RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.: Naam programma +onderdeel: Onderwerp: Vaststelling Verordening op de Commissie voor de Bezwaarschriften 2011 in verband met het wijzigen van de samenstelling van de Commissie. Aanleiding: Bij brief van 6 januari 2010 heeft uw raad het college in kennis gesteld van uw standpunt dat een meerderheid in de raad een voorkeur heeft voor een bezwarencommissie die uitsluitend bestaat uit externen en niet langer een commissie waarin raadsleden zitting hebben. Voorts is aandacht gevraagd voor het instellen van een rooster van aftreden. Uw raad heeft voorts aangegeven dat juridisering moet worden voorkomen en dat daarom ook nietjuristen voor het lidmaatschap van de commissie in aanmerking kunnen komen en dat ook oud(duo)raadsleden lid kunnen zijn van de commissie. In het functieprofiel dient als vereiste te worden opgenomen dat er enige binding met de stad moet zijn. Ook wil uw raad het ambtelijk horen handhaven en, indien mogelijk, uitbreiden. Doel: De adviescommissie ex artikel 84 Gemeentewet, die zowel de raad als het college en de burgemeester adviseert over een te nemen besluit op bezwaarschriften, samen te stellen uit externen (niet-raadsleden) die worden benoemd met inachtneming van een rooster van aftreden. Voorts wordt beoogt meer bezwaarschriften die zich daarvoor lenen af te doen middels ambtelijk horen. Kader: De commissie is een commissie als bedoeld in artikel 84, eerste lid, Gemeentewet en is door ieder van de bestuursorganen van de gemeente ingesteld. Voor het bereiken van het beoogde doel dient de verordening te worden gewijzigd. Overwegingen: De overwegingen van dit besluit wordt verwezen naar uw brief van 6 januari Daarin heeft u de volgende punten aandachtspunten opgeworpen: - het voorkomen van juridisering door ook niet-juristen te werven als lid van de commissie; - in het functieprofiel als vereiste op te nemen dat er enige binding met de stad moet zijn; - het instellen van een rooster van aftreden; - ook oud(duo)raadsleden kunnen lid worden van de commissie; - het handhaven en, indien mogelijk, uitbreiden van het systeem van ambtelijk horen. Met de voorgestelde wijzigingen wordt een en ander mogelijk gemaakt.

2 Daarnaast zijn de bepalingen over beroepschriften vervallen omdat er thans geen mogelijkheden meer bestaan om administratief beroep in te stellen. Om die reden wordt de naamgeving van de commissie ook aangepast in Commissie bezwaarschriften. De commissie is middels haar eerste voorzitter ten aanzien van de wijzigingen geconsulteerd. Daarbij is, mede in relatie met de wens om het ambtelijk horen uit te breiden en de procedure van de behandeling van bezwaarschriften te stroomlijnen en waar mogelijk te versnellen waartoe een nieuwe werkwijze is voorbereid en waarover op korte termijn besluitvorming is te verwachten de vraag aan de orde geweest of het primaat van de behandeling van bezwaarschriften niet méér bij het bestuursorgaan zou moeten liggen. De commissie acht het echter zeer wel mogelijk om zowel de beoogde nieuwe werkwijze als het uitbreiden van het ambtelijk horen (wat overigens ook deel uitmaakt van die nieuwe werkwijze) te implementeren met behoud van de huidige formulering van artikel 2, tweede lid van de verordening ( De commissie is voorts belast met de advisering op ingediende bezwaarschriften ). Wij begrijpen het standpunt van de voorzitter van de commissie. Aan de andere kant blijft een beslissing op bezwaar altijd een heroverweging van het bestuursorgaan zelf. Een klantgerichte opstelling kan met zich meebrengen dat sommige zaken ambtelijk worden afgedaan. De beslissing welke zaken dit betreffen zou ook bij het bestuursorgaan zelf moeten kunnen liggen. Na overleg met de commissie zal daarom door het college een protocol worden opgesteld waarin is vastgelegd in welke gevallen de commissie geen advies wordt gevraagd. In die gevallen zal het bestuursorgaan zonder advies van de commissie, op basis van ambtelijk horen, beslissen op bezwaarschriften. Financiën: Omdat raadsleden die voorheen in de commissie zitting hadden naast hun raadsvergoeding geen aparte vergoeding ontvingen voor de commissiewerkzaamheden heeft het samenstellen van de commissie met externe leden financiële gevolgen. Een nauwkeurige raming wijst uit dat dit zal leiden tot een uitzetting met ca ,-- per jaar van de post vacatiegelden, welke post daarvoor thans niet toereikend is. Dit bedrag komt voor 2011 ten laste van de post onvoorzien. Na 2011 zal het structureel worden opgenomen in de begroting. Hierbij wordt nog aangetekend dat het bedrag dat op basis van de thans geldende normen als vergoeding kan worden verstrekt in vergelijking met andere gemeenten minimaal is. Dit kan een belemmering vormen bij de werving van de nu benodigde leden en plaatsvervangers. Evaluatie N.v.t. Bijgevoegde informatie: RAADSBESLUIT De raad, het college en de burgemeester van de gemeente Leiden, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; Gelet op artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2010), gezien het besluit van de burgemeester d.d., mede gezien het advies van de commissie

