Aanbestedingsdocument Individuele voorzieningen Jeugdhulp en Maatwerkvoorzieningen Wmo (inclusief Beschermd Wonen) Acht Achterhoekse

Aanbestedingsdocument Individuele voorzieningen Jeugdhulp en Maatwerkvoorzieningen Wmo (inclusief Beschermd Wonen) 2017-2018 Acht Achterhoekse Gemeenten Versiebeheer 01: 25-08-2016 02: 09-11-2016 03: 05-04-2017

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Inhoud Algemeen... 6 1.1 Voorwoord... 6 1.2 Leeswijzer... 6 1.3 Begrippenlijst... 6 2. Opdracht... 10 2.1 Inleiding... 10 2.2 Opdrachtgever... 10 2.3 Visie van de Gemeenten... 10 2.4 Doelstelling inkoop sociaal domein... 10 2.5 Vernieuwing in deze aanbesteding... 11 2.6 Inhoud van de Opdracht, Percelen... 12 2.7 Scope van de Opdracht... 13 2.8 Overeenkomst... 14 2.9 Niet nakoming en ontbinding en overmacht... 15 3. Aanbestedingsprocedure... 18 3.1 Doel van de aanbestedingsprocedure... 18 3.2 Wettelijk kader... 18 3.3 Aanbestedingsplatform Negometrix... 18 3.3.1 Digitaal aanbieden... 18 3.3.2 De werkwijze... 18 3.3.2.1 Stap 1: Aanmaken van een digitale offerte... 18 3.3.2.2 Stap 2: Invullen van de digitale offerte... 19 3.3.2.3 Offerte indienen... 19 3.3.2.4 Percelen... 20 3.3.2.5 Communicatie... 20 3.3.2.6 Aansprakelijkheid en Ondersteuning... 20 3.4 Planning... 21 3.5 Beoordeling... 22 3.6 Besluitvorming omtrent de gunning... 22 3.7 Toelatingsprocedure... 22 3.8 Inschrijftermijn... 23 3.9 Vormvereisten... 23 3.9.1 Volledigheid en geldigheid... 23 3.9.2 Gestanddoening... 24 3.9.3 Intrekking aanbestedingsproces... 24 3.9.4 Toepasselijk recht en geschillen... 24 3.9.5 Tegemoetkoming kosten... 24 3.9.6 Geheimhouding... 24 3.9.7 Algemene inkoopvoorwaarden... 24 3.9.8 Klachtafhandeling aanbestedingsprocedure... 24 4. Eisen aan de Inschrijver... 25 4.1 Inschrijven als Combinatie of Hoofd- Onderaannemerschap... 25 4.1.1 Inschrijven als Combinatie... 25 4.1.2 Inschrijven met Onderaannemers... 25 4.1.3 Aanbiedingsbrief (A1)... 26 4.2 Uitsluitingsgronden... 27 4.2.1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (U1)... 27 4.2.2 Inschrijving in nationale beroeps-/ handelsregister (U2)... 28 4.3 Geschiktheidseisen... 28 4.3.1 Financiële en economische draagkracht (E1)... 28 4.3.2 Afdekking beroepsrisico s (E2)... 28 4.3.3 Technische en beroepsbekwaamheid (E3)... 29 4.4 Overige eisen... 29 4.4.1 Wet- & regelgeving (O1)... 29 4.4.2 Social return (O2)... 30 4.5 Bewijsmiddelen... 31 4.6 Screening Opdrachtnemers... 31 5. Minimumeisen... 32 5.1 Generiek en Specifiek programma van Eisen... 32 5.2 Tarieven... 32 5.2.1 All in maximum tarieven... 32 5.2.2 Offreren voor Ondersteuning... 33 5.2.3 Indexering... 33 6. Generiek Programma van Eisen... 34 2

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 6.1 Uitgangspunten... 34 6.2 Overall doel van de Ondersteuning... 34 6.3 Resultaten van de Ondersteuning... 34 6.4 Resultaten, voorzieningen en deze aanbesteding... 37 6.5 Algemene eisen aan de organisatie... 37 6.5.1 Eisen aan de organisatie: bedrijfsvoering... 38 6.5.1.1 Landelijk berichtenstelsel... 38 6.5.1.1.1 Gebruik productcodes... 40 6.5.1.1.2 Acceptatieplicht... 40 6.5.1.1.3 Wmo 2015: Eigen bijdrage en relatie CAK... 40 6.5.1.1.4 Jeugd: Woonplaatsbeginsel... 40 6.5.1.2 Facturatie... 41 6.5.1.2.1 Diagnose-behandelcombinatie (DBC)... 42 6.5.1.2.2 Eenheden en afronding... 43 6.5.1.2.3 Betaling facturen en hersteltermijn... 43 6.5.1.2.4 Upcoding... 43 6.5.1.3 Administratieve vereisten... 43 6.5.1.4 Financiële verantwoording en controle... 43 6.5.1.5 Bestuur... 45 6.5.1.6 Contract- en relatiebeheer... 45 6.5.1.7 Kwaliteit, calamiteit en toezicht... 45 6.5.1.7.1 Klachtenregeling... 45 6.5.1.7.2 Klachten in relatie tot Opdrachtgever... 46 6.5.1.7.3 Calamiteiten en Toezicht... 46 6.5.1.7.4 Privacy... 46 6.5.1.7.5 Cliënttevredenheidsonderzoek... 47 6.5.1.7.6 Resultaatmeting... 47 6.5.1.7.7 Cliëntenraad... 48 6.5.1.7.8 Anti discriminatie... 48 6.5.2 Eisen aan de Ondersteuning... 48 6.5.2.1 Start Ondersteuning en overdracht... 48 6.5.2.2 Informatievoorziening... 48 6.5.2.3 Vrijwilligers... 48 6.5.2.4 Mantelzorgers... 49 6.5.2.5 Locaties van uitvoering... 49 6.5.3 Eisen aan de beroepskracht... 49 6.5.3.1 Algemeen... 49 6.5.3.2 Innovatie, kennisverwerving en overdacht... 50 6.5.4 Eisen aan het resultaat... 50 6.5.4.1 Algemeen... 50 6.5.4.2 Signaleringsfunctie... 51 6.5.4.3 Ondersteuningsplan... 51 6.6 Aanvullende kwaliteitseisen Wmo en Jeugdwet... 52 6.7 Transformatie en Eisen aan innovatie en ontwikkelopdrachten... 52 6.8 Einde overeenkomst... 53 7 Specifieke Programma s van Eisen... 54 7.1 Perceel 1: Ondersteuning individueel gericht op ontwikkeling en stabilisatie... 54 7.1.1 Inleiding... 54 7.1.2 Begeleiding individueel... 54 7.1.2.1 Definitie... 54 7.1.2.2 Eisen... 55 7.1.2.3 Begeleiding Individueel ontwikkelen en coachen bij... 55 7.1.2.4 Begeleiding Individueel ontwikkelen Plus... 55 7.1.2.5 Begeleiding individueel stabiliseren en helpen bij... 55 7.1.2.6 Begeleiding individueel stabiliseren en overnemen... 56 7.1.2.7 Begeleiding individueel stabiliseren Plus... 56 7.1.3 Persoonlijke verzorging... 56 7.1.3.1 Definities... 56 7.1.3.2 Eisen... 56 7.1.3.3 Persoonlijke verzorging ontwikkelen... 57 7.1.3.4 Persoonlijke verzorging stabiliseren... 57 7.1.4 Behandeling individueel... 57 7.1.4.1 Afbakening Behandeling... 57 7.1.4.2 Eisen aan behandelaars... 57 7.1.4.3 Behandeling individueel ontwikkelen... 58 7.1.4.4 Behandeling individueel ontwikkelen Plus... 58 7.1.5 Ontwikkelopdracht en innovatie... 58 3

