Reactienota Behorende bij de Structuurvisie "Wernhout 2025"
1. Inleiding De ontwerp structuurvisie "Wernhout 2025" is op dinsdag 22 oktober 2013 gepresenteerd aan de bewoners en de Dorpsraad van Wernhout. Op deze avond was er gelegenheid voor bewoners om de laatste opmerkingen op de structuurvisiekaart aan te geven. De opkomst van ongeveer 20 bewoners heeft op een positieve wijze een bijdrage geleverd aan het uiteindelijke product. Daarnaast is de ontwerp structuurvisie voorgelegd aan de overlegpartners per brief van 2 oktober 2013, waarin is aangegeven dat tot 1 november 2013 een reactie kan worden ingediend. Van het bovenstaande is openbare kennisgeving gedaan in de Zundertse Bode van 9 oktober 2013 en op de website van de gemeente Zundert. De aangeschreven overlegpartners zijn: - Provincie Noord-Brabant; - Waterschap Brabantse Delta; - Brandweer Midden- en West-Brabant; - Ruimte voor Ruimte CV; - Woonstichting Thuisvester; - Stichting Dorpsraad Wernhout; - Maas-Jacobs; In voorliggende reactienota wordt in hoofdstuk 2 de reacties van de overlegpartners besproken. Hierbij is aangegeven of naar aanleiding van de reactie een aanpassing van de structuurvisie plaatsvindt. In hoofdstuk 3 zijn de reacties op de structuurvisiekaart per onderwerp samengevat, zoals deze zijn aangegeven door de bewoners tijdens de informatieavond van dinsdag 22 oktober 2013. Tot slot is aangegeven of naar aanleiding van de reacties de structuurvisie wordt aangepast. 2
2. Reacties overlegpartners Van de zeven aangeschreven overlegpartners heeft één partij formeel gereageerd binnen de gestelde termijn. Eén partij heeft buiten de termijn gereageerd, maar is nog wel meegenomen in deze reactienota. De samengevatte reacties zijn cursief weergegeven, waarna een gemeentelijke reactie is geformuleerd. Tot slot is aangegeven of naar aanleiding van de reacties de structuurvisie al dan niet wordt aangepast. Waterschap Brabantse Delta Het Waterschap vraagt extra aandacht voor een tweetal punten: Recreatie in het beekdal 1. In de visie is aangegeven dat er langs de Aa of Weerijs gezocht wordt naar een recreatieve functie. Het Waterschap wijst er op dat zij beleid hebben op het gebied van recreatief medegebruik. Aangezien de Aa of Weerijs aangewezen is als Natte Ecologische Verbindingszone, gelden hiervoor strengere eisen. Gevraagd wordt om hiermee rekening te houden bij de planvorming. Retentievoorziening Mortelbeek 2. Bij de inrichting van de Mortelbeek is rekening gehouden met de toekomstige uitbreidingen van verhard oppervlak in Zundert en Wernhout. Er is extra waterberging aangelegd in de Mortelbeek, waardoor er geen retentie aangelegd hoeft te worden bij toekomstige in- en uitbreidingsplannen of bij afkoppelprojecten. Een voorwaarde is wel dat deze plannen ook daadwerkelijk afwateren op de Aa of Weerijs. Op dit moment is er nog voldoende ruimte in de Mortelbeek. De gemeente Zundert houdt de actuele stand bij, welke jaarlijks wordt besproken in het bestuurlijk overleg tussen gemeente en waterschap. Wij zijn ons bewust dat met een aantal aspecten voor wat betreft water rekening gehouden moet worden bij planvorming. Tijdens het planvormingsproces wordt hier aandacht aan gegeven en zal uiteraard het Waterschap Brabantse Delta als verplicht overlegpartner betrokken worden. De reactie wordt dan ook voor dit moment ter kennisgeving aangenomen. Provincie Noord Brabant De provincie Noord Brabant vraagt in dit stadium reeds aandacht voor de provinciale belangen van het voorgestane beleid. Het gaat om de volgende punten: Thema wonen 1. Op de kaart Woongebieden (blz. 46) is het "Woongebied" aan de noordzijde van de kern fors ruimer aangeduid dan de feitelijke situatie is. Daarbij ligt een deel buiten het bestaand stedelijk gebied en zoekgebied verstedelijking op basis van de Verordening ruimte. 2. De gebieden waarin ontwikkelingen (nieuwbouwlocaties voor wonen) zijn gepland liggen allen binnen het zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling. Het principe zorgvuldig ruimtegebruik betekent echter dat ontwikkelingen zoveel mogelijk in bestaand stedelijk gebied worden gesitueerd. 