Voordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten Vergadering September 2010 Nummer 6217 onderwerp Incidentele subsidieverlening landelijke fietrouteplanner 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: Artikel 105 van de Provinciewet, artikel 4:23 derde lid onder d van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) en artikel 4 onder a van de Algemene Subsidieverordening (Asv). Besluiten: In te stemmen met het verlenen van een incidentele subsidie aan de Fietsersbond ter grootte van 158.908,- als Zuid-Hollandse bijdrage voor de realisatie van de landelijke fietsrouteplanner in 2010, alsmede voor het beheer en onderhoud daarvan in 2011, conform bijgaand ontwerp subsidiebesluit. Den Haag, 15 september 2010 Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, 1/4
2 Toelichting De provincie heeft de ambities om het fietsen te stimuleren verwoord in de nota Beheerst groeien, het PWP 2002-2020. Voor de uitvoering van fietsbeleid zijn partners nodig, zoals gemeenten, regio's en de Fietsersbond. De fietsrouteplanner draagt bij aan bekendheid van nieuwe en verbeterde verbindingen, de promotie van de fiets in het algemeen en samenwerking met maatschappelijke partners. Deze fietsrouteplanner draagt bij aan het speerpunt bevorderen van ketenmobiliteit zoals opgenomen in de provinciale begroting. Het provinciale beleid is vooral gericht op stimuleren van fietsgebruik op korte afstanden (tot 7,5 km). De provincie steunt ook verbeteringen van verbindingen op langere afstand, fietsers kunnen immers ook delen van routes gebruiken. Het fietsbeleid draagt bij aan de aanpak van het filevraagstuk, het vergroten van het aantal fietskilometers en het verhogen van het aandeel fiets in de mobiliteitsketen. De fiets speelt hiermee ook een belangrijke rol in het verbeteren van ketenmobiliteit. De eigen Fietsrouteplanner van de provincie Zuid-Holland is sinds 2005 in gebruik. De planner is destijds ontwikkeld in samenwerking met de Fietsersbond en ICT-bedrijf DEMIS B.V. In IPOverband is gesproken over het initiatief van de Fietsersbond om een landelijke fietsrouteplanner te realiseren. Een groot aantal provincies heeft de intentie uitgesproken hier aan mee te willen werken. In het Fietsplan 2008 wordt de landelijke fietsrouteplanner genoemd. Deze moet onder meer leiden tot meer bezoekers van de fietsrouteplanner. De Fietsersbond heeft thans een subsidieaanvraag ingediend voor de realisatie van een actuele en op een landelijk systeem aansluitende fietsrouteplanner inclusief fietsknooppuntenplanner en beheer en onderhoud 2011. De Fietsersbond ontwikkelt een landelijke fietsrouteplanner die een groot aantal provincies omvat. Uniek aan deze planner is onder meer een fietsknoopuntensysteem. Bezoekers kunnen met een landelijke planner routes over provinciale grenzen heen plannen. De betrokken provincies subsidieren de totstandkoming van deze fietsrouteplanner. De Zuid-Nederlandse provincies hebben hun krachten gebundeld in de realisatie van een eigen, gezamenlijke fietsrouteplanner los van de Fietsersbond. De gezamenlijke provincies streven er wel naar om voor heel Nederland aansluitingen van de fietsrouteplanners te realiseren. Ook aan de provincie Zuid-Holland heeft de Fietsersbond een aanvraag voor subsidie gedaan. Door verstrekking van de subsidie stimuleert de provincie een uniek initiatief met een landelijk karakter. De huidige fietsrouteplanner die op de website van de provincie Zuid-Holland staat komt hiermee te vervallen. De landelijke planner is technisch beter en voorziet in een netwerk. De nieuwe fietsrouteplanner is te vinden via de website van de Fietsersbond en via een link op de website van de provincie Zuid-Holland. Nieuw ten opzichte van de huidige planner in Zuid-Holland zijn onder meer de volgende punten: o Invoer van hele fietsnetwerk, dagelijkse update van het netwerk o Mogelijkheid om routes te plannen over de provinciegrenzen heen o Aanbieden van routes volgens diverse voorgeprogrammeerde profielen 2/4