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 7.1.6 Conversietabel en maximum all in tarieven Perceel 1... 58 7.2 Perceel 2: Ondersteuning groep gericht op ontwikkeling en stabilisatie... 61 7.2.1 Inleiding... 61 7.2.2 Begeleiding groep... 61 7.2.3 Eisen aan groepsomvang en personele inzet... 61 7.2.4 Eisen aan de activiteiten... 61 7.2.5 Eisen aan de locatie... 61 7.2.6 Eisen aan de medewerker... 62 7.2.6.1 Begeleiding groep - ontwikkelen*... 62 7.2.6.2 Begeleiding groep ontwikkelen Plus*... 62 7.2.6.3 Begeleiding groep stabiliseren en begeleiden bij*... 62 7.2.6.4 Begeleiding groep stabiliseren en overnemen*... 63 7.2.6.5 Begeleiding groep stabiliseren Plus*... 63 7.2.7 Behandeling groep... 64 7.2.7.1 Behandeling groep - ontwikkelen*... 64 7.2.7.2 Behandeling groep ontwikkelen Plus*... 64 7.2.8 Definitie en Eisen Vervoer naar Begeleiding/ Behandeling groep... 65 7.2.8.1 Vervoer... 65 7.2.8.2 Rolstoel/ Individueel vervoer... 65 7.2.9 Ontwikkelopdracht en innovatie... 65 7.2.10 Conversietabel en maximum all in tarieven Perceel 2... 66 7.3 Perceel 3: Wonen en logeren... 69 7.3.1 Inleiding... 69 7.3.2 Definities en Eisen Wonen... 69 7.3.2.1 Wonen Omklapwoning... 70 7.3.2.2 Wonen beschut ambulant... 71 7.3.2.3 Wonen beschut... 72 7.3.2.4 Wonen beschermd - ontwikkeling... 74 7.3.2.5 Wonen beschermd - stabiliseren... 77 7.3.3 Conversietabel van Beschermd Wonen 2016 naar maatwerk 2017... 78 7.3.4 Logeren... 79 7.3.5 Conversietabel en maximum all in tarieven Logeren Perceel 3... 80 7.4 Perceel 4: Jeugdhulp met verblijf en Jeugdhulp crisis... 82 7.4.1 Inleiding... 82 7.4.2 Definities en Eisen aan Jeugdhulp met verblijf... 83 7.4.3 Ontwikkelopdracht en innovatie... 84 7.4.4 Conversietabel en maximum all in tarieven Perceel 4... 85 7.5 Perceel 5: Generalistische basis GGZ... 86 7.5.1 Inleiding... 86 7.5.2 Definities en Eisen Generalistische basis GGZ... 86 7.5.3 Ontwikkelopdracht en innovatie... 87 7.5.4 Conversietabel en maximum all in tarieven Perceel 5... 87 7.6 Perceel 6: Specialistische GGZ... 88 7.6.1 Inleiding... 88 7.6.2 Definities en Eisen Specialistische GGZ... 88 7.6.3 GGZ Crisishulp... 89 7.6.4 Ontwikkelopdracht en innovatie... 89 7.6.5 Conversietabel en maximum all in tarieven Perceel 6... 90 7.7 Perceel 7: Ernstige Enkelvoudige Dyslexie... 95 7.7.1 Inleiding... 95 7.7.2 Definities en Eisen Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED)... 95 7.7.3 Ontwikkelopdracht en innovatie... 96 7.7.4 Conversietabel en maximum all in tarieven Perceel 7... 96 7.8 Perceel 8: Kindergeneeskunde... 97 7.8.1 Inleiding... 97 7.8.2 Definities en Eisen Curatieve GGZ zorg door kinderartsen... 97 7.8.3 Ontwikkelopdracht en innovatie... 97 7.8.4 Conversietabel en maximum all in tarieven Perceel 8... 98 Bijlagen... 98 Bijlage 1 Vertaaltabel Perceelindeling oud en nieuw... 99 Bijlage 2 Algemene Inkoopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten (AIAG2014)... 100 I Algemeen... 100 II Uitvoering Overeenkomst... 101 III Financiële bepalingen... 105 IV Bepalingen betreffende de leveringen van goederen... 105 V Bepalingen betreffende het verrichten van diensten... 106 VI Einde Overeenkomst... 106 4

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 5

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Algemeen 1.1 Voorwoord Voor u ligt de Offerteaanvraag behorende bij de inkoop van Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 en Individuele voorzieningen Jeugdhulp voor 2017 en 2018 die de Gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk (hierna: Aanbesteder) gezamenlijk zijn gestart. Deze Offerteaanvraag begint met een overzicht van gehanteerde begrippen en een leeswijzer. Dit papieren document is slechts aanvullend op de informatie die u vindt op het digitale aanbestedingsplatform Negometrix. Om de procedure zo soepel mogelijk te laten verlopen, verzoeken wij u zich te houden aan de instructies die u krijgt via Negometrix. Uw Inschrijving kan uitsluitend via dit platform plaatsvinden. Eventuele vragen kunt u stellen conform de procedure beschreven in paragraaf 3.3.2.5 van deze Offerteaanvraag. 1.2 Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een toelichting op het voorwerp van de Opdracht, introduceert de Opdrachtgever en verstrekt nadere informatie over de aanbestedingsprocedure en contractvorm. Hoofdstuk 3 gaat in op het verloop van de aanbestedingsprocedure. Hoofdstuk 4 beschrijft de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen waaraan een Inschrijver moet voldoen om voor gunning van een Overeenkomst in aanmerking te komen. Hoofdstuk 5 beschrijft de Minimumeisen en geeft aan welke informatie een Inschrijver moet opleveren en de wijze waarop Aanbesteder deze informatie beoordeelt. Hoofdstuk 6 beschrijft de generieke eisen. Hoofdstuk 7 beschrijft de specifieke eisen per Perceel. De Bijlagen geven nadere relevante informatie over de uitgangspunten en voorwaarden voor het uitvoeren van de Opdracht. 1.3 Begrippenlijst In dit Aanbestedingsdocument wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder is gedefinieerd. De begripsbepalingen zoals vastgelegd in artikel 1.1.1 van de Wmo 2015 en artikel 1.1 van de Jeugdwet zijn daarbij onverkort van toepassing. Begrip Aanbesteder Definitie Het collectief van de Gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Montferland en Winterswijk. Aanbestedingsdocument Een plan dat Opdrachtnemer samen met de Cliënt opstelt waarin de afspraken worden beschreven over de invulling en inzet van Maatwerkvoorzieningen, Individuele Voorzieningen en de wijze waarop het plan bijdraagt aan het realiseren van de door de Opdrachtgever opgestelde cliëntdoelen / te behalen resultaten. Het hulpverleningsplan en behandelplan kunnen hier onderdeel van zijn. Aanbieder Accommodatie AIAG2014 Algemene Voorziening Belangstellende Een Aanbieder van een maatwerkvoorziening in de zin van de Wmo 2105 of een individuele voorziening in de zin van de Jeugdwet. Bouwkundige voorziening of deel van een bouwkundige voorziening met het daarbij behorende terrein, waar zorg wordt verleend door of namens een Instelling (d.w.z. ook Vrijgevestigd zorgaanbieder). Algemene Inkoopvoorwaarden van de Gemeenten, zoals vastgesteld in 2014. De AIAG2014 zijn als Bijlage 2 bij dit Aanbestedingsdocument gevoegd. Aanbod van diensten of activiteiten dat, zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de gebruikers, toegankelijk is en dat is gericht op versterken van zelfredzaamheid en participatie, of opvang. Een ieder die de Offerteaanvraag heeft opgevraagd. 6

