Kerkplein 2 T (0343) 56 56 00 Postbus 200 F (0343) 41 57 60 3940 AE Doorn E info@heuvelrug.nl Thema Team Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Datum Onderwerp Bijlage(n) Omgeving Beleid & Advies A.L. Buteyn Ontwerp herijking PRS PRV div. Provinciale Staten van Utrecht de commissiegriffier RGW Postbus 80300 3508 TH Utrecht Geacht bestuur, Op 24 mei 2016 heeft u de Ontwerp Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028, Herijking 2016, (PRS) en de Ontwerp Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013, Herijking 2016 (PRV) vastgesteld. U wenst graag onze reactie te ontvangen op deze stukken. Omdat de herijkte PRS en PRV voor een groot deel gelijk zijn aan de in 2013 vastgestelde versies gaan we in onze zienswijze vooral in op de wijzigingen die naar onze mening aanpassing behoeven In de PRS maakt u twee prioritaire keuzes, te weten accent op de binnenstedelijke opgave en behoud en versterken kwaliteit landelijk gebied. Hiermee wordt ook duidelijker waar u ruimte biedt voor ontwikkelingen en waar wordt beschermd wat kwetsbaar is. U streeft naar ruimte voor goed wonen, werken en natuur; wonen en werken vooral binnen stedelijk gebied, compact en intensief bij OV-knooppunten. Daarnaast is behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteiten, zoals gezondheid en leefbaarheid en behoud van kernkwaliteiten in het landelijk gebied, zoals openheid en biodiversiteit van groot belang. Voor wat betreft de natuur en recreatie op de Heuvelrug wordt gezocht naar een goede balans tussen beide functies. Wij onderschrijven deze keuzes en de visie van harte. U constateert dat de duurzaamheidsambitie nog lang niet is gehaald en biedt nu ruimere mogelijkheden voor toepassing van diverse vormen van duurzame energie. Voor windmolens tot 20 meter wordt ruimte geboden aan particuliere initiatieven. We zijn blij dat duurzame energie beter geborgd is en dat daarbij gemeenten actief uitgenodigd worden om met initiatieven te komen. Ook juichen wij het toe dat energieneutraliteit bij gebiedsontwikkeling een uitgangspunt zou moeten zijn. De plaatsing van windmolens hoger dan 60 meter is nu in de gehele provincie bespreekbaar. Ook aan zonnepanelen in veldopstelling kan onder bepaalde voorwaarden worden meegewerkt. Wij onderschrijven uw keuze, zodat wij hierin een eigen keuze kunnen maken om zodoende onze duurzaamheidsambitie te halen. Wel zouden wij de 20 meter hoogte graag verruimen naar 25 meter en zijn de in de PRS genoemde ruimere uitgangspunten voor plaatsing van zonnepanelen in de PRV te eng uitgelegd, plaatsing van zonnepanelen zou volgens de PRS ook bij de hoofinfrastructuur mogelijk moeten zijn. Graag zien wij hier een aanpassing. www.heuvelrug.nl IBAN NL64BNGH0285120808
De provincie biedt mogelijkheden voor ontwikkelingen buiten de rode contour als de ruimtelijke kwaliteit aantoonbaar wordt versterkt. Voor (urgente) maatschappelijke opgaven zoals het instandhouden en uitbreiden van levendige dorpskernen, opgaven op het gebied van wonen, zorg en welzijn en extra aandacht voor huisvesting statushouders en realisatie van de woningbouwopgave bestaat deze mogelijkheid niet, maar moet de PRS/PRV partieel worden herzien. Wij zouden graag zien dat ook voor deze opgaven een lichtere procedure gevolgd kan worden. Wellicht vergelijkbaar met de mogelijkheid die voor brandweerkazernes is opgenomen. U kent contouren toe aan alle kernen die een oppervlakte van 5 ha of meer hebben. Buurtschap Sterkenburg heeft deze omvang. Graag zouden wij voor Sterkenburg een rode contour opgenomen zien. De plannen voor het herstel van Landgoed Oude Weg aan de Driebergsestraatweg op de hoek met de Sterkenburgerlaan zijn inmiddels vergevorderd. In de oude Structuurvisie waren de rode contour en de begrenzing van de EHS niet conform de feitelijke situatie opgenomen. In de herijking is dit gedeeltelijk hersteld. Eén begrenzing is nog niet correct opgenomen. Hier zien wij graag een aanpassing. Verder zijn wij van mening dat het perceel van autodemontagebedrijf Kempenaar (Hoofdstraat 272) aan de rode contour die om Park Boswijk ligt kan worden toegevoegd. Bij Overberg is ter plaatse van de nieuwbouw aan de Eindseweg ook een kleine correctie nodig en moet de wijkontsluitingsweg binnen de contour gelegd worden. Er zijn al langere tijd plannen voor nieuwbouw op de locatie Donderberg aan de Maarsbergseweg in Leersum. In de huidige situatie is de contour strak om het destijds beoogde appartementengebouw gelegd. Nu het nog niet helemaal zeker is dat dat gebouw daadwerkelijk in deze vorm wordt gerealiseerd en ook vanwege de aanleg van een bypass vanaf de Rijksstraatweg richting de provinciale weg zouden wij binnen de bestemming wonen graag iets meer ruimte zien om ook andere bouwopties open te houden. In de bijlage vindt u kaarten waarop wij de hiervoor benoemde aanpassingen van rode contouren hebben weergegeven. Het