3. Uit de kaart Woongebieden (blz. 46) wordt opgemaakt dat de gemeente ervan uitgaat dat het hele gebied ten zuiden van de Grote Heistraat als grootschalige ontwikkellocatie voor 2025 in uitvoering zal worden genomen. De vraag is of dit nodig is, gelet op de demografische ontwikkelingen. 4. Het gebied Weimerstraat Julianalaan is in beeld als mogelijke ontwikkellocatie voor woningbouw de komende jaren. Provincie is van mening dat de locatie de komende jaren niet voor de hand ligt aangezien deze locatie niet voldoet aan de principes van duurzame verstedelijking. Het nadenken over een concrete invulling is dan ook voorbarig. Geadviseerd wordt om dit zoekgebied als strategische reservering te beschouwen voor de lange termijn. 1. Het woongebied op de structuurvisiekaart aan de noordzijde van het Tiendpad, is dusdanig aangeduid door de reeds aanwezige bebouwing ten noorden van het Tiendpad. 2. Binnen het bestaand stedelijk gebied zijn geen mogelijkheden voor de extra vraag naar woningen voor de komende 15 jaar. 3
3. De visie is geschreven vanuit het oogpunt van 2025. In 2025 is het gebied ten zuiden van de Grote Heistraat na het opstellen van een stedenbouwkundig plan langzaam dicht gedruppeld. Bij het vormgeven van het transformatiegebied is rekening gehouden met de woningbouwcapaciteit per kern, welke zowel regionaal als met de provincie is afgestemd. 4. Ook voor dit gebied geldt dat de visie geschreven is vanuit het oogpunt van 2025. Tot 2025 vinden hier geen ontwikkelingen plaats. Na 2025 zal opnieuw bekeken worden of dit gebied nodig is en geschikt is voor woningbouw. Voor elke nieuwe ontwikkeling is een planologische procedure vereist. Uiteraard wordt de provincie bij deze procedures betrokken en wordt een ruimtelijke onderbouwing per project opgesteld, die door de provincie geaccordeerd dient te worden. 4
3. Reacties informatieavond bewoners In dit hoofdstuk zijn de reacties, die op de structuurvisiekaart door bewoners zijn aangegeven op de informatieavond van 22 oktober 2013, samengevat per onderwerp. De samengevatte reacties zijn cursief weergegeven, waarna een gemeentelijke reactie is geformuleerd. Tot slot is aangegeven of naar aanleiding van de reacties de structuurvisie al dan niet wordt aangepast. 1. Bedrijven in Wernhout De vraag is of er geen ruimte is of gecreëerd kan worden voor (kleinschalige) bedrijven. In de Thematische Structuurvisie Bedrijventerreinen (TSB), vastgesteld door de gemeenteraad op 5 juli 2011, is opgenomen dat er vier formele bedrijventerreinen in de gemeente Zundert aangewezen zijn: Bedrijventerreinen De Ambachten, Industrieweg/Beekzicht, De Hofdreef en De Waterman. Daarbij is een drietal uitbreidingen aan de orde, te weten Beekzicht, Verlengde Hofdreef en Waterman II (inmiddels bekend als Wonen Werken Waterman). Het vestigen van nieuwe bedrijven buiten deze bedrijventerreinen is dan ook in principe niet aan de orde. Voor de kleinere kernen zoals Wernhout geldt voor bedrijfsvestigingen, die er nu reeds zijn en verspreid zijn door de kern, dat bekeken kan worden wat de mogelijkheden zijn voor eventuele uitbreiding ter plaatse. Indien in de kleinere kernen behoefte is aan verplaatsingsruimte wanneer uitbreiding ter plaatse niet mogelijk is, kan bekeken worden of en waar aan de rand van de kern mogelijkheden zijn. Daarbij wordt gekeken naar die gebieden waar reeds sprake is van concentratie van bedrijfsvestigingen. Gelet op de beperkte aanwezigheid van bestaande bedrijven in de kern Wernhout en op de ligging van Wernhout ten opzichte van de bedrijventerreinen Beekzicht en De Ambachten, is geen ruimte gereserveerd waar bestaande bedrijven naar verplaatst kunnen worden. Het vestigen van nieuwe bedrijven zal hoe dan ook op de vier aangewezen bedrijventerreinen moeten plaatsvinden. 