3 BESLUITEN: Vast te stellen de Verordening op de Commissie voor de Bezwaarschriften 2011 Artikel 1 Begripsbepalingen Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. commissie: de Commissie bezwaarschriften; b. afdeling : een afdeling van de commissie, belast met de behandeling van een bezwaarschrift als bedoeld in een van de volgende hoofdstukken; c. indiener : degene die een bezwaarschrift heeft ingediend; d. wet : de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 Taak 1. De commissie is belast met de voorbereiding van de advisering over de beslissing op ingediende bezwaarschriften, zulks met uitzondering van bezwaarschriften die zijn ingediend op grond van een gemeentelijke belastingverordening en zulks met uitzondering van bezwaarschriften die door de bestuursorganen zelf worden afgedaan. 2. Het college stelt na overleg met de commissie een protocol vast waarin staat welke bezwaarschriften door de bestuursorganen zelf worden afgedaan. 3. De commissie kan desgevraagd, de commissie gehoord, worden belast met de advisering op bezwaarschriften aan bestuursorganen als bedoeld in artikel 1:1 Algemene wet bestuursrecht die geen deel uitmaken van de gemeente Leiden. Het bepaalde in Hoofdstuk II is daarbij van toepassing. 4. De commissie kan afzien van het behandelen van bezwaarschriften. Alsdan is afdeling 7.2 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Artikel 3 Samenstelling 1. De commissie is als volgt samengesteld: a. er is een eerste voorzitter en er zijn voorts ten minste drie andere voorzitters, die door burgemeester en wethouders worden benoemd, met dien verstande, dat deze functies onverenigbaar zijn met het lidmaatschap van de raad, met het ambt van burgemeester van Leiden en met de in artikel 13 van de Gemeentewet genoemde betrekkingen. Bij de benoeming dragen burgemeester en wethouders er zorg voor dat ten minste één voorzitter de instemming heeft van het Georganiseerd Overleg; b. er worden maximaal tien leden en zes plaatsvervangende leden door burgemeester en wethouders benoemd, met dien verstande dat deze functies onverenigbaar zijn met het lidmaatschap van de raad en met de in artikel 13 van de Gemeentewet genoemde betrekkingen. c. twee vertegenwoordigers van de vakbonden en twee plaatsvervangende vertegenwoordigers, aan te wijzen door het Georganiseerd Overleg; d. twee door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen ambtenaren en twee plaatsvervangers. 2. Het bepaalde in artikel 10 van de Gemeentewet ten aanzien van raadsleden is van overeenkomstige toepassing op de leden als bedoeld in het eerste lid, onder a. en b. van dit artikel, met uitzondering van het vereiste van ingezetenschap van de gemeente. 3. De in het eerste lid, onder c en d, bedoelde leden van de commissie hebben slechts zitting in de afdeling, welke wordt belast met de behandeling van bezwaarschriften ingevolge hoofdstuk III van deze verordening.

