CONCEPT GEMEENTE OLDEBROEK NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE OLDEBROEK OP 23 APRIL 2015 OM 19.30 UUR IN HET GEMEENTEHUIS TE OLDEBROEK Aanwezig zijn: Leden van de raad: de heer H.W. van Bergeijk (ChristenUnie) de heer A.M. Boer (ABO) de heer W. Boer (ChristenUnie) de heer G.J.L. Dokter (PvdA) de heer D.H. Doorneweerd (ABO) de heer D.E. Doornwaard (SGP) de heer G. Evink (SGP) de heer H.G.P. Kemp (VVD) de heer P.H. Graansma (ChristenUnie) Voorzitter: Griffier: College: mevrouw A.A.C. Groot (ABO), wethouder mevrouw E.G. Vos-van de Weg (ChristenUnie), wethouder Afwezig met kennisgeving: de heer P. van Duijn (SGP) de heer J. het Lam (ChristenUnie) de heer A. van Loo (SGP) de heer E.J. Ruitenberg (ChristenUnie) de heer B.J. Spijkerboer (ChristenUnie) de heer C. Spijkerboer (CDA) de heer H.A.M.H. Verberk (ABO) de heer W. Zoer (ABO) de heer H.R. Zoet (CDA) de heer mr. A. Hoogendoorn, burgemeester de heer J. Tabak de heer H. Westerbroek (SGP), wethouder mevrouw R. van der Veen-Schoonhoven (CDA) 01. OPENING. De VOORZITTER heet de aanwezigen welkom en opent de vergadering op de gebruikelijke wijze met ambtsgebed. Bij eventuele hoofdelijke stemming wordt begonnen bij de heer Spijkerboer (ChristenUnie). 02. VASTSTELLING VAN DE AGENDA. De heer ZOET (CDA) zegt blij te zijn met de beantwoording van het college naar aanleiding van de commissiebehandeling inzake het initiatiefvoorstel van het CDA over versterking recreatie en toerisme. De fractie wil het college graag de ruimte bieden om de omschreven plannen te gaan uitvoeren. Daarom wil hij agendapunt 7 terugtrekken. De raad gaat daarmee akkoord. Met inachtneming van bovengenoemde wijziging wordt de agenda vastgesteld. 03. VASTSTELLING NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN 26 MAART 2015. De notulen worden goedgekeurd en conform vastgesteld. 04. INGEKOMEN STUKKEN. De raad gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afdoening.
- 2-05. MONDELINGE VRAGEN VAN RAADSLEDEN. Er zijn geen vragen. 06. LIJST VAN B-ONDERWERPEN, DIE BIJ HAMERSLAG WORDEN AF- GEDAAN. De raad gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afdoening van de voorstellen op de lijst van B-onderwerpen voor deze raadsvergadering. 07. INITIATIEFVOORSTEL CDA VERSTERKING RECREATIE EN TOERISME. Teruggetrokken. 08. AFSCHEID RAADSLID H.R. ZOET. Burgemeester HOOGENDOORN spreekt tot de heer Zoet, waarbij hij aangeeft dat in zijn raadsperiode van 2006 tot 2010 de belangstelling van de heer Zoet voor economie en werkgelegenheid opviel. Ook in het afgelopen jaar waren het voor hem belangrijke thema s. De heer Zoet heeft gekozen voor het politieke vakwerk in Provinciale Staten. Ook daar kan hij van betekenis zijn voor de gemeente Oldebroek en voor deze regio. Mede namens het college en de gemeenteraad dankt hij de heer Zoet voor de plezierige en constructieve wijze van samenwerken. Hij wenst hem veel vreugde in het politieke bedrijf in Arnhem en hoopt op continuering van de goede relaties. Ook de heer SPIJKERBOER (CDA) spreekt tot de heer Zoet, waarbij hij onder meer wijst op diens uitstekende gevoel voor politiek. Namens de fractie dankt hij de heer Zoet voor de uitstekende samenwerking en wenst hij hem veel succes, sterkte en Gods zegen toe in zijn nieuwe functie. De heer ZOET (CDA) kijkt met veel genoegen terug op zijn twee perioden in de raad van Oldebroek. Daarbij vond hij de oppositierol bijzonder boeiend. Er moet hem echter één ding van het hart. Wat hem betreft mag men echt samen de schouders zetten onder een Oldebroek met ambitie en toekomst, in makkelijke en moeilijke dossiers. Laat men elkaar daarin meenemen, gun elkaar wat. Respect wil hij uitspreken voor de wijze waarop de heer Dokter van de PvdA en de heer Kemp van de VVD zich in deze raad manifesteren als eenmansfracties. Dank aan de leden van de ChristenUnie, de grootste partij die