Memo VSV bestuurlijke overeenkomst en uitwerking 2016-2017 Aan: schoolbestuurders, directies, intern ondersteuningsteam en decanen Van: directie SwV Datum: 26-10-16 Status: ter informatie Bijlagen: 3 onder in dit memo opgenomen Waarom dit memo? NB: Rood gearceerd op pagina 1 en 2 de kern van de overeenkomst en de uitwerking In dit memo wordt aan besturen en betrokkenen in scholen uitgelegd wat de voortgang is rondom het VSV beleid waarin door schoolbesturen en gemeente wordt samengewerkt. Het VSV convenant 2012-2016 is geëxpireerd per 1-8-16. De samenwerking m.b.t. de VSV aanpak wordt voortgezet in een nieuwe bestuurlijke overeenkomst. De bestuurlijke overeenkomst is inmiddels per RMC regio afgesloten voor de periode 2016-2020. In de provincie Groningen zijn er 3 RMC regio s, onze regio is RMC 3. De drie bestuurlijke overeenkomsten vertonen veel gelijkenis. Er is weliswaar veel samenwerking tussen de regio s, maar elke bestuurlijke overeenkomst is specifiek op de betreffende regio afgestemd. De bestuurlijke overeenkomst tussen onderwijs en gemeenten is inmiddels in onze regio getekend door een bestuurder van het SwV namens alle schoolbesturen in ons SwV. In de bestuurlijke overeenkomst zijn nu ook de VSO en PrO scholen aangesloten. Wij hebben in ons SwV besloten dat VSV beleid binnen de bestuurlijke overeenkomst via het SwV verloopt. Beleidsvoorbereiding en uitvoering vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de directie en de bestuurlijke afspraken verlopen via het bestuur. Voor het VO is het landelijk totaal beschikbare bedrag gelijk gebleven en is net als voorheen verdeeld in prestatiemiddelen en regiomiddelen. Prestatiemiddelen Binnen de prestatiemiddelen heeft er een verschuiving plaatsgevonden die nu globaal per brinnummer neerkomt op 50% vaste voet en 50% variabel. De variabele middelen (prestatienormbedrag) worden voor een deel uitgekeerd als de school op of onder de afgesproken landelijke norm blijft en voor een deel als de school gelijk of onder het percentage blijft van de eigen school t.o.v. het voorgaande jaar. NB Zie voor het overzicht vaste voet en variabel bedrag bijlage 1. Regionale middelen Van de regionaal beschikbare VSV middelen is 85% bestemd voor het MBO en 15% voor het VO. Deze verhouding is in overeenstemming met het aantal VSV-ers in de regio per onderwijssector. Hieronder op pagina 2 de grote lijnen van de regionale VSV aanpak (de maatregelen) zoals afgesproken in de bestuurlijke overeenkomst. In bijlage 2 onderin dit memo staan de VSV cijfers per VO school van de laatste 3 jaren. 1
Regionale maatregelen VSV bestuurlijke overeenkomst Maatregel 1 Preventieve activiteiten Deze activiteiten zijn gericht op het voorkomen van schooluitval van schoolgaande jongeren en het (verder) versterken van de samenwerking tussen het onderwijs en gemeenten (Leerplicht/RMC, Jeugdzorg/WMO en Participatie). Voor het VO hebben we gekozen voor de integrale aanpak. Dit houdt in dat we middelen beschikbaar stellen daar waar de bestaande maatregelen vanuit Jeugdzorg/WMO en Passend Onderwijs niet toereikend zijn. Het betreft het inrichten van