Bedrijf en milieuvergunning in Zeeland Februari 2008 Heeft u plannen voor een nieuw bedrijf? Gaat u uw bedrijfsactiviteiten uitbreiden of wijzigen? Uw activiteiten kunnen invloed hebben op het milieu. Wellicht heeft u een milieuvergunning nodig of volstaat uw huidige milieuvergunning niet meer. De wet- en regelgeving rond milieu is volop in beweging. In 2009 wordt de nieuwe Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ingevoerd. Dit zal voor u een aantal veranderingen geven. Deze brochure informeert u over uw huidige verplichtingen op grond van de Wet milieubeheer en wat de provincie hierbij voor u kan betekenen. Zodra hierin wijzigingen optreden, zullen wij u hierover opnieuw informeren. Deze brochure biedt u informatie over: De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet milieubeheer (Wm) Het aanvragen van een vergunning op grond van de Wet milieubeheer De meldingenprocedure (artikel 8.19 Wm) De projectmatige aanpak van het vergunningentraject De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Wet milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Als u een nieuw bedrijf wilt starten of uw bedrijfsactiviteiten wilt uitbreiden of wijzigen, krijgt u te maken met veel wetten, vergunningen en voorschriften. Met elk hun eigen criteria, procedures, overheidsloketten, afhandelingstermijnen, leges en toezichthouders. Dit is tijdrovend en kost veel geld. Daarom wordt vanuit de rijksoverheid ingezet op vereenvoudiging van wetgeving. Voor de wetgeving op het gebied van bouwen/wonen, ruimte en milieu wordt per 1 januari 2009 de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ingevoerd. De verschillende vergunningen worden zoveel mogelijk samengevoegd in de omgevingsvergunning. Deze kan bij één loket worden www.zeeland.nl
Februari 2008 aangevraagd. Er gaat één procedure voor gelden waarop één besluit volgt. Voor beroep tegen dat besluit komt ook één procedure. In afwachting van de omgevingsvergunning is de provincie Zeeland aanvullend begonnen bedrijven projectmatig te begeleiden. Door een coördinerende rol op zich te nemen maakt de provincie u wegwijs langs de verschillende loketten (zie verder Projectmatige aanpak van het vergunningentraject ). Zodra bekend is hoe de Wabo precies gaat werken en wat dat in uw situatie betekent, zult u hierover nader worden geïnformeerd. Wet milieubeheer De Wet milieubeheer stelt regels ter beperking van de milieugevolgen die ontstaan als gevolg van het uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten. In een aantal gevallen is hiervoor een milieuvergunning nodig, waarin de wettelijke regels zijn vertaald in specifieke, op het bedrijf gerichte voorschriften. Deze milieuvergunning wordt afgegeven door de overheid. Afhankelijk van de complexiteit en milieu-invloed van het bedrijf is dit de gemeente, de provincie of het ministerie van VROM. Wie in uw geval het bevoegd gezag is en dus de vergunningaanvraag in behandeling neemt, is in de wet bepaald (Inrichtingen- en vergunningenbesluit). Hierbij kunt u denken aan de volgende categorieën bedrijven: afvalverwerkende bedrijven afvalwaterzuiveringsinstallaties chemische fabrieken grond- en baggerdepots productiebedrijven voor beton en betonwaren scheepswerven stortplaatsen intensieve veehouderijen energiebedrijven Wilt u weten of u een milieuvergunning nodig heeft van de provincie? Neemt u dan contact op met de provincie Zeeland. Voor het aanvragen van een milieuvergunning dient u gebruik te maken van een standaardformulier, dat te vinden is op onze website: www.zeeland.nl. De (ontwerp)vergunningen en publicaties worden ook op deze website getoond. Het aanvragen van een vergunning op grond van de Wet milieubeheer Het aanvragen van een milieuvergunning kent een aantal stappen. Deze stappen zijn hier onder schematisch weergegeven met het bijbehorende tijdspad. Vervolgens worden de stappen inhoudelijk toegelicht: wat kunt u van de provincie verwachten en wat verwachten wij van u? Daarnaast zijn Milieuvergunningverlening in stappen 1. Initiatief 2. Vooroverleg en concept-aanvraag START FORMELE PROCEDURE 3. Indienen aanvraag Beoordeling op volledigheid Eventueel verzoek om aanvullende gegevens Binnen 8 weken na ontvangst aanvraag 4. Ontwerpbesluit Zienswijzen indienen bij de provincie Binnen 6 weken na publicatie 5. Besluit Binnen 6 maanden na start procedure Beroep instellen en/of verzoek om schorsing bij Raad van State Binnen 6 weken na na publicatie 2
