Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Woningbouwplan Thuis in Overschie Piet Cottaarstraat

Transcriptie

1 P/a DCMR Milieudienst Rijnmond Bezoekadres: Parallelweg NA Schiedam Postadres: Postbus AV Schiedam Website: info@dcmr.nl Contactpersoon: Afdeling: Account en Omgeving Telefoon: Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Woningbouwplan Thuis in Overschie Piet Cottaarstraat Uw kenmerk: - Aantal bijlagen: - Betreft: Besluit Hogere waarden Datum: 27 november Aanleiding In verband met het woningbouwplan Thuis in Overschie dienen hogere waarden te worden vastgesteld voor 8 nieuwe woningen aan de Piet Cottaarstraat. De locatie is terug te vinden in figuren 4, 5 en 6 van het akoestisch onderzoek. Voor dit plan bestaat het voornemen een omgevingsvergunning te verlenen op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 2. Onderzoek Het besluit is gebaseerd op het akoestisch onderzoek van Van Kooten akoestisch advies van 12 mei 2017, rapportnummer: 1635.R01. In het onderzoek is berekend wat de geluidbelasting is van wegverkeer. In het onderzoek wordt aangegeven welke maatregelen worden genomen om de geluidbelasting te beperken en op welke wijze aan het ontheffingsbeleid van de gemeente Rotterdam wordt voldaan. Het akoestisch onderzoek ligt bij dit besluit ter inzage. Uit het rapport blijkt dat de geluidbelasting op de locatie hoger is dan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 48 db. De wegen die het betreft zijn de Piet Cottaarstraat en Rijksweg A13. Ook is op de op het zuidoosten en zuidwesten georienteerde gevel sprake van een overschrijding van de maximaal vast te stellen hogere waarde van 53 db vanwege Rijksweg A Overweging Het akoestisch rapport voldoet aan de bepalingen van de Wet geluidhinder en geeft voldoende informatie over de akoestische situatie. In het rapport wordt een motivering gegeven voor de aangevraagde hogere waarden. Deze staat hieronder weergegeven. Maatregelen Volgens het ontheffingsbeleid moet onderzoek gedaan worden naar maatregelen die toegepast kunnen worden om de geluidbelasting op woningen of andere geluidgevoelige gebouwen te beperken. Daarbij geldt een volgorde van de toe te passen maatregelen: bronmaatregelen

2 Blad: 2/6 overdrachtsmaatregelen gevelmaatregelen Wegverkeer rijkswegen De ten hoogste toelaatbare waarde voor woningen is 48 db. Een te verlenen hogere waarde mag voor nieuwbouw van woningen binnen de zone van een buitenstedelijke weg (autosnelweg) niet hoger zijn dan 53 db. De geluidbelasting vanwege de rijksweg A13 overschrijdt de ten hoogste toelaatbare waarde (48 db) en is op een aantal geveldelen ook hoger dan de maximaal vast te stellen hogere waarde van 53 db. De maximale geluidsbelasting bedraagt 58 db. Bronmaatregelen Bronmaatregelen zijn snelheidsverlaging, vermindering van (vracht)verkeer en/of toepassing van stillere wegdekken. De geldende maximum snelheid op de A13 ter hoogte van het plangebied is 80 km/u. Een verdere snelheidsverlaging strookt niet met de functie die de Rijskweg A13 vervult. Gelet op de functie van de rijkswegen is een vermindering van het (vracht)verkeer ook niet mogelijk in het kader van dit woningbouwplan. Met de vervanging van het huidige wegdek (ZOAB zeer open asfaltbeton) door dubbellaags ZOAB-fijn kan een geluidreductie worden behaald van ca. 4 db. Investeren in een stiller wegdek vanwege de bouw van 8 woningen is niet kosteneffectief. Overdrachtsmaatregelen Overdrachtsmaatregelen zijn afstandvergroting en/of afscherming. Afstandsvergroting is stedenbouwkundig niet mogelijk. Het plan betreft het invullen van een kleine restlocatie. Langs rijksweg A13 zijn schermen aanwezig. Een verdere verhoging van de schermen is niet kosteneffectief en vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet gewenst. Gevelmaatregelen Omdat de geluidsbelasting van Rijksweg A13 hoger is dan de maximaal vast te stellen hogere waarde is het noodzakelijk om die gevels die het betreft uit te voeren als dove gevel conform de definitie van de Wet geluidhinder. Wegverkeer binnenstedelijke wegen De ten hoogste toelaatbare waarde voor woningen is 48 db. Een te verlenen hogere waarde voor nieuwbouw van woningen binnen de zone van een stedelijke weg (Piet Cottaarstraat) mag niet hoger zijn dan 63 db. De maximale geluidsbelasting vanwege de Piet Cottaarstraat is 51 db. Bronmaatregelen Bronmaatregel zijn vermindering van (vracht)verkeer, snelheidsverlaging en/of toepassing van stillere wegdekken. De Piet Cottaarstraat leent zich gezien de geringe verkeersintensiteiten en de functie voor ombouw tot 30 km/uur weg. Op dit moment is hier nog geen besluit over genomen en is het ook nog niet mogelijk hier rekening mee te houden. Investeren in een stiller wegdek is niet kosteneffectief gezien het beperkt aantal woningen. Overdrachtsmaatregelen Overdrachtsmaatregelen zijn afstandvergroting en/of afscherming. Gelet op de beschikbare ruimte op de locatie en de afstand tot de Piet Cottaarstraat is afstandvergroting geen optie. Het aanbrengen van een geluidscherm langs de weg is vanuit verkeerskundig en

