VERSLAG VIERJAARLIJKS BEZOEK J.H. Donnerschool, locatie De Glind Plaats : De Glind BRIN nummer : 14RB OKE 01 SO Onderzoeksnummer : 273664 Datum onderzoek : 12 maart 2014 Datum vaststelling : 10 april 2014
Pagina 2 van 11
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING............................................ 5 2 BEVINDINGEN.......................................... 7 3 VERVOLG............................................ 11 Pagina 3 van 11
Pagina 4 van 11
1 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs bezocht op 12 maart 2014 de J.H. Donnerschool te De Glind. Deze school verzorgt speciaal onderwijs aan zeer moeilijk opvoedbare leerlingen in de leeftijd van 6 tot 13 jaar en aan langdurig zieke kinderen anders dan met een lichamelijke handicap in de leeftijd van 6 tot 13 jaar. De school biedt het onderwijs aan de groepen 3 tot en met 8. Met deze verslagbrief rapporteert de inspectie aan het bevoegd gezag van de school over haar bezoek. Vierjaarlijks bezoek De inspectie bezocht de school voor een vierjaarlijks bezoek, omdat de school een basisarrangement heeft en minstens vier jaar niet is bezocht voor een inspectieonderzoek. In 2006 voerde de inspectie een kwaliteitsonderzoek uit op deze locatie, afdeling speciaal onderwijs. In 2007 en 2009 onderzocht de inspectie de leerlingenzorg en de kwaliteitszorg. Opbrengsten en de kwaliteitszorg Het centrale thema van een vierjaarlijks bezoek is: hoe werkt deze school aan haar opbrengsten? De basis voor het bezoek ligt in het Toezichtkader 2012 (voortgezet) speciaal onderwijs. Dit toezichtkader bevat een waarderingskader voor het speciaal onderwijs en een waarderingskader voor het voortgezet speciaal onderwijs. Tijdens het bezoek richt de inspectie zich op de indicatoren 1.1 tot en met 1.4 en 8.2 uit die waarderingskaders. Deze indicatoren hebben betrekking op de opbrengsten en de kwaliteitszorg. Meer informatie over het toezichtkader voor het (voortgezet) speciaal onderwijs is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Risicoanalyse De inspectie heeft de opbrengstgegevens van de school onderzocht in het kader van de jaarlijkse risicoanalyse. Voor dit vierjaarlijks bezoek heeft zij, naast de bevindingen van de jaarlijkse risicoanalyse ook het huidige schoolplan, de schoolgids 2013/2014 en het jaarverslag 2012 geraadpleegd. Gesprekken en lesbezoeken Tijdens het bezoek sprak de inspectie met de schoolleiding en met andere betrokkenen bij de coördinatie van de leerlingenzorg. Verder bekeek zij leerlingdossiers en bezocht ze drie lessen. Het betrof een les spelling in groep A en lessen rekenen en wiskunde in de groepen D en E. Pagina 5 van 11
Uitkomsten van het vierjaarlijks bezoek De inspectie beoordeelt geen indicatoren bij het vierjaarlijks bezoek en geeft geen toezichtarrangement af. Als zij grote risico s aantreft, dan zet zij het bezoek alsnog om in een kwaliteitsonderzoek en maakt hiervoor in overleg met het bestuur een vervolgafspraak. Pagina 6 van 11
2 BEVINDINGEN Bevindingen Deze paragraaf bevat de inspectiebevindingen van het vierjaarlijks bezoek. Daarin beschrijft zij kort of en welke gegevens de school verzamelt, hoe zij deze analyseert en in hoeverre zij met het onderwijsleerproces en de kwaliteitszorg werkt aan optimale opbrengsten. Algemene indruk Tijdens dit vierjaarlijks bezoek van de onderwijsinspectie op de J.H. Donnerschool te De Glind, afdeling speciaal onderwijs, maakte de school onvoldoende aannemelijk dat zij gericht werkt aan optimale leerresultaten bij alle leerlingen. Zij laat ook onvoldoende blijken dat zij gericht werkt aan optimale resultaten voor de sociale en de emotionele ontwikkeling van