veel inkleuring kan geven aan deze raad. Ook dank aan ABO; laat deze fractie zijn idealen vasthouden. Dank aan de SGP; van de stevige debatten die hij regelmatig mocht voeren met de heer Doornwaard kreeg hij energie. Alle ambtenaren dank voor de goede samenwerking. Burgemeester Hoogendoorn adviseert hij het roer recht te houden, in Oldebroek en in de regio. Het college dank voor de plezierige verhouding. De CDA-ploeg wenst hij heel veel succes en Gods zegen toe in de toekomst. Hij is dankbaar voor het vertrouwen dat het Gelderse en het Oldebroekse CDA in hem hebben uitgesproken. Er ligt voor hem een uitdaging te wachten in de provincie Gelderland. Hij gaat er zeker van uit dat men elkaar nog zeer regelmatig zal treffen. 09. OPVULLING VACATURE RAAD. De VOORZITTER deelt mee dat er een onderzoek van de geloofsbrieven heeft plaatsgevonden door de daarvoor ingestelde commissie bestaande uit de heren Dokter, Het Lam en Doornwaard. De heer Doornwaard, voorzitter van deze commissie, zal verslag uitbrengen van dit onderzoek. De heer DOORNWAARD (SGP) rapporteert dat de commissie de geloofsbrieven en verder door de Kieswet gevraagde stukken betreffende de heer J.A. Dijkstra heeft onderzocht en in orde bevonden. De commissie adviseert op grond hiervan tot toelating van de heer Dijkstra tot lid van de gemeenteraad van Oldebroek.
- 3 - De VOORZITTER concludeert dat de heer Dijkstra is toegelaten als raadslid van de gemeente Oldebroek en dat aldus is besloten. Hij vraagt de heer Dijkstra naar voren te komen en de overige aanwezigen te gaan staan. Daarna leest hij de eed voor. Ik zweer dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. De heer DIJKSTRA: Zo waarlijk helpe mij God almachtig! De VOORZITTER feliciteert de heer Dijkstra met zijn beëdiging en verzoekt de aanwezigen weer plaats te nemen. Hij wenst de heer Dijkstra veel plezier en wijsheid toe in het raadswerk. 09A. BENOEMING RAADSCOMMISSIELID. De VOORZITTER deelt mee dat de fractie van het CDA de heer J.J. Verdonk heeft voorgedragen voor benoeming tot raadscommissielid niet zijnde raadslid. De heer Verdonk voldoet aan de vereisten daarvoor. Hij neemt aan dat de raad geen bezwaar heeft tegen zijn benoeming. De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten. De VOORZITTER vraagt de heer Verdonk naar voren te komen en de overige aanwezigen te gaan staan. Daarna leest hij de eed voor. Ik zweer dat ik, om tot lid van een vaste raadscommissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van een vaste raadscommissie naar eer en geweten zal vervullen. De heer VERDONK: Zo waarlijk helpe mij God almachtig! De VOORZITTER feliciteert de heer Verdonk met zijn benoeming en verzoekt de aanwezigen weer plaats te nemen. Hij wenst de heer Verdonk veel plezier en wijsheid toe bij de uitoefening van zijn functie. 09B. WIJZIGING SAMENSTELLING RAADSCOMMISSIES. De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten. De VOORZITTER schorst de vergadering om de aanwezigen de gelegenheid te geven afscheid te nemen en felicitaties uit te delen. Schorsing 10. MEERJAREN PROGRAMMA GRONDBELEID 2015 EN KWALITATIEF WONINGBOUW PROGRAMMA 2015. De heer DOORNWAARD (SGP) spreekt zijn waardering uit voor de voorliggende stukken. Deze geven een overzichtelijk beeld. In het verleden heeft de SGP aangegeven dat realistisch naar het Grondbedrijf moet worden gekeken. Een aantal jaren zijn er de nodige afboekingen geweest, onder andere vanwege de keuze voor een voorzichtig scenario, oftewel het Worst Case Scenario. De