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Begrip Beschermd Wonen Cliënt College Eenheid Eis Gemeenten Hoofdbehandelaar Individuele voorziening Inschrijver Inschrijving Instelling (inclusief vrijgevestigde aanbieder) Jeugdhulp Jeugdige Ketenzorg Definitie Wonen in een Accommodatie van een Instelling met daarbij behorende toezicht en begeleiding, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van en psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de Cliënt of anderen, bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. Een Inwoner van de Opdrachtgever die een verwijzing heeft voor het verkrijgen van Jeugdhulp en/of Wmo 2015. Het College van Burgemeester en Wethouders van een van de in deze aanbesteding genoemde Achterhoekse Gemeente. In dit document wordt met Eenheid bedoeld minuten, dagdelen, etmalen (dag), een DBC of prestatie. Een criterium waaraan de dienstverlening of levering moet voldoen om in aanmerking te komen voor de Opdracht. De samenwerkende Gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk Hoofdbehandelaren kunnen zorgprofessionals zijn met de volgende beroepen: Psychiater; Klinisch psycholoog; Klinisch neuropsycholoog; Psychotherapeut; Specialist ouderengeneeskunde; Verslavingsarts in profielregister KNMG; Klinisch geriater; Verpleegkundig specialist GGZ; GZ-psycholoog. Daarnaast kunnen Hoofdbehandelaar zijn in het kader van Jeugdhulp: Orthopedagoog-generalist NVO Kinder- en Jeugdpsycholoog NIP Een voorziening zoals bedoeld in artikel 2.3 van de Jeugdwet. De Aanbieder die op basis van de Aanbestedingsdocumenten een Inschrijving doet. Het geheel van de aanbiedingsbrief en alle aanvullende informatie die door de Aanbesteder in de Aanbestedingsdocumenten is opgevraagd en door de Inschrijver bij de Aanbesteder is ingediend. Een instelling in de zin van de Wkkgz: een rechtspersoon die bedrijfsmatig zorg verleent, een organisatorisch verband van natuurlijke personen die bedrijfsmatig zorg verlenen of doen verlenen, alsmede een natuurlijke persoon die bedrijfsmatig zorg doet verlenen. Vrijgevestigde aanbieders vallen binnen deze definitie Instelling. In het kader van dit Aanbestedingsdocument wordt onder zorg verstaan, het bieden van een maatwerkvoorziening zoals bedoeld in de Wmo 2015 en individuele voorziening in de Jeugdhulp. Jeugdhulp zoals bedoeld in artikel 1 van de Jeugdwet. Een Jeugdige uit de samenwerkende Gemeenten conform de definitie in de Jeugdwet. Zorg waarin de verschillende schakels van zorgverlening op elkaar zijn afgestemd, zodat een samenhangend aanbod ontstaat, gericht op de behoeften van de patiënt of cliënt. 7

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Begrip Klacht Lokale teams Loonsom Nota van inlichtingen Maatwerkvoorziening Offerteaanvraag Ondersteuning Onderaannemer Ondersteuningsplan Onderhanden werk (OHW) Opdracht Opdrachtgever Opdrachtnemer Overeenkomst Perceel Verwijzer Definitie Iedere uiting (zowel schriftelijk als mondeling) van ongenoegen over de uitvoering van de dienstverlening -in de breedste zin des woords- van de Cliënt, de ouders/ verzorgers/ begeleider van de Cliënt of van ieder ander die direct of indirect met de dienstverlening te maken heeft. Gebiedsgerichte teams die per Gemeente een eigen naam en werkwijze krijgen maar altijd vrij toegankelijk zijn. De Lokale teams vormen de basisinfrastructuur voor Wmo 2015 en Jeugdhulp. De Loonsom is dat deel van de Opdrachtwaarde dat kan worden toegerekend aan de loonkosten (zonder aftrek van loonbelasting, sociale- en overige premies) van werknemers van Opdrachtnemer en/ of van werknemers van door de Opdrachtnemer ingeschakelde derden, die direct ten behoeve van de uitvoering van de Opdracht worden ingezet. Document waarin de antwoorden op vragen van Belangstellenden zijn opgenomen, alsmede eventuele wijzigingen van de Offerteaanvraag en/ of andere onderdelen van het Aanbestedingsdocument. De Nota van inlichtingen wordt samengesteld uit de geanonimiseerde vragen die gedurende de aanbestedingsprocedure in Negometrix worden gesteld en beantwoord. De Nota van inlichtingen maakt integraal onderdeel uit van het Aanbestedingsdocument en prevaleert boven de Offerteaanvraag. Een op grond van de Wmo 2015 getroffen voorziening voor een persoon zoals omschreven in artikel 1.1.1 van de Wmo 2015. Het voorliggende document inclusief Bijlagen. De Individuele voorzieningen Jeugdhulp en Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 die in het kader van deze Opdracht voor Cliënt ingekocht worden. Persoon of organisatie die in opdracht van een aannemer, zonder voor hem in dienst te zijn, het aangenomen werk geheel of gedeeltelijk uitvoert tegen een vastgestelde prijs Een plan dat Opdrachtgever samen met de Cliënt opstelt waarin de afspraken worden beschreven over de invulling en inzet van Maatwerkvoorzieningen en Individuele Voorzieningen en de wijze waarop het plan bijdraagt aan het realiseren van de door de Opdrachtgever opgestelde cliëntdoelen. Het hulpverleningsplan en behandelplan kunnen hier onderdeel van zijn. OHW is het voortschrijdend totaal van de waarde van de geleverde, maar nog niet betaalde zorg (basisproduct/ DBC) vanaf de startdatum zorg tot de peildatum. Het verzoek van Opdrachtgever tot de levering van een bepaalde dienst aan een cliënt in het kader van de Overeenkomst. De Gemeente(n) waarmee de Inschrijver een Overeenkomst afsluit. De Inschrijver(s) met wie Opdrachtgever een Overeenkomst afsluit. De schriftelijke Overeenkomst tussen Opdrachtgever enerzijds en Opdrachtnemer anderzijds zoals opgenomen in Fout! Verwijzingsbron niet evonden. van deze Offerteaanvraag. Een afgebakend onderdeel van de Opdracht waarop al dan niet afzonderlijk kan worden ingeschreven. In Negometrix heeft ieder Perceel een subtender. Dit zijn medewerkers van het Lokale team, huis- en jeugdarts, medisch specialist en eventuele andere Verwijzers die in de verordeningen worden genoemd 8