Bedrijf en milieuvergunning in Zeeland De stappen nader toegelicht Stap Actie aanvrager Actie provincie Resultaat Aandachtpunten / Tips 1. Initiatief Contact opnemen met provincie en opstellen korte beschrijving van het initiatief Beoordelen noodzaak vergunning en bevoegd gezag. Eerste indicatie haalbaarheid van het initiatief. Toewijzen contactpersoon Informeren over procedure Bepalen welke andere vergunningen/ procedures nodig zijn (denk aan: Nb-wet, Wvo, MER, bouwvergunning etc.) Initiatief en te volgen procedure bekend bij aanvrager en bevoegd gezag Neem zo vroeg mogelijk contact op met de provincie Zorg voor één aanspreekpunt bij uw bedrijf Zorg voor de benodigde milieuexpertise. Schakel zonodig een adviesbureau in Denk al vast na over eventuele andere vergunningen c.q. te doorlopen procedures (Nb-wet, Wvo, MER, bouwvergunning etc.) 2. Vooroverleg en concept-aanvraag Opvragen en invullen aanvraagformulier. Verzamelen benodigde informatie. Afspraak maken met de provincie voor bespreking(en). Aangeven geldende milieueisen en de te overleggen informatie (onderzoeken, documenten etc.) Verslaglegging bespreking(en). Concept-aanvraag Maak gebruik van het digitale aanvraagformulier en toelichting op www.zeeland.nl Dien een conceptaanvraag zo volledig mogelijk in Maak met uw contactpersoon van de provincie een planning 3. Indienen aanvraag Indienen definitieve aanvraag Eventueel aanvullen benodigde gegevens Ontvangstbevestiging sturen Beoordeling aanvraag op volledigheid Eventueel verzoek om aanvullende gegevens met termijn In behandeling genomen aanvraag Dien de aanvraag pas in als u overeenstemming hebt met de provincie over de inhoud. Maak afspraken met uw contactpersoon van de provincie over het aantal in te dienen exemplaren Reageer binnen de termijn op een eventueel verzoek om aanvullende gegevens. Als u niet reageert en/of de gegevens niet volledig aanlevert, wordt uw aanvraag buiten behandeling gelaten. 4. Ontwerpbesluit Indien gewenst indienen zienswijzen. Indien verzoek van derden bijdragen aan hoorzitting Opstellen ontwerpbesluit Versturen (concept) ontwerpbesluit aan aanvrager Publiceren ontwerpbesluit Indien verzoek van derden organiseren hoorzitting Ontwerpbesluit Zienswijzen en adviezen Kijk kritisch of u aan de concept-voorschriften kunt voldoen of wat u hiervoor aanvullend moet doen. 5. Besluit Opvolging geven aan de gestelde eisen. Oplevering (samen met vergunningverlener en inspecteur van handhaving doornemen vergunning). Verwerken zienswijzen en adviezen in definitief besluit. Ter inzage leggen definitief besluit. Oplevering (samen met aanvrager en inspecteur) doornemen vergunning op locatie. Definitief besluit = Vergunning De vergunning is pas van kracht na het verlopen de beroepstermijn van 6 weken, ook als er daadwerkelijk beroep is aangetekend bij de Raad van State. Alleen als de Raad van State een verzoek om een voorlopige voorziening honoreert kunt u (deels) geen gebruik maken van de milieuvergunning tot de uitspraak in de beroepsprocedure. 3
Februari 2008 De meldingsprocedure in stappen toegelicht Stap Actie aanvrager Actie provincie Resultaat Aandachtpunten / Tips 1. Initiatief Contact opnemen met contactpersoon provincie Bepalen of melding of vergunning nodig is Toelichten procedure Initiatief en te volgen procedure bekend bij aanvrager en bevoegd gezag 2. Vooroverleg Opvragen en invullen meldingenformulier Afspraak maken met contactpersoon provincie Aangeven benodigde informatie Beoordeling concept-melding Concept-melding 3. Indienen melding Indienen definitieve melding Beoordeling melding In behandeling genomen melding Zorg voor een volledige melding. Onvolledige meldingen leiden tot een opschorting van de beslistermijn. 4. Besluit Eventueel aanleveren aanvullende informatie Eventueel verzoek om aanvullende informatie Na uiterlijk 6 weken opstellen besluit Ter inzage leggen besluit Besluit: geaccepteerde of geweigerde melding 4
