Verslag informatieavond over buitenlandse werknemers in pand Spoorstraat te Uithuizen Datum: 23 maart 2015 Aanwezig: 25 belangstellenden Aanwezig namens Gemeente Eemsmond: Mevrouw M. van Beek, burgemeester De heer H. Sienot, wethouder De heer J.P. van den Berg, beleidsregisseur wonen en gebiedszaken Mevrouw P. Overmars, woordvoerder/communicatieadviseur Mevrouw R. Uilenberg, beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling Tevens aanwezig: De heer F. van der Leest, Europe Housing Company De heer H. Oosting, Stichting Uithuizer Woningbouw (SUW) 1. Opening Burgemeester Van Beek opent om 19.30 uur de bijeenkomst en heet de aanwezige bewoners welkom. Vanavond worden zij ingelicht over de plannen die er zijn om tijdelijk buitenlandse werknemers in het voormalige Novo-pand aan de Spoorstraat te Uithuizen te huisvesten. De gemeente wordt verzocht een vergunning te verlenen voor een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan. Het College van B en W heeft een positieve grondhouding ten aanzien van het verzoek, maar wil de plannen eerst aan de omwonenden voorleggen. De inbreng van vanavond wordt betrokken bij de definitieve besluitvorming. Mevrouw Van Beek stelt wethouder Sienot en de heren Oosting (SUW) en Van der Leest (Europe Housing Company) voor. Tevens is er een aantal ambtenaren in de zaal aanwezig. SUW is eigenaar van het pand. Europe Housing Company is kandidaat-huurder. 1
2. Toelichting plannen door Europe Housing Company De heer Van der Leest heeft via Google het verzoek gekregen om zorg te dragen voor huisvesting van werknemers van K-Power die in de Eemshaven gaan werken. Google heeft een Britse hoofdaannemer. Een onderaannemer daarvan is K-Power, een Hongaars bedrijf dat gespecialiseerd is in installatietechnieken. De huisvesting van de buitenlandse werknemers moet binnen 18 kilometer van de werkplek zijn. De werknemers zullen in fasen aankomen, voornamelijk in de weekenden en worden vervoerd met acht-persoonsbusjes. Het managementteam heeft eigen vervoer. Van te voren is de locatie aan de Spoorstraat door het hoger management gecontroleerd. Er mogen maximaal vijf werknemers gebruik maken van douche en toilet. Er kunnen twee werknemers per kamer gehuisvest worden. De meeste werknemers zullen als hoofdmaaltijd een diepvriesmaaltijd uit land van herkomst nuttigen. De ervaringen van Europe Housing Company met tijdelijke huisvesting van werknemers van K- Power elders zijn goed. K-Power hanteert strenge regels (waaronder een alcoholbeleid) en ziet er goed op toe dat de werknemers hun werk doen en geen overlast veroorzaken. In het pand aan de Spoorstraat bevinden zich 27 kamers. De bedoeling is dat er maximaal 64 werknemers gehuisvest worden. Als de plannen doorgaan, zal Europe Housing Company de vergunning voor brandveiligheid van SUW overnemen. Vragen n.a.v. presentatie Europe Housing Company: Gaan de werknemers in ploegendiensten werken? Ik vraag dit i.v.m. verkeerstoestroom. Antwoord van dhr. Van der Leest: In eerste instantie gaan ze overdag werken, maar ik verwacht dat er ook ploegendiensten komen. De insteek is om de busjes te parkeren op de algemene parkeerplaats bij het station, zodat de overlast in de Spoorstraat zoveel mogelijk wordt beperkt. Aanvullend antwoord van de burgemeester: We begrijpen dat er sprake is van collectief vervoer, zodat het aantal verkeersbewegingen laag blijft. Maar er zal moeten worden nagegaan waar op eigen terrein en waar op openbaar terrein geparkeerd kan worden; het moet geen overlast geven. 2
