Raadsbrief RAADBRF Made, 19 augustus 2014 Registratienr.: 14int03006 Onderwerp: Stand van zaken transities sociaal domein Portefeuillehouders: Ambtelijke co rdinatie: Steller: M.F.L.A. van Oosterhout en H. Kuijpers Maatschappelijke Aangelegenheden R. Oomen Aanleiding: U wordt maandelijks ge nformeerd over de stand van zaken van de transities binnen het sociaal domein. Samenvatting/planning: Algemeen Raadsinformatiebijeenkomst 28 augustus 2014 Per 2015 worden drie grote transities in het sociaal domein doorgevoerd. De Eerste Kamer heeft na eerdere instemming met de Jeugdwet nu ook ingestemd met de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Wet Maatregelen Wwb en de Participatiewet. Tijdens de informatieronde van 28 augustus 2014 wordt u ge nformeerd over de laatste stand van zaken rondom de transities. Tevens worden de raadsvoorstellen over de drie transities, die geagendeerd worden voor de opinieronde van 4 september 2014, nader toegelicht. Raadsplanning transities voor 2014 Om per 2015 daadwerkelijk klaar te zijn voor de grote veranderingen per 2015 moeten de komende maanden diverse stukken door u worden vastgesteld. Bijgaand treft u de raadsplanning aan voor de resterende maanden van 2014. Transitie AWBZ/Wmo Gegevensoverdracht Nu publicatie van de Wmo 2015 in het staatsblad op 18 juli jl. een feit is, is het proces van de overdracht van cliºntgegevens gestart. De gemeenten krijgen inzage in gegevens op klantniveau van die AWBZ-klanten die per 1 januari 2015 onder het overgangsrecht van de Wmo 2015 vallen. Arbeidsmarkt De hervorming van de langdurige zorg heeft consequenties voor de arbeidsmarkt. Om onnodige fricties op de arbeidsmarkt te voorkomen, is het belangrijk dat gemeenten en aanbieders snel tot
afspraken komen over de maatschappelijke ondersteuning in 2015. Daar waar ontslag onvermijdelijk is, moeten mensen zo snel mogelijk van werk naar werk geholpen worden. Het Kabinet heeft daarom drie maatregelen aangekondigd. Ten eerste wordt een Taskforce Transitie Langdurige Zorg gevormd om partijen bij elkaar te brengen en processen op gang te brengen. Ten tweede wordt aanvullende dienstverlening door het UWV geboden aan de mensen in de zorg die ontslagen worden. In plaats van de reguliere dienstverlening kunnen ze gebruik maken van intensieve dienstverlening. Ten derde stelt het Kabinet voor 2015 en 2016 jaarlijks 75 miljoen beschikbaar voor de huishoudelijke hulp toelage. Mensen die hulp nodig hebben maar niet alles zelf kunnen betalen, krijgen een toelage zodat ze hun huishoudelijke hulp kunnen behouden. Zo kunnen 10.000 banen behouden blijven. Gemeenten krijgen de ruimte om op lokaal of regionaal niveau invulling te geven aan deze toelage. Om in aanmerking te komen voor de toelage moeten gemeenten in samenwerking met aanbieders v r 15 oktober 2014 een plan indienen bij het Ministerie waarbij voldaan moet worden aan een aantal voorwaarden. Zo moet de inzet van de extra middelen bijdragen aan het langer behouden van volwaardige werkgelegenheid bij aanbieders die voor 2015 gecontracteerd worden. De toelage wordt beschikbaar gesteld, na indiening van het plan, via een decentralisatieuitkering in het gemeentefonds. Voor Drimmelen betekent dit een jaarlijks bedrag in 2015 en 2016 van 112.223. Decentralisatie beschermd wonen Beschermd wonen (nu AWBZ) maakt per 2015 onderdeel uit van de Wmo. Op grond van artikel 1.2.1 van de Wmo 2015 zijn alle gemeenten verantwoordelijk voor opvang en beschermd wonen. Voor opvang is afgesproken om de huidige situatie, waarbij deze taak wordt ondergebracht bij de centrumgemeenten, te handhaven. Deze constructie gaat ook gelden voor beschermd wonen. De centrumgemeenten kunnen hun regisseurstaak oppakken, waarmee de kansen op participatie, herstel en ontwikkeling van deze cliºnten worden vergroot. Breda is onze centrumgemeente en wordt verantwoordelijk voor deze nieuwe taak. Persoonsgebonden budget (PGB) Vanaf 2015 gaan de betaling van de pgb s via de Sociale Verzekeringsbank (SVB) lopen. De SVB voert ook het budgetbeheer, het zogenaamde trekkingsrecht SVB, uit. De SVB is daarom al gestart met het gefaseerd ophalen van gegevens bij gemeenten. De VNG heeft bij staatssecretaris van Rijn aandacht gevraagd voor het