Bedrijf en milieuvergunning in Zeeland per stap aandachtspunten en tips opgenomen om de procedure zo snel en goed mogelijk te doorlopen. Geldigheid milieuvergunning Laat u bij uw aanvraag van een milieuvergunning informeren over andere benodigde vergunningen, zoals een bouwvergunning, een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet en de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Zo mag u pas van uw milieuvergunning gebruik maken als ook uw bouwvergunning verleend is. Een milieuvergunning geldt in de meeste gevallen voor onbepaalde tijd. Vergunningen voor afvalverwijderingsbedrijven kennen een looptijd van maximaal 10 jaar. In dat geval wordt u een jaar voor het aflopen van de vergunning hierop geattendeerd door de provincie. U blijft wel zelf verantwoordelijk voor het tijdig indienen van een aanvraag voor een nieuwe milieuvergunning. Uw vergunning kan op initiatief van de provincie worden bijgesteld (geactualiseerd) als de regelgeving verandert of als er nieuwe technische inzichten zijn. Hiervoor geldt een wettelijk voorgeschreven procedure, waarbij u ook inspraak heeft. Wij zullen dit zoveel mogelijk in overleg met u oppakken. De milieuvergunning is verbonden aan de inrichting en daarmee overdraagbaar van rechtspersoon. Dit betekent dat bij verkoop van uw bedrijf de vergunning overgaat op de nieuwe eigenaar. De meldingenprocedure (artikel 8.19 Wm) Wanneer u uw bedrijfsactiviteiten uit wilt breiden of wijzigen en al over een milieuvergunning beschikt, heeft u niet altijd een nieuwe milieuvergunning nodig. Soms kunt u volstaan met een melding. Het gaat dan om veranderingen die niet in overeenstemming zijn met uw milieuvergunning, maar geen grotere nadelige gevolgen hebben voor het milieu dan op grond van de vergunning is toegestaan. Een melding volstaat niet in de volgende gevallen: Als een verandering in uw bedrijf niet in overeenstemming is met de vergunning en leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen dan door de vergunning worden toegestaan. Als een verandering in een bedrijf leidt tot andere of grotere nadelige milieugevolgen, waarvoor geen voorschriften in de milieuvergunning zijn opgenomen. Als de verandering leidt tot een andere inrichting dan waarvoor de vergunning is verleend. In deze gevallen dient u een wijzigingsvergunning aan te vragen. Dit is een uitgave van Directie Infrastructuur en Vervoer 5
Februari 2008 Wilt u een melding doen of vraagt u zich af of dit volstaat? Neemt u dan contact op met uw contactpersoon bij de provincie. Aandacht voor kwaliteit De provincie hecht waarde aan kwaliteit. Voor de afhandeling van milieuvergunningen en meldingen beschikt de provincie dan ook over een ISO:9001 gecertificeerd kwaliteitsmanagementsysteem. Dit betekent dat u op een duidelijke en eenduidige wijze door het vergunningenproces wordt geloodst. Projectmatige aanpak vergunningentraject Heeft u plannen voor een nieuw bedrijf of wilt u complexe wijzigingen doorvoeren? Dan ondersteunt de provincie u graag met een projectmatige, integrale aanpak. Dit betekent dat de provincie een coördinerende rol speelt in de vergunningverlening rond uw nieuwe bedrijf of initiatief. Zo onderhoudt zij voor u de contacten met gemeenten en Rijkswaterstaat/waterschap. Deze projectmatige aanpak kent de volgende stappen: 1. Initiatief: U neemt contact op met de provincie. U krijgt dan te horen of uw plannen zich lenen voor een projectmatige aanpak of welke aanvullende informatie nodig is, om dit te kunnen beoordelen. Binnen een week maken we een afspraak voor een eerste gesprek. 2. Eerste gesprek: In dit gesprek geeft de provincie aan welke vergunningen nodig zijn, welke instanties hiervoor bevoegd gezag zijn en of er een MER nodig is. In voorbereiding op het gesprek ontvangt u van de provincie een aandachtspuntenlijst. Deze stuurt u voor het gesprek ingevuld terug aan de provincie, zodat vóór het gesprek de provincie al af kan stemmen met relevante instanties. 3. Realisatie: Na het eerste gesprek wordt een projectteam geformeerd en de planning van het te doorlopen traject uitgestippeld. U speelt hierbij een actieve rol. De provincie draagt zorg voor de projectleiding. De projectleider is tevens uw aanspreekpunt. Een projectmatige aanpak, iets voor u? Wilt u een nieuw bedrijf starten? Denkt u over een complex of omvangrijk initiatief? Wenst u een coördinerende rol van de provincie? Is het antwoord op 1 of meerdere van bovenstaande vragen ja, dan kunt u in aanmerking komen voor een projectmatige aanpak van uw vergunningentraject. Neemt u dan contact op met de provincie. Meer weten? Provincie Zeeland Afdeling Milieuhygiëne Cluster Bedrijven Telefoonnummer:0118-631970 E-mail: info@rmw.nl www.zeeland.nl Informatieve websites www.overheid.nl www.infomil.nl www.vrom.nl COLOFON Uitgave Provincie Zeeland Tekst Cluster Bedrijven Fotografie Anda van Riet Prepress Provincie Zeeland, Afdeling I&D Druk Verhage & Zn, Middelburg 6