MEMO Aan : Duinoord en buurtbewoners Duinoord Van : Corné van Dongen Datum : 2 juli 2013 Onderwerp : Oplossingsrichting parkeeroverlast Duinoord Kopie naar : Ons kenmerk : Z11706 / INTERN2013-1593 Aanleiding Sinds begin mei 2013 zijn er een aantal meldingen over verkeers- en parkeeroverlast rond Duinoord bij de gemeente en politie binnengekomen. Deze meldingen zijn gedaan door de brandweer en een aantal buurtbewoners. De meldingen zijn bevestigd door de politie. Door zowel buurtbewoners als de politie zijn foto s aangeleverd die op Hemelvaartsdag en Eerste Pinksterdag zijn gemaakt. Op 21 mei 2013 is een overleg geweest over de verkeers- en parkeeroverlast tussen verschillende ambtenaren van de gemeente Haaren en de wijkagent Ton Schellekens. Vervolgens heeft op 24 mei 2013 een overleg plaats gevonden met John en Christa Meurs van Duinoord. Het gespreksverslag, met kenmerk Z11706 / INTERN2013-1527, van dit overleg is op 6 juni 2013 per e-mail aan Duinoord en een aantal buurtbewoners verzonden. Het gespreksverslag is de basis voor de verdere uitwerking van de plannen om de verkeers- en parkeeroverlast rond Duinoord in de toekomst te beperken. Hiernaast hebben op 3 juni 2013 een aantal buurtbewoners een brief geschreven waarin ze onder andere vragen om een over het bestemmingsplan Duinoord worden gesteld. In deze memo worden de mogelijke oplossingsrichtingen verder uitgewerkt. De vragen over het bestemmingsplan worden in een afzonderlijke brief beantwoord. Bij het opstellen van de memo zijn we er vanuit gegaan dat de verkeers- en parkeeroverlast niet uitsluitend wordt veroorzaakt door bezoekers van Duinoord, maar dat de omgeving van Duinoord ook gebruikt wordt door bezoekers van de Loonse en Drunense Duinen zoals wandelaars, trimmers etc. De mogelijke oplossingsrichtingen uit het gespreksverslag zijn met 2 mogelijke oplossingsrichtingen uitgebreid. Mogelijke oplossingsrichtingen: 1. verhogen entree prijzen waardoor het aantal bezoekers iets beperkt wordt; 2. entreeprijs inclusief parkeren invoeren waardoor bezoekers van Duinoord gestimuleerd worden om op het parkeerterrein van Duinoord te parkeren; 3. aankopen/huren/pachten grond voor aanleg extra parkeergelegenheid waardoor de parkeercapaciteit toeneemt; 4. instellen van parkeerverbod in het gebied rond Duinoord waardoor de wegen vrij blijven van geparkeerde auto s; 1
5. instellen van eenrichtingsverkeer op extreem drukke dagen waardoor rustig verkeersbeeld ontstaat omdat alle auto s dezelfde kant op rijden; 6. verwijderen begroeiing langs de wegen waardoor extra parkeercapaciteit ontstaat; 7. uitbreiden/optimaliseren parkeerruimte op eigen terrein Duinoord; 8. combinatie van voorgenoemde mogelijke oplossingen. In de volgende paragrafen worden de mogelijke oplossingsrichtingen verder uitgewerkt. 2
Uitwerking mogelijke oplossingsrichtingen Algemeen Op basis van bestemmingsplan Duinoord moet Duinoord 207 parkeerplaatsen op eigenterrein realiseren om de eigen parkeerbehoefte op te vangen. Bij het bezoek dat ik op 24 mei 2013 gebracht heb, heb ik niet kunnen controleren of dit aantal parkeerplaatsen gerealiseerd is omdat de markering op de asfaltrijbaan om de parkeervakken te markeren (nog) niet was aangebracht. Doordat Duinoord betaald parkeren heeft ingevoerd zullen bezoekers van de Loonse en Drunense Duinen vermoedelijk geen gebruik maken van het parkeerterrein van Duinoord. Deze bezoekers zullen vermoedelijk parkeren langs zowel de asfaltwegen als de zandwegen in het gebied. 