Toelichtingen bij de agenda van de gemeenteraadsvergadering d.d. 15 december

Gemeente Beveren Toelichtingen bij de agenda van de gemeenteraadsvergadering d.d. 15 december 2015.. Punt 02: OCMW-Beveren - goedkeuring: (OCMW) a) Budgetwijziging 2015. De budgetwijziging 2015 OCMW Beveren wordt voorgelegd. De budgetwijziging 2015 wordt vastgesteld met een gemeentelijke bijdrage van 8 597 721,91 euro. De budgetwijziging 2015 past binnen het gewijzigde Meerjarenplan 2014/2019 OCMW Beveren en voldoet aan de financiële evenwichtsvoorwaarden. Overzicht gemeentelijke bijdrage 2014/2019 2014 8.473.530,00 2015 8.597.721,91 2016 9.374.561,00 2017 9.357.439,00 2018 9.456.368,00 2019 9.738.328,00 Het ontwerp budgetwijziging 2015 OCMW Beveren werd: - ter advies voorgelegd aan het Comité Financiën van 28 oktober 2015; - ter advies voorgelegd aan het College van Burgemeester en schepenen van 9 november 2015; - vastgesteld door de OCMW Raad van 18 november 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de budgetwijziging 2015 OCMW Beveren goed te keuren. b) Wijziging meerjarenplan 2014/2019. De wijziging meerjarenplan 2014/2019 OCMW Beveren wordt voorgelegd. Het gewijzigde meerjarenplan 2014/2019 heeft volgende gemeentelijke bijdragen: Overzicht gemeentelijke bijdrage 2014/2019 2014 8.473.530,00 2015 8.597.721,91 2016 9.374.561,00 2017 9.357.439,00 2018 9.456.368,00 2019 9.738.328,00 1

Het ontwerp wijziging Meerjarenplan 2014/2019 OCMW Beveren werd: - ter advies voorgelegd aan het Comité Financiën van 28 oktober 2015; - ter advies voorgelegd aan het College van Burgemeester en schepenen van 9 november 2015; - vastgesteld door de OCMW Raad van 18 november 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de wijziging meerjarenplan 2014/2019 OCMW Beveren goed te keuren. c) Budget 2016. Het budget 2016 OCMW Beveren wordt voorgelegd. Het budget 2016 wordt vastgesteld met een initiële gemeentelijke bijdrage van 9 374.561 euro. Het budget 2016 past binnen het gewijzigde Meerjarenplan 2014/2019 OCMW Beveren en voldoet aan de financiële evenwichtsvoorwaarden. Overzicht gemeentelijke bijdrage 2014/2019 2014 8.473.530,00 2015 8.597.721,91 2016 9.374.561,00 2017 9.357.439,00 2018 9.456.368,00 2019 9.738.328,00 Het ontwerp Budget 2016 OCMW Beveren werd: - ter advies voorgelegd aan het Comité Financiën van 28 oktober 2015; - ter advies voorgelegd aan het College van Burgemeester en schepenen van 9 november 2015; - vastgesteld door de OCMW Raad van 18 november 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het Budget 2016 OCMW Beveren goed te keuren. Punt 03: Financiën: (D 13) a) Vaststelling budgetwijziging 2015. Aangezien het noodzakelijk is om aanpassingen te doen in het budget 2015 werd een budgetwijziging opgemaakt. Overeenkomstig artikel 154 2 van het gemeentedecreet wordt aan de raad de budgetwijziging 2015/2 met toelichtingen voorgelegd voor vaststelling. 2

b) Vaststelling aanpassing meerjarenplan 2014/2019. Aangezien het noodzakelijk was wijzigingen aan te brengen in het meerjarenplan 2014/2019 werden de nodige aanpassingen aangebracht in dit meerjarenplan. De wijzigingen zijn samengebracht in een strategische nota en een financiële nota. Overeenkomstig art. 147 van het gemeentedecreet wordt aan de raad de aanpassing meerjarenplan 2014/2019 met toelichtingen voorgelegd voor vaststelling. c) Vaststelling budget 2016. Voor het begin van elk financieel boekjaar stelt de gemeenteraad op basis van het meerjarenplan het budget van de gemeente vast. Overeenkomstig artikel 148 1 van het gemeentedecreet wordt aan de raad het budget 2016 met toelichtingen voorgelegd voor vaststelling. d) Vaststelling aanvullende gemeentebelasting op onroerende voorheffing - aanslagjaar 2016.. Gelet op de financiële toestand van de gemeente wordt aan de raad voorgesteld de opcentiemen van de onroerende voorheffing vast te stellen op 1400 opcentiemen. Vermoedelijke opbrengst : 28 515 250 euro Heffingstermijn : 1 jaar Teruggave : De teruggave geldt voor inwoners vanaf 65 jaar. Bij gehuwden of samenwonende partners dienen beide personen aan de voorwaarden te voldoen. De teruggave bedraagt 100 of 125 euro naargelang het kadastraal inkomen hoger of lager is dan 744 euro. Het maximaal K.I. dat in aanmerking komt inzake woningen bedraagt 850 euro. Voorzien budget voor uitbetaling teruggave : 173 856 euro. Aan de raad wordt gevraagd de aanvullende gemeentebelasting op de onroerende voorheffing aanslagjaar 2016 vast te stellen op 1 400 opcentiemen. e) Vaststelling aanvullende gemeentebelasting op personenbelasting aanslagjaar 2016.. Gelet op de financiële toestand van de gemeente wordt aan de raad voorgesteld het percentage van de personenbelasting vast te stellen op 5 %. Vermoedelijke opbrengst : 11 371 898 euro. Heffingstermijn : 1 jaar 3