4 4. Alvorens een lid als bedoeld in het eerste lid, onder a, te benoemen horen burgemeester en wethouders de commissie. 5. Wanneer de voorzitter van de afdeling als bedoeld in hoofdstuk III van deze verordening is verhinderd, wordt deze vervangen door de eerste voorzitter. Artikel 4 Beëdiging De leden van de commissie, bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a, en de leden en plaatsvervangende leden als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder b, leggen zo spoedig mogelijk nadat zij door burgemeester en wethouders zijn benoemd in de vergadering van de commissie, in handen van de burgemeester, de volgende eed (verklaring en belofte) af: "Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de commissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!" ("Dat verklaar en beloof ik"). Artikel 5 Zittingsduur 1. De leden van de commissie, bedoeld in artikel 3, onder a. en b. worden bij eerste benoeming benoemd voor een periode van twee of vier jaar en kunnen na afloop van die termijn terstond éénmaal worden herbenoemd voor een periode van vier jaar. 2. De leden en de plaatsvervangende leden van de commissie kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij dienen dit schriftelijk in bij burgemeester en wethouders, onder mededeling daarvan aan de voorzitter van de commissie. Leden die ontslag hebben genomen, blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien. Artikel 6 Secretaris 1. De secretaris van de commissie is een door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaar. 2. Burgemeester en wethouders wijzen tevens ten minste twee ambtenaren der gemeente als plaatsvervangers van de secretaris aan. 3. De secretaris en plaatsvervangend secretarissen kunnen zich ten behoeve van de werkzaamheden voor de commissie en haar afdelingen door andere ambtenaren der gemeente laten bijstaan. Artikel 7 Plenaire vergadering 1. De eerste voorzitter fungeert als voorzitter van de commissie. Bij zijn afwezigheid wordt hij vervangen door een van de andere voorzitters. 2. De commissie vergadert ter zake van in deze verordening genoemde en andere onderwerpen, die het functioneren van de commissie en haar afdelingen betreffen. 3. De in het vorige lid bedoelde vergadering wordt belegd door de voorzitter van de commissie, die de leden ten minste acht dagen voor de te houden vergadering oproept, onder toezending van de agenda. De voorzitter van de commissie belegt een vergadering zo dikwijls hij of een derde deel van het aantal leden dit nodig oordeelt. In het laatste geval wordt de vergadering gehouden binnen twee weken nadat het verzoek is gedaan, bij gebreke waarvan de verzoekers zelf tot oproeping bevoegd zijn.

5 4. Vergaderingen van de commissie vinden geen doorgang, indien niet meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is. Indien een vergadering geen doorgang kan vinden, wordt een nieuwe vergadering belegd ter behandeling van dezelfde onderwerpen. In deze vergadering kunnen besluiten worden genomen ongeacht het aantal aanwezige leden, doch alleen over de onderwerpen, in de oproeping tot die vergadering vermeld. Tussen de eerste en de tweede vergadering moet een tijdvak van ten minste twee weken liggen. 5. Besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen. Over personen wordt schriftelijk, over zaken mondeling gestemd. 6. De vergaderingen van de commissie zijn openbaar; het bepaalde in artikel 23, tweede en derde lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 7. De van de commissie uitgaande stukken worden ondertekend door de secretaris. In daartoe in aanmerking komende gevallen, ter beoordeling van de voorzitter, worden de stukken zowel door de voorzitter als door de secretaris ondertekend. Artikel 8 Afdelingen 1. De commissie stelt afdelingen in, die elk afzonderlijk belast worden met de behandeling van een bepaalde categorie bezwaarschriften, als bedoeld in de volgende hoofdstukken. 2. De behandeling van bezwaarschriften door een afdeling geschiedt overeenkomstig hetgeen daaromtrent is bepaald in de volgende hoofdstukken. 3. Als secretaris treedt één van de ambtenaren als bedoeld in artikel 6, tweede lid, op. De secretaris levert de afdeling de nodige bijstand. 4. De leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift, indien zij een persoonlijk belang bij de zaak hebben. Artikel 9 Archief De archiefbescheiden van de commissie en haar afdelingen worden beheerd door de secretaris van de commissie. Hoofdstuk II: bezwaarschriften Artikel De afdelingen welke zijn belast met de voorbereiding van beslissingen op bezwaarschriften, als bedoeld in dit hoofdstuk, bestaan uit een voorzitter, zijnde een van de voorzitters als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a, en twee vaste leden, door de commissie aan te wijzen uit de in artikel 3, eerste lid onder b, bedoelde leden. 2. De commissie wijst uit haar midden bij rooster voor elk lid, als bedoeld in het vorige lid, een eerste en een tweede plaatsvervanger aan. 3. Een lid, als bedoeld in het vorige lid, wordt bij afwezigheid of ontstentenis, dan wel in het geval als bedoeld in artikel 8, vijfde lid, vervangen door een plaatsvervanger met inachtneming van het rooster. 4. Indien het belang van de zaak zich daar niet tegen verzet, kan het horen geschieden door de voorzitter van de afdeling. 5. De behandeling van in dit hoofdstuk bedoelde bezwaarschriften geschiedt overeenkomstig het bepaalde in de hoofdstukken 6 en 7 van de wet. Artikel 11 Beraadslaging en advies

