2014/136409 1 Wet geluidhinder Besluit hogere waarden woningen Havenstraat 151 en 155 in Zaandam Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, gelet op artikel 110a van de Wet geluidhinder, beschouwende de noodzaak tot vaststelling van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vanwege industrielawaai ten behoeve van de woningen Havenstraat 151 en 155 in Zaandam als gevolg van de gezoneerde industrieterreinen Achtersluispolder, Westerspoor Zuid en omstreken in Zaandam en Westpoort in Amsterdam. De hoctere waarde heeft betrekkinct oo het volctende ctercelen: Omschrijving objecten Kadastrale registratie Woninq Havenstraat 151 ZDM01, sectie K, nr. 09742 Woning Havenstraat 155 ZDM01, sectie K, nr. 12330
2 Inleiding Binnen de geluidszones van de industrieterreinen Achtersluispolder/ Westerspoor Zuid in Zaandam en Westpoort in Amsterdam bevindt zich de woning Havenstraat 151 in Zaandam. Daarnaast bevindt de woning Havenstraat 155 in Zaandam zich binnen de geluidszone van het industrieterrein Westpoort in Amsterdam. De locaties Havenstraat 151 en 155 hadden ten tijde van de vaststelling van de geluidszones voor beide industrieterreinen al de bestemming wonen. Hierdoor gold voor deze locaties destijds van rechtswege een hogere waarde van 55 db(a) als gevolg van beide industrieterreinen, omdat er toen sprake was van een geprojecteerde woning, Havenstraat 151, volgens het bestemmingsplan en een bestaande woning, Havenstraat 155. De geluidsbelasting als gevolg van de genoemde industrieterreinen bedraagt meer dan 55 db(a), waardoor bij de bouw van de woning aan de Havenstraat 151 en bij de vaststelling van de geluidszone van Westpoort voor de woning Havenstraat 155 destijds een hogere waarde had moeten worden vastgesteld. Voor de beide woningen dienen de hogere waarden voor het industrielawaai door middel van het onderhavige reparatiebesluit alsnog te worden vastgesteld. Wettelijk kader Op grond van artikel 49 (industrie) van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) wordt voor dit reparatiebesluit de hoogst toelaatbare waarden voor geluidsbelasting vanwege industrielawaai uit de Wgh in acht genomen. In verband hiermee is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat voor deze woningen een hogere waarde moet worden vastgesteld. De grenswaarde van 55 db(a) voor geprojecteerde en bestaande woningen, zoals neergelegd in artikel 65 van de Wet geluidhinder, zoals die destijds van kracht was, voor industrielawaai wordt namelijk overschreden. Het akoestisch onderzoek van de afdeling Planologische kaders van de gemeente Zaanstad is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt hier integraal onderdeel van uit. Hogere waarde vanwege industrielawaai Indien bij de vaststelling van een bestemmingsplan aan gronden een zodanige bestemming wordt gegeven, dat daardoor een industrieterrein ontstaat, wordt daarbij tevens een rond het betrokken terrein gelegen zone vastgesteld, waarbuiten de geluidsbelasting vanwege dat terrein op gevoelige objecten zoals woningen de waarde van 50 db(a) niet te boven mag gaan (art. 40 Wgh). Voorts mag volgens artikel 44 en 45 Wgh de geluidsbelasting voor geprojecteerde woningen de grenswaarde van 55 db(a) en voor aanwezige of in aanbouw zijnde geluidsgevoelige woningen de grenswaarde van 60 db(a) niet te boven gaan. Wanneer de wettelijke grenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde mag daarbij niet worden overschreden. Akoestisch onderzoek Door de afdeling Planologische kaders van de gemeente Zaanstad is een akoestisch onderzoek uitgevoerd, namelijk Akoestisch onderzoek woningen Havenstraat 151 en 155 in Zaandam', versie 10 april 2014. In dit akoestisch onderzoek is voor de woningen Havenstraat 151 en 155 bekeken of er sprake is van een overschrijding van de grenswaarde voor geprojecteerde woningen van 55 db(a) als gevolg van het industrielawaai. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat op de gevel van de woning Havenstraat 151 de geluidsbelasting als gevolg van het industrieterrein Achtersluispolder, Westerspoor Zuid en omstreken in Zaandam 57 db(a) en voor het industrieterrein Westpoort eveneens 57 db(a) bedraagt. Tevens blijkt uit het akoestisch onderzoek, dat de geluidsbelasting voor de woning Havenstraat 155 als gevolg van het industrieterrein Westpoort in Amsterdam 56 db(a) bedraagt.
Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. 3 Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan er enkel een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijk of financiële aard. Voor de industrieterreinen Achtersluispolder, Westerspoor Zuid en omstreken en Westpoort zijn bronmaatregelen uit het saneringsprogramma uitgevoerd. Voor het industrieterrein Westpoort is door de Provincie Noord-Holland een onderzoek uitgevoerd naar de 30 belangrijkste bedrijven. Het onderzoek was gericht op het vinden van `niet gebruikte geluidruimte' bij de 30 voor de geluidzone Westpoort meest bepalende bedrijven. Uit dit onderzoek blijkt, dat er geen echt dominante bedrijven aanwezig zijn en het effect van eventuele maatregelen niet groot is. Het treffen van bronmaatregelen heeft, naast de al uitgevoerde bronmaatregelen uit het saneringsprogramma, nauwelijks effect op de geluidsbelasting. Daarnaast wordt het geluid van beide industrieterreinen vanuit meerdere richtingen aangestraald op deze locatie, waardoor maatregelen in de overdracht niet mogelijk zijn. Het betreft een zeer groot aantal geluidsbronnen op de genoemde industrieterreinen die passen binnen de beschikbare geluidsruimte van de gezoneerde industrieterreinen. Om de genoemde redenen zal voor de woningen aan de Havenstraat 151 en 155 in Zaandam een hogere grenswaarde aangevraagd moeten worden voor het aspect industrielawaai. Aangezien de hogere waarden zijn gebaseerd op de huidige situatie is er geen sprake van een verslechtering van het huidige woon- en leefklimaat. Beleid De Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder gemeente Zaanstad is op 24 november 2009 door burgemeester en wethouders vastgesteld. Het betreft de reparatie van een bestaande situatie van voor de vaststelling van de Beleidsregel. Het hogere waarde beleid is daarom niet van toepassing op de woningen Havenstraat 151 en 155 in Zaandam. De geconstateerde geluidsbelasting blijft onder de maximaal toelaatbare grenswaarde voor industrielawaai, voor geprojecteerde en bestaande woningen namelijk 60 db(a). Voor de woningen aan de Havenstraat 151 en 155 in Zaandam kunnen daarom hogere waarden voor het industrielawaai worden vastgesteld. In de onderstaande tabellen zijn de vast te stellen geluidsbelasting, het kadastrale perceel en de geluidsbron voor de woningen opgenomen. Tabel. Vast te stellen hogere grenswaarde vanwege industrieterrein Achtersluispolder, Westerspoor Zuid en omstreken in Zaandam Waarde Omschrijving objecten 57 db(a) Woning Havenstraat 151, Zaandam Kadastrale registratie ZDM01, sectie K, nr.09742 Tabel: Vast te stellen ho ere cirenswaarde vanwecie industrieterrein West oort Waarde Omschrijving objecten Kadastrale registratie 57 db(a) Woninq Havenstraat 151 ZDM01, sectie K, nr. 09742 56 db(a) Woning Havenstraat 155 ZDM01, sectie K, nr. 12330 Samenvatting van het akoestisch advies Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan een hogere waarde worden vastgesteld, omdat de maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende
4 doeltreffend zullen zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten orn de volgende redenen: voor de industrieterreinen Achtersluispolder, Westerspoor Zuid en omstreken en Westpoort zijn bronmaatregelen uit het saneringsprogramma uitgevoerd; voor het industrieterrein Westpoort door de Provincie Noord-Holland is een onderzoek uitgevoerd naar de 30 belangrijkste bedrijven. Het onderzoek was gericht op het vinden van niet gebruikte geluidruimte' bij de 30 voor de geluidzone Westpoort meest bepalende bedrijven. Uit dit onderzoek blijkt, dat er geen echt dominante bedrijven aanwezig zijn en het effect van eventuele maatregelen niet groot is. Het treffen van bronmaatregelen heeft, naast de al uitgevoerde bronmaatregelen uit het saneringsprogramma, nauwelijks effect op de geluidsbelasting; het geluid van beide industrieterreinen vanuit meerdere richtingen wordt aangestraald op deze locatie, waardoor maatregelen in de overdracht niet mogelijk zijn; het betreft een zeer groot aantal geluidsbronnen op de industrieterreinen die passen binnen de beschikbare geluidsruimte van de gezoneerde industrieterreinen; voor de bouw van de woning aan de Havenstraat 151 en bij de vaststelling van de geluidszone van Westpoort voor de bestaande woning Havenstraat 155 had al een hogere grenswaarde moeten zijn vastgesteld als gevolg van het industrielawaai. Procedure Overeenkomstig de van toepassing zijnde bepalingen is ons voornemen hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen. Het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken, is gepubliceerd in het weekblad `Zaans Stadsblad' van 6 november 2014 en gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is aan belanghebbenden de gelegenheid geboden tot het naar voren brengen van zijn of haar zienswijze over het voornemen. Door de heer Van Veen, Havenstraat 151 in Zaandam is de volgende zienswijze tegen het ontwerpbesluit hogere waarden ingediend: Op pagina 3 en pagina 5 is voor de woning Havenstraat 151 in Zaandam de kadastrale registratie ZDM01, sectie K, nr. 11630 toegevoegd. Antwoord: ln het hogere waardebesluit is abusievelijk een verkeerde kadastrale registratie opgenomen. De juiste kadastrale registratie voor Havenstraat 151 is ZDM01, sectie K, nr. 09742. ln het definitieve hogere waardebesluit is dit aangepast.
5 Besluit: Wij besluiten op grond van artikel 110 a van de Wet Geluidhinder voor de woningen Havenstraat 151 en 155 in Zaandam een hogere waarde vanwege het industrielawaai van de gezoneerde industrieterreinen Achtersluispolder/ Westerspoor Zuid in Zaandam en het industrieterrein Westpoort in Amsterdam vast te stellen volgens de onderstaande tabellen: Tabel. Vast te stellen hogere grenswaarde vanwege industrieterrein Achtersluispolder, Westerspoor Zuid en omstreken in Zaandam Waarde Omschrijving objecten Kadastrale registratie 57 db(a) Woning Havenstraat 151, Zaandam ZDM01, sectie K, nr.09742 Tabel: Vast te stellen ho ere renswaarde vanwe e industrieterrein Westijoort Waarde Omschrijving objecten Kadastrale registratie 57 db(a) Woning Havenstraat 151 ZDM01, sectie K, nr. 09742 56 db(a) Woning Havenstraat 155 ZDM01, sectie K, nr. 12330 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, ri1 1r..H. Faber, burgemeester drs. C. 4\lk ntesecretaris
9 Bijlage. Akoestisch onderzoek woningen Havenstraat 151 en 155 i(aandam