Aan de raad wordt gevraagd de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting aanslagjaar 2016 vast te stellen op 5 %. f) Vaststelling gemeentelijke dotatie politiezone Waasland Noord, dienstjaar 2016.. Conform artikel 40 WGP (Wet Geïntegreerde Politie) stemt elke gemeenteraad van de zone de dotatie die aan het lokaal politiekorps moet worden toegekend en die aan de politiezone wordt gestort. Deze gemeentelijke bijdrage is noodzakelijk voor de werking van politiezone Waasland-Noord. Conform het protocolakkoord met betrekking tot de vrijwillige fusie tussen politiezones Beveren (PZ 5430) en Sint-Gillis-Waas/ Stekene (PZ 5431) wordt er 7 406 835,44 euro in het budget 2016 ingeschreven als gemeentelijke dotatie voor politiezone Waasland-Noord voor dienstjaar 2016. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de gemeentelijke dotatie aan politiezone Waasland-Noord vast te stellen op 7 406 835,44 euro voor het dienstjaar 2016. g) Vaststelling gemeentelijke dotatie voor Hulpverleningszone Waasland, dienstjaar 2016.. De wet op civiele veiligheid bepaalt dat de hulpverleningszones onder meer worden gefinancierd door de dotaties van de gemeenten van de zone. Elke gemeenteraad van de zone dient de dotatie die aan de hulpverleningszone moet worden toegekend te stemmen. Deze gemeentelijke bijdrage is noodzakelijk voor de werking van hulpverleningszone Waasland. Conform het akkoord met betrekking tot de verdeelsleutel tussen de betrokken gemeentebesturen in de hulpverleningszone Waasland wordt er 4 574 827 euro in het budget 2016 ingeschreven als gemeentelijke dotatie voor hulpverleningszone Waasland. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de gemeentelijke dotatie aan hulpverleningszone Waasland vast te stellen op 4 574 827 euro voor het dienstjaar 2016. h) Hernieuwing belasting op motoren 2016-2019. Bij de opstart van deze legislatuur werden reeds heel wat beslissingen genomen om zowel aan de inkomstenzijde als aan de uitgavenzijde de nodige maatregelen te nemen om de gemeente Beveren blijvend financieel gezond te houden. De nodige besparingen werden doorgevoerd, eigen belastingen werden geïndexeerd en enkele belastingen werden opgetrokken. Het in bedwang 4

houden van de uitgaven zit op het goede spoor. De inkomsten halen echter niet de initieel vooropgestelde ramingen. De voornaamste redenen hiervoor zijn onder meer de lagere ramingen aanvullende personenbelasting, de stopzetting van de compensatieregeling voor de vrijstelling onroerende voorheffing deel outillage en de dalende inkomsten uit opbrengsten van beleggingen en termijnrekeningen. Ook de inkomsten uit de drijfkrachtbelasting groeien niet zoals verwacht. Een bijsturing van de inkomstenzijde dringt zich op. In de meerjarenplanning is al voorzien in een indexering van de retributies in 2017. Een verhoging van het percentage van aanvullende personenbelasting en de opcentiemen onroerende voorheffing zijn geen beleidsopties. Een beperkte aanpassing van de drijfkrachtbelasting biedt wel de mogelijkheid om de exploitatieontvangsten op het noodzakelijke niveau te brengen. Meer concreet door een aanpassing van het tarief nucleaire motoren. Het tarief voor nucleaire motoren wordt verhoogd van 25 euro/kw naar 30 euro/kw. Het tarief voor veiligheidsmotoren blijft behouden op 7,50 euro/kw. Daardoor stijgt de opbrengst voor deze belasting met 723 560 euro. De totale vermoedelijke opbrengst drijfkracht bedraagt dan voor 2016 : 13 990 863 euro. De exploitatieontvangsten moeten op het noodzakelijke niveau worden gebracht. Enerzijds om de exploitatie-uitgaven te kunnen betalen. Anderzijds dient idealiter het exploitatiebudget jaarlijks een significant positief saldo te vertonen. Deze eigen cash is nodig om de investeringen te financieren zonder daarvoor onnodig te moeten lenen. De uitgaven zijn onder controle. Onze gemeente wordt vandaag reeds geconfronteerd met een groeiende kostenfactor als gevolg van de grotere eisen die gesteld worden inzake veiligheidsvoorzieningen ten aanzien van risicobedrijven. En tevens wordt vastgesteld dat op de uitgaven voor veiligheid in het algemeen minder kan ingegrepen worden dan op de rest van de uitgaven. Zo werd in het jongste verleden een nieuwe brandweerkazerne gebouwd te Melsele en werden het brandweerkorps en het politiekorps verder uitgebreid. De kerncentrale is een risicobedrijf en vergt ook specifieke inspanningen vanwege het gemeentebestuur en de diensten (veiligheidsdiensten en gemeentelijke diensten) inzake bescherming, noodplanoefeningen, opvolging vergunningen, In deze optiek lijkt het dan ook aangewezen het belastingreglement op motoren aan te passen uitsluitend wat betreft het tarief van de nucleaire motoren dat specifiek van toepassing is voor de kerncentrale. Er wordt voorgesteld het tarief voor nucleaire motoren te verhogen van 25 euro/kw naar 30 euro/kw. Het tarief voor veiligheidsmotoren blijft behouden op 7,50 euro/kw. Daardoor wijzigt de vermoedelijke opbrengst voor deze belasting. Vermoedelijke opbrengst voor 2016 : 13 990 863 euro. Aan de raad wordt gevraagd de tariefwijziging in het belastingreglement op motoren vast te stellen. 5