- 4 - doorrekening van het MPG gebeurt nu op basis van dit scenario. Evenals in het verleden bevat ook dit besluit verliesneming. Daarmee is de verwachting dat de complexen gewaardeerd zijn op een realistische waarde en dat daardoor meer afboekingen niet noodzakelijk zijn. Het is dan ook verrassend dat op sommige complexen nog wel extra afgeboekt moet worden. De SGP vraagt zich af of er wel met dit realistische scenario is gerekend. Hij vraagt het college of dit gedeeld wordt en welke acties het college gaat ondernemen, zodat de raad in de toekomst niet weer geconfronteerd wordt met deze extra afboeking. Zijn vraag: is het niet mogelijk om in de toekomst de invulling van de complexen nog een keer tegen het licht te houden. Tijdens de commissievergadering kwam naar voren dat de opbrengsten genoemd in het voorstel onder andere bestonden uit afwaardering door de raad geaccordeerd. Zijn conclusie: geen winsten. Dit optimisme om afwaarderingen te zien als opbrengsten is ook te vinden in het meerjarenprogramma Grondbedrijf. Hierin wordt alleen de winstprognose betreffende het reële scenario gegeven. Zoals aangegeven is het meerjarenprogramma Grondbedrijf doorgerekend op basis van het Worst Case Scenario. Zijn conclusie is dat het Worst Case Scenario dus geen winstprognose heeft. Wat de SGP betreft is het goed om de prognose weer te geven op basis van het Worst Case Scenario, ook al is deze verliesgevend. Graag de visie van het college. Ten aanzien van het KWP is de fractie blij met de toezegging van het college om te bouwen naar behoefte. De SGP wil dit vertalen naar vraaggericht bouwen. Wat de fractie betreft is dit een opmaat naar een meer projectgerichte benadering van de woningmarkt. Dit biedt mogelijkheden voor verdere differentiatie, waardoor er nog beter kan worden ingespeeld op de behoeften. Dit kan stimulerend werken in de huidige woningmarkt. De heer KEMP (VVD) gaat in op het fenomeen CPO. De raad steunt deze vorm van initiatieven, maar de situatie Veluwelaan/Kerkweg leert dat draagvlak moeilijk af te dwingen valt. Ook de CPO-situatie in Hattemerbroek baart de VVD grote zorgen. De afwaarderingen van de waarde geven geen garanties voor succes. Daarentegen stemmen de vorderingen in Oosterwolde de fractie positief. Nogmaals legt hij de nadruk op de bedenkingen van de VVD bij de slagingskansen van drie lopende programma s in Hattemerbroek. De VVD roept alle geïnteresseerden in woningbouw in Hattemerbroek op door te pakken, want wie weet hoe lang het nog duurt voordat er weer een kans is. De heer GRAANSMA (ChristenUnie) heeft een aantal constateringen naar aanleiding van de behandeling van het MPG in de gecombineerde commissie Middelen en Ruimte en Grond. Het MPG wordt jaarlijks opgesteld in het kader van risicobeheersing en bevat een actuele stand van zaken over de bouwprojecten in deze gemeente. De systematiek die gehanteerd wordt om risico s vast te stellen, is een voorzichtige, nauwkeurige methode. Echter, de methodiek van het opstellen van grondexploitaties, de waardebepaling van de gronden en het inschatten van de risico s van projecten kunnen ervoor zorgen dat deze verlammend gaat werken voor de uitgifte van gronden voor bouwprojecten. Het is goed om telkens opnieuw te beoordelen of de kaders voor het beoordelen van de risico s niet te strak of te zacht zijn. De methodiek moet risico s beperken maar niet de verkoopbaarheid. Ook moet worden opgepast dat er niet te veel wordt vastgelegd in voorzieningen. Zijn vraag: hoe kijkt het college aan tegen de methodiek van het opstellen van het MPG; is deze nog accuraat genoeg en geeft deze geen belemmering voor verkoop van gronden, of is het wellicht tijd om deze methode goed te evalueren. Een potentieel risico voor het MPG is het wijzigen van bouwprogramma s. Het college heeft in de raad van 26 maart jl. naar aanleiding van een motie toegezegd om met een tussentijdse evaluatie en randvoorwaarden te komen met betrekking tot CPO-projecten. Hij vraagt het college om in deze evaluatie nadrukkelijk de gevolgen voor het berekende Worst Case Scenario en de RAG mee te nemen wanneer bouwprogramma s gewijzigd worden ten bate van CPO s. Dan het KWP. Hierin worden een aantal bovenlokale woningmarktontwikkelingen toegelicht. Voor een tweetal daarvan vraagt hij extra aandacht, te weten de bevolkingsprognose en de omslag van een kwantitatieve naar een kwalitatieve benadering van de woningbouwprogramma s. De vraag naar passende huisvesting voor 65-plussers zal de komende jaren fors toenemen. In het