6 1. De afdeling beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2. De afdeling beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt. 3. Het advies is gemotiveerd en bevat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 4. Het advies wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris. 5. Gelijktijdig met het uitbrengen van het advies aan het bestuursorgaan wordt het advies toegezonden aan de indiener en eventuele andere belanghebbenden. 6. Het bestuursorgaan zendt de afdeling een afschrift van zijn beslissing op het bezwaarschrift. Hoofdstuk III: Bezwaarschriften op het terrein van ambtenarenzaken Artikel De afdeling welke is belast met de voorbereiding van beslissingen op bezwaarschriften op het terrein van ambtenarenzaken, bestaat uit een voorzitter, zijnde een van de voorzitters als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a, en twee vaste leden, door de commissie aan te wijzen uit de in artikel 3, eerste lid onder c, bedoelde leden en twee vaste leden, door de commissie aan te wijzen uit de in artikel 3, eerste lid onder d, bedoelde leden. 2. De commissie wijst uit haar midden bij rooster voor elk lid, als bedoeld in het vorige lid, een eerste en een tweede plaatsvervanger aan. 3. Een lid, als bedoeld in het vorige lid wordt bij afwezigheid of ontstentenis, dan wel in het geval als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, vervangen door een plaatsvervanger met inachtneming van het rooster. 4. De behandeling van in dit hoofdstuk bedoelde bezwaarschriften geschiedt overeenkomstig het bepaalde in de hoofdstukken 6 en 7 van de wet, met dien verstande dat het horen niet in het openbaar plaatsvindt. Artikel 13 Beraadslaging en advies 1. De afdeling beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2. De afdeling beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt. 3. Het advies is gemotiveerd en bevat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 4. Het advies wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris. 5. Gelijktijdig met het uitbrengen van het advies aan het bestuursorgaan wordt het advies toegezonden aan de indiener. 6. Het bestuursorgaan zendt de afdeling een afschrift van zijn beslissing op het bezwaarschrift. Hoofdstuk IV: Slotbepalingen Artikel 14 De commissie dan wel de desbetreffende afdeling beslist in alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet.

7 Artikel De Verordening op de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften 2009 wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de Commissie bezwaarschriften Gedaan in de openbare raadsvergadering van 30 september 2010, de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 30 september 2010 ongewijzigd vastgesteld.

8 Opsteller: M.A. Waaning Organisatieonderdeel: JFD Telefoon: TECHNISCHE INFORMATIE Verantwoordelijk portefeuillehouder: Ruimtelijke Ordening, Binnenstad & Publiekszaken Communicatie: Bekendmaking van de verordening en de inwerkingtreding op de gebruikelijke wijze.

