen afsluitingen van gas en licht in de winterperiode niet wenselijk zijn. Door uitvoering te geven aan schuldbemiddeling volgens het proces van de ministeriële regeling kunnen afsluitingen zo veel mogelijk worden voorkomen. Uitgangspunt van de regeling en de gemeentelijke interventie is dat de afnemer primair verantwoordelijk blijft voor de betaling van zijn energierekening. 5. Zo nee, waarom niet? Niet van toepassing. 6. Zo ja, hoe gaan B&W gedwongen afsluiting voorkomen? Ik verwijs u naar de antwoorden bij de vragen 2 en 3. 7. Is het de gemeente bekend of er ook incidenteel water gedwongen wordt afgesloten? Hier is naar geïnformeerd bij waterbedrijf Vitens. De ministeriële regeling is niet van toepassing op betalingsachterstanden bij het waterbedrijf. Vitens volgt een algemene beleid van schuldbemiddeling. Naast het kunnen treffen van een schuldenregeling werkt men mee aan de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP). 8. Zo ja in hoeveel gevallen, zo nee waarom is dit niet bekend? Vanaf oktober 2011 hebben er zich in totaal 19 afsluitingen voorgedaan, waarvan 11 nu nog zijn afgesloten. 8 hebben inmiddels betaald en zijn weer aangesloten. 9. Wat was het beleid in de voormalige fusiegemeenten op het gebied van gedwongen afsluitingen van gas, licht en/of water? Het beleid is ongewijzigd gebleven. Het werkproces is aangepast aan de nieuwe organisatie. 10. Hoeveel gedwongen afsluitingen zijn er vanaf januari 2011 tot op heden uitgevoerd in SWF? Hier is naar geïnformeerd bij netbeheerder Liander. Energieleveranciers, zoals Nuon, Essent, Eneco, Oxxio en NLEnergie zijn het eerste aanspreekpunt bij een betalingsachterstand en hebben tot taak te wijzen op de schuldhulpverlening. Als dit uiteindelijk niet leidt tot een betalingsregeling of afspraak met de klant, dan gaat de leverancier bijna altijd over tot het opzeggen van het leveringscontract. Vervolgens is netbeheerder Liander verplicht deze klant af te sluiten van stroom en/of gas. Liander tracht de afsluiting zo veel als mogelijk te voorkomen door de klant te wijzen op de mogelijkheid om zo spoedig mogelijk over te stappen naar een andere leverancier. Bovendien, zo stelt Liander, zodra het begint te vriezen stopt men helemaal met afsluitingen. In 2011 vonden er 88 afsluitingen plaats. Het grootste deel heeft betrekking op betalingsachterstanden. In 2010 waren dit 85. Voor de provincie Fryslân gaat het in totaal om 489 afsluitingen (2010: 418). 4
11. Als ze er zijn op welke data zijn deze dan uitgevoerd? Het betreffen afsluitingen over het gehele jaar 2011 (en het gehele jaar 2010) De afsluitingen vinden doorgaans gelijkelijk over het jaar plaats. 12. Is er in alle gevallen toestemming gevraagd cq. kennisgeving gedaan door de destreffende leverancier cq het netwerkbedrijf? Voor zover dit is na te gaan heeft men steeds gehandeld conform de procedure als beschreven in de wet en de ministeriële regeling. 13. Zo nee door welke bedrijven is dit dan niet gedaan? Niet van toepassing. 14. In hoeveel gevallen is er zonder de bovengenoemde verplichting toch gedwongen afgesloten? Ik verwijs u naar het antwoord bij vraag 12. 15. Als er gedwongen afgesloten is, door welke leverancier en netwerkbedrijf is dit dan gedaan? De feitelijke afsluiting wordt altijd uitgevoerd door de netwerkbeheerder Liander. 16. Als er toch gedwongen afgesloten is zonder dat er door de leverancier en netwerkbedrijf aan de nodige verplichtingen is voldaan, hoe verklaren B&W dit dan? Ik verwijs u naar het antwoord bij vraag 12. 17. Als er toch gedwongen afgesloten is zonder dat er aan de verplichtingen is voldaan, hoe gaan B&W dit in de toekomst voorkomen? Ik verwijs u naar het antwoord bij vraag 12. 18. Welk beleid voeren B&W om gedwongen afsluitingen op zich te voorkomen? Specifiek ten aanzien van het voorkomen van afsluitingen is het huidige gemeentelijk beleid in samenhang met de wettelijke regels thans als voldoende adequaat te beschouwen. 5
De gemeente Súdwest-Fryslân voert een algemeen armoedebeleid uit. Dit omvat zaken als het minimabeleid, schuldhulpverlening en samenwerking door middel van integrale dienstverlening. Mede met het oog op de toekomstige ontwikkelingen (invoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet werken naar vermogen) en de huidige situatie van veel personen met een laag inkomen is het belangrijk dat de gemeente zich preventief en actief blijft inzetten voor een passend armoedebeleid. het college van burgemeester en wethouders van Súdwest Fryslân, burgemeester, gemeentesecretaris, drs. H.H. Apotheker drs. J. Krul 6