- 5 - KWP wordt duidelijk beschreven wat er zou moeten gebeuren op dit vlak, maar gelijktijdig wordt er geconstateerd dat het allemaal heel moeizaam gaat en de doelstellingen voor ouderenhuisvesting niet gehaald worden. Veranderingen in de zorg kunnen de komende jaren grote invloed hebben op de vraag naar ouderenhuisvesting. De zorg voor ouderen zal steeds meer plaatsvinden in de eigen woning. De vraag naar passende huisvesting voor deze groep inwoners zal naar alle waarschijnlijkheid alleen maar groter worden. De ChristenUnie roept het college met nadruk op om de komende jaren volop in te zetten om waar mogelijk passende ouderenhuisvesting te ondersteunen. De heer DOKTER (PvdA) memoreert dat hij vorig jaar, bij de behandeling op 10 juli, vroeg hoe het ervoor stond met de woningbouw in Hattemerbroek. Ook vroeg hij naar de stand van zaken van het CPO van die projecten en de nultredenwoningen. Deze vragen kan hij nu weer stellen, want in al deze zaken zit geen concrete voortgang. Het ligt echter niet allemaal aan het gemeentehuis. Als één sector leed en nog lijdt onder de bankencrisis en opvolgende economische crisis, dan is het wel de woning- en woningbouwsector. Als echter de overheid de woningmarkt wil stimuleren en de nodige stappen gezet wil hebben, dan kan men niet risicoloos aan de kant blijven staan. Dat wil niet zeggen dat er geen zorgen zijn. Hij noemt daarbij de CPO-pilotprojecten en het Spakman-Souman project in Wezep. Deze weerbarstige wereld is niet zonder risico s. De PvdA is dan ook blij dat er de laatste jaren door college en raad wel is gestuurd op het goed in beeld hebben van risico s en een realistische Worst Case Scenario aanpak. Dat laatste wil bij benadrukken. Tijdens de voorbereidende commissiebehandeling klonken er al enkele geluiden vanuit de raad om te sleutelen aan bijvoorbeeld rentepercentages. De fractie onderstreept in deze raadsvergadering de ambtelijke reactie van de business controller daarop. Tot slot vraagt hij het college te reageren op de opmerking van de ChristenUnie over het KWP, van kwantitatief naar kwalitatief, want vorig jaar was juist de K van het KWP afgehaald. De heer DIJKSTRA (CDA) vindt dat de twee voorliggende documenten zeer zorgvuldig en overzichtelijk zijn opgesteld. Ten aanzien van het programma Grondbedrijf is het de fractie bekend dat vraag en aanbod de prijs bepalen. Ondanks dat het nog niet erg merkbaar is, ziet men gelukkig toch een opleving in de markt. Weer een verliesneming van ongeveer 3 ton voor de complexen Zeuven Heuvels, locatie Borst en Oldebroek Centrum valt het CDA zwaar. De fractie kan wel akkoord gaan met het op niveau brengen van de RAG en de overige te nemen besluiten. Van het college wordt wel verwacht dat wanneer er opnieuw een afwaardering zou moeten plaatsvinden, deze middels taxaties goed onderbouwd zal worden. Van het Worst Case Scenario heeft hij begrepen dat deze als zeer voorzichtig en behoudend is vastgesteld. Ook dat men eventueel wil onderzoeken om het Worst Case Scenario op een betere wijze te gaan vaststellen, omdat dit scenario wellicht te negatief is. Het CDA vindt het juist positief dat het Worst Case Scenario op deze wijze is vastgesteld en zoals berekend in het meerjarenprogramma. Het komt erg positief over om ook op termijn eens een meevaller te presenteren. Dan het KWP. Als de uitkomsten van het rapport bewaarheid zullen worden, zal de gemeente Oldebroek fors uitbreiden en zullen er een hoop lege plekken worden opgevuld. Het CDA is zeer verheugd dat het college al in overleg is met onder andere de ouderenbonden