Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder

Transcriptie

1 Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Reconstructie Brede Hilledijk Kenmerk Aanleiding De reconstructie van de Brede Hilledijk is noodzakelijk om een betere verbinding te krijgen tussen Katendrecht/Afrikaanderwijk en de Kop van Zuid en voor een betere doorstroming in de oost-west richting. Het realiseren van de verbinding maakt al onderdeel uit de van plannen van de herontwikkeling in dit gebied en is opgenomen in het bestemmingsplan Kop van Zuid dat in 1991 is vastgesteld. Door middel van akoestisch onderzoek zijn de gevolgen van deze wijziging onderzocht. Uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder (Wgh) op het gedeelte tussen de Hillelaan en de Hilledijk omdat de geluidsbelasting vanwege de Brede Hilledijk toeneemt met 2 db of meer. Tussen de Parallelweg/Hilledijk en de Laan op Zuid is er sprake van een nieuwe situatie. Het onderzoek hiernaar is opgenomen in het bestemmingsplan Parkstad. De toename langs de Brede Hilledijk tussen de Hillelaan en de Hilledijk moet getoetst worden aan de Wet geluidhinder. Daarbij wordt ook gekeken naar het geluidsniveau in de woningen. In deze procedure worden de geluidsbelastingen als gevolg van de gewijzigde Brede Hilledijk vastgelegd. Dit heet formeel het vaststellen van de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting ofwel het vaststellen van een hogere waarde. 2. Toetsingskader In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van wegverkeerslawaai ter plaatse van gevels en andere geluidsgevoelige bestemmingen. Het onderdeel reconstructie van wegen is opgenomen in hoofdstuk VI, afdeling 4 van de Wgh. Van een reconstructie in de zin van de Wgh is sprake als een wijziging van een weg zorgt voor een toename van de geluidsbelasting van afgerond 2 db of meer. De toekomstige geluidsbelasting wordt daarbij vergeleken met of de heersende waarde of een eerder vastgestelde hogere waarde. De toename wordt berekend ten opzichte van de laagste van die twee waarden. Voor de Brede Hilledijk tussen de Hillelaan en de Parallelweg/Hilledijk is dit de heersende waarde voor reconstructie omdat er niet eerder hogere waarden zijn vastgesteld. 3. Onderzoek Het besluit is gebaseerd op het akoestisch onderzoek van Ingenieursbureau GW Rotterdam van 17 september 2010, kenmerk: In het onderzoek is berekend wat de geluidbelasting is van het wegverkeer op de Brede Hilledijk. In het onderzoek wordt aangegeven welke maatregelen worden genomen om de geluidsbelasting te beperken. Kenmerk Blad 1 van 5