stedelijk programma is ongewijzigd. De planontwikkeling voor de uitbreidingslocatie voor woningbouw bij Overberg is nog niet gestart. De in het programma opgenomen bedrijventerreinlocaties Maarsbergen en Amerongen zijn nog in ontwikkeling. De locatie Maarsbergen is bij de herijking gedeeltelijk in het Natuurnetwerk Nederland gelegd. Wij verzoeken u het plangebied daar nog buiten te houden, zolang nog niet zeker is op welke wijze deze locatie wordt ingevuld. U schrijft in paragraaf 6.5.2.3 dat de herontwikkeling van de Marinierskazerne in Doorn mogelijkheden biedt voor woningbouwontwikkeling. Wij merken op dat dit een optie is, maar de keuze voor een herontwikkelingsrichting is nu nog niet gemaakt. Graag zien wij dat dit aangepast wordt. In de PRS wordt op blz. 73 aangegeven dat kantoren alleen maar mogelijk zijn op een beperkt aantal knooppunten en dat er voor Driebergen-Zeist een limiet is gesteld. De limiet komt overeen met de reeds toegezegde uitbreidingen (Triodos, Trooster en Lisman). Het bevreemdt ons dat in de PRV artikel 4.3.2d wordt aangegeven dat op alle knooppunten kantoorontwikkeling mogelijk is en dat er alleen voor Driebergen-Zeist een maximum geldt. Dit is naar onze mening niet correct en dit zou dan ook aangepast moeten worden. De PRS en PRV benoemen de kernwinkelgebieden, buiten deze gebieden zijn geen ontwikkelingen mogelijk (met een aantal uitzonderingen). De begrenzing van deze gebieden gaat voorbij aan het gezamenlijk proces dat voortvloeit uit de ondertekening van de RetailDeal. Door ondertekening van de RetailDeal hebben wij
ons gecommitteerd aan de uitgangspunten van de Retailagenda en gaan wij samen met alle relevante partijen actief werken aan een toekomstgericht beleid voor detailhandel. Daarbij hoort ook het bepalen van de toekomstvisie en begrenzingen. De benodigde maatregelen zullen per gebied verschillen. Daarom ligt het primaat bij de gemeenten, zij worden hierin ondersteund door het rijk en de provincie. Uit de PRS blijkt niet op welke wijze gemeenten hun eigen verantwoordelijkheid kunnen nemen voor de uitvoering aan datgene waaraan zij zich, met instemming van de provincies, aan gecommitteerd hebben. Het begrenzen van de kernwinkelgebieden in de PRV blokkeert de lokale vertaling van de Retailagenda. Wij willen de ruimte houden om onze verantwoordelijkheid te nemen met betrekking tot de uitvoering van de Retaildeal en verzoeken u derhalve de begrenzingen van de kernwinkelgebieden niet in het kaartbeeld op te nemen. Een groot deel van het grondgebied van onze gemeente is aangewezen als Stiltegebied. Dit om te voorkomen dat zich ongewenste geluidsbelastende ontwikkelingen voordoen. Daartoe zijn vrij strenge regels in de PRV opgenomen. Wij zouden graag enige flexibiliteit zien in deze regeling. Dit omdat we te maken hebben stoppende agrarische bedrijven en nieuwe functies in de vrijkomende bebouwing. Een strenge geluidsnorm kan herontwikkeling frustreren en zodoende verpaupering en verarming van het landelijk gebied in de hand werken. In artikel 3.7, lid 2b van de PRV is ten behoeve van bedrijfsvestiging in voormalige agrarische bebouwing een aantal voorwaarden opgenomen in welke gevallen niet aan de sloopeis van 50% voldaan hoeft te worden. De tekst impliceert dat aan alle vijf de voorwaarden voldaan moet worden. Wij vermoeden dat het hier moet gaan om een (of meer) van de voorwaarden. Op de mobiliteitskaart is het fietspad tussen Maarn en Driebergen aangegeven als utilitaire verbinding. Het heeft echter een beperkte waarde en het stond ook niet in het fietspadenplan van ZOU. Op de kaart steekt de route twee keer de A12 over. Dat lijkt een foutje te zijn. Het fietspad tussen Driebergen en Austerlitz (N224) langs de Traaij is daarentegen niet opgenomen. Maatschappelijk is er al jaren een roep om dit pad op te waarderen tot een goede utilitaire verbinding. Wij hebben het ook opgenomen in het fietspadenplan van ZOU en het wordt zeker ondersteund door onze buurgemeente Zeist. Wij verzoeken u dit fietspad alsnog op te nemen. In paragraaf 4.1.3 van de PRS is opgenomen dat stedelijke ontwikkeling ongewenst is in de buurt van bestaande en mogelijke toekomstige grondwaterwinningen voor drinkwater. Dit om de risico s op verslechtering van de waterkwaliteit zo klein mogelijk te houden. Wij begrijpen deze wens, maar gaan er echter vanuit dat stedelijke ontwikkelingen waarvan vast staat dat deze geen gevaar opleveren voor de drinkwaterwinning nog wel mogelijk zijn. Wij hopen dat u onze opmerkingen zult verwerken en zien uit naar een gezamenlijk proces, in wederzijds vertrouwen om de gezamenlijke doelen en ambities uit de PRS te verwezenlijken. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug, de secretaris, de burgemeester, drs. M.J.T.H. Havekes G.F. Naafs
Bijlagen rode contouren Buurtschap Sterkenburg: Kempenaar Driebergen:
Villa Oude Weg De Donderberg Leersum