o o Combinatie met toeristische informatie en knooppuntennetwerken Betere techniek Den Haag, 6 juli 2010 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, M.H.J. van Wieringen-Wagenaar J. Franssen Bijlage: ontwerp subsidiebesluit 3/4
4/4
Provincie Zuid-Holland T.a.v. Gedeputeerde Staten Postbus 90602 2509 LP Den Haag Utrecht, 14 juni 2010 Betreft: Subsidieaanvraag ontwikkeling landelijke fietsrouteplanner Referentie: B10-092 Doorkiesnummer: 030-2918168 e-mail: m.vanbree@fietsersbond.nl Geachte College, De Fietsersbond werkt aan een landelijke fietsrouteplanner. De fietsrouteplanner van de Fietsersbond is een online routeplanner, anders dan alle andere planners op internet. Alle wegen die befietsbaar zijn worden in kaart gebracht, met alle kenmerken. Hierdoor kunnen fietsers een groot aantal voorkeursroutes plannen, zoals een autoluwe route, een makkelijk doorfietsen route, een racefietsroute of gewoon de kortste weg. Ook maken de knooppunten, de LF-routes en de vaartijden van de veerponten onderdeel uit van de planner. In Rijksnotities en in IPO-verband is afgesproken om dit Fietsersbond-initiatief te steunen. Het ligt daarmee voor de hand dat de provincie Zuid-Holland financieel bijdraagt aan de realisatie van de fietsrouteplanner op het grondgebied van Zuid-Holland om zo te komen tot een landelijke fietsrouteplanner. De kosten bedragen 158.908, - voor bouw en beheer van de planner tot en met 2011. Hiervoor vragen wij u subsidie te verlenen. In de bijlage vindt u een uitwerking van deze subsidie-aanvraag. Verder zouden we graag een voorschot ontvangen van 80 % van het gevraagde subsidiebedrag. In afwachting van uw akkoord, met vriendelijke groet, Miriam van Bree Fietsersbond Bijlage: Subsidieaanvraag ontwikkeling landelijke Fietsrouteplanner
ftëfcërj^g. Subsidieaanvraag ontwikkeling landelijke fietsrouteplanner Fietsersbond, Miriam van Bree, teamhoofd Fietsersbond 1. Inleiding De Fietsersbond werkt aan een landelijke fietsrouteplanner. De fietsrouteplanner van de Fietsersbond is een online routeplanner, anders dan alle andere planners op internet. Alle wegen die befietsbaar zijn worden in kaart gebracht, met alle kenmerken. Hierdoor kunnen fietsers een groot aantal voorkeursroutes plannen, zoals een autoluwe route, een makkelijk doorfietsen route, een racefietsroute of gewoon de kortste weg. Ook maken de knooppunten, de LF-routes en de vaartijden van de veerponten onderdeel uit van de planner. De landelijke fietsrouteplanner werkt al in de provincies Utrecht, Gelderland, Friesland, Flevoland, Noord-Holland, Overijssel en Drenthe (te zien via www.fietsersbond.nl/fietsrouteplanner). Het is de ambitie van de Fietsersbond om uiteindelijk tot één fietsrouteplanner voor heel Nederland te komen. 2. Ontwikkeling landelijke fietsrouteplanner Om tot een landelijke fietsrouteplanner te komen moeten onderstaande fases doorlopen worden. Inrichten routeplanner De software om de fietsrouteplanner te maken is aanwezig. Om daadwerkelijk te kunnen starten moeten de kaartbestanden en databestanden in de software geplaatst worden. Welke dat zijn, is te vinden in bijlage 1. Werven en begeleiden vrijwilligers fase 1 (bouw) De kwaliteit van de fietsrouteplanner is sterk afhankelijk van de invoer door vrijwilligers. Bij het begin van het project werft de Fietsersbond intensief vrijwilligers werven en begeleidt ze. Deze groep vrijwilligers 'bouwt' de database met alle fietsverbindingen met bijbehorende kenmerken. De Fietsersbond kan precies zien in welke gebieden vrijwilligers actief zijn en extra inspanning verrichten om vrijwilligers te werven