9 Bijgevoegde informatie: ADVIES PRESIDIUM Doel: Behandelingsvoorstel: Opmerkingen/aandachtspunten:

10 B&W.nr , d.d BB. nr d.d Burgemeester en B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Vaststelling Verordening op de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften 2011 (samenstelling commissie). Burgemeester en wethouders besluiten 1. Voor zover het hun bevoegdheden betreft de Verordening op de commissie voor de bezwaarschriften 2011 vast te stellen, waardoor per : a. raadsleden geen zitting meer hebben in de commissie voor de bezwaarschriften b. het college na overleg met de commissie voor de bezwaarschriften een protocol vaststelt waarin staat welke zaken ambtelijk kunnen worden afgedaan. 2. de raad voor te stellen, voor zover het de bevoegdheden van de raad betreft, de Verordening op de commissie voor de bezwaarschriften 2011 vast te stellen. De burgemeester besluit Voor zover het zijn bevoegdheden betreft de Verordening op de commissie voor de bezwaarschriften 2011 vast te stellen. Samenvatting De gemeenteraad heeft te kennen gegeven dat de adviescommissie voor de bezwaarschriften (de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften) uitsluitend uit externen (ook niet-juristen en oud(duo)raadsleden) dient te bestaan en dat raadsleden derhalve niet langer lid van de commissie kunnen zijn. Voorts is uitgesproken dat er een rooster van aftreden voor de commissieleden dient te komen. In verband met het feit dat het administratief beroep niet meer voorkomt wordt tevens de naamgeving van de Commissie aangepast. In verband hiermee is een wijziging van de Verordening op de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften noodzakelijk.

11 Verordening op de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften 2009 Artikel 1 Begripsbepalingen Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. commissie: de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften; b. afdeling : een afdeling van de commissie, belast met de behandeling van een beroep- of bezwaarschrift als bedoeld in een van de volgende hoofdstukken; c. indiener : degene die een beroep- of bezwaarschrift heeft ingediend; d. wet : de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 Taak 1. De commissie is belast met de voorbereiding van en de beslissing op administratieve beroepen, die op grond van enig wettelijk voorschrift bij de gemeenteraad kunnen worden ingesteld. 2. De commissie is voorts belast met de voorbereiding van de advisering over de beslissing op overige ingestelde administratieve beroepschriften en op ingediende bezwaarschriften, zulks met uitzondering van bezwaarschriften die zijn ingediend op grond van een gemeentelijke belastingverordening. 3. De commissie kan desgevraagd, de commissie gehoord, worden belast met de advisering op bezwaarschriften aan bestuursorganen als bedoeld in artikel 1:1 Algemene wet bestuursrecht die geen deel uitmaken van de gemeente Leiden. Het bepaalde in Hoofdstuk II is daarbij van toepassing. 4. De commissie kan afzien van het behandelen van bezwaarschriften. Alsdan is afdeling 7.2 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Artikel 3 Samenstelling 1. De commissie is als volgt samengesteld: a. er is een eerste voorzitter en er zijn voorts ten minste drie andere voorzitters, die door burgemeester en wethouders worden benoemd, met dien verstande, dat deze functies onverenigbaar zijn met het lidmaatschap van de raad, met het ambt van burgemeester van Leiden en met de in artikel 13 van de Gemeentewet genoemde betrekkingen. Bij de benoeming dragen burgemeester en wethouders er zorg voor dat ten minste één voorzitter de instemming heeft van het Georganiseerd Overleg; b. er worden maximaal tien leden en zes plaatsvervangende leden door burgemeester en wethouders benoemd, met dien verstande dat deze functies onverenigbaar zijn met het lidmaatschap van de raad en met de in artikel 13 van de Gemeentewet genoemde betrekkingen. c. twee vertegenwoordigers van de vakbonden en twee plaatsvervangende vertegenwoordigers, aan te wijzen door het Georganiseerd Overleg; d. twee door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen ambtenaren en twee plaatsvervangers. 2. Het bepaalde in artikel 10 van de Gemeentewet ten aanzien van raadsleden is van overeenkomstige toepassing op de leden als bedoeld in het eerste lid, onder a. en b. van dit artikel, zij het ten aanzien van de leden als bedoeld in het eerste lid onder a. met uitzondering van het vereiste van ingezetenschap van de gemeente.