Punt 04: Goedkeuring begroting 2016 van vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren. (D 64). Artikel 15 3 van de samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen het gemeentebestuur Beveren en de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren d.d. 19 augustus 2014 stelt dat de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren jaarlijks de begroting voor het komende dienstjaar uiterlijk in de loop van de maand december moet voorleggen aan de gemeenteraad. In de zitting van 26 mei 2015 nam de gemeenteraad van Beveren kennis van de agenda van de Algemene Vergadering van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren van 10 juni 2015, waaronder agendapunt 7 (Begroting vzw 2016: bespreking en goedkeuring). In de bijeenkomst van 10 juni 2015 keurde de Algemene Vergadering van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren de begroting 2016 van de vzw als volgt goed: ONTVANGSTEN TOTAAL PODIUM PRO- GRAMMATIE SALDO PODIUM PRO- GRAMMATIE TOTAAL ERF/PROJ/KUNST/VORM SALDO ERF/PROJ/KUNST/VORM TOTAAL INFR. DEEL- GEM. SALDO INFR. DEEL- GEM. UITGAVEN 538.406 UITGAVEN PROGRAMMA- TIE 0 50.800 TOTAAL ERF/PROJ/KUNS T/VORM -9.000 0 UITG.INFR. DEELGEMEEN- TEN 0 538.406 59.800 0 TOTAAL ADMINISTRA- TIE 84.886 TOTAAL ADMI- NISTRATIE SALDO ADMINISTRATIE 71.386 TOTAAL ONTVANG- 674.092 TOTAAL UIT- STEN GAVEN TOTAAL SALDO 62.386 13.500 611.706 In zitting van 31 augustus 2015 besliste het college van Burgemeester en Schepenen om de begroting 2016 van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren pas ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad na de bespreking van het budget 2016. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de begroting 2016 van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren goed te keuren. 6

Punt 05: Goedkeuring wijziging overeenkomst gemeente Beveren toeristische gids/natuurgids. (D 24). In zitting van de gemeenteraad van 30 december 1997 werd een overeenkomst afgesloten tussen het gemeentebestuur en elke gids individueel voor het begeleiden van bezoekers aan Beveren. Deze overeenkomst werd een aantal keer gewijzigd met de laatste wijziging in zitting van 16 december 2008. Artikel 1 van de overeenkomst vermeldt wie mag gidsen in Beveren. Voor de toeristische gidsen gaat het hierbij over alle personen die op de "nominatieve en uitdovende lijst" van Toerisme Vlaanderen staan, of die een diploma bezitten erkend en/of uitgereikt door Toerisme Vlaanderen. Gidsenvereniging Beveren organiseerde in 2014/2015 zelf een opleiding Word gids in Beveren, waaruit 6 nieuwe kandidaat-gidsen naar voor kwamen. Om deze mensen toe te laten om te gidsen moet in artikel 1 toegevoegd worden of die de cursus Word gids in Beveren gevolgd hebben en geslaagd zijn voor de gidsenproef. Als gevolg van de wijziging in het Reglement toelage begeleide bezoeken aan bezienswaardigheden in Beveren (goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 27 januari 2014), moet ook artikel 16 van de overeenkomst aangepast worden. Aan de gemeenteraad wordt de gewijzigde overeenkomst met de gidsen, die ingaat op 1 januari 2015, voorgelegd. Punt 06: Goedkeuring huurreglement Jeugdcentrum Prosperpolder. (D WZ). In zitting van 27 oktober keurde de gemeenteraad het retributiereglement goed dat de tarieven vastlegt voor een verblijf in of een gebruik van het jeugdcentrum Prosperpolder. Volgens de beheersovereenkomst tussen de gemeente en de IVA Jeugdcentrum Prosperpolder moeten naast de tarieven ook de verhuurmodules goedgekeurd worden door de gemeenteraad. Deze verhuurmodules zijn opgenomen in het huurreglement. Verder omvat het huurreglement afspraken rond de inventaris en de accommodatie, de toegang tot het gebouw, de onderhoud van het gebouw, de tarieven en de manier van reserveren, betalen en waarborg. De concrete en praktische afspraken met betrekking tot de verhuur maken deel uit van het huishoudelijk reglement. Dit is de verantwoordelijkheid van de IVA zelf. Het college gaf in zitting van 9 november 2015 zijn goedkeuring aan dit ontwerp van huurreglement. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het huurreglement voor het Jeugdcentrum Prosperpolder goed te keuren. 7

Punt 07: Samenwerkingsovereenkomst met Sint-Gillis-Waas inzake afhandeling GAS-dossiers. (D 03). Het gemeentebestuur van Sint-Gillis-Waas heeft de vraag gesteld of haar GAS-dossiers in de toekomst afgehandeld kunnen worden door de GASambtenaar van Beveren. Momenteel worden de GAS-dossiers daar behandeld door de gemeentesecretaris. Momenteel zijn er in Sint-Gillis- Waas een 50-tal GAS-dossiers per jaar. Dit aantal zal stijgen tot een 250- tal van zodra ook daar de protocolakkoorden in werking zullen treden. De raad ging hiermee principieel akkoord in zitting van 24 november 2015. Tussen Sint-Gillis-Waas en Beveren dient er in het algemeen een samenwerkingsovereenkomst afgesloten te worden en in het bijzonder een bijdrage afgesproken te worden per GAS-dossier dat afgehandeld wordt ten voordele van Sint-Gillis-Waas. De afhandeling van de GAS-dossiers door één ambtenaar zorgt voor een meer uniforme afhandeling van GAS-dossiers binnen de gemeenten van de politiezone. Bij de provincie Oost-Vlaanderen en Vlaams-Brabant werd navraag gedaan welke bijdrage zij vragen voor gelijkaardige dienstverlening. Zij hanteren verschillende tarieven naar gelang de inbreuk (verkeer / niet verkeer) en naar gelang er verweer of geen verweer werd ingediend. Dit maakt berekening erg onoverzichtelijk. Daarnaast deelden zij mee dat de tarieven die zij hanteren niet kostendekkend zijn (slechts 50%), maar tevens worden gezien als een soort provinciale dienstverlening. De tarieven bedragen tussen 50 en 60 voor een dossier niet-verkeer en 30 en 50 voor een dossier verkeer. In samenspraak met de bevoegde ambtenaar in Sint-Gillis-Waas wordt voorgesteld om een vast bedrag van 50 per (opgestart) dossier te hanteren ongeacht wat voor een dossier het is. In deze som zit de gehele afhandeling (incl. software, jaarlijkse rapportage aan de gemeenteraad en organisatie van eventueel mondeling verweer ter plaatse) met uitzondering van de invordering (alles na facturatie) en de kosten verbonden aan de bemiddeling. Dit zou een jaarlijkse bijdrage van Sint-Gillis-Waas met zich meebrengen van +/- 12 500. Voor een dossier dat niet wordt opgestart wordt een bedrag van 10 aangerekend. Een niet opgestart dossier is een dossier dat ofwel niet behandeld wordt (geen bewijs, geen dader, foute kwalificatie, ) of waarin een waarschuwing werd gegeven. Deze bijdragen worden jaarlijks geëvalueerd. Aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met: een bijdrage van 50 per opgestart GAS-dossier en 10 per niet opgestart dossier zoals hierboven beschreven; de samenwerkingsovereenkomst in bijlage. Punt 08: Goedkeuring ontwerp van erfpacht met Wase Werkplaats. (D 03). De gemeente Beveren stelt reeds vele jaren gebouwen ter beschikking van de Wase Werkplaats (hierna WW ). De WW betaalt hier op heden geen vergoeding voor. In de periode 2012/2013 werden de bestaande 8