1. Verhogen entreeprijzen De entreeprijs is op 1 juli 2013 2,50 verhoogd. Door deze beperkte prijsverhoging zullen de effecten beperkt zijn. Op dit moment bedraagt de entreeprijs voor volwassenen en kinderen onder de 7 jaar / ouderen boven de 65 jaar respectievelijk 17,50 en 12,50. Door het substantieel verder verhogen van de entreeprijs met bijvoorbeeld 5,- of 10,- per persoon wordt mogelijk het aantal bezoekers verlaagd en daarmee de verkeers- en parkeeroverlast rond Duinoord beperkt. Voor een gelijke omzet zijn minder bezoekers nodig. Bij te hoge entreeprijs kan het aantal bezoekers zover teruglopen dat de bedrijfsvoering in gevaar komt. 2. Entreeprijs inclusief parkeren invoeren Door het invoeren van entreeprijs inclusief parkeren worden bezoekers van Duinoord gestimuleerd op het parkeerterrein van Duinoord te parkeren. Bezoekers van Duinoord parkeren op het parkeerterrein van Duinoord zolang daar plaats voor is. Als het parkeerterrein van Duinoord vol is zullen bij topdrukte de bezoekers van Duinoord ergens anders parkeren. Het netto resultaat van deze maatregel is dat op drukke momenten de parkeeroverlast voor de omgeving minder groot is. Hiernaast wordt op minder drukke momenten, als het parkeerterrein van Duinoord niet vol is, inzichtelijk hoeveel auto s van mensen die in het verleden gebruik maakte van het parkeerterrein van Duinoord maar geen klant zijn van Duinoord willen niet betalen voor het parkeren. Zij parkeren nu elders in de omgeving. Het betreft vooral trimmers, mountainbikers, mensen die de hond uitlaten enz. Deze maatregel is per 1 juli 2013 ingevoerd. 3
3. Aankopen/huren/pachten grond voor aanleg extra parkeergelegenheid Een mogelijke oplossing voor het oplossen van het parkeerprobleem is het aanleggen van extra parkeergelegenheid. Voor de aanleg van een extra parkeerterrein voor 250 auto s is circa 0,5 ha grond nodig. De benodigde oppervlakte is afhankelijk van de vorm van het beschikbare perceel. De extra parkeergelegenheid zou mogelijk gerealiseerd kunnen worden op gemeentegrond, grond van Natuurmonumenten of grond van derden. Hiernaast is de afstand dat bezoekers van Duinoord en de Loonse en Drunense Duinen moeten lopen van belang. Een acceptabele loopafstand voor het extra parkeerterrein vanaf de toegang van Duinoord is 500 meter. Op onderstaande tekening staan 2 cirkels getekend. Eén met een straal van 500 en één met een straal van 1.000 meter vanaf de ingang van het parkeerterrein van Duinoord. Op dit moment zien we overigens dat de parkeerproblemen tijdens topdrukte zich binnen een straal van circa 500 meter van de ingang van het parkeerterrein van Duinoord voordoen. 4
Gemeentelijke eigendommen in de omgeving Op onderstaande tekeningen staan de gemeentelijke eigendommen in het gebied weergegeven. De gemeente Haaren had aan de westzijde van Duinoord 2 landbouwpercelen liggen. Deze percelen werden verpacht en zijn recent verkocht. Deze wijziging is nog niet doorgevoerd in de Kadastrale kaart. Eigendommen gemeente Haaren 5
Eigendommen Natuurmonumenten Natuurmonumenten is een grootgrond bezitter in het gebied zoals op onderstaande tekening te zien is. Het grootste deel van deze percelen is op dit moment bos. Om een perceel of deel daarvan van Natuurmonumenten te kopen, huren of pachten zal overleg gevoerd moeten worden met Natuurmonumenten. Dit is nog niet gebeurd. Eigendommen Natuur Monumenten Grond van derden In de directe omgeving van Duinoord liggen een aantal landbouwpercelen van verschillende eigenaren. Op dit moment is niet bekend of een van deze eigenaren een perceel of deel daarvan van wil verkopen, verhuren of verpachten. Hiernaast moet getoetst worden of een mogelijk extra parkeerterrein past binnen het bestemmingsplan Buitengebied. Op drukke momenten kunnen zowel bezoekers van Duinoord als mensen die vrij willen recreëren in de Loonse en Drunense Duinen gelijk doorverwezen worden naar de extra parkeergelegenheid. Voor het gebruik van een perceel in de omgeving moet mogelijk bestemmingsplan Buitengebied worden aangepast. Resultaat: niet kansrijk op korte termijn (< 6 maanden), onduidelijk op (middel) lange termijn 6