Ik hoor heel weinig concrete normen. Wat bedoelt de heer Van der Leest met over de schreef gaan? En wat is de duur van de overeenkomst? Antwoord van dhr. Van der Leest: Er zijn directe lijnen; degene die de huisvesting van de werknemers organiseert wordt aangesproken als er overlast is. Binnen K-Power is het heel strikt geregeld. Veroorzaakt iemand overlast, dan wordt hij teruggestuurd naar het land van herkomst. De duur van de overeenkomst: insteek is dat de werkzaamheden goed verricht moeten worden. Google heeft over het algemeen kortlopende contracten met onderaannemers om de kwaliteit hoog te houden. Maar om meer stabiliteit te bieden én omdat dit een groot project betreft, is het risico lager en zal de duur van de overeenkomst iets langer zijn. Aanvullend antwoord van de burgemeester: De afgelopen jaren hebben we in onze gemeente vele buitenlandse werknemers gehuisvest, we hebben er ervaring mee. Over het algemeen genomen is dat vrij goed verlopen, maar dat kwam omdat er een strak regime op zat. De gemeente zal zelf ook bekijken hoe ze met dit verzoek omgaat. Ten aanzien van de contractsduur stelt de gemeente voor met alle betrokken partijen samen te bekijken wat de einddatum is. Reactie van dhr. Van den Berg: De wettelijke termijn voor afwijking van de bestemming is gewijzigd naar 10 jaar. Eén van de afwegingen van de gemeente zal zijn; hoe lang gaan we een afwijking van het bestemmingsplan toestaan? Er kan bijvoorbeeld eerst voor een korte periode toestemming verleend worden. Dan kan daarna worden bekijken of verlenging gewenst is. Aanvullend antwoord van dhr. Oosting: Er is gesproken over een contractsduur van twee jaar. Daarna zal een evaluatie plaatsvinden en kan het contract eventueel jaarlijks worden verlengd. Waar kunnen we terecht met klachten? Antwoord van dhr. Van der Leest: De bedoeling is dat er een beheerder komt; een manusje van alles. Het gaat om een aantal uren per week. Bij voorkeur iemand uit de omgeving. Antwoord van de burgemeester: SUW is eigenaar van het pand. Zij heeft de gemeente gevraagd mee te werken aan ontheffing van het bestemmingsplan voor tijdelijke verhuur van het pand aan House Keeping Company. De gemeente zal binnenkomende klachten doorverwijzen naar SUW. Wordt het hele pand verhuurd of alleen de plek waar de werknemers zich vestigen? Onze ervaring is dat men bij mooi weer de ramen en deuren opengooit waardoor er geluidsoverlast kan ontstaan. Wordt er gebruik gemaakt van centrale ruimtes? Antwoord van dhr. V/d Leest: Het hele pand telt 27 kamers. De kamers die er zijn worden gehandhaafd en ingevuld. Centrale ruimtes worden niet ingevuld, maar er komen wel centrale wasplaatsen. Voor de werknemers, technici, is internet een belangrijke voorwaarde. Antwoord van de burgemeester: Er moet vooral in de avonduren toezicht zijn (beheerder). Tegelijkertijd is het in principe zo dat deze werknemers hier zijn om te werken en dus verwachten 3
we niet veel overlast. Maar het is wel verstandig om hen op de hoogte te brengen van de manier waarop wij leven en hen mee te geven dat ze hier rekening mee moeten houden. Tijdens het uitgaan maakten sommige van de buitenlandse werknemers ruzie. Daar werd erg weinig aan gedaan. Antwoord van de burgemeester: Als u aangeeft dat er weinig wordt gedaan aan ruzies tijdens het uitgaan moeten we met de politie in overleg. Er is een speciaal horecatelefoonnummer. Antwoord van dhr. Van der Leest: Als er klachten komen, moet men wel aangifte doen bij de politie. Als House Keeping Company bericht van aangifte ontvangt, stuurt zij dit door naar K- Power. Dat bedrijf wil geen risico lopen en onderneemt dan actie richting de werknemer(s). Ik begreep dat er werkgelegenheid gecreëerd wordt. Is er ook werk voor omwonenden? Antwoord van dhr. Van der Leest: Er wordt alleen een beheerder gezocht. Het levert geen werkgelegenheid in concrete banen op. Wel kan het indirect iets voor de middenstand opleveren. 