gebouwen grondig gerenoveerd en uitgebreid voor een kostprijs van 2 500 000 euro, exclusief btw. Het is de bedoeling om met de WW een erfpacht af te sluiten. Eén van de voordelen van dit type contract is dat de gemeente een deel van de btw betaald op de renovatiekosten, kan recupereren. De omvang hiervan is op heden nog niet geweten omdat de fiscus zich hierover nog moet beraden, maar wordt geschat tussen de 150 000 en 200 000. Om van dit voordeel te kunnen genieten dient de akte erfpacht met de WW getekend te worden voor 31 december 2015. Door de juridische dienst werd een ontwerp opgemaakt. 1. Voorwerp van de erfpacht: Op een perceel grond te Beveren, Pareinlaan 1: Een deel van een bedrijfsgebouw voor een oppervlakte van 845,10 vierkante meter; Een alleenstaande luifel op en met grond voor een oppervlakte van 589,30 vierkante meter. 2. Duur: 99 jaar. Deze lange termijn is nodig om de maandelijkse huurprijs betaalbaar te houden voor de Wase Werkplaats. Hoe korter de termijn, hoe hoger de canon. Dit is een gevolg van de btw-constructie. 3. Canon: De maandelijkse huurprijs bedraagt 1.250. Jaarlijkse indexering is niet voorzien. 4. Bestemming: Erfpacht wordt enkel toegestaan met het oog op de uitbating van een bedrijfsvorm van wie de hoofdopdracht bestaat uit het aanbieden van tewerkstelling aan personen met een handicap. 5. Verzekering: De gemeente verzekert het gehele gebouw tegen brand, storm, waterschade en glasbreuk. De WW betaalt haar aandeel hierin aan de gemeente. 6. Belastingen: Voor belastingen die het gebouw of de grond betreffen geldt hetzelfde principe als onder 5. Verzekering waarbij de gemeente in eerste instantie betaalt en doorrekent aan de WW. Voor belastingen die de bedrijfsuitbating betreft, deze zijn volledig ten laste van de WW. 7. Onderhoud en herstellingen: 7.1. Voor wat betreft het in erfpacht gegeven goed: De WW onderhoudt het in erfpacht gegeven goed zelf zoals een eigenaar. Indien er onderhoud en herstellingen dienen te gebeuren aan zaken welke van toepassing zijn op het gehele gebouw of gebruikt worden door het gehele gebouw (bv. vervangen elektrische installaties, sanitaire installaties, nieuw dak, ), zal de WW hierin zijn aandeel dragen. 8. Nutskosten De gemeente betaalt deze in eerste instantie en rekent deze door aan de WW. 9. Lot van het gebouw bij het einde van het contract Volledige eigendom gaat opnieuw over op de gemeente zonder enige vergoeding. 10. Vroegtijdige beëindiging van het contract Het contract wordt ondermeer vroegtijdig beëindigt wanneer de WW ophoudt te bestaan of haar activiteiten stopt. Dit kan zowel in rechte als in feite. 9

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp van erfpacht goed te keuren. Punt 09: Definitieve vaststelling beleidsplan mobiliteit. (D 40) In het decreet betreffende het mobiliteitsbeleid (B.S. dd. 20.04.2009) is bepaald dat de gemeenteraad het beleidsplan mobiliteit definitief vast moet stellen na het openbaar onderzoek en het advies van de Regionale Mobiliteitscommissie (RMC). Het openbaar onderzoek heeft plaatsgevonden van 15.12.2014 tot en met 16.01.2015. Op 21 september 2015 heeft de kwaliteitsadviseur van de RMC het mobiliteitsplan gunstig geadviseerd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het beleidsplan mobiliteit van de gemeente definitief vast te stellen. Punt 10: Goedkeuring bijkomend studiewerk actualisering plan-merscreening in het kader van het opmaken van GRUP Ropstraat te Haasdonk. (D 31). In vergadering van 28 april 2015 heeft de gemeenteraad zich akkoord verklaard met het aanpassen van het voorontwerp van het GRUP Ropstraat Haasdonk naar de actuele toestand. De opmaak van het voorontwerp GRUP is volop aan de gang. Eén van de wettelijke onderdelen in de RUP-procedure is de verplichting tot de opmaak van een plan-mer-screening of de verplichting van de geplande ontwikkelingen te toetsen aan het milieubeleid en de beleidsvisies er omtrent. De plan-mer-screening voor het GRUP Ropstraat werd goedgekeurd op 14.10.2008 als één van de eerste screenings die werden opgemaakt in Vlaanderen. Intussen is de beoordelingsgrond bij de dienst MER sterk gewijzigd en dienen onderzoekaspecten verder onderbouwd te worden. De gewijzigde juridische aspecten, de gewijzigde wettelijke kaders en nieuwe regelgeving, o.a. rond stralingsgevaar bij hoogspanningsleidingen, nopen tot een actualisering, gelet ook op de adviezen van de Raad van State. Volgend onderzoek wordt voorzien in actualisering van de plan-merscreening: - disciplines bodem en water: onderzoek naar wijziging van de infiltratiecapaciteit en waterafvoer ten gevolge van bijkomende verharding, afkoppeling van het hemel- en afvalwater, aansluiting op een rioleringstelsel, watertoetsaspecten en de gewijzigde regelgeving watertoets ; - discipline fauna en flora: effect van de aanleg op biotopen, barrièrevorming, versnippering, structuurkwaliteit, eutrofiëring, ; - discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie: gewijzigde regelgeving voor de toetsing en ontwikkeling van het plan ten aanzien van bestaande landschaps- en erfgoedwaarden, aandacht voor archeologisch erfgoed; 10

