gemeenteraad zitting van 17 november 2014. aanwezig: Dirk De Maeseneer, burgemeester, Freddy Van de Putte, voorzitter, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, schepenen, Edouard de Potter d Indoye, Rita Moeraert, Wim Verween, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Lieven Volckaert, Christa Hijsselinckx, Jan Raepsaet, Kelly Dermul, gemeenteraadsleden, Lena De Smaele, gemeentesecretaris. Openbare zitting Voorzitter Van de Putte (N-VA) opent de vergadering om 20.30 uur. Voorzitter Van de Putte (N-VA) vraagt of er opmerkingen zijn op het verslag. Raadslid Verween (sp.a) merkt op dat de voorzitter tijdens de vorige gemeenteraadszitting beaamt heeft dat er een probleem was met betrekking tot de privacy rond de OCMW-jaarrekening en dat niet heeft teruggevonden in de notulen. Hij vraagt of dit kan opgenomen worden. De voorzitter heeft daar geen probleem mee. Hij vraagt de stemming over het verslag met de aanpassing. Het verslag wordt goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. De voorzitter (N-VA) licht de gemeenteraad in over de uitslag van de deontologische commissie. De deontologische commissie heeft zich uitgesproken over volgende vraag: is de melding gegrond? 1 ja-stem, 4 neen-stemmen, geen onthoudingen. De deontologische commissie oordeelt dat er geen formele overtreding is van de deontologische code door de OCMW-voorzitter en dat de melding van raadslid Verween ongegrond is. In toepassing van artikel 200, 3. van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 neemt de gemeenteraad kennis van het verslag van de vergadering van de gemeentelijke jeugdraad d.d. 30 september 2014. Punt 23a: beslissing tot het afschaffen van de algemene gemeentebelasting bedrijven. Raadslid Volckaert (Open VLD) licht dit punt toe. Open VLD vraagt de onrechtvaardige, eenzijdige, opgedrongen bedrijvenbelasting af te schaffen en te vervangen door een faire belasting die er pas mag komen na inspraak en na studie van de belastingdruk in de omliggende gemeenten. Raadslid Volckaert zegt dat het bedrijfsvriendelijk klimaat niet mag tenietgedaan worden. Hij vraagt aan alle gemeenteraadsleden de bedrijfsbelasting af te schaffen. Hij zegt dat er geen enkele tegenprestatie tegenover staat en dat deze belastingsverhoging zal doorgerekend worden aan de gewone burger. Volgens raadslid Volckaert werd enkel gekeken naar snel geldgewin en werd geen rekening gehouden met de sociale impact van deze maatregel. Hij vindt dat deze maatregel op regionaal vlak moet bekeken worden. Raadslid Volckaert zegt dat er ook niets gedaan wordt aan de veiligheid en de golf van inbraken. Hij zegt dat niet vergeten mag worden dat ondernemers hard moeten werken om hun bedrijf draaiende te houden. Hij zegt dat er maar één uitweg is. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 1 van 44
Schepen Van Heesvelde (N-VA) wijst op de hervorming van de algemene gemeentelijke heffing in december 2013 en de redenen hiervoor. De personenbelasting werd opgetrokken met 0,5 % en in één beweging werd de hervorming van de algemene gemeentelijke heffing doorgevoerd. Vroeger was het zo dat de algemene gemeentelijke heffing 358.000 euro opbracht, verdeeld over 253.950 euro naar de gezinnen toe en 104.520 euro naar de bedrijven toe. De personenbelasting werd verhoogd. De toestand laten zoals het was, dat was een zware belasting voor de personen. Daarom werd beslist om een herverdeling door te voeren. Bij de hervorming van de gemeentelijke heffing werd een reglement ingevoerd voor de bedrijven en werd de heffing voor de gezinnen naar 25 euro gebracht. Er werd een reglement opgesteld naar analogie met Destelbergen, waar de gemeente Melle nog steeds 75 euro goedkoper is. Hij verwijst ook naar de gemeente Merelbeke waar kleine gezinnen belast worden aan 200 euro. Bovendien is er in Merelbeke ook nog een belasting op grote motoren. Volgens schepen Van Heesvelde gaat het om een rechtvaardige herziening: enerzijds van de personenbelasting en anderzijds een herschikking binnen de gemeentelijke heffing. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) kan de mening van schepen Van Heesvelde niet delen omdat deze maatregel ingevoerd werd zonder overleg. In het verleden werd ernaar gestreefd om een gunstig klimaat voor de middenstanders te creëren, onder andere door het inrichten van een KMO-zone. De gemeente heeft daar volgens hem ook voordeel aan. Bedrijven die beslist hebben om naar Melle te komen, hebben volgens hem een budgettering gedaan van wat de terreinen kosten, het bedrijf kost, Raadslid de Potter d Indoye verwijst naar sommige bedrijven waar een verhoging van 14.000 % wordt gerekend en vindt dat dit getuigt van weinig visie en overleg. Hij vraagt hoe een bedrijfsleider een budgettering kan maken als men iets plots invoert zonder enig overleg en/of communicatie. Iedereen weet dat deze bedrijfsleiders dit zullen doorrekenen aan de klant. Hij vindt dit geen goed beheer van de gemeente. Raadslid de Potter d Indoye verwijst eveneens naar het budget van de gemeente en zegt dat deze maatregelen niet nodig zijn om de begroting sluitend te maken. Raadslid de Potter d Indoye zegt dat middenstanders worden aangesproken voor sponsoring, maar niet voor het invoeren van een belastingverhoging. De enige juiste maatregel is de belasting afschaffen en nadien een overleg opstarten om te zien wat wel een billijke maatregel is. Schepen Van Heesvelde (N-VA) antwoordt dat de belasting er is gekomen om de autofinancieringsmarge in 2019 te halen. Hij zegt dat er een tweede herraming is gekomen van de personenbelasting in 2014 en dat dit 700.000 euro minder blijkt te zijn. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) antwoordt dat de vroegere schepen van financiën hem op dit vlak zeker van antwoord zal kunnen dienen. Hij zegt dat tal van zaken worden gebudgetteerd die niet worden uitgevoerd en die sinds jaren voorzien zijn. Ieder jaar kan worden vastgesteld dat er een groot overschot is in schril contrast met de eigen budgettering. Raadslid Moeraert (GPS Melle) zegt dat dit aanvullend agendapunt hen aan het denken heeft gezet. Zij motiveert nogmaals waarom de fractie heeft voor gestemd: er moest gestemd worden voor een belastingverhoging voor elke Mellenaar van 7 naar 7,5 % en de fractie vond het niet meer dan billijk dat het bedrijfsleven een stukje bijdroeg. Vandaar dat er toen werd meegestemd. Zij verwijst naar deze gemeenteraadszitting en zegt dat er gevraagd was of er overleg was geweest met de lokale raad voor economie. Raadslid Moeraert zegt dat ze het moeilijk heeft met het volledig afschaffen van de bedrijfsbelasting. Ze is wel bereid om dit opnieuw te bekijken. Raadslid Moeraert zegt dat een systeem waarbij alleen de oppervlakte wordt in rekening gebracht geen goed systeem is. Zij verwijst naar andere gemeenten en denkt dat een systeem waarbij rekening wordt gehouden met oppervlakte, inkomen, tewerkstelling, eventueel motoren, een veel eerlijker systeem zou kunnen zijn. Zij pleit voor betere communicatie en overleg en eventueel veranderen, maar niet afschaffen. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 2 van 44