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Begrip Voorgenomen gunning Definitie De (mededeling van de) gunningsbeslissing overeenkomstig art. 1.1 van de Aanbestedingswet 2012. Dit houdt nog geen aanvaarding in van het aanbod van de Inschrijver. De dag van verzending van de gunningsbeslissing gaat een standstill-termijn van 20 kalenderdagen in. Iedere Inschrijver die het niet met de gunningsbeslissing eens is, kan binnen de genoemde termijn van 20 kalenderdagen een kort geding starten. Na de periode van 20 kalenderdagen wordt de Opdracht definitief gegund. 9

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 2. Opdracht 2.1 Inleiding De Gemeenten in de regio Achterhoek, bestaande uit Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk kopen in deze aanbesteding de Maatwerkvoorzieningen (Wmo 2015) /Individuele voorzieningen (Jeugdwet) gezamenlijk en integraal in. In de oude termen gaat het om: Wmo 2015 Individuele begeleiding; Begeleiding groep (met / zonder vervoer); Kortdurend verblijf; Beschermd Wonen; Persoonlijke verzorging. Voor Wmo 2015 geldt dat de landelijk inkoop van Ondersteuning voor bijvoorbeeld zintuiglijke beperkingen geen onderdeel uitmaken van deze inkoop. Jeugd Persoonlijke verzorging; Dagbehandeling; Vervoerdiensten; Jeugdhulp verblijf (inclusief en exclusief behandeling); Jeugdhulp crisis; Jeugdhulp ambulant; Generalistische Basis GGZ; Specialistische jeugd GGZ; Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED); Kindergeneeskunde (dit betreft psychische behandeling bij eetstoornissen, ADHD behandeling en zorg verleend onder de noemer overige psychiatrische stoornissen en overige psychosociale problemen). 2.2 Opdrachtgever Opdrachtgevers zijn de afzonderlijke Gemeenten in de regio Achterhoek, bestaande uit Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk. De Gemeenten sluiten ieder afzonderlijk een Overeenkomst met elke gegunde Inschrijver voor de relevante Ondersteuning. 2.3 Visie van de Gemeenten De Gemeenten werken samen in het sociaal domein. In de aanloop naar 1 januari 2015 is een gezamenlijke visie en kaderstelling ontwikkeld en vastgesteld. Daarop is voor 2015 gezamenlijk ingekocht voor Jeugd en Wmo en zijn er diverse opgaven vanuit de participatiewet gezamenlijk opgepakt en uitgevoerd. De vertaling van de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet vinden we regionaal terug in notities als Dran en het strategisch inkoopkader. Daarnaast heeft elke gemeente haar beleid vastgesteld in de lokale beleidsplannen. We delen met elkaar de volgende uitgangspunten: Onze inwoners zijn in staat om zo lang mogelijk in hun eigen woonomgeving te blijven wonen en te participeren in de samenleving. Indien dit niet op eigen kracht, met inzet van het sociale netwerk, voorliggende en Algemene Voorzieningen kan plaatsvinden, wordt Ondersteuning en hulp vanuit de gemeente geboden; Bij inzet van de Ondersteuning is in de eerste plaats het streven dat de inwoner weer in zijn eigen kracht wordt gezet. Deze inzet is primair voor een kortere periode en is met name gericht op ontwikkelen. Indien dit niet mogelijk is, is een structurele oplossing aan de orde en zal die in de eerste plaats tot doel hebben de gezinssituatie te behouden of te stabiliseren; De Gemeenten kennen een Maatwerkvoorziening/ Individuele voorziening slechts toe indien uit het onderzoek blijkt dat er geen voorliggende oplossingen aanwezig zijn; De Gemeenten streven naar integraliteit van de diverse Ondersteuningsvormen. Daarbij willen de Gemeenten een sluitende keten van zorg en Ondersteuning en ontkokering van aanbod. De ontkokering kan niet alleen betrekking hebben op het aanbod, maar ook op het administratieve proces; De Gemeenten kiezen ervoor om Ondersteuning en hulp zo dichtbij als mogelijk, eenvoudig, herkenbaar, integraal en zo efficiënt mogelijk te organiseren. 2.4 Doelstelling inkoop sociaal domein Met de verschillende wetten willen de Gemeenten bereiken dat inwoners zoveel en zolang mogelijk: zelfstandig functioneren, zelf bepalen, zelf kunnen, veilig opgroeien, meedoen, in een veilige (woon)omgeving. Om dit doel te bereiken is transformatie in het sociaal domein nodig. We werken de komende jaren toe naar: Inhoudelijke verandering: 10

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Integrale aanpak Wmo 2015 (inclusief Beschermd Wonen) en Jeugdwet; Doorgaande lijn 0-100 jaar; Inhoudelijke vernieuwing en vereenvoudiging op basis van drie hoofdresultaten: voorkomen (preventie); ontwikkeling (doorgroei, uitstroom); stabilisatie (voorkomen achteruitgang); Maatwerk, ook voor Beschermd Wonen; Eigen kracht als leidend principe verder en meer integraal vormgeven; Preventie borgen. En verandering in sturing: Sturen op resultaten; Verschuiving van 2 e naar 1 e en 0 e lijn; Vereenvoudiging van het huidige complexe systeem; Terugbrengen hoeveelheid producten Jeugd; Verlaging administratieve lastendruk. 2.5 Vernieuwing in deze aanbesteding Binnen deze aanbesteding maken de Gemeenten stappen in de richting van transformatie sociaal domein. Met een aantal vernieuwingen in deze Aanbesteding beogen de gemeenten: transformatie van de zorg op inhoudelijke kaders, verbetering van het administratieve proces, de verwerking en de sturing; één aanbesteding en dus één contract voor aanbieders die ondersteuning gericht op jeughulp en wmo bieden; geen subsidiering meer van aanbieders Beschermd wonen en daarmee gelijke condities voor alle zorgaanbieders; vernieuwing in contractering uiteindelijk leidend tot hogere kwaliteit Vernieuwing inhoudelijke kaders De meest in het oog springende veranderingen zijn de samenvoegingen in percelen van een aantal producten 2015/2016 uit Jeugd en WMO. Vormen van ondersteuning individueel Jeugd en WMO gericht op ontwikkeling en stabilisatie zijn samengevoegd binnen gelijknamige perceel 1 (Ondersteuning individueel en WMO gericht op ontwikkeling en stabilisatie. Vormen van ondersteuning groep gericht op ontwikkeling en stabilisatie zijn samengevoegd onder het gelijknamige perceel 2 (ondersteuning groep gericht op ontwikkeling en stabilisatie). Producten Persoonlijke verzorging gericht op gericht op stabilisatie en ontwikkeling zijn samengevoegd binnen de percelen 1 ; Producten Persoonlijke verzorging gericht op gericht op ontwikkeling zijn samengevoegd binnen perceel 2; Zie voor een overzicht van de perceel-wijzigingen van oud/nieuw Bijlage 1. Deze samenvoegingen zijn eveneens doorgevoerd voor de tarieven. De veranderingen in de tarieven staan toegelicht bij de betreffende percelen. Veranderingen Beschermd wonen en kortdurend verblijf: Beschermd wonen is onder deze aanbesteding gebracht Beschermd Wonen gaat van een totaalpakket (ZZP GGZ-C/VPT constructie) naar individueel maatwerk. Beschermd Wonen is in deze aanbesteding een combinatie van varianten van: - Altijd een wooncomponent, aangevuld met; - Begeleiding individueel gericht op ontwikkeling of stabilisatie; - Begeleiding groep gericht op ontwikkeling of stabilisatie; Kortdurend verblijf uit Wmo 2015 en Jeugdwet zijn samengevoegd onder perceel 3 Wonen en Logeren. Beschermd wonen en kortdurend verblijf zijn samengevoegd onder het perceel 3 Wonen en logeren. Wat betreft de nhoudelijke kaders zijn er geen veranderingen bij: Jeugdhulp met verblijf, inclusief of exclusief behandeling (met uitzondering van Beschermd Wonen en kortdurend verblijf/ logeren) en Jeugdhulp crisis; Generalistische basis GGZ; Specialistische GGZ; Ernstige enkelvoudige Dyslexie; Kindergeneeskunde. Verandering in sturing Met deze aanbesteding willen de Gemeenten een aantal zaken in uitvoering en bedrijfsvoering verbeteren: Administratie, facturatie en uitvoering; Conversie van regionale productcodes naar Landelijke productcodes vanuit iwmo en ijw; Vecozo en berichtenverkeer; 11