in de blanco gebieden. Bekendheid geven aan de fietsrouteplanner Na lancering van de planner zal de Fietsersbond regelmatig via diverse media reclame maken voor de fietsrouteplanner. Inzet is dat elke fietser de fietsrouteplanner van de Fietsersbond kent en weet te vinden. De Fietsersbond zal zorgen dat de fietsrouteplanner op internet onder de aandacht komt. De Fietsersbond zorgt dat er links naar de fietsrouteplanner komen, dat de fietsrouteplanner makkelijk te vinden is via Google en dat de fietsrouteplanner een prominente plaats krijgt op de beginpagina van de Fietsersbond. Werven en begeleiden vrijwilligers fase 2 (beheer en onderhoud) Ook nadat de planner online is, is het belangrijk om de planner actief goed up-to-date te houden. De vrijwilligers die geholpen hebben in fase 1 worden ook gevraagd om wijzigingen in het netwerk door te voeren. Ook verwerken vrijwilligers opmerkingen en vragen van gebruikers die te maken hebben met het netwerk. De Fietsersbond begeleidt de vrijwilligers en werft nieuwe vrijwilligers als er vrijwilligers afvallen. In deze fase worden dagelijks correcties doorgevoerd in de planner. Hosting fietsrouteplanner De Fietsersbond draagt zorg voor de hosting van de fietsrouteplanner. De fietsrouteplanner is te raadplegen via de website van de Fietsersbond. Update NWB, postcodedatabase en kaartmateriaal De fietsrouteplanner zal regelmatig ge-update moeten worden met de nieuwste postcodedatabase, de nieuwste adressen database en diverse achtergrondkaarten. Daarvoor is het noodzakelijk dat de provincie de updates levert van de in bijlage 1 genoemde databases. Verbeteren fietsrouteplanner De fietsrouteplanner is nooit af. Daarom hebben we een bedrag opgenomen om de planner te verbeteren. Eigendom data fietsrouteplanner De Fietsersbond is eigenaar van de data die toegevoegd zijn door vrijwilligers. Voorstel Fietsrouteplanner Provincie Zuid-Holland 2010 1
3. Kosten Voor het maken van een landelijke fietsrouteplanner verwacht de Fietsersbond voor de werkzaamheden in de provincie Zuid-Holland de volgende uren en kosten tot en met 2011. bouw fietsrouteplanner Aansluiten/inrichten Werving/begeleiding Projectmanagement Hosting Verbeteren uren 1.040 104 tarief 65 75 werkbudget 5.400 2.200 1.800 26.000 totaal 5.400 69.800 7.800 1.800 26.000 Sub-totaal 1.144 35.400 110.800 beheer en onderhoud Projectmanagement Hosting Gebruikerscontact Update NWB, PC, etc uren 113 469 tarief 75 65 werkbudget 1.950 2.000 5.200 totaal 8.450 1.950 32.508 5.200 Sub-totaal 582 9.150 48.108 Totaal tot en met 2011 Totaal uren 1.726 werkbudget 44.550 totaal 158.908 Gehanteerde tarieven (de Fietsersbond is niet BTW-plichtig, maar betaalt over inkoop goederen wel BTW) werving, begeleiding vrijwilligers, promotie 65 per uur (gemiddeld tarief) projectmanagement 75 per uur (gemiddeld tarief) Voorstel Fietsrouteplanner Provincie Zuid-Holland 2010
^ tefeeiaaei. Bijlage 1 Kaartmateriaal voor fietsrouteplanner Provincie Zuid-Holland (overzicht oktober 2008) Bestand Eigenaar/Lever ancier Topografische Dienst / Kadaster 1 ToplOvector (vlakken) 2 Luchtfoto's 3 6 ppc puntenbestand Aerodata of andere leverancier TPG-post 4 Adreslocaties (ACN) Kadaster 5 8 Knooppuntennetwerk routes Routes van de knooppuntennetwerk(en) Locaties + nummers van knooppuntennetwerk(en) Woonplaatsgrenzen * Alternatief: 4 ppc postcodebestand polygonen van het Kadaster Woonplaatspunten * 9 10 Ondergrondkaart * NWB 11 Gemeentegrenzen 12 Schriftelijke toestemming voor het gebruik van de afzonderlijke genoemde data t.b.v. het project fietsrouteplanner 6 7 7 Samengesteld op basis van 4 ppc polygonen van het Kadaster Topografische dienst freehand kaart Rijkswaterstaat/ AVV Rijkswaterstaat Levering t.b.v. Achtergrondkaart in editor en koppeling van ondergrond-informatie (bos, water, etc) Achtergrondkaart in editor Zoekoptie 'van'/ 'naar' postcodegebied Zoekoptie 'van'/ 'naar' adres en huisnummer Achtergrondkaart in editor Achtergrond kaart in editor Achtergrondkaart in editor Achtergrondkaart in editor Zoekoptie 'van'/ 'naar' woonplaats Ondergrond in 'viewer' Achtergrondkaart in editor Achtergrondkaart in editor Uitleveringsformaat shape Zichtbaar voor (geo)tiff ongecomprimeerd Vrijwilligers shape n.v.t. Vrijwilligers n.v.t. Shape lijnenbestand Vrijwilligers en publiek Shape lijnenbestand Vrijwilligers en publiek Shape Vrijwilligers en puntenbestand publiek Shape Vrijwilligers Shape n.v.t. Shape Shape Publiek Vrijwilligers en publiek Vrijwilligers Shape Toelichting bij de tabel met gewenst kaartmateriaal: Het bestand van woonplaatsgrenzen is opgebouwd uit het 'mergen' van de 4 pcc polygonen op basis van woonplaatsnaam. Dit bestand is gebiedsdekkend: iedere gemeente is geheel gevuld met woonplaatsen. Woonplaatspunten: een database met daarin de woonplaatsennamen, de XY-coordinaat van het middelpunt van kern (bebouwde kern) van de betreffende woonplaats, en het aantal inwoners. Het aantal inwoners gebruiken we voor het bepalen van de grootte van de woonplaats. Dit bepaald het moment waarop de woonplaatsnaam op de kaart verschijnt. Woonplaats dient niet verward te worden met gemeente. In deze lijst mogen ook de namen voorkomen van gehuchten. Ondergrondkaart voor de planner: voor Utrecht en andere provincies gebruiken we nu een zogenaamde basistopografiekaart. Deze kaarten zijn licentievrij en veelal op basis van freehand samengesteld door de GIS-afdeling van de provincie. Deze kaart bevat alleen grondgebruikgegevens (water, bebouwing, akkers, weiland, bos, hei, zand, e.d.) en geen wegen of spoorlijnen. Als wegennet gebruiken we immers ons eigen fietsnetwerk. Het aanleveren van de data bij voorkeur op een externe harde schijf. Deze wordt weer retour gestuurd. Eventueel kunnen we een lege externe harde schijf toesturen. Voorstel Fietsrouteplanner Provincie Zuid-Holland 2010
Gedeputeerde Staten Directie Ruimte en Mobiliteit Afdeling Verkeer en Vervoer pr T HOLLAND ZUID Contact I Pronk T i.pronk@pzh.nl M.L.H. Louwman T 070-441 71 01 mlh.louwman@pzh.nl Fietsersbond t.a.v. Dhr. H. van der Steenhoven Postbus 2828 3500 GV Utrecht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070-441 6611 www.zuid-holland.nl Datum Onderwerp Incidentele subsidie ten behoeve van de realisatie van een landelijke fietsrouteplanner en beheer en onderhoud 2011 Ons kenmerk PZH-2010-181578397 Uw kenmerk B10-092 Bijlagen 2 Geachte heer Van der Steenhoven, Bij brief van 21 juni 2010 heeft u een aanvraag ingediend voor een incidentele subsidie als bedoeld in artikel 4 sub a van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland (Asv) ter grootte van 158.908,- voor het project landelijke fietsrouteplanner. De aanvraag heeft betrekking op de volgende door u voor Zuid-Holland uit te voeren activiteiten: realisatie landelijke fietsrouteplanner inclusief fietsknooppuntensysteem beheer en onderhoud van de landelijke fietsrouteplanner in 2011 Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Met deze activiteiten wilt u de volgende doelen bereiken: Een landelijke fietsrouteplanner waarmee de gebruiker routes over de provinciale grenzen heen kan plannen. De landelijke fietsrouteplanner heeft de mogelijkheid voorkeursroutes te kiezen, een compleet fietsknooppuntensysteem en lange afstandsfietsroutes. De betrokken provincies subsidiëren de totstandkoming van deze fietsrouteplanner. De Zuid-Nederlandse provincies hebben hun krachten gebundeld in de realisatie van een eigen, gezamenlijke fietsrouteplanner los van de Fietsersbond. De gezamenlijke provincies streven er wel naar om voor heel Nederland aansluitingen van de fietsrouteplanners te realiseren. Tram 8 en 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuls. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Voor de door u voorgenomen activiteiten bestaan in de Asv en de op grond daarvan vastgestelde subsidieregelingen geen andere subsidiemogelijkheden. Weigeringsgronden als genoemd in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de artikelen 12 tot en met 15 en 48 van de Asv zijn ten aanzien van uw aanvraag niet aan de orde. Wij achten het van belang dat de genoemde door u uit te voeren activiteiten worden verricht. Op