integrale bovenregionale ondersteuning in situaties waar lokaal geen oplossing wordt gerealiseerd (in samenwerking met de onderwijslocatie en het betrokken basisteam van de gemeente). Zie verder de toelichting in bijlage 3. NB M.b.t. de voormalige coachingstrajecten VSV die tot 2016 ook konden worden ingezet in het VO hebben we besloten te stoppen. Het waren/zijn doorgaans trajecten die nu in alle gevallen voor 18- moeten worden aangevraagd bij de sociale teams (basisteams) van de gemeenten al dan niet in samenwerking met de school zelf (onderwijs-zorgarrangementen). Maatregel 2 Ondersteunende activiteiten In de ondersteunende activiteiten zal met nadruk aandacht geschonken worden aan jongeren in kwetsbare posities. De invulling voor onze regio is gericht op een subsidie (t/m december 2017) voor de pilot Maatwerk RENN4, een samenwerking tussen beide SwV s, RENN4 en de gemeenten. Maatregel 3 Doorgeleiden naar het vervolg Deze activiteiten zijn gericht op een doelgroep jongeren die extra ondersteuning nodig hebben bij een succesvolle overstap in de (onderwijs)loopbaan. Voor het VO hebben we gekozen voor 1. continuering van de doorstroombegeleiders VO-MBO 2. integrale aanpak voor jongeren in het PrO-VSO (voor de uitwerking zie toelichting in bijlage 3) Maatregel 4 Analyse en monitoring Deze activiteiten zijn gericht op een nadere analyse en monitoring van de (nieuwe) doelgroepen (PrO/VSO VO MBO oud VSV-ers). 1. Voor de monitoring maken we (blijvend) gebruik van Intergrip in de overstap VO-MBO. Het betreft een tegemoetkoming in de kosten. De VO SwV s, het MBO en de gemeenten dragen daarnaast apart bij aan de kosten van de monitor. 2. Het systeem Intergrip zal worden uitgebreid met een werkomgeving voor de uitstroom PrO/VSO en Entree. Hier wordt intensief op ingestoken samen met de gemeenten in de arbeidsmarktregio. Het systeem is tweezijdig ingericht: Informatie uitwisseling m.b.t. contactpersonen per gemeente en per school (namen, telefoonnummers, e-mailadressen) en dat specifiek bij elke leerling Monitoren van de loopbaan per leerling op de route arbeid/dagbesteding/mbo vanaf 14 jaar t/m 23 jaar. Uitvoering integrale aanpak 2016-2017 in SwV VO 20.01 Groningen Stad De nu beschikbare VSV middelen voor de integrale aanpak zijn beschikbaar voor nieuwe initiatieven zoals Maatwerk cluster 3 en Maatwerk PrO en kunnen incidenteel worden ingezet op (intensieve) trajecten voor 18- en 18+ jongeren die niet zijn ingekocht via het onderwijs, de Jeugdhulp en/of WMO. Hiermee is er een mogelijkheid de VSV inzet aanvullend te laten zijn op de reeds beschikbare maatregelen binnen gemeenten en onderwijs. Scholen kunnen hier een beroep op doen bij het SwV (via ECT en directie) indien de beoogde inzet niet binnen de bestaande arrangementen en/of Jeugdhulp past. 2