- discipline mens en mobiliteit: toetsing ontwikkeling plan t.a.v. hinderaspecten (geluid, stof, licht, privacy, beleving), straling hoogspanningsleidingen, mobiliteitsaspecten bij invulling van het plangebied, parkeerproblematiek, duurzaam ruimtegebruik; - discipline veiligheid: toetsing aanwezigheid van Seveso-bedrijven in het plangebied en omgeving. Antea heeft ruime ervaring met het voeren van het screeningsproces en de procesbegeleiding en zal de nodige documenten aanleveren ter indiening van een definitief screeningsdossier bij de dienst MER. De offerte voor dit extra studiewerk bedraagt 3 140 euro, exclusief 21 % btw. Budget 2015 krediet: 22.500 AR: 2140000 BI: 0600RP Subproject OVERIG9 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: de extra studiekosten ten bedrage van 3 140 euro exclusief btw voor het opmaken van een geactualiseerde plan-mer-screening voor het gemeentelijk RUP Ropstraat goed te keuren; aan het schepencollege opdracht te geven de uitvoering van deze studie te gunnen aan het studiebureau Anteagroup uit Antwerpen als bijkomende opdracht. Punt 11: Goedkeuring verhoging raming voor uitgraven en afvoeren van grond van vroegere landbouwuitbatingsweg in verkaveling Steenland te Kallo, houdende steenpuin en gebonden asbestmateriaal. (D 31). In vergadering van 27 oktober 2015 stelde de gemeenteraad de lastvoorwaarden vast voor uitgraven en afvoeren van de grond van een vroegere landbouwuitbatingsweg in de verkaveling Steenland te Kallo, houdende steenpuin en gebonden asbestmateriaal. Deze werken werden geraamd op 42 350 euro, inclusief btw. Het is voorzien om de kostprijs van de werken te verdelen tussen het gemeentebestuur (50 %) en de medeverkavelaar, Danneels (50 %). Voor deze werken werd er een prijsvraag georganiseerd via de onderhandelingsprocedure. Er werden vier offertes ingediend. Er wordt vastgesteld dat de laagste offerte met de som van 49 714,06 euro, inclusief btw, 17,39 % hoger is dan de raming. Na nazicht blijkt dat de eenheidsprijs voor het volledig afzeven van de uitgegraven gronden, met het afscheiden van asbest en bodemvreemde materialen (o.a. stenen), veel te laag werd ingeschat, namelijk 12/ton in plaats van de gemiddelde inschrijvingsprijs voor deze post van 42. Er werd een aangepaste kostenraming opgemaakt ten bedrage van 49 717,69 euro, inclusief btw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de aangepaste kostenraming goed te keuren voor het bedrag van 49 717,69 euro, inclusief btw. 11

Punt 12: Goedkeuring eindafrekening wegen- en rioleringswerken aan de Heirbaan, Esstraat en een deel van Schaarbeekstraat te Melsele. (D 31). In vergadering van 25 maart 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen voornoemde opdracht toegewezen aan Van den Berghe Gebroeders nv uit Verrebroek voor de som van 2 121 602,64 euro exclusief btw. Thans zijn de werken uitgevoerd en wordt de eindafrekening voorgelegd. Deze bedraagt 2.461.183,53 33.245,81 (herzieningen) = 2.427.937,72 (excl. btw). Dit is 14,44 % meer dan het inschrijvingsbedrag. De overschrijding met 339 580,89 euro (excl. herzieningen) is vooral te wijten aan: Door het schepencollege al goedgekeurde werken: - het wegruimen van bomen welke in de weg staan voor het aanleggen van het fietspad: 6.297,2; - de afvoer van bevuilde gronden code 999: 19.440,52; - de afvoer van bevuilde gronden code 011 en code 411: 38.136,25; - het ter plaatse verwerken van met stenen bevuilde gronden: 28.600; - het plaatsen van 6 paaltjes op het fietspad langs de gevangenis: 1.656; Nog goed te keuren noodzakelijke meerwerken in de eindafrekening: - de extra opbraak van oude rioolbuizen onder de rijbaan, waarvan het bestaan niet gekend was: + 9.768,96; - tijdens de werken werd vastgesteld dat de rioolbuizen onder veel opritten naar aanpalende akkers in te slechte staat waren om een goede afwatering te bekomen: + 16.135,93; - om een goede afwatering van de wegenis te bekomen dienden bijkomende kolken geplaatst te worden, hiervoor dienden heel wat meters meer aansluitriolering geplaatst te worden: + 19.845,24; - bij de opmaak van het lastenboek waren de afkoppelingsplannen van Aquafin nog niet gekend. Bij de start van de werken werden deze plannen overgemaakt. Om een maximale afkoppeling te bekomen was het noodzakelijk om meer woningen aan te sluiten. Er was een uitbreiding bestaande uit het afkoppelen van de woningen in de Veldstraat aan de noordkant van de Heirbaan. Dit was oorspronkelijk niet voorzien, maar het was een unieke gelegenheid om gans de wijk te voorzien van een gescheiden rioolstelsel. Er werden 97 DWA aansluitingen uitgevoerd i.p.v. de voorziene 57 en 75 RWA aansluitingen i.p.v. 47: + 29.600,50; Over een afstand van 55 meter werd een gescheiden rioolstelsel aangelegd: + 8.186,63; - tijdens de uitvoering van de werken bleek dat de ondergrond van de Heirbaan, ondanks langdurige bronbemaling, over onvoldoende draagkracht beschikte om voldoende stabiliteit te verkrijgen. Er diende een geogrid geplaatst te worden onder de fundering: + 27.890,10; Tevens diende de onderfundering op dubbele dikte aangebracht te worden om voldoende stabiliteit te bekomen: + 24.648,96; 12