Schepen Van Heesvelde (N-VA) antwoordt dat hij ook gekeken heeft naar andere gemeenten en dat er inderdaad heel veel verschillende systemen zijn. Een prijsvork wordt het meest toegepast. Dat is zo in Destelbergen, Oudenaarde, Gent. Maar geen enkele gemeente heeft eenzelfde regeling. Schepen Van Heesvelde zegt dat hij telefonisch contact heeft gehad met Voka, die een speciale tool heeft ontwikkeld om de belastingdruk van de bedrijven te meten en Melle valt daar perfect in het gemiddelde. Raadslid Verween (sp.a) zegt dat sp.a destijds heeft tegengestemd omdat zij het nieuwe belastingstelsel voor bedrijven onevenwichtige belastingen vinden en de meerwaarde totaal zoek is. Het betreft volgens hem ook een extreme belasting, geen verdubbeling, maar echt een veelvoud ten opzichte van voorgaande jaren. Dit werd bovendien niet of onvoldoende gecommuniceerd naar de bedrijven toe. Raadslid Verween zegt dat sommige bedrijfsleiders enorm geschrokken waren toen zij hun belastingbiljet ontvingen. Hij geeft als voorbeeld een vertaalbureau waar de belastingen verviervoudigd zijn. Raadslid Verween verwijst naar zijn tussenkomst van december 2013 waar hij er op wees dat agrarische bedrijven 75 euro betalen tot een oppervlakte van 200.000 m². Niet-agrarische bedrijven, bijvoorbeeld met een oppervlakte van 751 m², betalen 1.028 euro. De aard van de bedrijvigheid is natuurlijk ook bepalend voor de grootorde van de belasting, maar het huidig verschil is van de orde 1 op 30.000. Hij zegt dat dit moeilijk evenwichtig kan genoemd worden. Raadslid Verween verwijst naar de gemeenteraad van december 2013 waarbij gevraagd werd om een evenwichtig belastingstelsel op te stellen. Raadslid Verween zegt dat de sp.a fractie niet voor het volledig afschaffen van de bedrijfsbelasting is want dan zou er opnieuw een discrepantie ontstaan tussen de gewone Mellenaar, die wel verblijfsbelasting betaalt, en de bedrijven die dat niet meer zouden moeten doen. Sp.a vraagt een evenwichtig belastingstelsel, eventueel op basis van de bedrijfscijfers. Raadslid De Pus (Open VLD) verwijst naar de autofinancieringsmarge. Zij zegt dat het college van burgemeester en schepenen dat volledig zelf bepaalt. De autofinancieringsmarge is wat men plant te zullen uitgeven min wat men plant te zullen ontvangen min de leningslast, en dat moet positief zijn. Zij zegt dat wat men plant uit te geven, dit een eigen beslissing is. Volgens haar zijn er 6,6 miljoen euro uitgaven voorzien in investeringen en heeft men daarvan slechts 12 % gerealiseerd, waardoor er een overschot is van 4.740.000 euro op jaarbasis. Zij verwijst naar blz. 164. Volgens haar gaat het er niet om dat de gemeente geld tekort heeft, maar wel dat er verkeerd wordt gebudgetteerd. Zij zegt dat de schepen van openbare werken niet aan het werk wordt gezet om het budget uit te voeren. Zij zegt dat de belastingsdruk nog kan verhoogd worden als men nog meer plannen in het budget opneemt. Dan zal men nog meer geld binnenhalen en nog meer opstapelen. Volgens raadslid De Pus is er meer dan 10 miljoen euro op de spaarrekening. Raadslid De Pus vindt dat het geld verkeerd besteed wordt en geeft hierbij een aantal voorbeelden: de aankoop van een schoolterrein in volle woonzone van 2,2 hectare, de aanbouw van het OCMW ten bedrage van 800.000 euro, de bijdrage aan de brandweerzone op basis van 48 brandweermannen terwijl er kort daarna gezegd werd dat 30 voldoende was, de erfpacht van het stationsgebouw, het inrichten van een bunker, Zij herhaalt dat er verkeerd wordt gebudgetteerd en dat de schepen van openbare werken niets doet. Schepen Van Heesvelde (N-VA) zegt dat hij de indruk heeft dat raadslid De Pus de competentie van de financiële dienst in vraag stelt. Raadslid De Pus (Open VLD) zegt dat zij destijds de financiële dienst voldoende heeft tegengesproken, maar dat schepen Van Heesvelde dat blijkbaar niet doet omdat hij bang is van de burgemeester. Schepen Gistelinck (CD&V) zegt dat wat openbare werken betreft er een lange planning aan voorafgaat en rekening dient gehouden te worden met verschillende factoren zodat het exacte jaar niet kan vastgelegd worden. Hij zegt dat de budgetten wel moeten vastgelegd worden. Hij gemeenteraad 17 november 2014 pagina 3 van 44
geeft als voorbeeld de werken die volgend jaar gepland zijn aan de Caritasstraat en een groot deel van de Gontrode Heirweg. Normaal gezien is het voorzien om samen met Merelbeke vanaf 2016 tot 2018 de rest van de Gontrode Heirweg aan te pakken. Als daar die zaken gefinaliseerd zijn, is eigenlijk het budget voor rioleringswerken op. Hij zegt dat dan ook met de werken in de Kloosterstraat, Wezenstraat,... moet begonnen worden. Hij verwijst naar het overleg dat vandaag heeft plaatsgevonden over de Caritasstraat. De werken in de Caritasstraat zouden bijvoorbeeld rond 1 april starten, maar dat zijn grote bedragen die over de hele legislatuur moeten bekeken worden. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) zegt dat het stationsgebouw al 8 jaar wordt uitgesteld. Binnenkort stort het in. Raadslid Volckaert (Open VLD) wenst nog terug te komen op de vergelijking met de omliggende gemeenten en zegt dat er in Oosterzele 50 euro wordt betaald, in Lochristi niets, Merelbeke zit daar ergens tussenin. Hij vraagt of ook Eandis, de spoorweg, Caritas dergelijke bedragen moeten betalen. Volgens raadslid Vockaert spiegelt de gemeente Melle zich nu aan Destelbergen. Hij zegt dat het KI is - dat is eigenlijk een belasting waar niemand over spreekt. Voor de meeste mensen is dat een paar 100 euro. Hij zegt dat de bedrijven ook al een zwaar KI hebben. Schepen Van Heesvelde (N-VA) zegt dat raadslid Volckaert KI verwart met opcentiemen op KI. Een opcentiemen in Destelbergen is niet hetzelfde als in Melle. Raadslid Volckaert (Open VLD) zegt dat de gemeenten met hogere belastingen iets in return geven: hij geeft als voorbeelden ondernemersloket, bewegwijzering, bankjes, een brochure, organiseren van evenementen, Raadslid Volckaert stelt voor dit punt te amenderen naar de belasting afschaffen met de bedoeling van deze terug te bespreken, in overleg, en te bekijken wat mogelijk is. De voorzitter (N-VA) zegt dat het aanvullend agendapunt dat werd ingediend het afschaffen van de bedrijfsbelasting is en daar zal ook over gestemd worden. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) vraagt het standpunt van de burgemeester. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat het voor steden en gemeenten uitdagende financiële tijden worden omdat enerzijds de ontvangsten uit belastingen en subsidies nog meer onder druk komen te staan door het saneringsbeleid. Hij verwijst naar hetgeen schepen Van Heesvelde heeft gezegd met betrekking tot de 700.000 euro minder voor de gemeenten en naar de mogelijke afschaffing van de subsidies voor de gesco s. Anderzijds nemen het takenpakket en de verwachtingen van de bevolking en ondernemers, en ook vanuit de hogere overheden, verder toe. Burgemeester De Maeseneer zegt dat er een faire en evenredige verdeling van de bijdragen en de schulden over de ganse bevolking moet zijn. Hij zegt dat hij reeds telefonisch contact heeft gehad met Voka en deze week een overleg met Voka zal hebben. Hij wijst erop dat één van de verantwoordelijken van Voka reeds gezegd heeft dat het tarief niet erg extravagant hoog is. Melle zit in de middenmoot, maar het blijft een behoorlijke verhoging. Wat de vergelijking met andere gemeenten betreft, is het de gewoonte dat rekening gehouden wordt met de andere gemeenten uit de politiezone. De burgemeester zegt dat er rekening moet gehouden worden met het bedrag dat voorzien is in de begroting. Hij zegt dat wanneer de belastingen worden afgeschaft het geld toch ergens vandaan zal moeten komen. Raadslid De Pus (Open VLD) antwoordt dat de gemeente 4.740.000 euro over heeft op een jaar. Zij zegt dat er 6 miljoen euro uitgaven worden gebudgetteerd en dat er maar 12 % worden uitgevoerd. Het komt door de foute budgettering dat de mensen zich blauw moeten betalen, aldus raadslid De Pus. Zij zegt dat in een budget enkel die zaken die werkelijk uitgegeven worden, moeten worden opgenomen. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 4 van 44