12 3. De in het eerste lid, onder c en d, bedoelde leden van de commissie hebben slechts zitting in de afdeling, welke wordt belast met de behandeling van bezwaarschriften ingevolge hoofdstuk III van deze verordening. 4. Alvorens een lid als bedoeld in het eerste lid, onder a, te benoemen horen burgemeester en wethouders de commissie. 5. Wanneer de voorzitter van de afdeling als bedoeld in hoofdstuk III van deze verordening is verhinderd, wordt deze vervangen door de eerste voorzitter. Artikel 4 Beëdiging De leden van de commissie, bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a, en de leden en plaatsvervangende leden als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder b, leggen zo spoedig mogelijk nadat zij door burgemeester en wethouders zijn benoemd in de vergadering van de commissie, in handen van de burgemeester, de volgende eed (verklaring en belofte) af: "Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de commissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!" ("Dat verklaar en beloof ik"). Artikel 5 Zittingsduur 1. De leden van de commissie, bedoeld in artikel 3, onder a. en b. worden bij eerste benoeming benoemd voor een periode van twee of vier jaar en kunnen na afloop van die termijn terstond éénmaal worden herbenoemd voor een periode van vier jaar. 2. De leden en de plaatsvervangende leden van de commissie kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij dienen dit schriftelijk in bij burgemeester en wethouders, onder mededeling daarvan aan de voorzitter van de commissie. Leden die ontslag hebben genomen, blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien. Artikel 6 Secretaris 1. De secretaris van de commissie is een door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaar. 2. Burgemeester en wethouders wijzen tevens ten minste twee ambtenaren der gemeente als plaatsvervangers van de secretaris aan. 3. De secretaris en plaatsvervangend secretarissen kunnen zich ten behoeve van de werkzaamheden voor de commissie en haar afdelingen door andere ambtenaren der gemeente laten bijstaan. Artikel 7 Plenaire vergadering 1. De eerste voorzitter fungeert als voorzitter van de commissie. Bij zijn afwezigheid wordt hij vervangen door een van de andere voorzitters. 2. De commissie vergadert ter zake van in deze verordening genoemde en andere onderwerpen, die het functioneren van de commissie en haar afdelingen betreffen. 3. De in het vorige lid bedoelde vergadering wordt belegd door de voorzitter van de commissie, die de leden ten minste acht dagen voor de te houden vergadering oproept, onder toezending van de agenda. De voorzitter van de commissie belegt een vergadering zo dikwijls hij of een derde deel van het aantal leden dit nodig oordeelt. In het laatste geval wordt de vergadering