- In het bestek was een geraamde hoeveelheid voorzien voor het aanpassen van opritten. De exacte hoeveelheden werden vastgesteld bij de uitvoering: + 45.954,40; - opbraak van beton- en metselwerkmassieven: + 3.540; - rioleringswerken nodig voor het bouwrijp maken een gemeentelijk perceel in de Schaarbeekstraat met het oog op verkoop: + 4.540; - het aanpassen van opritten naar de rijbaan toe: + 3.617,25; - om de stabiliteit van de bermen en grachten te verzekeren werden deze ingezaaid: + 4.699,10; - door de hoge grondwaterstand in de Esstraat diende er een drainage onder de rijbaan geplaatst te worden: + 4.753; - in de Esstraat diende 42 lm riolering aangelegd te worden ter vervanging van bestaande oude bestaande: + 4.467,96; - er dienden 19 stuks grote boomstronken uitgegraven te worden om de aanleg van de wegbedding mogelijk te maken: + 2.356; - In de Esstraat en de Biestraat was het voorzien om de toplaag KWS af te frezen en hernieuwen. Op diverse plaatsen dienden echter ook stukken losliggende onderlaag vervangen te worden: + 6.800; - door de politie werd vastgesteld dat veel van de oude verkeersborden versleten waren en dienden vervangen te worden. Er dienden ook een aantal extra borden geplaatst te worden ingevolge de gewijzigde verkeerstoestand. + 14.579. De TD wegen en de ontwerper adviseren om de eindafrekening, inbegrepen de meerwerken, goed te keuren. Kredieten: 3.034.000 in de budgetjaren 2014 en 2015 AR2240100 BI: 0200WE subproject: ZACHTEW8. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de eindafrekening voor het uitvoeren van de wegen- en rioleringswerken in de Heirbaan, Schaarbeekstraat en Esstraat, goed te keuren voor het bedrag van 2 427 937,72 euro, exclusief btw, inbegrepen de nog goed te keuren meerwerken. Punt 13: Goedkeuring aangepaste raming voor restauratie uitkijktoren van Fort Liefkenshoek. (D 31). De gemeenteraad besliste in vergadering van 22 september 2015 tot de restauratie van de uitkijktoren van het fort Liefkenshoek te Kallo. De uitgave wordt geraamd op 65 455,97 euro, exclusief btw. Er werden drie offertes ingediend. De laagste offerte bedraagt 76 337,41 euro, exclusief btw. Dit is 16,6 % boven de raming. Volgens de ontwerper is de overschrijding van de raming te wijten aan: - De beperkte toegankelijkheid van het domein voor gangbare grote vrachtwagens; - In verhouding moeten omvangrijke stellingen worden geplaatst om de werken te kunnen uitvoeren. 13

Voorgesteld wordt om de raming aan te passen naar 76 337,41 euro exclusief btw. Budgetcode: 2700000/0700LI-14OVERIG-OVERIG1 Aan de raad wordt gevraagd om de raming voor de restauratie van de uitkijktoren van het fort Liefkenshoek aan te passen naar 76 337,41 euro, exclusief btw of 92 368,27 euro, inclusief btw. Punt 14: Vaststelling lastvoorwaarden verbouwing loods texam als voorpost voor brandweer. (D 31). In uitvoering van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 26 september 2011 werd 3D-architecten aangesteld als ontwerper voor het verbouwen van de texamsite. Het pand kan geschikt worden gemaakt voor de huisvesting van de brandweer Kieldrecht. 3D-artchitecten heeft het definitieve ontwerp ingediend. De totale raming voor het verbouwen van de loods bedraagt 716 479,39 euro, inclusief btw. In uitvoering van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten kan de open aanbesteding als gunningswijze worden gekozen. Budgettaire regeling: Dienstjaar: 2015 Bedrag: voldoende AR: 2210100 BI: 0410KI PR: 14P08HULP SUBPR: HULP51 ACTIE: 08.04.03. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: principieel te beslissen tot het verbouwen van de loods op de Texamsite voor de brandweer Kieldrecht; de lastvoorwaarden vast te stellen en de raming goed te keuren voor de som van 716 479,39 euro, inclusief btw; als gunningswijze de open aanbesteding te kiezen. Punt 15: Wijziging van de gunningswijze voor het verbouwen en uitbreiden met een nieuwe sporthal van sportcentrum Beveren. (D 31). In vergadering van 22 september 2015 werd het lastenboek voor het verbouwen en het uitbreiden met een nieuwe sporthal van het sportcentrum Beveren voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad stelde de lastvoorwaarden vast en keurde de raming goed voor de som van 4 027 515,80 euro, inclusief btw. De openbare aanbesteding werd gekozen als gunningswijze. De opening van de offertes vond plaats op 30 oktober 2015. De enige ingediende offerte overschrijdt de raming met 6 %. Artikel 26 1, 1 e van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, laat toe om de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze te kiezen, omdat er enkel onregelmatige of onaanvaardbare 14