2 Daarnaast is onderzoek verricht naar de geluidsniveaus in woningen langs de Brede Hilledijk. De uitkomsten hiervan zijn opgenomen in een notitie van het Ingenieursbureau GW Rotterdam met projectcode KSP08P/VMI van 21 maart Het onderzoek en de notitie liggen bij dit besluit ter inzage. Uit het rapport blijkt dat de geluidsbelasting bij de verschillende locaties toeneemt als gevolg van de toename van het autoverkeer. De toename is maximaal 4 db. Op grond van de Wet geluidhinder is de maximaal toegestane toename 5 db. 4. Motivering Het akoestisch rapport voldoet aan de bepalingen van de Wet geluidhinder en geeft voldoende informatie over de akoestische situatie. In het rapport wordt een motivering gegeven voor de aangevraagde hogere waarden. Deze staat hieronder weergegeven. Maatregelen Bronmaatregelen Mogelijke bronmaatregelen zijn verlagen van verkeersintensiteiten, wegontwerp en toepassen van stille wegdekverharding. Verkeersintensiteiten De verkeersintensiteiten zijn een prognose voor het jaar (zie bijlage 3a van het akoestisch onderzoek). Gezien de functie die de weg moet vervullen in het stedelijk wegennet is het niet mogelijk de verkeersintensiteiten te verlagen. Vanwege hinder, geluid en trillingen, en verkeersveiligheid is vrachtautoverkeer met uitzondering van bestemmingsverkeer niet toegestaan. Gezien de gewenste functie van de weg is het niet mogelijk om de geluidsbelasting verder te verlagen. Wegontwerp In bijlage 9 van het akoestisch onderzoek zijn varianten onderzocht met betrekking tot het wegontwerp. De mogelijkheden om bijv. de wegas te verschuiven worden daarbij beperkt door de aanwezigheid van een hoofdwaterkering en het handhaven van de aanwezige bomen. De invloed van het ontwerp op de geluidsbelasting is gering. Vanuit verkeersveiligheidsoverwegingen is gekozen voor een ontwerp met vrijliggende fietspaden. Wegdekverharding Het toepassen van een stil wegdektype levert de belangrijkste bijdrage aan het zoveel mogelijk terugdringen van de geluidsbelasting. De mogelijk te realiseren geluidsreductie en de technische eigenschappen (duurzaamheid) hebben geluid tot een keuze voor Zeer Stil Asfalt Semi-dichte Deklaag (ZSA-SD). ZSA-SD heeft vrijwel dezelfde geluidsreductie als ZSA-O (waarvan sprake is in bijlage 9). Bij kruispunten en bochten met optrekkend en remmend verkeer is toepassing van ZSA-SD niet mogelijk vanwege te hoge slijtage. Hier wordt Steen Mastiek Asfalt 0/6 (SMA 0/6) toegepast. De geluidsreductie van ZSA-SD ten opzichte van gewoon asfalt (DAB) bedraagt ca. 4 db. De geluidsreductie van SMA-0/6 bedraagt ca. 1 db. Overdrachtsmaatregelen Bij overdrachtsmaatregelen kan gedacht worden aan geluidsschermen of wallen. Gezien het stedelijk karakter van het gebied is het niet gewenst langs de Brede Hilledijk geluidschermen of wallen op te richten. Dit zou te veel negatieve invloed hebben op de stedenbouwkundige kwaliteit en (nabij kruispunten) negatieve invloed hebben op de verkeersveiligheid. Ontvangermaatregelen Kenmerk Blad 2 van 5

3 Omdat het om een reconstructie van een bestaande weg langs bestaande bebouwing gaat zijn maatregelen op gebouwniveau, bijvoorbeeld door een andere positionering of wijziging van gebruik, om te komen tot een lagere geluidsbelasting niet mogelijk. Cumulatie van geluid Volgens de Wet geluidhinder mag cumulatie van geluid van de wettelijke bronnen niet leiden tot een onaanvaardbare geluidbelasting. De hoogste cumulatieve geluidsbelasting treedt op op de hoek van de Brede Hilledijk en de Hillelaan op het adres Hillelaan 41 (locatie G1 in het akoestisch onderzoek) en bedraagt 66 db (exclusief aftrek conform artikel 110g van de Wgh). Voor toelichting zie blz. 6 van het akoestisch onderzoek. De geluidsbelasting wordt hier met name bepaald door de Hillelaan, de metro en in mindere mate door de Brede Hilledijk. Dit is weliswaar een hoge waarde maar aanvaardbaar. De waarde is namelijk lager dan de maximaal toelaatbare geluidsbelasting voor één weg, die bedraagt 68 db (exclusief aftrek). 5. Geluidsbelastingen Brede Hilledijk na reconstructie Voor Brede Hilledijk 71-79, met de gevel aan de Brede Hilledijk, (blok E in het akoestisch onderzoek) bedraagt de maximale geluidsbelasting 58 db. Voor Brede Hilledijk (blok E in het akoestisch onderzoek) bedraagt de maximale geluidsbelasting 59 db. Voor Hillestraat (blok E in het akoestisch onderzoek) bedraagt de maximale geluidsbelasting minder dan 48 db. Voor Hillestraat (blok D in het akoestisch onderzoek) bedraagt de maximale geluidsbelasting 48 db. Voor Hillestraat (blok D in het akoestisch onderzoek) bedraagt de maximale geluidsbelasting 50 db. Voor Brede Hilledijk 3-21 (blok D in het akoestisch onderzoek) bedraagt de maximale geluidsbelasting 56 db. Voor Parallelweg 123 (blok D in het akoestisch onderzoek) bedraagt de maximale geluidsbelasting 50 db. Aan de zuidzijde van de Brede Hilledijk bedraagt de geluidsbelasting vanwege de Brede Hilledijk maximaal 52 db. Alle genoemde waarden zijn de waarden na aftrek conform artikel 110g van de Wgh. 6. Geluidniveau binnen Aan de noordzijde van de Brede Hilledijk is de afgelopen jaren nieuwbouw gerealiseerd. Hierbij is rekening gehouden met een geluidsbelasting die hoger is dan de geluidsbelasting zoals die nu blijkt uit het akoestisch onderzoek ten behoeve van de reconstructie. Dat de geluidsbelasting lager uitvalt dan eerder werd voorzien is het gevolg van het toepassen van asfalt dat minder geluid veroorzaakt dan het standaard asfalt of klinkers en het weren van het vrachtverkeer op deze route. Dit betekent dat het geluidsniveau in de woningen nu en in de toekomst lager (beter) is dan wettelijk is voorgeschreven. Aan de zuidzijde van de Brede Hilledijk is sprake van lagere geluidsbelastingen dan aan de noordzijde. Dit is het gevolg van de grotere afstand tot het verkeer op de Brede Hilledijk. Ook de waterkering heeft vanwege afscherming en het feit dat hij uit gras bestaat een dempend effect. Aan de zuidzijde is sprake van sloop van woningen. Er wordt wel een hogere waarde vastgesteld omdat de exacte termijn nog niet duidelijk is. De sloopplannen zijn het meest concreet voor locatie G3, F2 (reeds gesloopt) en F1 uit het akoestisch onderzoek. Locatie G1 zal voorlopig niet gesloopt worden. Locatie G2 is recent gerenoveerd en wordt niet gesloopt. In bijlage 2 is onderzoek gedaan naar het binnenniveau op locatie G1. Vanwege de Brede Hilledijk voldoet hier het binnenniveau in de woningen. De geluidsbelasting op locatie G2 is 1 db lager zodat aannemelijk is dat het binnenniveau hier ook voldoet. 7. Conclusie Op grond van bovenstaande overwegingen is vaststellen van hogere waarden vanwege de reconstructie van de Brede Hilledijk hogere waarden mogelijk. 8. Zienswijzen Kenmerk Blad 3 van 5

4 Nog nader in te vullen bij definitief besluit. 9. Besluit Gelet op artikel 100 en 110a van de Wet geluidhinder besluiten burgemeester en wethouders van Rotterdam vanwege de reconstructie van de Brede Hilledijk de maximaal toelaatbare geluidsbelasting vanwege wegverkeer als volgt vast te stellen: Vast te stellen maximaal toelaatbare geluidsbelasting (hogere waarden): Zoneplichtige weg: Brede Hilledijk locatie Bestemming hogere waarde in db Brede Hilledijk (oneven voor zover Woning 58 gevel aan de Brede Hilledijk Brede Hilledijk (oneven) Woning 59 Hillestraat Woning 50 Brede Hilledijk 3-21 (oneven) Woning 56 Parallelweg 123 Woning 50 Steinweghof (even en oneven voor Woning 49 zover gevel naar Brede Hilledijk) Brede Hilledijk (even) Woning 51 Brede Hilledijk (even) Woning 51 Joubertstraat 1 Woning 50 Brede Hilledijk (even) Woning 52 Hillelaan 41 Woning 51 Andere wettelijke regelingen Dit besluit laat onverlet dat er voor realisering van het bestemmingsplan Brede Hilledijk mogelijk rekening gehouden dient te worden met andere wettelijke bepalingen. Het college van burgemeesters en wethouders van Rotterdam, namens dezen, mw. drs. P.W. Verhoeven, Directeur Duurzaam. Kenmerk Blad 4 van 5

5 Procedure Op het nemen van een besluit hogere waarde is afdeling 3.4 van de Algemene bestuurswet van toepassing. Het ontwerpbesluit hogere waarde, inclusief de relevante stukken wordt zes weken ter inzage gelegd. Aan belanghebbenden wordt in deze periode de gelegenheid geboden om zienswijzen mondeling en/of schriftelijk in te dienen. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan het College van Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, per adres DCMR Milieudienst Rijnmond, ten name van bureau Ruimtelijke Ontwikkeling, Postbus 843, 3100 AV Schiedam. Voor het indienen van mondelinge zienswijzen kunnen belanghebbenden binnen de genoemde termijn contact opnemen met de DCMR. Hierna wordt het besluit hogere waarden zo snel mogelijk vastgesteld. Bijlage 1. Akoestisch onderzoek van Ingenieursbureau GW Rotterdam van 17 september 2010, kenmerk: Onderzoek geluidwering woningen ihkv reconstructie Brede Hilledijk, Projectcode KSP08P/VMI van 21 maart 2011 Afschrift Nader te bepalen Kenmerk Blad 5 van 5