De burgemeester (CD&V) zegt dat het geld voorzien is en dat de gemeente dit geld nodig heeft. Hij zegt dat hij deze week een overleg heeft met Voka. Na het overleg met Voka zal een beslissing worden genomen. Raadslid De Potter d Indoye (Open VLD) vraagt nogmaals duidelijk standpunt van de burgemeester. Raadslid Verween (sp.a) motiveert het stemgedrag: sp.a onthoudt zich omdat sp.a niet akkoord kan gaan met de afschaffing van deze belasting, maar zij onthouden zich omdat er nog een opening is om deze belasting te herzien. Verworpen met 16 stemmen tegen (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Rita Moeraert, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 3 stemmen voor (Edouard de Potter d Indoye, Christine De Pus en Lieven Volckaert) bij 2 onthoudingen (Wim Verween en Jan Raepsaet). Punt 1: PDPO project tuinbouwverleden. Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe. Raadslid Raepsaet (sp.a) vindt dit een zeer mooi project, maar vraagt zich af waarom Sint-Lievens- Houtem veel meer betaalt dan de andere gemeenten. Schepen De Vis (N-VA) antwoordt dat de gemeente Sint-Lievens-Houtem trekker is van dat project. Gelet op de wet van 14 november 1983 houdende de controle op de toekenning en op de aanwending van de toelagen; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, meer bepaald artikels 248 tot 260 betreffende het bestuurlijk toezicht op de gemeenten; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, meer bepaald artikels 13 tot en met 24 houdende de oprichting van een projectvereniging; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het decreet van 14 mei 2008 houdende de ontwikkeling, de organisatie en de subsidiëring van het Vlaams cultureel-erfgoedbeleid, meer bepaald de artikels 69 tot en met 73 houdende het subsidiëren van het lokale erfgoedbeleid door het afsluiten van een cultureel erfgoedconvenant; Gelet op het uitvoeringsbesluit van 18 juli 2008 ter uitvoering van het cultureel erfgoeddecreet van 23 mei 2008, meer bepaald de artikels 12 tot en met 16 houdende het subsidiëren van het lokaal cultuur erfgoedbeleid; Gelet op het decreet van 6 juli 2012 houdende het Vlaams cultureel erfgoedbeleid, meer bepaald artikels 159 tot en met 168 houdende het subsidiëren van het lokale cultureel erfgoedbeleid op basis van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden; Gelet op het uitvoeringsbesluit van 14 september 2012 ter uitvoering van het cultureel erfgoeddecreet van 6 juli 2012, meer bepaald artikels 8 tot en met 9 houdende de subsidiëring van het lokaal cultureel erfgoedbeleid; Gelet op het uitvoeringsbesluit van 1 februari 2013 ter uitvoering van het cultureel erfgoeddecreet van 6 juli 2012, meer bepaald artikels 71 tot en met 102 houdende het subsidiëren van een lokaal en regionaal erfgoedbeleid; gemeenteraad 17 november 2014 pagina 5 van 44
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2008 houdende de (oprichting van de) intergemeentelijke projectvereniging Viersprong - Land van Rode - goedkeuring statuten en aanduiden afgevaardigden; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 30 juni 2014 houdende het intergemeentelijk samenwerkingsverband Erfgoedcel Viersprong - beleidsperiode 2015-2020: goedkeuring; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019; Overwegende dat de gemeenten Melle, Merelbeke, Oosterzele, Sint-Lievens-Houtem, Destelbergen en Lochristi, een erfgoedconvenant afsloten met de Vlaamse overheid die voorziet in subsidiëring van een intergemeentelijk erfgoedbeleid; de intergemeentelijke projectvereniging Erfgoedcel Viersprong acht het aangewezen in te zetten op het tuinbouwerfgoed van de streek; Overwegende dat de projectvereniging Erfgoedcel Viersprong een subsidiedossier wenst in te dienen in het kader van PDPO III - subsidies rond plattelandsontwikkeling binnen het programma Platteland+ waarbij de projectvereniging Viersprong zal optreden als hoofdpromotor en de zes gemeenten als copromotoren; Overwegende dat dit project onderzoek omvat naar het tuinbouwverleden van de streek (inclusief ontsluiting van de resultaten), uitwerking van een trefpunt in elke gemeente met integratie van toeristisch-recreatieve belevingsmiddelen, waarbij deze trefpunten verbonden zullen worden door een fietslus en een educatief aanbod rond de huidige tuinbouwbedrijven en met een aantal workshops; Overwegende dat de projectvereniging Erfgoedcel Viersprong op Mels grondgebied voor dit project zal samenwerken met PC Caritas waar een voedselbos gestalte zal krijgen en dat ook lokale horeca zal betrokken worden bij de uitwerking; Overwegende dat de totale kost van het project wordt geraamd op 122.133,80 euro BTW inclusief; Overwegende dat voor dit project 35 procent van de middelen dient te worden voorzien via eigen inbreng van de projectvereniging Erfgoedcel Viersprong en de deelnemende gemeenten; Overwegende dat de bijdrage van de gemeente Melle zal bestaan uit de prefinanciering van de aankoop van één audionetic ter waarde van 2.752,75 euro BTW inclusief waarvan 752,75 euro zal worden teruggestort door de subsidiërende overheid; Overwegende dat in het dienstjaar 2015 de nodige kredieten van 2.752,75 euro BTW inclusief dienen te worden voorzien in het investeringsbudget; BESLUIT: Artikel 1: Artikel 2: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Akkoord te gaan met de samenwerkingsovereenkomst waarbij projectvereniging viersprong instaat voor het ontwerp, de aanbesteding, de gunning, de uitvoering het toezicht en de oplevering van het project rond tuinbouwverleden in het kader van PDPO III subsidies rond landschapsontwikkeling. In het budget 2015 de nodige kredieten van 2.752,75 euro inclusief BTW te voorzien in het investeringsbudget. Punt 2: vzw Sp² - budgetwijziging nummer 1 van 2014. Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe. Gelet op de budgetwijziging nummer 1 van 2014 van de vzw Sp²; Gelet op de afgifte van de stukken bij het gemeentebestuur d.d. 15/10/2014; gemeenteraad 17 november 2014 pagina 6 van 44
Overwegende dat er een batig saldo van 30.344,83 euro (zijnde het batig saldo van de rekening 2013) werd verwerkt in de budgetwijziging; Overwegende dat de gemeenteraad zich dient uit te spreken over deze budgetwijziging vervolgens zal deze worden voorgelegd aan de algemene vergadering van de vzw Sp² d.d. 4/12/2014; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: De gemeenteraad neemt kennis van en keurt de budgetwijziging nummer 1 van 2014 van de vzw Sp² goed, die sluit op volgende totalen: Bedrag (in euro) Totaal ontvangsten 120.579,83 Totaal uitgaven 116.550,00 Saldo 4.029,83 De gemeentelijke werkingstoelage voor sport (ontvangsten punt 3a) blijft ongewijzigd. De gemeentelijke werkingstoelage voor speelpleinwerking (ontvangsten punt 3b) blijft ongewijzigd. Artikel 2: Afschrift van dit besluit zal aan de financiële dienst en de vzw Sp² en zal worden ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 3: vzw Sp² - budget 2015. Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe. Raadslid Moeraert (GPS Melle) zegt dat het budget ongeveer 30.000 euro minder is. Zij vraagt of dit betekent dat een aantal zaken niet meer kunnen. Schepen De Vis (N-VA) zegt dat er misnoegen was vanuit de gemeenteraad omdat men van mening was dat dit niet kon. Dit werd dus herwerkt. Gelet op het budget 2015 van de vzw Sp²; Gelet op de afgifte van de stukken bij het gemeentebestuur d.d. 15/10/2014; Overwegende dat er een batig saldo van 4.000 euro werd verwerkt in het budget; Overwegende dat de gemeenteraad zich dient uit te spreken over dit budget, vervolgens zal dit worden voorgelegd aan de algemene vergadering van de vzw Sp² d.d. 4/12/2014; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: De gemeenteraad neemt kennis van en keurt het budget 2015 van de vzw Sp² goed, die sluit op volgende totalen: gemeenteraad 17 november 2014 pagina 7 van 44