de leerlingen. Op schoolniveau kan de school niet aantonen dat haar leerresultaten conform haar verwachting zijn. De school heeft bovendien onvoldoende zicht op de bestendiging van de gerealiseerde uitstroombestemmingen en zij maakt niet aannemelijk dat zij er gericht naar toe werkt dat de leerlingen aansluiting vinden in de nieuwe school. De inspectie concludeert dat er mogelijke risico's zijn voor de kwaliteit van het onderwijs op de so-afdeling van de J.H. Donnerschool te De Glind. De inspectie voert dit kalenderjaar een meer uitgebreid onderzoek uit om de kwaliteit van het onderwijs nader te bepalen. De directie geeft aan dat de school op verschillende punten in ontwikkeling is. De verbeterpunten zijn vastgelegd in een kwaliteitsagenda. Indicator 1.1 Voldoet het eindniveau aan de landelijke standaarden voor cognitieve opbrengsten? Bevindingen De inspectie beoordeelt de eindopbrengsten van de school nog niet aan de hand van landelijke standaarden, omdat die nog niet voorhanden zijn. De inspectie verwacht wel dat de school gericht werkt aan het realiseren van optimale leerresultaten. Behalve de inzet voor goede kwaliteit van het onderwijsleerproces, verwacht de inspectie ook dat de school de leerresultaten systematisch bijhoudt op leerling-, groeps- en schoolniveau. Vervolgens verwacht de inspectie dat de school de leerresultaten op alle drie niveaus nauwkeurig analyseert en haar onderwijs op grond van de bevindingen bijstelt. Pagina 7 van 11
Naar het oordeel van de inspectie maakt de J.H. Donnerschool te De Glind, afdeling speciaal onderwijs, niet aannemelijk dat het gericht werkt aan optimale leerresultaten. De school maakt daarom niet aannemelijk dat de leerlingen aan het eind van de schoolperiode een eindniveau bereiken dat voldoet aan de landelijke standaarden voor cognitieve opbrengsten. De inspectie stelt vast dat de school de ontwikkeling van de leerlingen volgt. Zij verzamelt systematisch gegevens over de leerresultaten bij de kernvakken. Zij houdt de leerresultaten en de uitstroomniveaus consequent bij op het niveau van individuele leerlingen. De leerresultaten, uitstroombestemmingen en uitstroomniveaus zet zij overzichtelijk in groepskaarten voor de verschillende groepen. Op schoolniveau heeft de school overzichten van de uitstroombestemmingen met de uitstroomniveaus, maar niet van de behaalde resultaten. De analyse van de leerresultaten is echter beperkt. De school maakt namelijk een beperkte analyse van de leerresultaten van individuele leerlingen in het kader van de periodieke evaluatie van de ontwikkelingsperspectieven. De analyses van de leerresultaten bij individuele leerlingen zijn niet voldoende omvattend om zonodig tot goede aanpassing van het onderwijs te komen dat voldoet aan de behoeften aan optimale leerresultaten bij de leerlingen. Op groeps- en op schoolniveau maakt de school geen analyses van de leerresultaten. Ook de evaluatie van de leerresultaten op schoolniveau is beperkt. De school vergelijkt namelijk de behaalde opbrengsten alleen met de vastgestelde ontwikkelingsperspectieven. Zij neemt buiten de eigen ontwikkelingsperspectieven geen andere standaarden als streefdoel voor haar leerresultaten op schoolniveau. De school maakt ook niet duidelijk welke consequenties zij aan de uitkomsten van de evaluatie verbindt voor de inrichting van haar onderwijs. Bovendien laat de school in het onderwijsleerproces niet blijken dat zij gericht is op het realiseren van optimale leerresultaten bij alle leerlingen. Dit blijkt bij het (ortho)pedagogisch en het (ortho)didactisch handelen, maar ook de onderwijstijd wordt niet doelgericht en efficiënt gebruikt. De leraren maken niet aannemelijk dat zij de aanwijzingen in het ontwikkelingsperspectief van alle leerlingen uitvoeren in de klas en bovendien bij iedere leerling gericht zijn op het realiseren van een ambitieus uitstroomniveau. Aan het leerstofaanbod besteedt de school het meest systematische aandacht. Pagina 8 van 11