4. Instellen van parkeerverbod in het gebied rond Duinoord Bij topdrukte wordt in eerste instantie langs de asfaltrijbaan van het Fazantbos en de Giersbergsebaan geparkeerd. Als de bermen van deze wegen volstaan wordt in de bermen van de Distelberg geparkeerd. Het parkeren in de Distelberg kan gevaarlijke situaties opleveren omdat de route Distelberg - Margrietweg een doorgaande route is waar meer verkeer passeert en harder gereden wordt dan op bijvoorbeeld het Fazantbos en de Giersbergsebaan. Het is niet te achterhalen of de parkeerders bezoekers van Duinoord, de Loonse en Drunense Duinen of beide zijn. Instellen parkeerverbod Om een parkeerverbod in te stellen is een verkeersbesluit noodzakelijk. Dit besluit wordt door het college genomen. Voor de vaststelling van een verkeersbesluit moeten we ons houden aan een aantal juridische bepalingen. Hierdoor is de doorlooptijd van een verkeersbesluit circa 4 maanden. Een en ander is afhankelijk of er zienswijzen ingediend worden op het ontwerpbesluit en of er eventueel beroep wordt aangetekend bij de rechtbank op het definitieve besluit. Handhaving Een parkeerverbod werkt alleen als er gehandhaafd wordt. Bij de politie heeft handhaving geen prioriteit, vooral niet in het weekend als de overlast het hoogst is en de politie met minimale bezetting werkt. Hiernaast hebben we een bijzonder opsporingsambtenaar (BOA) die een beperkt aantal uren werkt. Deze uren vallen vooral door de week waardoor er op de momenten dat er parkeeroverlast optreedt er geen handhaving is. Duidelijkheid voor iedereen dat er niet geparkeerd mag worden. Er dienen een groot aantal verkeersborden aan beide zijden van de weg geplaatst te worden; Het verkeerverbod is altijd geldig, 7 dagen per week, 24 uur per dag, behalve als er tijden aangegeven worden dat er wel geparkeerd mag worden. Dit betekend dat er een dubbel aantal verkeersborden geplaatst moet worden Geen handhavingcapaciteit op het moment dat het nodig is. 5. Instellen van eenrichtingsverkeer op extreem drukke dagen De asfaltverharding van de Fazantbos is circa 3,7 meter breed. Dit is niet breed genoeg voor twee auto s als die elkaar passeren waardoor minimaal één auto door de berm moet rijden als er een tegenligger aankomt. De breedte van de asfaltverharding van de Giersbergsebaan varieert tussen de circa 4 en 4,5 meter. Bij deze wegbreedte kunnen auto s elkaar passeren. Bij verwachte topdrukte wordt door Duinoord de verkeersborden aan het Fazantbos en de Giersbergsebaan die het eenrichtingverkeer regelen opgedraaid. Dit betekend dat de verkeersborden die bij normale weersomstandigheden niet zichtbaar zijn, zichtbaar gemaakt worden. Hierdoor wordt het verkeer rond Duinoord verplicht om dezelfde kant op te rijden waardoor een rustig verkeersbeeld ontstaat en de doorstroming gegarandeerd, zij het in eenrichting, gewaarborgd wordt. Door deze maatregel te combineren met een parkeerverbod aan één zijde van het Fazantbos en de Giersbergsebaan wordt extra parkeercapaciteit gecreëerd in de andere berm. Voorbeeld De gemeente Breda heeft in 2002 rond de Galderse Meren, een grote recreatieplas aan de zuidzijde van Breda, een soortgelijk maatregel ingevoerd. Samen met het instellen van een parkeerverbod aan de rechter zijde van de weg wordt de doorstroming van de wegen rond de Galderse Meren gewaarborgd. 7
