Hogere waarden Wet geluidhinder ONTWERP-BESLUIT

Transcriptie

1 Hogere waarden Wet geluidhinder ONTWERP-BESLUIT Datum besluit : Naam project : Bouwlocatie Baanhoek 34 te Sliedrecht Adres project : Baanhoek 34 Bijlagen : Rapport akoestisch onderzoek Bouwlocatie Baanhoek 34 te Sliedrecht, projectnummer G1 d.d. 30 oktober 2013 Aanvraagformulier voor hogere waarden

2 1. Inleiding Door Lapa b.v. is een verzoek ingediend tot het vaststellen van hogere grenswaarden voor industrielawaai op grond van de Wet geluidhinder voor de bouwlocatie Baanhoek 34 te Sliedrecht. Het bouwplan gaat uit van de sloop van de bestaande woning Baanhoek 34 en de bouw van 4 geschakelde woningen. De voorgestelde ontwikkeling past niet in het vigerende bestemmingsplan. In het kader van de procedure van de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwplan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar industrielawaai en wegverkeerslawaai. 2. Juridisch kader Industrielawaai De Wet geluidhinder (Wgh) is van toepassing binnen de wettelijk vastgestelde zone van een industrieterrein. In de wet zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting van industrielawaai. Artikel 44 Wgh gaat daarbij uit van een ten hoogst toelaatbare geluidbelasting (voorkeursgrenswaarde) van 50 db(a) en een maximale toelaatbare hogere waarde van 55 db(a) voor geprojecteerde woningen (artikel 45, lid 1). Voor vervangende nieuwbouw in bestaande geluidzones bedraagt de maximaal toelaatbare waarde 65 db(a) (artikel 61 Wgh). Een geluidbelasting onder de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting is zondermeer toelaatbaar. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale toelaatbare waarde is een de procedure voor vaststelling van hogere waarden noodzakelijk. Het vaststellen van een hogere waarde is op grond van de Wgh mogelijk indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting op de gevel van betrokken woningen of andere geluidgevoelige gebouwen, onvoldoende doeltreffend is, danwel stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. De wet schrijft daarbij voor dat ten behoeve van het terugdringen van de geluidsbelasting achtereenvolgens de volgende soorten maatregelen dienen te worden bezien: Maatregelen aan de bron (maatregelen bij bedrijven) Maatregelen in het gebied tussen bron en ontvanger (geluidafscherming, vergroten afstand tussen bron en ontvanger); Maatregelen bij de ontvanger (dove gevels, gevelisolatie) Gemeentelijk Beleid Hogere Waarden Naast de eisen uit de Wgh kent de gemeente Sliedrecht beleid voor het vaststellen van hogere grenswaarden. De hoofdlijn van het beleid is dat getoetst wordt aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder. Het vaststellen van een waarde hoger dan de voorkeursgrenswaarde is onder bepaalde voorwaarden mogelijk. De gemeente Sliedrecht steekt hierbij nadrukkelijk in op doelgerichte eisen aan het akoestisch klimaat. Onder meer worden eisen gesteld aan de aanwezigheid van een geluidluwe gevel, geluidluwe buitenruimten en de situering van geluidgevoelige ruimten ten opzichte van de geluidbron. De aanvraag voor hogere waarden en het besluit is aan deze beleidsnota getoetst. Toetsing heeft plaatsgevonden aan het begrip kleinschalige ontwikkeling in bestaande stedelijke structuur. Voor wat betreft het aspect industrielawaai is gesteld dat indien de aanwezige, voor de geluidsbelasting bepalende bedrijven over recente milieuvergunningen en daarmee over een vastliggende geluidsruimte beschikken, afwijking van deze afspraken niet mogelijk is. Wel kan worden onder zocht of aanvullende bronmaatregelen mogelijk zijn.

3 3. Procedure Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarde is de procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 110c van de Wet geluidhinder (Wgh) gevolgd. Het ontwerpbesluit met relevante stukken ligt ter inzage van (invullen termijn) in het gemeentekantoor van Sliedrecht en is tevens te raadplegen op de gemeentelijke website. 4. Beoordeling In verband met het bouwplan voor 4 geschakelde woningen aan de Baanhoek 34 is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de te verwachten optredende geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai en industrielawaai op de gevels van de te bouwen woningen. De uitgangspunten, resultaten en conclusies zijn verwoord in het rapport akoestisch onderzoek bouwlocatie Baanhoek 34 te Sliedrecht, projectnr G1 d.d. 30 oktober Op basis hiervan overwegen wij als volgt. Wegverkeerslawaai Het plangebied ligt niet binnen de onderzoekszone van wegen waarop de wettelijke maximum snelheid meer bedraagt dan 30 km/uur. De Wet geluidhinder is daarom op dit onderdeel niet van toepassing. In verband met een goede ruimtelijke ordening dient echter wel aangetoond te worden dat er sprake is van een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Industrielawaai Het bouwplan is gesitueerd binnen de zone van het industrieterrein Molendijk-Industrieweg. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidbelasting vanwege het industrieterrein maximaal 57 db(a) bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 50 db(a) wordt daarmee overschreden. De overschrijding doet zich uitsluitend voor op de achtergevels van de woningen. Om hogere waarden tot maximaal 55 db(a) vast te kunnen stellen moet eerst afgewogen worden of maatregelen ter beperking van de geluidbelasting mogelijk zijn. Maatregelen Bron Het reduceren van de geluidsproductie bij bedrijven op het industrieterrein heeft in het verleden al plaatsgevonden in het kader van een saneringsoperatie zonebeheer. Aanvullende bronmaatregelen bij de bedrijven om de geluidsbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde zijn niet mogelijk. Bij de berekeningen is gebruik gemaakt van het geactualiseerde zonebewakingsmodel waarin de vergunde geluidsruimte is opgenomen. Overdracht Het plaatsen van een geluidscherm bij de woningen vanwege industrielawaai stuit op overwegende stedenbouwkundige bezwaren vanwege de negatieve ruimtelijke impact. Gevel De hoogst berekende geluidbelasting vanwege industrielawaai bedraagt 57 db(a) aan de achterzijde. De ten hoogst toelaatbare waarde van 55 db(a) wordt met maximaal 2 db(a) overschreden. De overschrijdingen vinden plaats op de 2 e verdieping van alle woningen en bij één woning op de eerste verdieping. De betreffende gevels van deze woningen zullen als dove gevels moeten worden uitgevoerd. Dit betekent dat in de gevels geen te openen delen aanwezig mogen zijn. Het gebruik van suskasten in verband met gewenste doorspuibaarheid is wel toegestaan.