en zelfs al op zoek is naar een locatie voor de bouw van appartementen, mede gelet op het feit dat het percentage 65- plussers van nu 19% zal oplopen in 2035 naar ongeveer 27%. Het doet de fractie goed dat er nu al geanticipeerd wordt op een rapport dat in feite nog niet eens is goedgekeurd door het college. Het CDA is ervan overtuigd dat de vraag naar passende huisvesting voor senioren, waar te zijner tijd ook zorg kan worden verleend flink zal toenemen. De fractie zou het betreuren wanneer deze mogelijkheid in Oldebroek niet geboden zou kunnen worden, met als gevolg dat de senioren met tegenzin vertrekken naar omliggende gemeenten. Hij hoopt dat woningbouwcorporaties, en hij verzoekt het college hier extra aandacht aan te besteden, hierop gaan inspelen omdat hij denkt dat een aantal senioren de voorkeur geeft aan huur in plaats van koop. Het CDA heeft duidelijk de afgelopen periode ervaren dat het college meedenkt en alle medewerking wil geven aan woningbouw en dat er schitterende plannen in ontwikkeling zijn. Beslist een compliment waard. De frac-
- 6 - tie vertrouwt erop dat de plannen gerealiseerd worden, waardoor de gemeente Oldebroek echt een mooie gemeente zal worden en wenst het college hierbij alle wijsheid toe. Wethouder GROOT geeft aan dat het college het MPG gelijktijdig met het KWP heeft aangeboden omdat deze programma s onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden. Bovendien heeft de raad in een eerder stadium verzocht om ze gelijktijdig aan te bieden ter vaststelling. Een vraag die raad en college het meest bezighoudt is hoe men grip houdt op de verschillende projecten, hoe kan men als gemeente adequaat inspelen op de ontwikkelingen in de markt. Het college probeert dat te doen door een zo veel mogelijk reëel scenario te begroten en daarbij nog een Worst Case Scenario. Deze zijn gebaseerd op het KWP, want daar staat in wat de plannen zijn en daar baseert het college de scenario s op. In het afgelopen half jaar heeft het college gemerkt dat de scenario s kunnen afwijken van wat de markt opeens vraagt, of wat er vanuit de bevolking voor vragen komen. Dan moet het college aanpassingen doen. Het college is daarom van plan om deze methodiek nog eens goed tegen het licht te houden. Daarbij moet eerst worden gekeken naar verschillende scenario s binnen een project, omdat men binnen een project beter kan kijken welke scenario s mogelijk zijn. Als men dan binnen zo n project verschillende scenario s heeft, kunnen ook de financiële scenario s beter in kaart worden gebracht. Ondanks de verliesnemingen die het college heeft moeten doen, de reserve die nog wat moet worden opgeplust, is er nog wel iets positiefs te melden over 2014. Er zijn 10 woningen gebouwd in Wezep en nog 18 in Oldebroek-West, en er zijn een paar projecten voorbereid. Er is gewerkt aan de voorbereiding van CPO s en Spakman-Souman. Daarnaast is het college in gesprek met een aantal mensen om enkele kavels te verkopen. Tot slot dankt zij de raad voor de positieve reacties. Het college gaat zo door, want het wil de gemeente mooi houden en hoopt dat er weer genoeg gebouwd kan worden, vooral ook voor de eigen inwoners. Tweede termijn De heer DOORNWAARD (SGP) wil nadrukkelijk het Worst Case Scenario als uitgangspunt nemen. Dan hoort hij graag als het gaat om de verschillende scenario s zoals het college aangeeft, dat niet het scenario ter discussie staat maar de manier van kijken zoals de fractie aangegeven heeft, de invulling van de complexen. Wethouder GROOT: dit is precies ook de insteek van het college. De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten. 11. SLUITING. De VOORZITTER gaat voor in dankgebed en sluit de vergadering om 20.45 uur. Aldus goedgekeurd en vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oldebroek op 28 mei 2015., voorzitter mr. A. Hoogendoorn., griffier J. Tabak.