invoeringstraject. Budgethouders mogen immers niet de dupe worden van invoeringsproblemen en rekeningen aan zorgverleners moeten op tijd betaald worden. Nieuwsbrief Samen vormgeven aan begeleiding De Dongemondgemeenten bereiden de nieuwe begeleidingstaken samen voor met alle betrokken partijen. In bijgaande nieuwsbrief wordt u ge nformeerd over de resultaten van een vijftal werkgroepen op het gebied van: toegang, uitvoering, inkoop, beheer en communicatie. Uitgangspunten voor aanvulling beleidsplan Wmo 2013-2016 In 2013 is het beleidsplan maatschappelijke ondersteuning 2013-2016 Samen werken aan zelfredzaamheid samen met alle partners opgesteld. In het beleidsplan is al rekening gehouden met een aantal mogelijke wijzigingen in de Wmo. We kunnen daarom volstaan met een aanvulling op het beleidsplan in plaats van een complete herziening van het beleidsplan. In de opinieronde van 4 september 2014 wordt u verzocht om zich uit te spreken over een aantal lokale uitgangspunten voor de Wmo. Vervolgens wordt een aanvulling op het beleidsplan opgesteld en ter besluitvorming aan u voorgelegd. Het definitieve budget voor de nieuwe Wmo-taken per 2015 is 3.148.281. In de raadsbrief van juni jl. hebben we u hierover ge nformeerd. 2
Per 2016 zal het budget voor Drimmelen weer wijzigen, omdat vanaf dit jaar het objectieve verdeelmodel toegepast gaat worden. Op 8 juli 2014 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Wmo 2015. De Wmo 2015 is op 18 juli 2014 gepubliceerd in de Staatscourant. Het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 wordt naar verwachting na de zomer gepubliceerd. In het Uitvoeringsbesluit zijn onder andere regels opgenomen over het innen van eigen bijdragen. Transitie Jeugdzorg Bureau Jeugdzorg In een aparte raadsbrief van 8 juli 2014 bent u ge nformeerd over de afspraken voor 2015 en 2016 met Bureau Jeugdzorg. De drie jeugdzorg regio s West Brabant West, West Brabant Oost en Midden Brabant hebben gezamenlijke afspraken gemaakt met Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant. Het betreft afspraken over het aantal gecertificeerde instellingen in Noord-Brabant per uiterlijk 2016, de overgangssituatie voor Bureau Jeugdzorg en het gegarandeerde budget in 2015. Veilig Thuis Het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) en het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) gaan per 1 januari 2015 samen. De naam van het gecombineerde meldpunt wordt Veilig Thuis. Door de fusie worden de aanpak van geweld in de huiselijke kring en de aanpak van kindermishandeling ge ntegreerd. Voor de 18 gemeenten in West-Brabant wordt een nieuwe organisatie Veilig Thuis gevormd, onder regie van de centrumgemeente Breda. Breda heeft onderzoek gedaan naar de oprichting van een nieuwe organisatie en de mogelijkheden om de nieuwe organisatie bestuurlijk aan te haken bij een bestaande organisatie. Tevens is onderhandeld met Bureau Jeugdzorg over het budget voor het AMK, dat nu nog bij Bureau Jeugdzorg zit. Naar verwachting kan na de zomer hier een besluit over genomen worden. Veilig Thuis is wettelijk verankerd in de Wmo 2015, in de nieuwe Jeugdwet wordt verwezen naar de Wmo. Beleidsplan Jeugdhulp gemeente Drimmelen 2015-2018 In de opinieronde en raad van september a.s. wordt het beleidsplan Jeugdhulp gemeente Drimmelen 2015-2018 aan u voorgelegd. Het plan is een uitwerking van het regionaal plan van aanpak Samenwerking voor de jeugd in West Brabant Oost. Het omvat het bestuurlijke kader voor het verder inrichten en contracteren van jeugdhulp in onze gemeente. Het bedrag dat in de meicirculaire voor het onderdeel jeugd 2015 binnen het deelfonds sociaal domein is opgenomen, bedraagt 4.098.236. We hebben u hierover in de raadsbrief van juni ge nformeerd. Per 2016 wordt een objectief verdeelmodel ingevoerd en zal het budget naar verwachting wijzigen. Zoals eerder aangegeven is de nieuwe Jeugdwet op 18 februari 2014 door de Eerste Kamer vastgesteld. Participatiewet Wajong De invoering van de Participatiewet heeft met betrekking tot de Wajong al consequenties voor gemeenten in 2014. Het aanvragen van een uitkering volgens de huidige Wajong-regeling kan nog tot 10 september 2014 bij het UWV. Daarna geldt de nieuwe Wajong-regeling. Het kan dus zijn dat 3
jongeren met een arbeidsbeperking na deze datum een beroep op de gemeente doen. Als een aanvrager niet volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is, stuurt het UWV deze aanvrager door naar de gemeente. Er is sprake van een overgangsperiode. De participatiewet is nog niet van kracht en nieuwe instrumenten zijn nog niet inzetbaar, maar mensen uit de nieuwe doelgroep kunnen al wel een beroep doen op de gemeente. Het is aan iedere gemeente om te bepalen hoe hiermee om te gaan. Quotumwet De Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten is begin juli 2014 aangeboden aan de Tweede Kamer. In de nieuwe wet is door het Kabinet en de sociale partners de gemaakte banenafspraak (125.000 extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking) vastgelegd. De mogelijkheid is opgenomen om een quotumregeling te activeren als de gemaakte afspraken niet worden gerealiseerd. Wijzigingen per 2015 vanwege Participatiewet, Wet Maatregelen Wwb en toekomstscenario s Wava/Go Per 2015 treden de Participatiewet en de Wet Maatregelen Wwb in werking. Doelstelling van de Wet maatregelen Wwb is het activerender maken van de bijstand. De Participatiewet heeft als doel om iedereen met arbeidsvermogen naar werk toe te leiden. Bijgaand treft u de elementenkaart aan, waarop schematisch de wijzigingen van de Wet maatregelen Wwb zijn aangegeven. Vanaf 2015 is er geen instroom meer mogelijk in de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). De WAVAgemeenten moeten daarom keuzes maken over de toekomst van WAVA. Tijdens de informatieronde van 28 augustus 2014 wordt u bijgepraat over de onderdelen van de Participatiewet, Wet Maatregelen Wwb en de toekomstscenario s Wava/Go. De uitgangspunten voor de toekomst van Wava/Go wordt opiniºrend op 4 september 2014 aan u voorgelegd. Drimmelen ontvangt voor 2015 totaal 2.495.323 voor het participatiebudget, waarvan 2.305.094 voor het zittende bestand Wsw en 190.229 voor reïntegratie. U bent in de raadsbrief van juli 2014 hierover ge nformeerd. Het macrobudget dat gemeenten krijgen voor het betalen van de bijstandsuitkeringen is juli 2014 met 1% naar beneden bijgesteld. In april 2014 werd het budget al met 8% naar beneden bijgesteld. De bijstelling heeft te maken met de aanpassingen in de ramingen van het Centraal Plan Bureau over de verwachte werkloosheid. Voor Drimmelen neemt het aantal aanvragen om een Wwb-uitkering echter nog steeds toe. De financiºle consequenties zullen we bij de NJN 2014/begroting 2015 in beeld brengen. De Eerste Kamer heeft op 1 juli 2014 ingestemd met de Participatiewet en maatregelen in de Wet werk en bijstand. Daarmee treden beide wetten definitief in werking per 1 januari 2015. Passend onderwijs Over Passend onderwijs zijn op dit moment geen nieuwe ontwikkelingen te melden. Communicatie Vanaf april 2014 wordt op de gemeentelijke website en in het Carillon periodiek informatie verstrekt over alle veranderingen op het gebied van de transities sociaal domein. Zo krijgen de burgers van Drimmelen steeds meer informatie over alle wijzigingen die op hen afkomen. De boodschap van Iedereen aan zet krijgt langzaam steeds meer bekendheid. De belangrijkste vragen over de transities zijn op een rijtje gezet en voorzien van antwoorden. Dit Q&A overzicht is op de gemeentelijke website geplaatst. 4
Vanaf september 2014 start een landelijke campagne om iedereen te informeren over veranderingen op het gebied van zorg, jeugd, werk en inkomen. Het Rijk verstuurt geen brieven aan individuele cliºnten. Gemeenten zullen hun inwoners en de individuele cliºnten moeten informeren over alle veranderingen en gevolgen. Hiernaast zullen ook zorgkantoren, het CAK, het CIZ en de SVB individuele cliºnten informeren over de veranderingen vanaf 2015. Het Rijk heeft een communicatieoverzicht opgesteld waarin de verschillende communicatiebronnen, -momenten en middelen zijn aangegeven (www.invoeringwmo.nl of www.vng.nl). Volgend informatiemoment: In september 2014 ontvangt u wederom een raadsbrief met de laatste stand van zaken over de transities sociaal domein. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, Deze brief is getekend namens: C. Smits G.L.C.M. de Kok Gemeentesecretaris Burgemeester 5