offertes werken ingediend in het kader van een openbare procedure. Deze procedure laat toe om met de inschrijver in onderhandeling te treden met het oog op het bekomen van een lagere offerteprijs. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd zich akkoord te verklaren met de wijziging van gunningswijze van openbare aanbesteding naar onderhandelingsprocedure. Punt 16: Verkoop pastorij, Sint-Laurentiusstraat 3 te Verrebroek. (D 31) De gemeente Beveren is eigenaar van de pastorij van Verrebroek, Sint- Laurentiusstraat 3. De pastorij op en met grond is kadastraal gekend 5 de afdeling, sectie C deel van nummer 614C. Het college ging in zitting van 25 november 2013 principieel akkoord om voor voormelde pastorij een opmetingsplan te laten opmaken en een schattingsverslag dat dan als basis zou dienen voor het dossier voor openbare verkoop daarna aan de gemeenteraad voor te leggen. In brief van 6 december 2007 gaf Bisdom Gent reeds gunstig advies om de bestemming van de pastorij op te heffen waardoor een verkoop mogelijk wordt. De pastorij is beschermd als monument ingevolge het Ministerieel Besluit van 16 januari 2004. Overeenkomstig het opmetingsplan, opgemaakt door beëdigd landmeter Bavo De Prekel te Beveren op 27 december 2013, heeft de pastorij met grond een oppervlakte van 1 125,50 m². Overeenkomstig het schattingsverslag, opgemaakt door Teccon op 19 december 2013, kan de pastorij verkocht worden voor een minimum instelprijs van 335 825,00 euro. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de pastorij van Verrebroek op en met grond, Sint-Laurentiusstraat 3, kadastraal gekend 5 de afdeling, sectie C deel van nummer 614C met een oppervlakte van 1 125,50 m² openbaar te verkopen voor een minimumbedrag van 335 825,00 euro voor een notaris die door het college zal aangesteld worden. Punt 17: Aankoop van gronden voor heraanleg Melselestraat Haasdonk: (D 31). a) 17 innemingen. Voor de heraanleg van de Melselestraat in Haasdonk dient de gemeente Beveren verschillende percelen aan te kopen. In zitting van 7 juli 2014 ging het college reeds akkoord met het ontwerp voor de heraanleg van de Melselestraat (breedte 8,5m). Op basis hiervan werd het innemingsplan opgemaakt en werden in functie van de onderhandelingen de nodige documenten, waaronder het schattingsverslag, opgevraagd. Voor de volgende innemingen werd de verkoopbelofte reeds ondertekend: 15

Inneming Afd., sectie, nr. Oppervlakte (m²) 1 10 de, B, 469N 1,81 2 10 de, B, 469V 2,33 3 10 de, B, 469L 3,87 4 10 de, B, 469M 4,87 6 10 de, B, 470N2 3,22 7 10 de, B, 470G2 5,00 9 10 de, B, 470D2 15,24 10 10 de, B, 470X2 25,89 11 10 de, B, 470F2 13,73 12 10 de, B, 470X 18,06 13 10 de, B, 470B2 54,34 16+21 10 de, B, 328D, 327G 63,58 19+20 10 de, B, 327L, 327F 26,36 22 10 de, B, 330E 22,11 38 10 de, B, 488F 30,38 Krediet is voorzien op het budget 2016, TDW39, AR 2202000, BI 0200WE. In toepassing van de artikelen 94, al. 1,1 en 160, 1 en 2 van het Gemeentedecreet heeft de financieel expert (delegatiebesluit gemeenteraad d.d. 24 februari 2015, in toepassing van artikel 160 2, derde lid van het Gemeentedecreet) op 24 november 2015 zijn visum verleend voor deze aankoop. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: voormelde gronden aan te kopen voor de heraanleg van de Melselestraat in Haasdonk; de ontwerpaktes goed te keuren. b) 17 innemingen. Voor de heraanleg van de Melselestraat in Haasdonk dient de gemeente Beveren verschillende percelen aan te kopen. In zitting van 7 juli 2014 ging het college reeds akkoord met het ontwerp voor de heraanleg van de Melselestraat (breedte 8,5m). Op basis hiervan werd het innemingsplan opgemaakt en werden in functie van de onderhandelingen de nodige documenten, waaronder het schattingsverslag, opgevraagd. Voor de volgende innemingen werd de verkoopbelofte reeds ondertekend: Inneming Afd., sectie, nr. Oppervlakte (m²) 5 10 de, B, 469H 3,16 8 10 de, B, 470C2 6,30 17 10 de, B, 328E 46,86 18 10 de, B, 327H 36,16 23 10 de, B, 511K 9,26 24 10 de, B, 511L 7,36 25 10 de, B, 511H 6,79 26 10 de, B, 511P 5,08 28 10 de, B, 511W 12,52 16