13 gehouden binnen twee weken nadat het verzoek is gedaan, bij gebreke waarvan de verzoekers zelf tot oproeping bevoegd zijn. 4. Vergaderingen van de commissie vinden geen doorgang, indien niet meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is. Indien een vergadering geen doorgang kan vinden, wordt een nieuwe vergadering belegd ter behandeling van dezelfde onderwerpen. In deze vergadering kunnen besluiten worden genomen ongeacht het aantal aanwezige leden, doch alleen over de onderwerpen, in de oproeping tot die vergadering vermeld. Tussen de eerste en de tweede vergadering moet een tijdvak van ten minste twee weken liggen. 5. Besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen. Over personen wordt schriftelijk, over zaken mondeling gestemd. 6. De vergaderingen van de commissie zijn openbaar; het bepaalde in artikel 23, tweede en derde lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 7. De van de commissie uitgaande stukken worden ondertekend door de secretaris. In daartoe in aanmerking komende gevallen, ter beoordeling van de voorzitter, worden de stukken zowel door de voorzitter als door de secretaris ondertekend. Artikel 8 Afdelingen 1. De commissie stelt afdelingen in, die elk afzonderlijk belast worden met de behandeling van een bepaalde categorie beroep- of bezwaarschriften, als bedoeld in de volgende hoofdstukken. 2. De behandeling van beroep- en bezwaarschriften door een afdeling geschiedt overeenkomstig hetgeen daaromtrent is bepaald in de volgende hoofdstukken. 3. Als secretaris treedt één van de ambtenaren als bedoeld in artikel 6, tweede lid, op. De secretaris levert de afdeling de nodige bijstand. 4. De leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een beroep- of bezwaarschrift, indien zij een persoonlijk belang bij de zaak hebben. Artikel 9 Archief De archiefbescheiden van de commissie en haar afdelingen worden beheerd door de secretaris van de commissie. Hoofdstuk II: bezwaarschriften en beroepschriften Artikel De afdelingen welke zijn belast met de voorbereiding van beslissingen op bezwaar- of beroepschriften, als bedoeld in dit hoofdstuk, bestaan uit een voorzitter, zijnde een van de voorzitters als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a, en twee vaste leden, door de commissie aan te wijzen uit de in artikel 3, eerste lid onder b, bedoelde leden. 2. De commissie wijst uit haar midden bij rooster voor elk lid, als bedoeld in het vorige lid, een eerste en een tweede plaatsvervanger aan. 3. Een lid, als bedoeld in het vorige lid, wordt bij afwezigheid of ontstentenis, dan wel in het geval als bedoeld in artikel 8, vijfde lid, vervangen door een plaatsvervanger met inachtneming van het rooster. 4. Indien het belang van de zaak zich daar niet tegen verzet, kan het horen geschieden door de voorzitter van de afdeling. 5. De behandeling van in dit hoofdstuk bedoelde bezwaar- en beroepschriften geschiedt overeenkomstig het bepaalde in de hoofdstukken 6 en 7 van de wet.

14 Artikel 11 Beraadslaging en advies 1. De afdeling beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2. De afdeling beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt. 3. Het advies is gemotiveerd en bevat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarof beroepschrift. 4. Het advies wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris. 5. Gelijktijdig met het uitbrengen van het advies aan het bestuursorgaan wordt het advies toegezonden aan de indiener en eventuele andere belanghebbenden. 6. Het bestuursorgaan zendt de afdeling een afschrift van zijn beslissing op het bezwaar- of beroepschrift. Hoofdstuk III: Bezwaarschriften op het terrein van ambtenarenzaken Artikel De afdeling welke is belast met de voorbereiding van beslissingen op bezwaarschriften op het terrein van ambtenarenzaken, bestaat uit een voorzitter, zijnde een van de voorzitters als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a, en twee vaste leden, door de commissie aan te wijzen uit de in artikel 3, eerste lid onder c, bedoelde leden en twee vaste leden, door de commissie aan te wijzen uit de in artikel 3, eerste lid onder d, bedoelde leden. 2. De commissie wijst uit haar midden bij rooster voor elk lid, als bedoeld in het vorige lid, een eerste en een tweede plaatsvervanger aan. 3. Een lid, als bedoeld in het vorige lid wordt bij afwezigheid of ontstentenis, dan wel in het geval als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, vervangen door een plaatsvervanger met inachtneming van het rooster. 4. De behandeling van in dit hoofdstuk bedoelde bezwaarschriften geschiedt overeenkomstig het bepaalde in de hoofdstukken 6 en 7 van de wet, met dien verstande dat het horen niet in het openbaar plaatsvindt. Artikel 13 Beraadslaging en advies 1. De afdeling beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2. De afdeling beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt. 3. Het advies is gemotiveerd en bevat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 4. Het advies wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris. 5. Gelijktijdig met het uitbrengen van het advies aan het bestuursorgaan wordt het advies toegezonden aan de indiener. 6. Het bestuursorgaan zendt de afdeling een afschrift van zijn beslissing op het bezwaarschrift. Hoofdstuk IV: administratief beroep bij de gemeenteraad

15 Artikel 14 (vervallen) Artikel 15 (vervallen) Hoofdstuk V: Slotbepalingen Artikel 16 De commissie dan wel de desbetreffende afdeling beslist in alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet. Artikel 17 Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening op de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften 2009.