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Vereenvoudiging van het aantal producten; Sturen op individuele resultaten met behulp van: - de levensdomeinen van de Zelfredzaamheidsmatrix; - de hoofdresultaten voorkomen, ontwikkeling en stabilisatie; - gebruik van het Ondersteuningspla; - en monitoring via de lokale werkwijze van het Keukentafelgesprek, indicatie, herindicatie, nazorg en Klantervaringsonderzoek. Verandering in de aanbesteding De Gemeenten kopen de Ondersteuning vanuit de Wmo 2015 en de Jeugdwet ontschot in. Dat betekent dat, ongeacht het aantal Percelen waar de Aanbieder op intekent, maar één aanbestedingsproces wordt doorlopen. Doorontwikkeling naar 2018 en verder: ontwikkelopdrachten Voor 2018 willen de Gemeenten kijken of álle Ondersteuning vanuit Wmo 2015 en Jeugdwet, waar dat naar de aard van de aandoening haalbaar is, passen in de indeling van: Resultaten gericht op voorkomen; Resultaten gericht op ontwikkeling, groei, doorstroom, uitstroom; Resultaten gericht op stabilisatie, behoud en voorkomen achteruitgang. Gemeenten behouden zich het recht voor om buiten deze Opdracht afspraken te maken over de uitvoering van pilots, waarbij ook producten vallend onder deze Opdracht betrokken kunnen zijn. De pilots hebben tot doel om vernieuwende Ondersteuning in het Sociaal Domein te ontwikkelen. De gemeentelijke pilots die uitgevoerd worden binnen het Sociaal Domein kunnen bij gebleken effectiviteit gecontinueerd worden en leiden tot aanpassing van Ondersteuning. Daarnaast willen de Gemeenten onderzoeken of waar mogelijk (onderdelen van) onderstaande Ondersteuning ingepast kan worden: Bovenregionale en wellicht landelijke inkoop Jeugd; Landelijke inkoop Wmo 2015; Ondersteuning vanuit de Participatiewet; Maatschappelijke opvang; Mogelijke andere invulling van vervoer als gevolg van ontwikkelingen rondom Basismobiliteit en mogelijke gevolgen voor Vervoer naar Begeleiding/ Behandeling groep. Om die doorontwikkeling en verdere transformatie te bereiken, benoemen de Gemeenten ontwikkelopdrachten waarin de Gemeenten, Aanbieders en andere deskundigen gezamenlijk de onderwerpen gaan uitwerken. Ontwikkelopdrachten zijn in ieder geval benoemd op deze thema s: Preventie en verschuiving 2 e naar 1 e en 0 e lijn; Participatiewet; GGZ; Jeugdhulp met verblijf; Maatschappelijke opvang; Vervoer en Basismobiliteit; Hulp bij het huishouden. Als de pilot(s) en/of ontwikkelopdrachten tot positieve resultaten leiden, kunnen de Overeenkomsten worden gewijzigd naar aanleiding van de pilot(s) en/of ontwikkelopdrachten. Dit betekent dat de Ondersteuning en tarieven vanaf 2018 af kunnen wijken van die in 2017. Alle Aanbieders hebben altijd de mogelijkheid om op basis van wijzigingen opnieuw keuzes te maken over het al dan niet leveren van Ondersteuning. 2.6 Inhoud van de Opdracht, Percelen De volgende vormen van Ondersteuning maken deel uit van deze Aanbesteding: Vanaf 1 januari 2017 U kunt offreren voor de volgende percelen: 1. Individuele Ondersteuning gericht op ontwikkeling en Stabilisatie; 2. Ondersteuning groep gericht op Ontwikkeling en Stabilisatie; 3. Wonen en Logeren; 4. Jeugdhulp met verblijf en Jeugdhulp crisis; 5. Generalistische basis GGZ; 6. Specialistische GGZ; 7. Dyslexie en 8. Kindergeneeskunde. 12