2. Openbare ruimte a) Er is opgemerkt dat in het woongebied slechts voor het Tiendpad en de Diepstraat is aangegeven dat trottoirs worden verbeterd. Waarom ook niet in het overige deel van het bestaande woongebied; b) Er moet meer aandacht zijn voor aanleg en onderhoud van het openbaar groen; c) Het groen van het recreatief 'ommetje' langs bijvoorbeeld de Aa of Weerijs 'naar binnen trekken'. a) Het feit dat het verbeteren van trottoirs langs de Diepstraat en het Tiendpad expliciet is aangegeven, is ingegeven door het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP). De betreffende wegen zijn opgenomen als her in te richten, waarbij een veilig trottoir geborgd dient te worden. Het onderhoud van de overige trottoirs valt binnen het te beheren gebied en het is dan ook een taak van de gemeente om hier invulling aan te geven. b) Met name bij ontwikkelingen ontstaat de mogelijkheid om te kijken naar aanleg van openbaar groen. Wanneer hiervoor kaders worden opgenomen in een structuurvisie wordt het te strak weggezet en is er nauwelijks ruimte binnen de ontwikkelingen om groen een plek te kunnen geven. Voor wat betreft het onderhoud geldt dat beheer een taak is van de gemeente om hier invulling aan te geven. c) Net als bij de reactie onder b. geldt ook hier dat die ruimte er is, wanneer er concreet ontwikkelingen plaatsvinden. Er moet aandacht voor zijn bij de ontwikkelingen, maar in de structuurvisie worden deze kaders nog niet weggezet om flexibiliteit te behouden. De structuurvisie wordt niet aangepast op basis van deze reacties. 5
3. "Hart van Wernhout" a) Er is gevraagd of de parkeerplaatsen niet helemaal kunnen verdwijnen van het Antoon Jurriensplein, bijvoorbeeld verplaatsen naar de locatie van de corsobouwplaats van Buurtschap Wernhout; b) Waarom wordt de kerk ook niet aangemerkt als te transformeren, zodat eventuele andere functies niet uitgesloten worden. a) Uiteraard zal er ruimte moeten blijven voor parkeren. Wanneer uitvoering gegeven gaat worden aan het "Hart van Wernhout" zal parkeren opnieuw een opgave binnen deze ontwikkeling zijn. Daarbij wordt gekeken naar alle mogelijkheden die voorhanden zijn. Het is niet de bedoeling om de ontwikkeling te beperken door op voorhand randvoorwaarden te stellen aan het parkeren in de structuurvisie. b) In het geldende bestemmingsplan "Kern Wernhout" heeft de kerk de bestemming "Maatschappelijk". De mogelijkheden binnen deze bestemming reiken verder dan alleen de functie van een kerk. Zo kunnen er dus maatschappelijke voorzieningen zoals educatieve, sociaal-medische, sociaal-culturele, levensbeschouwelijke voorzieningen en openbare dienstverlening in ondergebracht worden. Aan het gebouw zal, zeker aan de buitenkant, weinig veranderen, het gaat vooral om de functie. Daarom wordt de kerk niet aangemerkt als te transformeren, gelet op de huidige mogelijkheden. De structuurvisie wordt niet aangepast op basis van deze reacties. 4. Woningbouw Komt er een mogelijkheid om in de vorm van CPO (Collectief particulier opdrachtgeverschap) te bouwen, mede gelet op de jongeren in Wernhout. In Wernhout is gemeente Zundert afhankelijk van ontwikkelende partijen. Over CPO zijn (nog) geen afspraken gemaakt. We kunnen deze vorm dan ook niet zo strikt opnemen in de structuurvisie. 5. Sport Kunnen de gronden binnen het opgavegebied Sport in de toekomst ook niet gebruikt worden voor evenementen. Op dit moment zijn op de betreffende gronden evenementen niet toegestaan conform het geldende bestemmingsplan en het vastgestelde evenementenbeleid. Zeer kleinschalige evenementen als een barbecue of buurtfeest (minder dan 200 man) is onder bepaalde voorwaarden wel mogelijk. Voor het houden van evenementen zoals de kerstmarkt, is het Antoon Jurriensplein aangewezen. Bij de uitwerking van het opgavegebied Sport kan in de toekomst wel opnieuw een afweging worden gemaakt, echter het aantal evenementen mag volgens het huidige evenementenbeleid niet toenemen. Aangezien het Antoon Jurriensplein onderdeel is van het Hart van Wernhout en daarmee ook een rol heeft in de functie van 'ontmoeting', wordt de structuurvisie hier niet op aangepast. 6