Additioneel heeft de inspectie de school gewezen op de lesroosters omdat de school verschillende activiteiten als les opneemt die niet wijzen op onderwijs, zoals: kinderboerderij, kiezen, spelen, hapje eten, beloning. De directie vermeldt dat het gaat om activiteiten in het kader van leergebiedoverstijgende doelen. De inspectie heeft de school de opdracht gegeven om alleen leergebieden of domeinen van leergebiedoverstijgende kerndoelen in de onderwijstijd te plannen. Daarbij gaat het steeds om onderwijsdoelen die volgens een leerlijn worden aangeboden. Indicator 1.2 Voldoet het eindniveau aan de landelijke standaarden voor sociale opbrengsten? Bevindingen De school heeft niet voor alle leerlingen een profiel op de leergebiedoverstijgende ontwikkelingsgebieden. Ook op schoolniveau heeft de school geen profiel van de bereikte leergebiedoverstijgende vaardigheden. Zij volgt de sociale competenties niet met daarvoor bestemde landelijk genormeerde instrumenten. De leraren beoordelen de leerlingen op leerlijnen, maar er zijn geen richtlijnen op schoolniveau om een betrouwbare beoordeling te bevorderen. De inspectie concludeert dat de school niet aannemelijk maakt dat de leerlingen aan het eind van de schoolperiode een eindniveau bereiken dat voldoet aan de landelijke standaarden voor sociale opbrengsten. Indicator 1.3 Liggen de gerealiseerde uitstroombestemmingen ten minste op het niveau van de landelijke standaarden voor opbrengsten? Bevindingen De inspectie heeft in het kader van de risicoanalyse de gerealiseerde uitstroombestemming over het schooljaar 2012/2013 geanalyseerd en vergeleken met andere cluster 4-scholen. De inspectie concludeert dat de uitstroombestemming aan het eind van de basisschoolperiode vergelijkbaar is met die van andere cluster 4-scholen. De inspectie ziet vooralsnog geen risico's op dit punt. De school gaat echter zelf niet na in hoeverre de uitstroombestemmingen en de uitstroomniveaus voldoen aan haar eigen verwachtingen. Indicator 1.4 Voldoet de school aan de landelijke standaard voor bestendiging? Pagina 9 van 11
Bevindingen De inspectie heeft in het kader van de risicoanalyse een analyse gemaakt van de mate waarin de school systematisch bijhoudt of de leerlingen de uitstroombestemming vasthouden en dit vergeleken met andere cluster 4-scholen. De inspectie concludeert dat de school onvoldoende zicht heeft op de mate waarin de leerlingen blijven functioneren op het niveau dat zij zijn uitgestroomd. De school verzamelt niet systematisch jaarlijks de benodigde informatie om zicht te houden op de bestendiging van de verworven plaatsen in vervolgvoorzieningen. Analyse van de oorzaken die ten grondslag liggen aan situaties waarin die bestendiging niet wordt gerealiseerd, heeft nog niet plaatsgevonden. De school heeft ook geen beleid waaruit blijkt dat zij zicht heeft op de eisen die de vervolgvoorzieningen stellen aan leerlingen. Ook heeft de school niet vastgelegd op welke wijze zij ervoor zorgt dat zij het onderwijsaanbod op de vervolgvoorzieningen heeft afgestemd. Pagina 10 van 11
3 VERVOLG De inspectie stelde tijdens dit bezoek mogelijke risico s vast voor de kwaliteit van het onderwijs. Zij zet het bezoek om in een kwaliteitsonderzoek. Met het bestuur is afgesproken dat de inspectie in het vierde kwartaal van 2014 een kwaliteitsonderzoek uitvoert. Pagina 11 van 11