Bedrag (in euro) Totaal ontvangsten 88.600,00 Totaal uitgaven 88.600,00 Saldo 0,00 De gemeentelijke werkingstoelage voor sport (ontvangsten punt 3a) bedraagt: 33.500,00 euro. De gemeentelijke werkingstoelage voor speelpleinwerking (ontvangsten punt 3b) bedraagt: 5.000,00 euro. Artikel 2: Afschrift van dit besluit zal aan de financiële dienst en de vzw Sp² en zal worden ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 4: kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw van de Rozenkrans budget 2015. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. Raadslid Verween (sp.a) verwijst naar de bijgevoegde stukken en wijst er op dat in de gemeente Merelbeke over dit punt niet wordt gestemd, maar enkel akte wordt genomen. Hij vraagt waarom in Melle daarover wel moet worden gestemd. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dit te zullen navragen. Gelet op het Decreet d.d. 7/5/2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 13/10/2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten (met latere wijzigingen), en het bijhorend Ministerieel besluit d.d. 27/11/2006 (met latere wijzigingen); Gelet op de omzendbrief BB 2013/01 d.d. 1/3/2013 aangaande de boekhouding voor besturen van de eredienst; Overwegende dat het budget werd goedgekeurd door de kerkraad in zitting van 10/6/2014; Overwegende dat het Bisdom Gent gunstig advies verleende d.d. 14/8/2014; Overwegende dat bij grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt) de verantwoordelijkheden inzake het toezicht worden gedragen door het bestuur van de gemeente waar het hoofdgebouw (zijnde de kerk) zich bevindt; Overwegende dat voor de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw van de Rozenkrans, conform het eredienstendecreet, de gemeente Merelbeke hierbij de rol van hoofdgemeente vervult en zij daarom de gemeentelijke bevoegdheden uitoefent bij de procedures van de meerjarenplannen (en de wijzigingen), de budgetten (en de wijzigingen) en de rekeningen; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van de gemeente Merelbeke van 23/9/2014 aangaande de aktename van het budget 2015; Overwegende dat de gemeentelijke exploitatietoelage in het budget 2015 binnen de grenzen blijft van het bedrag opgenomen in het meerjarenplan 2014-2019; Overwegende dat voor de parochie Onze-Lieve-Vrouw van de Rozenkrans de gemeente Melle een aandeel heeft van 14,29 % heeft in de exploitatietoelage (verdeelsleutel tussen Melle, Merelbeke en Gent); gemeenteraad 17 november 2014 pagina 8 van 44
Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (met latere wijzigingen); Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 5 stemmen tegen (Edouard de Potter d Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet) bij 2 onthoudingen (Rita Moeraert en Dominique Vandermeersch). Artikel 1: De raad neemt kennis van het budget 2015 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw van de Rozenkrans. De gemeentelijke exploitatietoelage bedraagt voor 2015: 1.700,70 euro. Artikel 2: Afschrift van dit besluit zal aan het gemeentebestuur Merelbeke en de kerkraad worden toegezonden. Punt 5: kerkfabriek Sint-Bavo budget 2015. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) vraagt of de kerk van Sint-Bavo nog gebruikt wordt voor erediensten. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat er geen wekelijkse missen meer worden gehouden, maar wel begrafenissen, huwelijken, doopfeesten, Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) vraagt of de kerk wordt verhuurd. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat de kerk openstaat voor andere zaken, maar verwijst hiervoor naar het centraal kerkbestuur. De voorzitter (N-VA) zegt dat wie de kerk wil gebruiken, dit onder bepaalde voorwaarden kan. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) zegt dat de kerk wordt gesteund vanuit de gemeente en vindt dat het moet openstaan voor de brede gemeenschap. Hij vraagt naar de inhoud van de kerk van Gontrode. Volgens hem staat daar een schat aan patrimonium (schilderijen, processielantaarns) en vraagt wat daar in de toekomst mee zal gebeuren. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat er een infovergadering is geweest. Schepen Frank De Vis (N-VA) zegt dat alles wat in de kerk van Gontrode staat reeds werd geïnventariseerd door de erfgoedcel. Raadslid De Pus (Open VLD) zegt dat zij deze informatie heeft opgevraagd en dat Mieke Penninck van de dienst cultuur geantwoord heeft dat dit nog niet is gebeurd. Zij vraagt de toekomstvisie met Sint-Bavo. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat dit niet uit het budget zal blijken. Er is een project lopende. Hij verwijst naar de infovergadering, waarop hij niet aanwezig kon zijn. Schepen Frank De Vis (N-VA) zegt dat het de bedoeling is om in de tuin van de pastorij een 20-tal studio s te plaatsen voor gemengde doelgroepen, zijnde De Heide, die dit ook zal financieren, het rusthuis Melle en Caritas. Er zal daar dus een mix van verschillende bewoners zijn. Met dat geld en door de kerk te verhuren hoopt men de kerk te onderhouden. Raadslid Moeraert (GPS Melle) vraagt of de piste museum open blijft. Schepen Frank De Vis (N-VA) antwoordt dat dit een mogelijkheid blijft, en dat men dit idee zeker niet ongenegen is, maar dat dit nog enige tijd vergt. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 9 van 44
Raadslid Verween (sp.a) herhaalt nogmaals dat heel wat raadsleden vragen hebben. Dit werd ook in het verleden reeds meermaals gezegd. Dit is ook de reden waarom de sp.a-fractie op heel wat voorstellen heeft tegengestemd. Hij zegt dat er gebrek is aan informatie en inspraak. Alle fracties hebben vragen gesteld, maar bij de goedkeuring in juni werd reeds gevraagd of er een mogelijkheid bestaat dat een delegatie van raadsleden deelneemt aan de vergaderingen. Hij zegt dat hij gehoord heeft dat daar werk van gemaakt wordt en vindt dat het tijd wordt dat er inspraak is bij de bespreking in de kerkraad. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat op de eerstvolgende vergadering alle fracties zullen worden uitgenodigd. Raadslid Verween (sp.a) zegt dat voor om het even welk beleidsdomein binnen de gemeente er een adviesraad is, maar voor deze thema s is er geen inspraak. Hij verwijst naar de vergadering waarover de burgemeester en schepen De Vis het zopas hadden en stelt de vraag of er geen mogelijkheid was om de fracties uit te nodigen. Schepen De Vis (N-VA) antwoordt dat het hier om een informatievergadering voor de buurtbewoners ging. Het project werd reeds besproken in de gecoro. Raadslid Verween (sp.a) zegt dat de gemeente vier kerken onderhoudt met gemeenschapsgelden en dat voor de gemeenteraadsleden meer informatie moet zijn. De voorzitter (N-VA) zegt dat hij het daar deels mee eens is, maar wat Gontrode betreft, verwijst hij naar vorige gemeenteraden waar dit toch ook aan bod is gekomen. Raadslid Verween (sp.a) zegt dat wat betreft punt 5 de kerkfabriek zelf stelt dat door onbekende factoren het opstellen van een goed budget niet mogelijk is. Hij verwijst naar de piste van de preekstoel, die zij zouden willen renoveren, en waarvoor advies aan de gemeente werd gevraagd. Hij zegt over deze informatie niet te beschikken terwijl daarover dient beslist te worden. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) zegt dat er in het verleden tal van zaken zijn gerenoveerd en er is geen echte duidelijkheid wat er in de toekomst zal gebeuren. Er is blijkbaar ook geen inventaris. Hij vindt dat de gemeenteraad moet ingelicht worden als daar iets mee gebeurt. Hij vraagt een kopie van die inventaris. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat dit niet onze eigendom is. Hij zegt dat daar zeker inzage is. Hij vindt het overdreven om te zeggen dat er absoluut geen duidelijkheid is. Gisteren was er een infovergadering voor de buren. Het werd reeds besproken in de gecoro en het zal verder geconcretiseerd worden de komende jaren. Het is de bedoeling om tot een situatie te komen waarbij Sint-Bavo zelfbedruipend is, aldus de burgemeester. Raadslid Verween (sp.a) verwijst naar het verslag van het centraal kerkbestuur van 25 juli 2014 waar duidelijk gesteld wordt dat het dossier voor de subsidiëring van de preekstoel zal opgestart worden. Er zou aan de gemeente advies gevraagd worden. Hij vraagt wat het advies is. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat er nog geen advies is. Hij zegt dat er briefwisseling over geweest is en er werd bijkomende informatie opgevraagd. Wanneer de gemeente over de bijkomende informatie beschikt, zal een advies opgemaakt worden en zal dit terug te vinden zijn in de notulen van het college van burgemeester en schepenen. Gelet op het Decreet d.d. 7/5/2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 13/10/2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten (met latere wijzigingen), en het bijhorend Ministerieel besluit d.d. 27/11/2006 (met latere wijzigingen); gemeenteraad 17 november 2014 pagina 10 van 44
Gelet op de omzendbrief BB 2013/01 d.d. 1/3/2013 aangaande de boekhouding voor besturen van de eredienst; Overwegende dat het budget werd goedgekeurd door de kerkraad in zitting van 9/6/2014; Overwegende dat het Bisdom Gent gunstig advies verleende d.d. 1/8/2014; Gelet op het overleg tussen het centraal kerkbestuur en de gemeente d.d. 25/7/2014; Gelet op de gecoördineerde indiening van de stukken door het Centraal Kerkbestuur aan de gemeente d.d. 2/10/2014; Overwegende dat het eredienstendecreet voorziet dat volgende stukken van de boekhouding dienen te worden voorgelegd aan de gemeenteraad (voor advies of goedkeuring): de meerjarenplannen(en de wijzigingen), de budgetten (en de wijzigingen), de rekeningen; Overwegende dat de gemeenteraad zich binnen een termijn van vijftig dagen dient uit te spreken over het budget (aktename/expliciet goedkeuring/aanpassing (in overeenstemming met meerjarenplan)); Overwegende dat het budget 2015 past in het goedgekeurde meerjarenplan (en dat gemeentelijke toelagen niet stijgen) waardoor de gemeenteraad akte kan nemen van het budget 2015; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (met latere wijzigingen); Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 5 stemmen tegen (Edouard de Potter d Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet) bij 2 onthoudingen (Rita Moeraert en Dominique Vandermeersch). Artikel 1: De raad neemt akte van het budget 2015 van de kerkfabriek Sint-Bavo. De gemeentelijke exploitatietoelage bedraagt voor 2015: 3.724,05 euro. De gemeentelijke investeringstoelage bedraagt voor 2015: 0 euro. Artikel 2: Afschrift van dit besluit zal aan de provinciegouverneur, het erkend representatief orgaan, het centraal kerkbestuur en de kerkraad worden toegezonden. Punt 6: kerkfabriek Sint-Martinus budget 2015. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) vraagt of men nu precies weet welke kerken gaan overblijven en welke niet. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) antwoordt dat Sint-Martinus zal overblijven, sommige kerken zullen een andere bestemming krijgen. Hij vraagt of raadslid de Potter d Indoye bedoelt of ze verkocht worden of verdwijnen. Hij zegt daar geen weet van te hebben. Sommige kerken zullen een nevenbestemming krijgen. Raadslid de Potter d Indoye (Open VLD) zegt dat bij Sint-Martinus vroeger de winterkapel in gebruik was. Hij vraagt welk percentage van de kerk wordt gebruikt en hoe wordt daar omgesprongen met de verwarming als dat leegstaat. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat er zo energiezuinig mogelijk wordt met omgesprongen. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 11 van 44
Raadslid Moeraert (GPS Melle) merkt op dat Sint-Martinus, die uiteindelijk de hoofdkerk is, maar 6.389 euro exploitatiekosten heeft terwijl Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen er 19.000 euro heeft. Zij vraagt of dit eigenlijk wel klopt. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt dat dit kan afhangen van bepaalde werken die op een bepaald moment moeten gebeuren. Gelet op het Decreet d.d. 7/5/2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 13/10/2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten (met latere wijzigingen), en het bijhorend Ministerieel besluit d.d. 27/11/2006 (met latere wijzigingen); Gelet op de omzendbrief BB 2013/01 d.d. 1/3/2013 aangaande de boekhouding voor besturen van de eredienst; Overwegende dat het budget werd goedgekeurd door de kerkraad in zitting van 3/6/2014; Overwegende dat het Bisdom Gent gunstig advies verleende d.d. 1/8/2014; Gelet op het overleg tussen het centraal kerkbestuur en de gemeente d.d. 25/7/2014, Gelet op de gecoördineerde indiening van de stukken door het Centraal Kerkbestuur aan de gemeente d.d. 2/10/2014; Overwegende dat het eredienstendecreet voorziet dat volgende stukken van de boekhouding dienen te worden voorgelegd aan de gemeenteraad (voor advies of goedkeuring): de meerjarenplannen(en de wijzigingen), de budgetten (en de wijzigingen), de rekeningen; Overwegende dat de gemeenteraad zich binnen een termijn van vijftig dagen dient uit te spreken over het budget (aktename/expliciet goedkeuring/aanpassing (in overeenstemming met meerjarenplan)); Overwegende dat het budget 2015 past in het goedgekeurde meerjarenplan (en dat gemeentelijke toelagen niet stijgen) waardoor de gemeenteraad akte kan nemen van het budget 2015; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (met latere wijzigingen); Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 5 stemmen tegen (Edouard de Potter d Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet) bij 2 onthoudingen (Rita Moeraert en Dominique Vandermeersch). Artikel 1: De raad neemt akte van het budget 2015 van de kerkfabriek Sint-Martinus. De gemeentelijke exploitatietoelage bedraagt voor 2015: 6.389,53 euro. De gemeentelijke investeringstoelage bedraagt voor 2015: 30.000,00 euro. Artikel 2: Afschrift van dit besluit zal aan de provinciegouverneur, het erkend representatief orgaan, de gemeente Destelbergen, het centraal kerkbestuur en de kerkraad worden toegezonden. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 12 van 44