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 Aanbieders kunnen Ondersteuning leveren voor alle Cliënten, voor zover deze Ondersteuning een wettelijke taak is van de Gemeenten én indien zij voldoen aan de Eisen die aan de Ondersteuning gesteld worden. Aanbieders kunnen zich voor meerdere Percelen inschrijven en meerdere vormen van Ondersteuning leveren, indien zij voldoen aan de Eisen die aan die vormen van Ondersteuning worden gesteld. Er is geen beperking van het aantal Percelen dat aan een Aanbieder kan worden gegund. Inschrijvingen voor meerdere Percelen dienen afzonderlijk van elkaar te worden ingediend en mogen niet afhankelijk zijn van Inschrijvingen op andere Percelen (met uitzondering van hieronder toegelichte verplichte combinatie Wonen en percelen 1 en 2). De gunning van één of meerdere Percelen geeft geen (juridische) aanspraak op gunning van andere Percelen waarop is ingeschreven (met uitzondering van hieronder toegelichte verplichte combinatie Wonen en percelen 1 en 2) Het niet gegund krijgen van één of meerdere Percelen geeft geen recht op aanpassing van de Inschrijving voor Percelen die wel gegund zijn aan de Inschrijver. Aanbieders kunnen voor één, meerdere of alle acht Gemeenten in de Achterhoek gecontracteerd worden. De Gemeenten sluiten ieder afzonderlijk een Overeenkomst met Inschrijvers. Hierop geldt een uitzondering voor de contractering voor perceel 3a Wonen. Zoals voorheen draagt de gemeente Doetinchem hiervoor als Centrumgemeente de verantwoordelijkheid voor alle gemeenten. Dit geldt ook per 2017. De aanbesteding zit in deze procedure, maar de contractering zal plaatsvinden met Centrumgemeente Doetinchem. Perceel 3b. valt overigens niet onder de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente Doetinchem. Voor dit Perceel sluit u wel met iedere gemeente afzonderlijk een contract. In Negometrix wordt u door deze keuzemogelijkheden geleid. Vertaling oude producten naar de nieuwe situatie. In bijlage 1 is in twee overzichten de overgang inzichtelijk gemaakt door oude en nieuwe producten naast elkaar te zetten. Ook geeft de Excel-conversietabel specifiek inzicht in de één op één omzetting per productcode.. Voor 2018 streven de Gemeenten naar het inpassen van alle Ondersteuning in het model van voorkomen, ontwikkeling en stabilisatie, waar dat kan. Ter illustratie daarom voor 2018 in bijlage 1 een vertaling van die ambitie. Inschrijvers kunnen aan die conceptvertaling geen rechten ontlenen. In de aanbesteding is voor een aantal percelen gekozen voor een samenvoeging van de percelen Jeugd en Wmo. Voor zover in die wetten en in dit aanbestedingsdocument specifieke eisen zijn opgenomen met betrekking tot de Jeugd en/of Wmo cliënten, zal opdrachtnemer te allen tijde aan die specifieke eisen moeten voldoen om voor een (deel-)opdracht in aanmerking te komen. 2.7 Scope van de Opdracht De reikwijdte van de Opdracht is de Wmo 2015 en de Jeugdwet. De Opdracht omvat echter niet alle mogelijke Ondersteuning voor Jeugd en Wmo 2015. Zorgverlening op basis van een PGB valt buiten deze Aanbesteding. Het gaat nadrukkelijk om: Maatwerkvoorzieningen (term uit de Wmo 2015) en Individuele voorzieningen (term uit de Jeugdwet); Zorg in natura. Geen onderdeel van deze opdracht zijn: Hulp in de huishouding maakt geen onderdeel uit van deze aanbesteding. Voor de gemeente Doetinchem geldt dat de huidige WMO-gecontracteerde zorg ook geen onderdeel uitmaakt van deze aanbesteding, aangezien deze nog tot en met 31 december 2017 doorloopt. Dit betreft in de terminoligie van Doetinchem: - Ondersteuning thuis-schoon huis - Ondersteuning thuis-overnemen, huishouden en coachen - Kortdurend verblijf + dagbesteding eventueel met vervoer - Kortdurende verblijf + ondersteuning buitenshuis - Bovenregionaal ingekochte Jeugdhulp zoals Crisiszorg (met uitzondering van GGZ-crisis), Terreinvoorzieningen of Jeugdzorg Plus en zeer specialistische Ondersteuning die landelijk wordt ingekocht maken geen deel uit van deze aanbesteding. - Jeugdbescherming en Jeugdreclassering - Landelijke inkoop Jeugdhulp. 13

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 - Landelijk inkoop van Maatwerkvoorzieningen voor Zintuiglijke beperkingen. - PGB. De Opdracht beperkt zich tot Zorg in natura. Een Persoonsgebonden budget (PGB) is een andere manier van financieren, waarbij de Cliënt direct met de Zorgverlener een Overeenkomst sluit. De Opdracht is gehouden aan het hanteren van de landelijke vastgestelde productcodes iwmo en ijw. Op dit moment is dit de versie uit 2016 (iwmo en ijw 2.0 versie 1.3). Dit betekent dat ondersteuning buiten deze codes om niet mogelijk is in het kader van deze aanbesteding. Bij de toegang tot Ondersteuning zullen Gemeenten altijd deze afwegingen maken, altijd in deze volgorde: 1. Eigen kracht: kan iemand het probleem zelf oplossen? 2. Sociaal netwerk: kan iemand het probleem met behulp van zijn of haar omgeving oplossen? 3. Zijn er voorliggende voorzieningen vanuit andere Regelingen beschikbaar? 4. Zijn er Algemene Voorzieningen, collectieve of andere voorzieningen beschikbaar die het probleem kunnen oplossen? Hierna pas volgt de vraag welke maatwerkvoorziening/ Individuele voorziening passend is voor de Cliënt. 2.8 Overeenkomst De Gemeenten hanteren een toelatingsprocedure ( openhousemodel ), waarbij het aantal te contracteren Inschrijvers niet op voorhand beperkt is. Alle Inschrijvers die voldoen aan de -in deze aanbestedingsprocedure gestelde eisen- komen in aanmerking voor een Overeenkomst. Na gunning wordt de Overeenkomst gesloten met alle Gemeenten apart of met die Gemeenten waaraan Inschrijver heeft aangegeven Ondersteuning te willen leveren. Anders dan in de voorgaande jaren is er met ingang van 2017 geen sprake meer van een harde afsluiting. Gedurende de volledige looptijd van de Overeenkomst kunnen belangstellende partijen op bepaalde momenten toe- en uittreden onder dezelfde voorwaarden als bij het sluiten van de eerste Overeenkomsten (zie ook par. 3.8 en 5.3.6 van de Offerteaanvraag). De toelatingsprocedure gaat in op 1 januari 2017 en heeft een looptijd van twee jaar, maar kan eenzijdig door opdrachtgever verlengd worden. Zonder tegenbericht eindigt de toelatingsprocedure echter 31 december 2018 en is het laatste instapmoment 1 oktober 2018. Alle Overeenkomsten eindigen op het moment van beëindiging van de (verlengde) toelatingsprocedure. Opdrachtgever kan er voor kiezen om de verlenging van de toelatingsprocedure te beperken tot 1 of meerdere percelen. De toelatingsprocedure maakt gebruik van modaliteiten uit het dynamisch aankoopsysteem 1 en wordt gefaciliteerd door aanbestedingsplatform Negometrix. Zie hoofdstuk 3 voor meer informatie over Negometrix. Zolang de toelatingsprocedure niet is beëindigd, kunnen Belangstellenden een Inschrijving indienen en toegelaten worden tot de Overeenkomst voor het eerstvolgende instapmoment. Met de aanbesteding maken de gemeenten gebruik van Negometrix waarbij communicatie met de inschrijvers geheel via dit systeem loopt. Dit heeft niet alleen betrekking op de het stellen van vragen en antwoorden, maar ook op de totstandkoming van de overeenkomst. In tegenstelling tot meer traditionele aanbesteding vindt er na het gunningsbesluit van de gemeente dus geen schriftelijke ondertekening van een overeenkomst plaats. Overeenkomsten komen tot stand door aanbod en aanvaarding waarbij in Negometrix het aanbod de inschrijving is van een opdrachtnemer en de aanvaarding de gunningsbeslissing van de gemeente. Beide vinden aldus digitaal plaats. Opdrachtnemers die de Overeenkomst geheel of gedeeltelijk (één of meerdere Percelen) beëindigen, dragen er zorg voor dat lopende Ondersteuning wordt voltooid. Uitsluitend na toestemming van Opdrachtgever kan Ondersteuning overgedragen worden op een andere, door Opdrachtgever gecontracteerde, zorgaanbieder. Deze toestemming zal niet op onredelijke gronden onthouden worden. Er bestaat geen recht op een minimum- of maximumvolume en/of budget. De Opdrachtgever wijst geen Cliënten toe aan Opdrachtnemer. Cliënten kiezen zelf een Aanbieder. Indien een Cliënt geen keuze voor een Aanbieder maakt, zal Opdrachtgever dat (in overleg met de client) doen. Opdrachtnemer dient persoonsgegevens van Cliënt die van Opdrachtgever worden verkregen vertrouwelijk en conform de wet te behandelen. De in dit document genoemde eisen gelden gedurende de gehele looptijd van de uitvoering van de overeenkomst en gedurende de looptijd van de uit deze overeenkomst voorvloeiende deelopdrachten. Indien opdrachtnemer op 1 Artikel 2.48 e.v. AW2012 14