3. Procedure RO; toelichting wethouder Sienot De heer Sienot legt de gang van zaken rondom de RO-procedure uit. Een verzoek voor tijdelijke huisvesting van buitenlandse werknemers is in strijd met de huidige bestemming van het pand. Een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan is mogelijk door middel van het toestaan van een ontheffing. Voordat een aanvraag daartoe in behandeling wordt genomen, organiseert de gemeente een bewonersavond. Zodra de aanvraag van de eigenaar van het pand is ontvangen, start de RO-procedure. Het doorlopen hiervan kost relatief weinig tijd. Er kan bezwaar, beroep en hoger beroep worden aangetekend tegen het te nemen besluit. Van te voren worden met en tussen de initiatiefnemer en de eigenaar van het pand afspraken gemaakt. Als datgene wat nu is besproken is ingevuld, (door het stellen van voorwaarden aan een mogelijk te verlenen ontheffing) zal het College van B en W een besluit nemen. 4
Vragen n.a.v. toelichting door wethouder Hoe zit het met een eventuele proefperiode van een halfjaar? Kan de gemeente toezicht houden of afspraken worden nagekomen? Antwoord van de wethouder: Als niet aan de afspraken wordt voldaan, moeten we de vergunning kunnen intrekken; nakijken of dat juridisch gezien mogelijk is. Alle partijen moeten zich aan de gemaakte afspraken houden. Aanvullend antwoord van dhr. Van den Berg: Er is geen proefperiode van een halfjaar genoemd. Wel kan er bijvoorbeeld een ontheffing worden verleend voor 1 of 2 jaar. Bij zo een kortere periode met optie tot verlenging is er meer ruimte om bij te sturen dan bij een langere periode. Antwoord van de burgemeester: Ik begrijp dat er in principe wordt ingezet op een contract met een looptijd van 2 jaar. Als er overlast komt, hebben alle partijen er belang bij dat dit zo snel mogelijk opgelost wordt. Maar indien een partij nalatig is in het nakomen van afspraken, moet ontbinding van het contract mogelijk zijn. Ik benadruk dat als we een besluit nemen dat we ons daar ook aan moeten houden. Het kan niet zo zijn dat als de ontheffing na de eerste periode eindigt er aan de zijde van verzoeker een juridische procedure wordt gestart, omdat in de wet staat dat tot maximaal 10 jaar verlengd mag worden. Spreken de werknemers Engels? Antwoord dhr. Van der Leest: De managers een beetje. Maar de voertaal is Duits. Ons pand staat te koop. Als het gebouw straks door werknemers is ingevuld en er komt overlast, dan heb ik daar moeite mee, want dat kan de verkoop van ons huis beïnvloeden. Antwoord van de burgemeester: Op het moment dat SUW een leegstaand pand heeft dat ingevuld kan worden op basis van gemaakte afspraken/harde eisen, dan heeft de gemeente de maatschappelijke verplichting dit pand weer in te zetten. Wanneer komen de eerste werknemers? Antwoord van dhr. Oosting: Zo snel als de zaken geregeld zijn. Het hangt ook van de procedure af. De vanavond geuite zorgen worden meegenomen in de afspraken in het huurcontract. 5
Achter het pand staan schuurtjes. Wat gaat u daarmee doen? Mijn tuin grenst daaraan. Antwoord van dhr. Oosting: Op dit moment hebben we daar geen bestemming voor. Antwoord van de burgemeester: Ik geef de eigenaar e/o huurder in overweging de direct aanwonenden erbij te betrekken op het moment dat u iets met de houten schuurtjes gaat doen. 4. Sluiting De burgemeester vat samen dat zal worden getracht, de gemaakte opmerkingen een plek te geven in de afspraken die de gemeente met SUW zal maken als de plannen doorgaan. Ze zegt allen dank voor de aanwezigheid en de inbreng en sluit de bijeenkomst. 6