29 10 de, B, 508Y 14,10 31 10 de, B, 485F 6,80 32 10 de, B, 485E 9,51 33 10 de, B, 485D 6,65 34 10 de, B, 485C 5,05 35 10 de, B, 485B 3,50 36 10 de, B, 486A 6,43 37 10 de, B, 487C 13,74 Krediet is voorzien op het budget 2016, TDW39, AR 2202000, BI 0200WE. In toepassing van de artikelen 94, al. 1,1 en 160, 1 en 2 van het Gemeentedecreet heeft de financieel expert (delegatiebesluit gemeenteraad d.d. 24 februari 2015, in toepassing van artikel 160 2, derde lid van het Gemeentedecreet) op 24 november 2015 zijn visum verleend voor deze aankoop. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: voormelde gronden aan te kopen voor de heraanleg van de Melselestraat in Haasdonk; de ontwerpaktes goed te keuren. Punt 18: Vaststelling arbeidsreglement. (D 11) algemene principes * wettelijk kader In toepassing van de wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen is een lokaal bestuur verplicht om een arbeidsreglement op te stellen voor zijn personeelsleden. * doelstelling Het arbeidsreglement regelt de algemene arbeidsvoorwaarden die van toepassing zijn in een organisatie. Het geeft de werknemer informatie over de arbeidsorganisatie en de werking van het bestuur. Het is tevens ook een controledocument voor onder andere de arbeidsduurreglementering. * draagwijdte Het arbeidsreglement is een bindend document: werkgever en personeelsleden zijn gehouden door de regels die erin vervat zitten. De minimale voorwaarden die vastgelegd zijn in de besluiten van 7 december 2007 en 12 november 2010 betreffende de rechtspositie van respectievelijk gemeente- en specifiek OCMW-personeel kunnen ten allen tijde afgedwongen worden, ook als ze niet in de lokale RPR zijn opgenomen. Voor wat betreft de aanvullingen/afwijkingen die elk lokaal bestuur kan voorzien, moet gezorgd worden dat het arbeidsreglement en de rechtspositieregeling op elkaar afgestemd zijn en geen tegenstrijdige bepalingen bevatten. Indien dit toch het geval zou zijn, geldt de regel dat de oudere bepaling impliciet gewijzigd wordt door een latere afwijkende bepaling. * verplichte vermeldingen arbeidstijd, controlerecht van de werkgever, wijze, tijdstip en plaats van de betaling van het loon, beëindiging van de arbeidsovereenkomst, sancties, jaarlijkse vakantie, feestdagen en vervangingsdagen, veiligheid en gezondheid, personeelsvertegenwoordiging, sociale inspectiediensten, rech- 17

ten en plichten van toezichthoudend personeel, geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk en indienen van een geneeskundig getuigschrift * toepassingsgebied Het arbeidsreglement is van toepassing op iedere werknemer die wordt aangesteld in dienst van de gemeente Beveren. Het regelt de arbeidsvoorwaarden van alle personeelsleden ongeacht hun statuut, leeftijd, geslacht of nationaliteit en voldoet aan alle van toepassing zijnde wetten, decreten en besluiten. Personeelsleden die ter beschikking gesteld zijn van een ander bestuur of een andere private rechtspersoon vallen niet onder het toepassingsgebied van het arbeidsreglement. Hun arbeidsvoorwaarden worden geregeld door het arbeidsreglement van het bestuur, de instelling of de dienst waar zij tewerkgesteld zijn. De rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel van de gemeente Beveren is op de ter beschikking gestelde personeelsleden van toepassing. Dit arbeidsreglement is niet van toepassing op het personeel van de onderwijsinstellingen (waarvoor een afzonderlijk arbeidsreglement van toepassing is dat goedgekeurd werd in zitting van de gemeenteraad van 1 juli 2013) Het ontwerp van het arbeidsreglement en bijlagen werd meermaals besproken in het MAT en werd maximaal afgestemd op het arbeidsreglement van het OCMW. Het ontwerp werd eveneens voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen en werd een eerste keer onderhandeld met de syndicale organisaties in het hoog overlegcomité d.d. 18 november 2015, waarna het gedurende twee weken ter inzage van alle personeelsleden werd gelegd. De opmerkingen van de personeelsleden werden behandeld in een tweede hoog overlegcomité op 9 december 2015. De opmerkingen waarover een akkoord werd bereikt, werden verwerkt in het arbeidsreglement en bijlagen. Het akkoord van de raad wordt gevraagd. Punt 19: Goedkeuring wijziging afgevaardigde van gemeenteraad voor raad van bestuur van vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren. (D 64). De artikels 28 en 29 van de statuten van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren bepalen onder meer dat de Gemeenteraad 13 bestuurders mag voordragen (waaronder de schepen van Cultuur), dat elke fractie in de Gemeenteraad door minimum één bestuurder moet worden vertegenwoordigd, dat het principe van de evenredige vertegenwoordiging conform artikel 9b van het Cultuurpactdecreet moet worden gerespecteerd en dat ten hoogste twee derde van de door de Gemeenteraad voorgedragen bestuurders van hetzelfde geslacht mag zijn. In zitting van 27 mei 2014 besliste de Gemeenteraad van Beveren om 13 kandidaat-bestuurders, waaronder Mevr. Yola Pellecom (voordracht fractie Vlaams Belang), voor te dragen als afgevaardigden van de gemeente Beveren in de Raad van Bestuur van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren. De Algemene Vergadering van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren benoemde op 12 juni 2014 25 bestuurders, waaronder de 13 kandi- 18

daat-bestuurders voorgedragen door de Gemeenteraad van Beveren. Via e-mail d.d. 5 november 2015 laat de fractievoorzitter van Vlaams Belang Beveren, dhr. André Buyl, aan de secretaris van de vzw weten dat mevr. Yola Pellecom verhuisd is naar een naburige gemeente en dat de fractie haar derhalve wil laten vervangen door mevr. Linda Vandeven, Aardbeilaan 54, 9120 Melsele. Artikel 34 van de statuten van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren bepaalt dat een lid van de Raad van Bestuur, die is afgevaardigd door de gemeenteraad, zijn mandaat als bestuurder verliest wanneer de gemeenteraad beslist om de voordracht van de vertegenwoordiger te herroepen. Artikel 17 van de statuten van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren stelt dat de Algemene Vergadering van de vzw bevoegd is voor de benoeming en de afzetting van de bestuurders; dat een wijziging van voordracht door de gemeenteraad derhalve moet worden bekrachtigd door de Algemene Vergadering van de vzw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voordracht van mevr. Yola Pellecom als afgevaardigde van de gemeenteraad in de Raad van Bestuur van de vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren te herroepen en te vervangen door de voordracht van mevr. Linda Vandeven. 19