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 het moment van sluiten van de overeenkomst niet aan de eisen voldoet, heeft het sluiten van de overeenkomst niet tot gevolg dat opdrachtgever akkoord is met het feit dat niet aan de eisen wordt voldaan. Opdrachtgever kan te allen tijde een screening laten uitvoeren bij de opdrachtnemer om te bezien of aan de genoemde eisen is voldaan en of hij er nog steeds aan voldoet. Opdrachtnemer is verplicht daar aan mee te werken. Indien opdrachtnemer niet (meer) aan de eisen voldoet, is opdrachtgever gerechtigd de overeenkomst met onmiddellijke ingang te beëindigen. 2.9 Niet nakoming en ontbinding en overmacht 1. Opdrachtgever is gerechtigd deze Overeenkomst zonder rechterlijke tussenkomst te ontbinden indien opdrachtnemer, ook na schriftelijke aanmaning waarin een redelijke termijn wordt gesteld van ten minste veertien (14) dagen om alsnog te voldoen aan zijn verplichtingen, tekort schiet in de nakoming van zijn verplichtingen uit hoofde van deze Overeenkomst; 2. Opdrachtgever is gerechtigd de Overeenkomst zonder rechterlijke tussenkomst met onmiddellijke ingang te ontbinden indien: a. Opdrachtnemer haar onderneming beëindigt; b. Opdrachtnemer in staat van faillissement is verklaard of aan Opdrachtnemer surseance van betaling is verleend; c. Opdrachtnemer bij een onherroepelijk vonnis of arrest een veroordeling tegen zich heeft horen uitspreken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420ter, 420quater van het Wetboek van Strafrecht; d. Opdrachtnemer bij een onherroepelijk rechtelijke uitspraak veroordeeld is voor een delict dat zijn beroepsmoraliteit in het gedrang brengt; e. Opdrachtnemer niet aan zijn verplichting voldoet ten aanzien van de betaling van de sociale verzekeringsbijdragen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is of van Nederland; f. Opdrachtnemer niet aan zijn verplichtingen voldoet ten aanzien van de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land van haar vesting; g. Opdrachtnemer zich schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen in het kader van de inkoopprocedure die hebben geleid tot het aangaan van deze Overeenkomst; h. Een rechterlijke uitspraak Opdrachtgever of Opdrachtnemer verbiedt uitvoering te geven aan deze Overeenkomst ongeacht of hoger beroep is aangezegd tegen deze uitspraak. i. Opdrachtnemer facturen heeft ingediend bij opdrachtgever voor dienstverlening die feitelijk niet heeft plaatsgevonden. 3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 van dit artikel laat onverlet de wettelijk rechten en verplichtingen tot schadevergoeding in geval van toerekenbare tekortkoming van Opdrachtnemer. 4 Verplichtingen die naar hun aard bestemd zijn om ook na ontbinding van de Overeenkomst voort te duren, blijven na ontbinding van deze Overeenkomst bestaan. 5 Partijen treden in overleg over de afhandeling van de overige, nog lopende, verplichtingen. 6 Indien Opdrachtgever daartoe gerechtigd is en besluit tot ontbinding over te gaan, kan hij zonder nadere ingebrekestelling en zonder voorafgaande rechterlijke tussenkomst, geheel of gedeeltelijk, de verdere uitvoering van de opdracht aan een ander overdragen. Indien Opdrachtgever dientengevolge schade lijdt, is Opdrachtnemer verplicht tot schadevergoeding. 7. Indien de geleverde diensten niet voldoen aan hetgeen gesteld is bij deze overeenkomst, zorgt opdrachtnemer op eerste aanzegging van Opdrachtgever voor vervangende nakoming die alsnog voldoet. Onverminderd de nakoming is Opdrachtnemer gehouden de schade die Opdrachtgever hierdoor lijdt te vergoeden. Onder vergoeding van schade wordt tevens verstaan het recht om, al dan niet door opdrachtgever reeds betaalde, vergoedingen over geleverde diensten die niet aan de overeenkomst voldeden naar billijkheid te korten. 2.10 Niet toerekenbare tekortkoming (overmacht) 1 Voor zover een tekortkoming in de nakoming van een verplichting Opdrachtnemer niet kan worden toegerekend, komt hij niet in verzuim en is hij niet tot schadevergoeding verplicht, mits hij Opdrachtgever onverwijld de tekortkoming en de oorzaak daarvan schriftelijk, onder overlegging van de nodige bewijsstukken, heeft meegedeeld. 2 Opdrachtnemer geeft vervolgens op grond van het voorval hiervoor genoemd in lid 1 aan wanneer hij verwacht alsnog tot nakoming over te gaan. 3 Een beroep van Opdrachtnemer op een niet toerekenbare tekortkoming (overmacht) is in elk geval niet gerechtvaardigd in het geval van: (i) gebrek aan Personeel, (ii) ziekte van Personeel, (iii) vertraging in de aanlevering of ongeschiktheid van voor het verrichten van de dienstverlening benodigde zaken, (iv) stakingen of werkonderbrekingen, (v) tekortkomingen van derden, (vi) liquiditeits-en/of solvabiliteitsproblemen aan de zijde van de Opdrachtnemer of de door hem ingeschakelde derden, (VI) een situatie als bedoeld in paragraaf 2.10 onder 2 van dit aanbestedingsdocument.. 4 Maakt Opdrachtnemer bij de uitvoering van de werkzaamheden gebruik van de hulp van derden (zoals onderaannemers), dan is hij voor hun gedragingen en wanprestaties jegens Opdrachtgever in dezelfde mate aansprakelijk als voor zijn eigen wanprestaties. 15