Foto eenrichtingverkeer Galderse Meren. Instellen eenrichtingverkeer Om eenrichtingverkeer in te stellen is een verkeersbesluit noodzakelijk. Dit besluit wordt door het college genomen. Voor de vaststelling van een verkeersbesluit moeten we ons houden aan een aantal juridische bepalingen. Hierdoor is de doorlooptijd van een verkeersbesluit circa 4 maanden. Een en ander is afhankelijk of er zienswijzen ingediend worden op het ontwerpbesluit en of er eventueel beroep wordt aangetekend bij de rechtbank op het definitieve besluit. Handhaving Handhaving op het overtreden van het eenrichtingverkeer is niet noodzakelijk. De overtreder wordt vaak door de overige weggebruikers gecorrigeerd doordat de overtreder geen ruimte krijgt om tegen het verkeer in te rijden. In het geval dat er een ongeval gebeurd zal de overtreder aansprakelijk gesteld worden. Alleen op drukke dagen wordt het eenrichtingverkeer ingesteld waardoor omrijden voor omwonenden beperkt wordt. Geen of minimale handhaving nodig. Voor buurtbewoners kan twijfel ontstaan of op een mooie dag wel of geen eenrichtingverkeer wordt ingesteld. Dit kan eventueel opgelost worden doordat Duinoord een e-mail of SMS stuurt aan de bewoners van het Fazantbos en de Giersbergsebaan op het moment dat het eenrichtingverkeer ingesteld wordt. 8
6. Verwijderen begroeiing langs de wegen De breedte van de gemeentelijke percelen onder het Fazantbos varieert tussen circa 11 en 14 meter en de breedte onder het Giersbergsebaan (zandweg) is circa 16 meter. Een deel van deze percelen zijn begroeid. Door het verwijderen van begroeiing langs het Fazantbos en de Giersbergsebaan (zandweg) ontstaat ruimte om op een veilige manier in de berm te parkeren waardoor er voldoende ruimte voor het verkeer is. Als we er vanuit gaan dat het verkeer (auto s, fietsers en voetgangers) in twee richtingen circa 5 meter breedte en bij eenrichtingsverkeer circa 4 meter nodig heeft blijft er in beide gevallen voldoende ruimte over om aan 2 zijde van de weg te parkeren. Hierdoor kunnen afhankelijk van of er een- of tweerichtingverkeer is circa 125 of 145 parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Dit is geen winst, maar dit zijn veilige parkeerplaatsen die de doorstroming niet belemmeren. Locatie Lengte Eenrichtingverkeer Tweerichtingverkeer Fazantbos 125 35 18 Giersbergsebaan (zandweg) 350 110 110 Totaal 145 128 Realiseren van parkeergelegenheid op korte afstand van Duinoord. Bezoekers moeten erop gewezen worden dat ze zo ver mogelijk in de berm parkeren. Mogelijk moeten hier verkeersregelaars voor ingezet worden. Op sommige locaties zijn rasters en/of beplanting door aanwonenden op gemeentegrond aangebracht. Deze zullen door de aanwonende moeten worden verwijderd. 7. Uitbreiden/optimaliseren parkeerruimte op eigen terrein Duinoord Recent is op het eigen terrein van Duinoord een nieuw parkeerterrein aangelegd. Het parkeerterrein bestaat uit rijbanen van asfalt en de auto s moeten op een grindverharding geparkeerd worden. Voor de aanleg van een extra parkeerterrein voor 250 auto s is circa 0,5 ha grond nodig. Dit oppervlak zal ten koste van iets anders op het eigen terrein van Duinoord moeten worden gerealiseerd. Om het parkeerterrein uit te breiden of anders in te richten hebben we medewerking nodig van Duinoord. Bezoekers van Duinoord kunnen dicht bij hun bestemming parkeren. Alleen bezoekers van Duinoord kunnen gebruik maken van de extra parkeergelegenheid. Voor het aanleggen van extra parkeerplaatsen op het perceel van Duinoord moet mogelijk bestemmingsplan Duinoord worden aangepast. Resultaat: niet kansrijk op korte termijn (< 6 maanden), onduidelijk op (middel) lange termijn 9