4 De geluidbelasting op de voorgevels bedraagt maximaal 60 db(a) vanwege wegverkeerslawaai. Uit de rekenresultaten blijkt dat met de in het rapport voorgestelde gevelmaatregelen voldaan wordt aan de vereiste karakteristieke geluidwering volgens het Bouwbesluit van minimaal 27 db aan de voorzijde van de woning voor wegverkeerslawaai en 22 db(a) aan de achterzijde van de woning voor industrielawaai Cumulatie Bij het vaststellen van hogere grenswaarden moet op grond van artikel 110f Wgh rekening gehouden met de cumulatie van overige geluidbronnen in de omgeving. Aangezien het bouwplan alleen gelegen is binnen de zone van een industrieterrein is cumulatie hier niet van toepassing. Gemeentelijk beleid hogere waarden Het beleid stelt eisen aan een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Dit heeft te maken met een geluidluwe zijde en de situering van geluidgevoelige buitennruimten. Geluidsluwe gevel en buitenruimte Uit de rapportage blijkt dat met het aanbrengen van een balkon met een scherm van minimaal 1,5 m hoogte in combinatie met het aanbrengen van geluidabsorberend materiaal aan de onderzijde van het balkon de geluidbelasting op de achtergevel kan worden teruggebracht tot 50 db(a). Daarmee wordt een geluidsluwe gevel en buitenruimte veilig gesteld. 5. Conclusie De aan te vragen hogere waarden voor industrielawaai voldoen aan de normen van de Wet geluidhinder en de aanvullende voorwaarden die in het beleid hogere grenswaarden van de gemeente Sliedrecht zijn verwoord met betrekking tot een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Wij hebben daarbij in aanmerking genomen dat volgens de wet geen cumulatie optreedt en geen sprake is van onaanvaardbaar hoge geluidbelastingen. 6. Zienswijzen Nog nader in te vullen bij definitief besluit. Belanghebbenden kunnen op grond van artikel 3.15 Algemene wet bestuursrecht zienswijzen naar voren naar aanleiding van dit voorgenomen besluit. De termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen bedraagt 6 weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag waarop het ontwerp ter inzage is gelegd. Voor nadere informatie over het indienen van een zienswijze verwijzen wij naar de openbare kennisgeving van dit ontwerp-besluit. 7. Besluit I. Op grond van artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt ten behoeve van het bouwplan voor 4 geschakelde woningen aan de Baanhoek 34 te Sliedrecht besloten hogere grenswaarden vast te stellen volgens onderstaande tabel.

5 Tabel: Hogere grenswaarden vanwege industrielawaai terrein Molendijk-Industrieweg (in db(a)) Toetspunt Locatie* Hoogte hogere waarde db(a) T_05 achtergevel 1,5 54 T_05 achtergevel 4,5 55 T_05 achttergevel 7,5 55 T_06 achtergevel 1,5 55 T_06 achtergevel 4,5 55 T_06 achtergevel 7,5 55 T_07 achtergevel 1,5 54 T_07 achtergevel 4,5 55 T_07 achtergevel 7,5 55 T_08 achtergevel 1,5 54 T_08 achtergevel 4,5 55 T_08 achtergevel 7,5 55 De hogere waarden worden verleend onder de volgende voorwaarden: Bij het indienen van de aanvraag om omgevingsvergunning dient aangetoond te worden dat de achtergevels van de 2 e verdieping van alle woningen en de achtergevel van de eerste verdieping van de woning met toetspunt T_06 als per woning als dove gevels worden uitgevoerd. Bij het indienen van de aanvraag om een omgevingsvergunning dient te worden aangetoond dat de achtergevels op de eerste bouwlaag en de buitenruimten door middel van maatregelen als geluidluw kunnen worden aangemerkt. II. Dit besluit op grond van artikel 110i van de Wet geluidhinder ter registratie bij het Kadaster aan te bieden nadat adresgegevens van de woningen bekend is geworden. 8. Rechtsbescherming Een belanghebbende, die zienswijze over het ontwerpbesluit heeft ingediend of aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijze te hebben ingediend, kan, tegen betaling van de verschuldigde griffierechten, beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Het beroepschrift moet binnen een termijn van zes weken worden ingediend. Deze termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd. Als een beroepschrift wordt ingediend, dan kan tevens een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 9. Afschriften Een afschrift van dit besluit wordt gezonden aan: Lapa B.V. Blijenburghsweer 20, 3363 JC Sliedrecht. Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester,

6 drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen