Beschikking hogere waarde Wet geluidhinder (wegverkeerslawaai)

Transcriptie

1 Beschikking hogere waarde Wet geluidhinder (wegverkeerslawaai) Op 1 februari 2013 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum een verzoek (artikel 76 en 77 van de Wet geluidhinder en artikel 110a van de Wet geluidhinder, hierna te nomen Wgh) aangaande het vaststellen van hogere waarden ingevolge de Wgh (wegverkeerslawaai) binnengekregen in verband met de herziening van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Haefland/Rode Beek, een en ander ten behoeve van de realisatie van vier inpandige bedrijfswoningen. Het verzoek is vergezeld van een akoestisch onderzoek dat is opgesteld door SAB op 22 november 2012 met projectnummer Het verzoek met akoestisch onderzoek bevat voldoende gegevens om een zorgvuldige afweging te kunnen maken voor het vaststellen van hogere waarden vanwege het wegverkeerslawaai. In artikel 110c Wgh wordt aangegeven dat de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (Afdeling 3.4) van de Algemene wet bestuursrecht (hierna te noemen: Awb) van toepassing is. Op grond van artikel 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de toelaatbare geluidbelasting. Artikel 110a, lid 5 van de Wet geluidhinder bepaalt dat het vaststellen van een hogere grenswaarde voor geluid slechts plaatsvindt indien geluidsreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Inleiding Op het bedrijventerrein Haefland/Rode Beek, meer specifiek het voormalige sportveld BSV Limburgia, worden vier bedrijfsgebouwen met inpandige bedrijfswoningen mogelijk gemaakt. In de directe nabijheid van het ruimtelijk plan zijn wegen gelegen. Gezien het feit dat het ruimtelijk plan binnen het invloedsgebied van 200 meter (Wgh artikel 74 lid 1a punt 2) van de wegen Schinvelderstraat (N274), Hoogerboschweg, de Haefland, de Molenvaart en de Jonker Weerststraat is gelegen is onderzoek gedaan naar de akoestische invloed op de bedrijfswoningen. De Wet geluidhinder schrijft voor, dat er onderzoek moet worden gedaan naar de gevolgen van een weg voor de geluidbelasting op woningen binnen de geluidzone van die weg. Zonodig moet er onderzoek worden gedaan naar (bron)maatregelen om de geluidbelasting zodanig te beperken, dat in de nieuwe situatie wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde of aan de vast te stellen hogere waarden (artikelen 76a en 77 van de Wet geluidhinder (Wgh) en artikel 4.1 van het Besluit geluidhinder). Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het geluid van wegverkeer afkomstig van de weg Schinvelderstraat (N274) leidt tot een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde als opgenomen in de Wgh. Pagina 1 /5

2 Procedure Deze beschikking is tot stand gekomen overeenkomstig de bepalingen van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De ontwerpbeschikking is bekendgemaakt op de gemeentelijke website d.d. 6 maart De ontwerpbeschikking heeft gedurende 6 weken na bekendmaking voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden belanghebbenden een mondelinge dan wel schriftelijke zienswijze indienen (artikel 3.15, tweede lid Awb). Gedurende de terinzagetermijn zijn geen zienswijzen ingekomen. Coördinatie De procedure tot vaststelling van hogere waarden voor het wegverkeerslawaai loopt gelijktijdig met de ruimtelijke procedure. Derhalve is de ontwerpbeschikking gelijktijdig ter inzage gelegd met het nieuw vast te stellen bestemmingsplan Bedrijventerrein Haefland / Rode Beek. De vaststelling van dit bestemmingsplan is beoogd in de raadsvergadering van 11 juni Het onderhavige besluit zal gelijktijdig met het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage worden gelegd (naar verwachting medio juli 2013) Het college stelt vast dat het verzoek betrekking heeft op een situatie waarbij nieuwe bedrijfswoningen worden gerealiseerd en waarbij binnen de zone van de wegen, welke zijn gelegen in een binnenstedelijk gebied (artikel 100a Wet geluidhinder), deze woningen komen te liggen. Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidbelasting op de gevel van de geluidgevoelige objecten meer dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db bedraagt en wordt veroorzaakt door het wegverkeer. Op de volgende wegen Schinvelderstraat (N274), Hoogerboschweg, de Haefland, de Molenvaart geldt een 50 km-regime. Volgens de Wgh heeft de weg een zone van 200 meter. Op de weg Jonker van Weerststraat geldt een 30 km-regime. Hiervoor geldt geen zonering. Artikel 83 van de Wet geluidhinder biedt de mogelijkheid om een hogere grenswaarde vast te stellen tot een maximale waarde van L den 63 db in een binnenstedelijk gebied. Akoestisch onderzoek wijst uit dat op een aantal rekenpunten de geluidsbelastingen hoger is gelegen dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db ten gevolge van het wegverkeer. In de onderstaande tabel zijn de hogere waarden die op de gevel zijn berekend weergegeven. Vanwege het feit dat het plan nog niet is uitgewerkt op detailniveau zijn de rekenpunten als opgenomen in het akoestisch rapport van SAB, d.d met projectnummer gebruikt voor het vaststellen van de hogere grenswaarden. Bedrijfswoning Te verlenen hogere waarden in db B1 57 B2 50 B3 50 B4 57 Pagina 2 /5

3 Maatregelen, voorzieningen en de overwegingen hieromtrent Het vaststellen van een hogere waarde vanwege het wegverkeer kan plaatsvinden nadat duidelijk is geworden dat de kosten van bron- en/of overdrachtsmaatregelen onacceptabel hoog zijn. Teneinde de meest kosteneffectieve bron- en overdrachtsmaatregelen te kunnen bepalen, moeten effectieve maatregelen worden doorberekend. In het akoestisch onderzoek is onderzocht of er maatregelen kunnen worden getroffen die effectief en/of doeltreffend zijn en kostentechnisch haalbaar zijn. Hierdoor kunnen situaties worden uitgesloten die bij voorbaat niet realistisch of onhaalbaar zijn. Bronmaatregelen Het vervangen van de huidige wegdekken (dicht asfaltbeton) op de Schinvelderstraat door een stiller wegdek is gezien het beperkte aantal woningen niet alleen financieel onrendabel, ook zal een dergelijk stiller (en dus ook opener) wegdek problemen opleveren bij het beheer (de levensduur van deze stillere wegdekken is naar verwachting korter).ten opzichte van het bestaande dichte asfaltbeton is een geluidsreductie van 4 db haalbaar door het toepassen van een dunne deklaag (type 2). Door het toepassen van dit wegdek wordt de voorkeursgrenswaarde nog op twee woningen overschreden. Overdrachtsmaatregelen Het vergroten van de afstand tussen de Schinvelderstraat en de woningen in het plangebied, zodanig dat de geluidsbelasting wel voldoet aan de voorkeursgrenswaarde, zorgt voor een dusdanig grote afstand dat dit niet wenselijk is. Het plaatsen van een effectief geluidsscherm langs de Schinvelderstraat is niet gewenst vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt. Tevens zullen de kosten voor het plaatsen van een scherm dusdanig hoog zijn dat dit vanuit financieel oogpunt niet rendabel is voor het plan. Het aanleggen van een geluidswal is niet gewenst gezien het ruimtebeslag hiervan. Maatregelen bij de ontvanger De maatregelen die kunnen worden genomen bij de ontvanger (woning) zijn erop gericht om te voldoen aan de binnenwaarde van 33 db. Mogelijk moeten voor de woningen met een hogere geluidsbelasting dan de voorkeursgrenswaarde aanvullende isolerende voorzieningen worden getroffen om de akoestische binnenwaarde te halen. Gevels die een te hoge geluidsbelasting hebben kunnen uitgevoerd worden als dove gevel. Een dove gevel is een gevel zonder te openen ramen en deuren. Conform artikel 1b lid 5 van de Wgh wordt dit niet gezien als gevel. Doordat het geen gevel is in de zin van de Wgh hoeft voor een dove gevel geen geluidsbelasting te worden bepaald en is het niet mogelijk om hiervoor een hogere waarde aan te vragen. Omdat er geen te openen ramen en/of deuren in een dove gevel zitten is terughoudendheid gewenst bij het toepassen hiervan. Met oog op het leefcomfort is het toe- passen van een dove gevel op deze locatie ongewenst. Financiële overwegingen Bron- en overdrachtsmaatregelen zorgen voor zeer hoge kosten. Afgewogen dient te worden of de kosten van de maatregelen realistisch worden geacht tegenover het accepteren van een hogere waarde vanwege het wegverkeerslawaai. Uit het onderhavige onderzoek blijkt dat het toepassen van bron- en overdrachtsmaatregelen niet leiden tot het gewenst resultaat zodat voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Met het treffen van maatregelen en voorzieningen zijn bovendien hoge kosten gemoeid en blijken in deze situatie niet doelmatig en efficiënt te zijn. Besluit Pagina 3 /5

4 Een hogere waarde mag alleen worden verleend wanneer de toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zal zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Nu blijkt dat maatregelen en voorzieningen gericht op het reduceren van de geluidbelasting op de gevels van de nieuw te projecteren geluidgevoelige bebouwing niet doelmatig en efficiënt zijn, kunnen hogere waarden vanwege het wegverkeerslawaai worden vastgesteld door het college. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum stellen, gelet op de Wet geluidhinder, als hogere grenswaarden voor de realisatie van vier bedrijfswoningen de volgende waarden vast: Bedrijfswoning Te verlenen hogere waarden in db B1 57 B2 50 B3 50 B4 57 Voor de positionering van de waarneempunten wordt verwezen naar het akoestisch onderzoek van SAB, opgesteld op 22 november 2012 met projectnummer Het (gewaarmerkt) akoestisch onderzoek en het verzoek tot vaststelling van hogere waarden vanwege het wegverkeerslawaai maken onderdeel uit van het onderhavige besluit. Voorschrift 1. Eventuele maatregelen en voorzieningen aan de gevel die garanderen dat het binnenniveau van 33 db wordt gewaarborgd dienen gebaseerd te zijn op de gecumuleerde, berekende geluidbelasting (zonder aftrek van 5 db overeenkomstig artikel 110g Wet geluidhinder). Hierbij dienen de hogere waarden als vervat in het akoestisch rapport van SAB, d.d. 22 november 2012 met projectnummer in acht te worden genomen. Toelichting De vastgestelde hogere waarde is het gevolg van een akoestische afweging en toetsing aan de Wet geluidhinder. Zij heeft geen betrekking op andere toetsingskaders en afwegingen die in het kader van de ruimtelijke ordening worden gemaakt. BESLUIT Pagina 4 /5

5 Gezien het bovenstaande besluit het college van burgemeester en wethouders van Brunssum, d.d. 14 mei 2013, tot het vaststellen van hogere grenswaarden ingevolge artikel 83 van de Wet geluidhinder op de waarneempunten, zoals aangegeven in het akoestisch onderzoek van SAB, opgesteld op 22 november 2012 met projectnummer 90752, een en ander onder bovengenoemde voorwaarden. College van Burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum, De secretaris, De burgemeester, dhr. drs. M.A.M.H. Huijben dhr. L.M.C. Winants Pagina 5 /5