provincie HQiiiND ZUID Datum 16 juni 2010 ^ns kenmerk pzh-2010-181573397 grond daarvan verlenen wij u een incidentele subsidie van 158.908,-. Dit bedrag bestaat uit twee delen: realisatie van de fietsrouteplanner ( 110.800,-) in 2010 en beheer en onderhoud ( 48.108,-) in 2011. Ons besluit tot subsidieverlening is in de provinciale financiële administratie opgenomen onder het verplichtingennummer PZH-2010-181578397. Wij verzoeken u in correspondentie over de u verleende subsidie altijd dit nummer te vermelden. VOORSCHOT In uw subsidieaanvraag heeft u verzocht om u bij de subsidieverlening direct een voorschot op het subsidiebedrag uit te betalen. Wij hebben besloten u een voorschot te verstrekken van 80% van het subsidiebedrag voor 2010 ( 110.800,-), zijnde 88.640,- Dit bedrag wordt zo spoedig mogelijk aan de Fietsersbond overgemaakt. Het voorschot zal worden verrekend bij de subsidievaststelling. Voor het subsidiebedrag van 2011 ( 48.108,-) kan in 2011 een voorschot aangevraagd worden. SUBSIDIEVERPLICHTINGEN Op grond van de Algemene wet bestuursrecht en de Asv zijn aan de subsidieverlening verplichtingen verbonden. De belangrijkste daarvan zijn opgenomen in de bij deze beschikking behorende bijlage. Naast deze verplichtingen is aan de subsidieverlening de verplichting verbonden dat de activiteiten voor de realisatie van de fietsrouteplanner uiterlijk 31 december 2010 zijn afgerond. SUBSIDIEVASTSTELLING In de bij deze beschikking behorende bijlage zijn ook de verplichtingen opgenomen met het oog op de vaststelling van de subsidie. Indien bij de vaststelling blijkt dat de werkelijke kosten van de activiteiten lager zijn dan in de subsidieaanvraag begroot, zal de subsidie dienovereenkomstig lager worden vastgesteld. Hogere kosten kunnen niet leiden tot verhoging van de verleende (maximale) subsidie. De aanvraag tot vaststelling van een subsidie van 25.000,00 of meer moet vergezeld gaan van een financieel verslag en een activiteitenverslag. Indien een subsidie 100.000,00 of meer bedraagt moet bovendien een verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 4:78 van de Algemene wet bestuursrecht omtrent de getrouwheid en rechtmatigheid van het financiële verslag worden bijgevoegd. Als accountantsverklaring kan bijgaand model dienen. BEZWAARPROCEDURE Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Awb bij ons een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder vermelding van "Awbbezwaar" in de linkerbovenhoek van enveloppe en bezwaarschrift. Het bezwaar moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland t.a.v. het Awb-secretariaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Krachtens artikel 6:16 van de Awb schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Awb
provincie HOLLAND ZUID Datum 16 juni 2010 0nS kenmerk PZH-2OIO-I8I578397 bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank 's-gravenhage, sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag (bezoekadres: Prins Clauslaan 60 te Den Haag) een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Wij verzoeken u een kopie van het verzoek om een voorlopige voorziening te zenden aan: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, M.H.J. van Wieringen-Wagenaar J. Franssen