3 Blad: 3/6 stedenbouwkundig oogpunt niet mogelijk. Cumulatie van geluid De gecumuleerde geluidbelasting wordt bepaald als er sprake is van een overschrijding van de ten hoogste toelaatbare waarde door meer dan een soort geluidbron waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld. Op grond van de wet is cumulatie van meerdere bronsoorten hier niet aan de orde. Geluidluwe gevel en buitenruimte Volgens het ontheffingsbeleid dient iedere woning, waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld te beschikken over een geluidluwe gevel en indien aanwezig over een geluidluwe buitenruimte. Afwijking is alleen mogelijk met een goede motivatie. Bij het bepalen of sprake is van een geluidluwe gevel en buitenruimte wordt ook gekeken naar niet wettelijke bronnen. In het plan is bij de 5 van de 8 woningen een geluidluwe gevel en buitenruimte aanwezig. De overige 3 woningen voldoen net niet aan het criterium. De aanwezigheid van de Schie en groenvoorzieningen in de directe omgeving biedt daarvoor echter compensatie. Er is daarom nog steeds sprake van een voldoende woon- en leefklimaat. Conclusie Op grond van bovenstaande overwegingen kunnen voor het woningbouwplan Thuis in Overschie onder voorwaarden hogere waarden als gevolg van wegverkeer worden verleend. 4. Zienswijzen Het ontwerpbesluit hogere waarden heeft samen met de concept omgevingsvergunning van 8 september tot en met 19 oktober 2017 terinzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbesluit hogere waarden. 5. Besluit Gelet op artikel 83 en 110a van de Wet geluidhinder besluiten burgemeester en wethouders van Rotterdam voor het woningbouwplan Thuis in Overschie de hogere waarden vanwege wegverkeer onder de navolgende voorwaarde als volgt vast te stellen: Dove gevel. Daar waar volgens figuur 7 van het akoestisch onderzoek sprake is van een geluidsbelasting vanwege Rijksweg A13, na aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder, van meer dan 53 db dient de gevel doof te worden uitgevoerd conform de definitie in de Wet geluidhinder. Deze verplichting kan vervallen indien in de toekomst een verlaging van het geluidsproductieplafond dat gekoppeld is aan Rijksweg A13 tot gevolg heeft dat de geluidsbelasting 53 db of lager wordt. Ook indien er sprake is van een permanente effectievere afscherming, bijv. door nieuwe bebouwing, met eenzelfde effect op de geluidsbelasting is het mogelijk de verplichting van een dove gevel te laten vervallen.

4 Blad: 4/6 Vast te stellen hogere waarden: Voor rekenpunten, rekenhoogte en locaties: zie het akoestisch rapport. Wegverkeer Kadastraal perceel OVS00 C 6027 Woning Toetspunt (zie fig 6) Hoogte Vast te stellen hogere waarden in db per weg Rijksweg A , ,5-51 4, , ,5 53-7,5 Dove gevel?53* , ,5-52 4, , , ,5 53 4,5 Dove gevel/53* 7,5 Dove gevel/53* 1, , , , ,5-52 Piet Cottaarstraat

5 Blad: 5/ ,5 51-4, , ,5 51-4, ,5-52 4, *De hogere waarde van 53 db is uitsluitend van toepassing indien er sprake is van een permanente voldoende verlaging van de geluidsbelasting als gevolg van een verlaging van het geluidsproductieplafond of het realiseren van afdoende afschermende bebouwing. Andere wettelijke regelingen Dit besluit laat onverlet dat er voor realisering van het woningbouwplan mogelijk rekening gehouden dient te worden met andere wettelijke bepalingen. Het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam, namens dezen, drs. E.S.F. Klep Directeur Stedelijke Inrichting

6 Blad: 6/6 Procedure Tegen het definitieve besluit hogere waarden kan gedurende zes weken na de dag waarop de omgevingsvergunning ter inzage is gelegd beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingesteld door: - belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen te hebben ingebracht tegen het ontwerpbesluit. Het beroepschrift moet in tweevoud worden gezonden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA s-gravenhage. Het besluit wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij voor deze datum beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. Het verzoek moet worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval wordt het besluit niet van kracht voordat op het verzoek is beslist. Voor het indienen van een beroepschrift en/of een verzoek om voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd. Bijlage Akoestisch onderzoek van Van Kooten akoestisch advies van 12 mei 2017, rapportnummer: 1635.R01. Afschrift Een afschrift van dit besluit wordt verzonden naar: Rijkswaterstaat, Dienst Zuid-Holland, Postbus 556, 3000 AN Rotterdam