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 2.11 Bekostiging Deze aanbesteding kent twee vormen van bekostiging: - P x Q (prijs x hoeveelheid); - Vaste prijs voor traject/stukprijs/dbc. De intensiteit van de Ondersteuning kan op verschillende manieren tot uitdrukking komen: De keuze voor het in te zetten Product; De hoeveelheid in te zetten eenheden (bijvoorbeeld dagdelen); Een combinatie van in te zetten producten en eenheden. Beschermd wonen is altijd een combinatie van een product Wonen met een product Ondersteuning individueel en/of Ondersteuning groep. Eenheden en indicatieperiode Een indicatie is een uitwerking van aantal Producten en eenheden: - Een uur is 60 minuten; - Een dagdeel is 4 uur; - Een etmaal is 24 uur; - Traject/stukprijs/DBC. Eenheden zijn niet deelbaar. Een halve minuut, een deel van een dagdeel, etmaal is niet mogelijk. Opdrachtgever stelt de indicatie vast. Opdrachtgever bepaalt of een indicatie in weken, 4- wekelijkse periode, maand of over de gehele beschikkingsperiode wordt afgegeven. In de Percelen is uitgewerkt welke Producten met welke codes, eenheden en maximum all in tarieven er zijn. 2.12 Aanvang Ondersteuning Opdrachtnemer kan pas beginnen met de dienstverlening als de cliënt beschikt over een geldige verwijzing van een bevoegde verwijzer of beschikking van het college én als opdrachtnemer een opdrachtbevestiging voor die zorg krijgt van de opdrachtgever. Bij het ontbreken van een opdrachtbevestiging zijdens opdrachtgever heeft opdrachtnemer in geen geval recht op een vergoeding voor te verlenen respectievelijk verleende zorg. Een uitzondering op het voorgaande zijn crisissituaties. In die situaties verwijzen wij naar hetgeen elders in dit document daarover geschreven is (zie paragraaf 6.5.2.1). De Inzet (en facturatie) ten behoeve van Ondersteuning aan een Cliënt vindt plaats nadat de Opdrachtnemer van de Opdrachtgever een bevestiging heeft ontvangen via Vecozo. Opdrachtgever kan eisen stellen met betrekking tot de inhoud van de melding die benodigd is voor de opdrachtbevestiging. Dit geldt ook voor Opdrachtnemers die Ondersteuning willen bieden waarvoor de Cliënt een verwijzing via de Verwijzers heeft ontvangen. Opdrachtnemer is in alle gevallen verantwoordelijk voor de geleverde zorg. De door opdrachtgever vastgestelde Indicatie is het plafond voor de hoeveelheid Ondersteuning die geleverd en gefactureerd mag worden. De daadwerkelijk geleverde Ondersteuning kan niet meer zijn dan de indicatie. Opdrachtnemer neemt contact op met Opdrachtgever indien er mogelijke meer of andere Ondersteuning nodig is. Opdrachtgever bepaalt vervolgens of de Indicatie wordt aangepast. De ondersteuning die opdrachtnemer op 31 december 2016 biedt, zet opdrachtnemer voort conform de daartoe gesloten overeenkomsten. Opdrachtgever kan bepalen dat de ondersteuning met betrekking tot de desbetreffende cliënten eindigt op een door opdrachtnemer bepaalde datum en vanaf die datum wordt voortgezet conform de regels van de overeenkomst zoals die per 1 januari 2017 op grond van dit aanbestedingsdocument gelden voor opdrachtgever en opdrachtnemer. 2.13 Wijzigingen gedurende de looptijd Wijzigingen door Opdrachtnemer Opdrachtnemer kan alleen Ondersteuning leveren voor de Producten waarvoor hij gecontracteerd is. Het openhousemodel via Negometrix staat toe dat gedurende de looptijd nieuwe partijen kunnen inschrijven zonder dat de volledige Aanbesteding opnieuw moet worden gedaan. Bovendien kunnen partijen die niet voor alle Percelen gecontracteerd zijn, doorlopend een Inschrijving indienen voor Percelen waarvoor zij geen Overeenkomst hebben gesloten. Het inschrijving is doorlopend mogelijk. Opdrachtgever staat nieuwe toetreders toe per: 1 januari 2017 (alleen via de oorspronkelijke aanbesteding) 1 april 2017 1 juli 2017 1 oktober 2017 16

(inclusief Beschermd Wonen), Achterhoekse Gemeenten 2017-2018 1 januari 2018 1 april 2018 1 juli 2018 1 oktober 2018 Overeenkomsten starten niet eerder dan de genoemde instapmomenten. Inschrijvingen die minimaal 15 werkdagen vóór een instapmoment in Negometrix zijn ingediend worden in de beoordeling voor dat instapmoment meegenomen. Inschrijvingen voor nieuwe opstartmomenten dienen aan de eisen uit deze Offerteaanvraag te voldoen. De procedure voor ieder opstartmoment is gelijk aan de procedure beschreven in deze Offerteaanvraag. Wijzigingen door Opdrachtgever Het openhousemodel van Negometrix voorziet ook in het wijzigen vanuit de kant van de Opdrachtgever. In de omschrijving van de Opdracht geeft Opdrachtgever de wensen aan qua doorontwikkeling voor 2018. Het streven is te onderzoeken of álle Ondersteuning vanuit Wmo 2015 en Jeugdwet, waar dat kan, past in de indeling van: Resultaten gericht op voorkomen; Resultaten gericht op ontwikkeling, groei, doorstroom, uitstroom; Resultaten gericht op stabilisatie, behoud en voorkomen achteruitgang. Dit betekent dat de Ondersteuning en tarieven vanaf 2018 af kunnen wijken van die in 2017. Naar verwachting zal dit op deze terreinen in ieder geval kunnen wijzigen: Preventie en verschuiving 2e naar 1e en 0e lijn; Participatiewet; GGZ; Jeugdhulp met verblijf; Maatschappelijke opvang; Vervoer en Basismobiliteit; Hulp bij het huishouden. Alle Aanbieders hebben in het openhousemodel altijd de mogelijkheid om op basis van wijzigingen opnieuw keuzes te maken over al dan niet leveren van Ondersteuning. Dit betekent dat Aanbieders de mogelijkheid hebben om, naar aanleiding van eventuele wijzigingen van Opdrachtgever, de Overeenkomst per 1 januari 2018 te beëindigen. Na beëindiging van de Overeenkomst kunnen zij een inschrijving indienen onder de gewijzigde eisen voor een nieuwe Overeenkomst per 1 januari 2018 (of een ander instapmoment indien niet tijdig een Inschrijving wordt ingediend). Tevens worden Opdrachtnemers de mogelijkheid geboden per 1 januari hun tarieven aan te passen aan de gewijzigde eisen. Opdrachtnemers worden over die mogelijkheid tijdig bericht, alsook in kennis gesteld over de eisen aan een dergelijke tariefwijziging. Het is Opdrachtnemers niet toegestaan een Overeenkomst tussentijds te beëindigen voor een datum anders dan 1 januari 2018. Als er geen wijzigingen komen, blijft de Ondersteuning voor 2018 ongewijzigd, net als de tarieven. Toe- en uittreding zonder wijziging door opdrachtgever. Opdrachtnemers hebben het recht om zich, jaarlijks voor 1 december uit te schrijven voor bepaalde producten om zich vervolgens per 1 januari van het nieuwe jaar weer in te schrijven voor dezelfde producten, maar met een gewijzigd tarief. Een voorbeeld ter illustratie: indien een opdrachtnemer voor een bepaald product inschrijft per 1 april 2017 en ook per deze datum met hem een overeenkomst wordt aangegaan voor dat product, dan geldt deze overeenkomst voor dat product minimaal tot en met 31 december 2017. Wil opdrachtgever per 1 januari 2018 inschrijven met een gewijzigde prijs, dan zal hij zich uiterlijk op 30 november 2017 moeten uitschrijven voor dit product. Opdrachtnemer zal zich voorts, conform de regels in dit aanbestedingsdocument, opnieuw moeten inschrijven per 1 januari 2018 voor hetzelfde product. Perspectief langjarige afspraken Op termijn streven de Gemeenten naar langjarige afspraken, om zowel Inwoners als Opdrachtnemers meer zekerheid te bieden. Vanwege de vele onzekerheden die gepaard gaan met de transformatie, hechten de Gemeenten op dit moment nog aan de nodige flexibiliteit. De Gemeenten behouden zich daarom het recht voor Ondersteuning op grond van de in dit hoofdstuk uitgesproken ambities- aan te passen. Daarbij gaat het om de juiste balans tussen flexibel kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen en inzichten, duidelijkheid voor de Cliënt en zekerheid voor Opdrachtnemers, zodat het voor hen loont te investeren in vernieuwing. 17