Punt 7: kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen budget 2015. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. Raadslid Verween (sp.a) zegt dat de fractie zich zal onthouden omdat dit het enige dossier is waar een gedetailleerde beleidsnota is toegevoegd. Gelet op het Decreet d.d. 7/5/2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 13/10/2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten (met latere wijzigingen), en het bijhorend Ministerieel besluit d.d. 27/11/2006 (met latere wijzigingen); Gelet op de omzendbrief BB 2013/01 d.d. 1/3/2013 aangaande de boekhouding voor besturen van de eredienst; Overwegende dat het budget werd goedgekeurd door de kerkraad in zitting van 11/6/2014; Overwegende dat het Bisdom Gent gunstig advies verleende d.d. 1/8/2014; Gelet op het overleg tussen het centraal kerkbestuur en de gemeente d.d. 25/7/2014, Gelet op de gecoördineerde indiening van de stukken door het Centraal Kerkbestuur aan de gemeente d.d. 2/10/2014; Overwegende dat het eredienstendecreet voorziet dat volgende stukken van de boekhouding dienen te worden voorgelegd aan de gemeenteraad (voor advies of goedkeuring): de meerjarenplannen(en de wijzigingen), de budgetten (en de wijzigingen) en de rekeningen; Overwegende dat de gemeenteraad zich binnen een termijn van vijftig dagen dient uit te spreken over het budget (aktename/expliciete goedkeuring/aanpassing (in overeenstemming met meerjarenplan)); Overwegende dat het budget 2015 past in het goedgekeurde meerjarenplan (en dat gemeentelijke toelagen niet stijgen) waardoor de gemeenteraad akte kan nemen van het budget 2015; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (met latere wijzigingen); Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 3 stemmen tegen (Edouard de Potter d Indoye, Christine De Pus, en Lieven Volckaert) bij 4 onthoudingen (Rita Moeraert, Wim Verween, Dominique Vandermeersch en Jan Raepsaet). Artikel 1: De raad neemt akte van het budget 2015 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen. De gemeentelijke exploitatietoelage bedraagt voor 2015: 19.675,97 euro. De gemeentelijke investeringstoelage bedraagt voor 2015: 3.699,80 euro. Artikel 2: Afschrift van dit besluit zal aan de provinciegouverneur, het erkend representatief orgaan, het centraal kerkbestuur en de kerkraad worden toegezonden. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 13 van 44
Punt 8: kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen: dossier investeringen 2014 princiepsbesluit inzake buitengewone toelage. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. Gelet op de wet d.d. 14/11/1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen; Gelet op het Decreet d.d. 7/5/2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering dd. 13/10/2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten (met latere wijzigingen), en het bijhorend Ministerieel besluit d.d. 27/11/2006 (met latere wijzigingen); Overwegende dat het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek werd goedgekeurd op 9/9/2013 door de gemeenteraad en dat er in het jaar 2014 een gemeentelijke investeringstoelage werd voorzien van 1.406,14 euro; Overwegende dat de kerkfabriek gebonden is aan de overheidsopdrachtenwetgeving; Gelet op het inspectieverslag (van de firma Heleblitz services bvba) d.d. 16/12/2013 met de voorstellen tot herstel en aanpassing aan de bliksembeveiliging; Gelet op het verslag van de kerkraad d.d. 18/2/2014 houdende opdracht tot uitvoering van de werken; Gelet op de factuur d.d. 31/5/2014 van de firma Heleblitz services bvba voor de uitgevoerde werken voor een bedrag van 1.491,51 euro; Overwegende dat de werken aan de bliksembeveiliging werden afgewerkt en de stukken ter staving van de gemeentelijke investeringstoelage van 2014 aan de gemeente werden overgemaakt; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (met latere wijzigingen); Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 3 stemmen tegen (Edouard de Potter d Indoye, Christine De Pus), en Lieven Volckaert) bij 4 onthoudingen (Rita Moeraert, Wim Verween, Dominique Vandermeersch en Jan Raepsaet). Artikel 1: Principieel akkoord te verlenen aan de vraag van kerkfabriek Onze Lieve Vrouw Onbevlekt Ontvangen om een buitengewone toelage toe te kennen voor het dossier investeringen 2014. Artikel 2: De uitgave zal verrekend worden op enveloppe 079000 70 beleidsitem 079000 van het investeringsbudget van 2014 waar een krediet werd voorzien van 1.406,14 euro. Artikel 3: Deze toelage uit te betalen voor het bedrag van de voorgelegde bewijsstukken. Artikel 4: Deze beslissing in te schrijven op de overzichtslijst die aan de toezichthoudende overheid wordt toegestuurd en over te maken aan de kerkraad. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 14 van 44
Punt 9: retributiereglement op de inzameling, het hergebruik, de recyclage, de nuttige toepassing en de verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen aanpassing. Schepen Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe. Raadslid Moeraert (GPS Melle) zegt dat GPS Melle voor het principe van de vervuiler betaalt is, maar toch een sociale correctie. Zij verwijst naar mensen met incontinentieproblemen, mensen met een laag inkomen, ouderen met een laag inkomen, mensen met een handicap,... Zij verwijst naar stad Gent, waar bepaalde categorieën van mensen een rol huisvuilzakken krijgen. Ze vraagt of dit reeds in het besluit kan opgenomen worden. Schepen Gistelinck (CD&V) zegt dat hij later graag met een ontwerpreglement naar de milieuraad wil gaan. Raadslid Moeraert (GPS Melle) zegt dat de fractie zal voor stemmen op voorwaarde dat er nog een sociale correctie komt. Raadslid De Pus (Open VLD) zegt dat er al nieuwe huisvuilzakken in omloop zijn terwijl het reglement nog niet is goedgekeurd. Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt dat dit niet kan kloppen, aangezien er nog geen nieuwe huisvuilzakken in ons bezit. De oude zakken zijn gele zakken met zwarte opdruk en de nieuwe zakken zijn gele zakken met groene opdruk. Vanaf 1 januari zullen er ook stickers in omloop zijn om op de oude zakken te kleven. Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt welke sluiting de nieuwe zakken zullen hebben. Schepen Gistelinck (CD&V) zegt dat het voorlopig blijft zoals het nu is, met vier flappen. Het probleem is dat Melle de enige gemeente is die voorstander is van trekbandsluiting en dan is het lot zo klein dat men daar een speciale prijs moet voor vragen en dan is de kans ook groter dat de kwaliteit minder goed is. Raadslid Verween (sp.a) vraagt of er in ruil voor die prijsverhoging ook een betere dienstverlening wordt gegeven. Hij verwijst naar de tweede huisvuilophaling, die werd geweigerd. Volgens hem zijn die prijzen van de huisvuilzakken pas vorig jaar vastgelegd en dat voor een periode van 2014 tot en met 2016. Hij vindt het dan ook eigenaardig dat de prijzen nu herzien worden. Bovendien is Verko het meerjarenplan komen uiteenzetten en daar is met geen woord over gesproken. Hij zegt dat hij er toch problemen mee heeft om dit goed te keuren wetende dat de prijzen met 22 % stijgen terwijl de gemeente volgend jaar voor de huisvuilverwerking 15.000 euro zal moeten betalen. De bijdrage van de gemeente aan Verko daalt en toch wordt er aan de mensen 22 % meer gevraagd voor het ophalen van het vuilnis. Het feit dat dit zelfs de kosten niet dekt, moet volgens hem een argument zijn om de prijzen te handhaven, vandaar dat sp.a zal tegenstemmen. Raadslid Verween zegt dat er nog een bijkomend probleem is, met name het sluikstorten. Hij vreest dat het verhogen van de prijs van de huisvuilzakken dit probleem nog zal vergroten. Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt dat het zo is dat sinds 2002, omwille van organisatorische redenen, de prijs van de huisvuilzakken niet jaarlijks of tweejaarlijks omhoog gaat, vandaar dat men ervoor kiest om de zoveel tijd maar een aanpassing te doen. Bovendien moet de bewustwording van de mensen om milieubewuster te leven aangescherpt worden. Schepen Gistelinck merkt op dat vorig jaar een aanpassing van het containerparkreglement is gebeurd, niet van de restafvalzakken. Daar is geen aanpassing aan gebeurd. Wat de dienstverlening betreft, is de gemeente Melle een inhaalbeweging aan het doen van wat de huisvuilzak eigenlijk zou moeten kosten, en eigenlijk zou die al meer moeten kosten. Raadslid Verween (sp.a Melle) zegt dat schepen Gistelinck de argumentatie naast zich neer legt, want volgend jaar zal de gemeente 15.000 euro minder betalen als bijdrage. Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt dat de toelage aan Verko afhankelijk is van de investeringen en daardoor kan de toelage hoger of lager zijn. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 15 van 44
Raadslid Verween (sp.a) zegt dat ook het meerjarenplan van Verko hier geen melding van gemaakt heeft. Bovendien verwacht hij dat de gemeente ook input zou moeten kunnen geven als dat gevraagd wordt, zoals bijvoorbeeld een tweede ophaling in warmere periodes. Schepen Gistelinck (CD&V) zegt dat Verko dat wel wil doen als de gemeente meer betaalt. Hij vindt het belangrijk dat het afvalverhaal voor de gemeente zo goedkoop mogelijk is. Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013; Gelet op de beslissing van de raad van bestuur van Verko d.d. 11 september 2014 met het voorstel aan de gemeentebesturen tot aanpassing van de retributie op huisvuilzakken; Gelet op de brief d.d 22 september 2014 van Verko aangaande de wijziging van de retributie; Gelet op de brief d.d. 8 oktober 2014 van Verko met bijkomende informatie (timing, overgangsmaatregelen); Overwegende dat een voorstel tot aanpassing werd besproken door het college van burgemeester en schepenen, maar dat de uiteindelijke beslissing tot het invoeren van een retributie door de gemeenteraad dient te worden genomen; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen 42 en 43 (houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad), 94 (houdende de bevoegdheid van de financieel beheerder inzake debiteurenbeheer) en de artikelen 248 tot en met 264 (houdende het administratief toezicht); Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Na beraadslaging; BESLUIT: Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 5 stemmen tegen (Edouard de Potter d Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet) bij 2 onthoudingen (Rita Moeraert en Dominique Vandermeersch). Artikel 1: Op 1 januari 2015 wordt het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 (houdende het retributiereglement op de inzameling, het hergebruik, de recyclage, de nuttige toepassing en de verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen) opgeheven en vervangen door de hiernavolgende artikelen. Artikel 2: Er wordt met ingang van 01 januari 2015 voor een termijn eindigend op 31 december 2019, een retributie ingevoerd voor de volgende ingezamelde fracties van huishoudelijke oorsprong: Haalmethode (huis-aan-huisinzameling of op afroep) a. Inzameling en verwijdering van huisvuil / restafval; b. Inzameling en verwijdering van grofvuil; c. Inzameling en recyclage van GFT-afval; d. Inzameling en recyclage van plastiek flesverpakkingen, metalen verpakkingen en drankkartons. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 16 van 44
Artikel 3: Het bedrag van de retributie wordt vastgesteld als volgt: Punt Fractie Retributie a Huisvuil/restafval 1,75 EUR per zak van 60 liter 0,90 EUR per zak van 30 liter b Grofvuil 24,00 EUR per aanbieding (zoals omschreven in Hoofdstuk III - Afdeling 3 - artikel 20 van de politieverordening betreffende het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen van 24 september 2001) c GFT-afval 0,25 EUR per aanbieding van een container van 40 liter 0,75 EUR per aanbieding van een rolcontainer van 120 liter d PMD-afval 0,12 EUR per zak van 60 liter zakken van 200 liter worden gratis ter beschikking gesteld aan de scholen e Snoeihout voor deze fractie wordt geen retributie geheven voor de haalmethode f Papier en karton voor deze fractie wordt geen retributie geheven voor de haalmethode g Gemengde metalen voor deze fractie wordt geen retributie geheven voor de haalmethode Artikel 4: a. De retributie vermeld in artikel 2 punt a is verschuldigd door de persoon die gebruik maakt van de dienstverlening inzake huis-aan-huisinzameling van huisvuil/restafval, door of in opdracht van de gemeente; b. De retributie vermeld in artikel 2 punt b is verschuldigd door de persoon die gebruik maakt van de dienstverlening inzake op afroep van grofvuil door of in opdracht van de gemeente. c. De retributie vermeld in artikel 2 punt c is verschuldigd door de persoon die gebruik maakt van de dienstverlening inzake huis-aan-huisinzameling van GFT-afval door of in opdracht van de gemeente; d. De retributie vermeld in artikel 2 punt d is verschuldigd door de persoon die gebruik maakt van de dienstverlening inzake huis-aan-huisinzameling van plastiekverpakkingen, metalen verpakkingen en drankkartons door of in opdracht van de gemeente. Artikel 5: a. De personen die gebruik maken van de door de gemeente voorgeschreven gele restafvalzakken met opdruk met groene letters zijn de retributie verschuldigd bij de aankoop ervan op de door de gemeente vastgestelde plaatsen. De personen die nog wensen gebruik te maken van bruine restafvalzakken met opdruk met zwarte letters of gele restafvalzakken met opdruk met zwarte letters vervullen de betaling van de retributie door aankoop van een compensatiesticker. De retributie voor de sticker bedraagt 0,50 EUR (voor een zak van 60 liter) of 0,28 EUR (voor een zak van 30 liter). Deze stickers worden aangekocht op de door de gemeente vastgestelde plaatsen. De compensatiesticker dient op de bruine of gele restafvalzak (met opdruk met zwarte letters) te worden aangebracht. Er kan tot en met 31 december 2015 gebruik gemaakt worden van de combinatie van de bruine of gele restafvalzakken (met opdruk met zwarte letters) met een compensatiesticker. gemeenteraad 17 november 2014 pagina 17 van 44
b. De personen die gebruik maken van de door de gemeente voorgeschreven containers voor de inzameling van GFT zijn de retributie verschuldigd bij de aankoop van de door de gemeente voorgeschreven stickers op de door de gemeente vastgestelde plaatsen. De sticker dient op een achteraf eenvoudig te verwijderen wijze op de container aangebracht te worden aan het handvat van de container. c. Personen die gebruik maken van de gemeentelijke dienstverlening inzake de inzameling aan huis van grofvuil op afroep zijn de retributie verschuldigd bij de aankoop van de door de gemeente voorgeschreven stickers op de door de gemeente vastgestelde plaatsen. De sticker moet duidelijk zichtbaar aangebracht worden op één van de aangeboden goederen. d. Personen die gebruik maken van de door gemeente voorgeschreven zakken voor de inzameling van PMD zijn de retributie verschuldigd bij de aankoop ervan op de door de gemeente vastgestelde plaatsen. Een betalingsbewijs kan op verzoek wordt op eenvoudig verzoek worden afgeleverd. Artikel 6: Afschrift van dit besluit zal aan de toezichthoudende overheid worden toegezonden. Punt 10: GIS-samenwerkingsovereenkomst goedkeuring. Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe. Gelet op het decreet van 17 juli 2000 houdende het Geografisch Informatie Systeem Vlaanderen, en latere wijzigingen; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikels 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Overwegende dat lokale overheden vaak gebrek hebben aan eigen expertise om een efficiënt antwoord te kunnen bieden aan de organisatorische en technische uitdagingen van GISimplementatie in hun administratie; Overwegende dat het Provinciaal Intern Verzelfstandigd Agentschap, afgekort PIVA egov, hiervoor een oplossing biedt door de terbeschikkingstelling van 2 complementaire profielen: - De GIS-coördinator (A-niveau) kan allround GIS-ondersteuning leveren. Het takenpakket kan gaan van beleidsmatige ondersteuning zoals het uitvoeren van een GIS-audit en het opstellen van een GIS-plan, over het geven van interne opleiding, het aanreiken van methodieken, het begeleiden van de integratie van het GIS met de rest van de ICT-omgeving in samenwerking met de ICT-dienst, het uitvoeren van projectcoördinatie, tot en met het verwerken van (beperkte) gegevenssets; - De GIS-operator (C-niveau) kan specifiek ingeschakeld worden bij de opbouw, input en het eventueel verder onderhoud van geografische gegevens. De manuele afstemming van thematische gegevens op het GRB, de controle en wijziging van adresgegevens in het kader van de initiële CRAB-validatie, de scanning en/of vectorisering van rooilijnplannen, een inventarisatie op het terrein, kan deels of volledig door een GIS-operator uitgevoerd worden; Overwegende dat voor deze terbeschikkingstelling geopteerd kan worden voor GIS - reguliere ondersteuning, mits een engagement van minstens twee jaar voor minimaal 9 dagen/jaar, aan 422,22 euro per dag voor een GIS-coördinator en 279,76 euro per dag voor een GIS-operator; Overwegende dat voor deze terbeschikkingstelling tevens geopteerd kan worden voor GIS - occasionele ondersteuning, na overleg en een offerte op basis van volgende indicatieve gemeenteraad 17 november 2014 pagina 18 van 44
prijszetting (exclusief verplaatsingskosten aan 0,50 euro/km): C-niveau 46,00 euro/uur, A- niveau 69,37 euro/uur; Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen in zitting van 19 augustus 2014 heeft beslist om te opteren voor reguliere ondersteuning door een GIS-operator op C-niveau bij afname van 9 dagen/jaar voor een periode van minimaal twee jaar; Overwegende dat daartoe een GIS-samenwerkingsovereenkomst met de provincie Oost- Vlaanderen dient te worden afgesloten; Overwegende dat de kostprijs voor de reguliere terbeschikkingstelling van een GIS-operator op jaarbasis forfaitair 2.517,84 euro bedraagt, waarbij de gemeente van de provincie Oost- Vlaanderen per kwartaal een kostennota à rato van één vierde van de jaarlijkse kostprijs ontvangt; Overwegende dat de nodige kredieten voor deze uitgave werden voorzien bij budgetwijziging nr. 2/2014 op het beleidsitem 060000, algemene rekening 6131003; BESLUIT: Artikel 1: Artikel 2: Artikel 3: Artikel 4: Punt 11: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. De GIS-samenwerkingsovereenkomst met de provincie Oost-Vlaanderen wordt goedgekeurd. Deze samenwerkingsovereenkomst geldt voor een periode van twee jaar, met jaarlijkse stilzwijgende verlenging. Dit besluit wordt overgemaakt aan de gemeentelijke financieel beheerder en aan de provincie Oost-Vlaanderen, t.a.v. de heer Jan Deckers, directeur PIVA egov, provinciaal administratief centrum Het Zuid, W. Wilsonplein 2 te 9000 Gent. Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle goedkeuring van de statutenwijziging. Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe. Gelet op de wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, zoals ingrijpend gewijzigd door de hoofdstukken I en II van de wet van 2 mei 2002, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 2, 2 ; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikels 225 tot en met 231 betreffende de gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen algemene bepalingen, inzonderheid de artikels 245 tot en met 247 betreffende het gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschap in privaatrechtelijke vorm, en inzonderheid de artikels 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2012 houdende vzw Sportpromotie en speelpleinwerking Melle omvorming van een vzw naar een privaatrechtelijk extern verzelfstandigd agentschap in vzw-vorm (EVA-vzw) principiële goedkeuring van de ontwerpstatuten principiële goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst; Gelet op de huidige statuten van de EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle, inzonderheid artikel 18, waarin bepaald wordt dat elke wijziging van de statuten voorafgaandelijk ter goedkeuring dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraad; gemeenteraad 17 november 2014 pagina 19 van 44
Overwegende dat de EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle belast is met beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang, met name de lichamelijke opvoeding, de sport, de recreatiesport, het openluchtleven en de speelpleinwerking te bevorderen door het nemen of steunen van alle initiatieven en activiteiten in dat verband, het nastreven en het tot stand brengen van alles wat de sportbeoefening kan bevorderen en verspreiden; Overwegende dat door een hervorming van de gerechtelijke arrondissementen (ingevolge de wet van 19 juli 2012 en het Koninklijk Besluit van 14 maart 2014) het aantal rechtbanken van koophandel werd teruggebracht van 27 naar 9; Overwegende dat de EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle door deze hervorming onder het arrondissement Oost-Vlaanderen valt in de plaats van het arrondissement Gent; Overwegende dat in artikel 2, 2 van de vzw-wet wordt bepaald dat de statuten van een vereniging ten minste de naam en het adres van de zetel van de vereniging vermelden, alsook het gerechtelijk arrondissement waaronder zij ressorteert; Overwegende dat hierdoor artikel 2 van de huidige statuten van de EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle dient te worden aangepast; Overwegende dat de goedkeuring van deze statutenwijziging geagendeerd staat op de algemene vergadering van de EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle d.d. 4 december 2014; BESLUIT: Artikel 1: Artikel 2: Artikel 3: Punt 12: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. De gemeenteraad keurt de statutenwijziging van de EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle, waarvan een exemplaar als bijlage, goed. Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan de EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle. Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle goedkeuring van de agenda van de algemene vergadering d.d. 4 december 2014. Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe. Gelet op de wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, zoals ingrijpend gewijzigd door de hoofdstukken I en II van de wet van 2 mei 2002, en latere wijzigingen; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikels 225 tot en met 231 betreffende de gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen, en inzonderheid de artikels 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2012 houdende vzw Sportpromotie en speelpleinwerking Melle omvorming van een vzw naar een privaatrechtelijk extern verzelfstandigd agentschap in vzw-vorm (EVA-vzw) principiële goedkeuring van de ontwerpstatuten principiële goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 18 februari 2013 houdende EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle afvaardiging in de algemene vergadering en de raad van bestuur; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2014 houdende EVA-vzw Sportpromotie en Speelpleinwerking Melle goedkeuring van de statutenwijziging; gemeenteraad 17 november 2014 pagina 20 van 44