Bijlage 1 Overzicht van de toekenning prestatiemiddelen NB De PrO en VSO scholen vallen niet binnen de regeling prestatiemiddelen. Vaste voet Maximumbedragen beschikbaar bedrag per school (op leerlingenaantal) per kalenderjaar 10 900 9.000 901 1400 12.000 1401 1900 16.000 1901 2500 17.500 2501 4000 22.500 meer dan 4000 40.000 Variabele bedragen Prestatienormen 2016 2017 Onderbouw bovenbouw vmbo bovenbouw havo/vwo 0,75% 3,0% 0,5% 2017 2018 0,5% 2,0% 0,5% Prestatienormbedrag per school (verdeeld naar schoolsoort en leerjaren) onderbouw 10 900 1.750 901 1400 3.750 meer dan 1400 5.750 bovenbouw van het vmbo 10 450 1.750 451 750 3.750 meer dan 750 5.750 bovenbouw van het havo en vwo 10 475 1.750 476 675 3.750 meer dan 675 5.750 Bedrag voor behoud of verbetering per school (verdeeld naar schoolsoort en leerjaren) onderbouw 10 900 3.000 901 1400 6.000 meer dan 1400 9.000 bovenbouw van het vmbo 10 450 3.000 451 750 6.000 meer dan 750 9.000 bovenbouw van het havo en vwo 10 475 3.000 476 675 6.000 meer dan 675 9.000 Verdeling Ommelanden en VO Stad mbt VSV RMC3 1. Integrale aanpak Integrale aanpak VO 35.000 Integrale aanpak PrO/VSO 50.000 Totaal budget integrale aanpak 85.000 Verdeling percentages inzet in Groningen Stad/Haren 40% = 34.000 Regio West 30% = 25.500 Hoogezand 30% = 25.500 2.Ontwikkelsubsidie trajectklas VSO Maatwerk Renn4 18.000 (7/12 voor 2017) (2016 valt voor 5/12 nog in de oude regeling) 3
Bijlage 2 - Totaaloverzicht VSV per VO school - Meerdere jaren 01UH Maartenscollege Aantal leerlingen 828 110 544 1482 Aantal VSV 0 1 6 7 Percentage VSV 0,0% 0,9% 1,1% 0,5% Aantal leerlingen 840 128 539 1507 Aantal VSV 0 0 2 2 Percentage VSV 0,0% 0.0% 0,4% 0,1% Aantal leerlingen 746 163 541 1450 Aantal VSV 1 0 4 5 Percentage VSV 0,1% 0,0% 0,7% 0,3% 02CR Willem Lodewijkgymnasium Aantal leerlingen 370 342 712 Aantal VSV 0 0 0 Percentage VSV 0,0% 0,0% 0,0% Aantal leerlingen 394 322 716 Aantal VSV 0 0 0 Percentage VSV 0,0% 0,0% 0,0% Aantal leerlingen 402 318 720 Aantal VSV 0 1 1 Percentage VSV 0,0% 0,3% 0,1% 4
02UV Gomarus College Aantal leerlingen 1627 732 725 3084 Aantal VSV 2 2 3 7 Percentage VSV 0,1% 0,3% 0,4% 0,2% Aantal leerlingen 1646 665 699 3010 Aantal VSV 0 2 2 4 Percentage VSV 0,0% 0,3% 0,3% 0,1% Aantal leerlingen 1617 641 773 3031 Aantal VSV 0 3 2 5 Percentage VSV 0,0% 0,5% 0,3% 0,2% 13ZU Reitdiepcollege Aantal leerlingen 947 408 354 1709 Aantal VSV 0 5 1 6 Percentage VSV 0,0% 1,2% 0,3% 0,4% Aantal leerlingen 901 464 364 1729 Aantal VSV 1 4 2 7 Percentage VSV 0,1% 0,9% 0,5% 0,4% Aantal leerlingen 785 493 404 1682 Aantal VSV 0 6 0 6 Percentage VSV 0,0% 1,2% 0,0% 0,4% 5
14RP CSG Aantal leerlingen 1886 712 953 3551 Aantal VSV 2 11 3 16 Percentage VSV 0,1% 1,5% 0,3% 0,5% Aantal leerlingen 1736 767 880 3383 Aantal VSV 1 10 6 17 Percentage VSV 0,1% 1,3% 0,7% 0,5% Aantal leerlingen 1666 858 773 3297 Aantal VSV 3 8 4 15 Percentage VSV 0,2% 0,9% 0,5% 0,5% 16NK Vrije School 1 Aantal leerlingen 771 297 493 1561 Aantal VSV 0 0 9 9 Percentage VSV 0,0% 0,0% 1,8% 0,6% Aantal leerlingen 873 324 498 1695 Aantal VSV 1 0 10 11 Percentage VSV 0,1% 0,0% 2,0% 0,6% Aantal leerlingen 968 357 489 1814 Aantal VSV 0 1 5 6 Percentage VSV 0,0% 0,3% 1,0% 0,3% 1 Vestiging Zutphen en Groningen 6
20BV Praedinius Gymnasium Aantal leerlingen 533 427 960 Aantal VSV 0 1 1 Percentage VSV 0,0% 0,2% 0,1% Aantal leerlingen 537 453 990 Aantal VSV 0 2 2 Percentage VSV 0,0% 0,4% 0,2% Aantal leerlingen 494 480 974 Aantal VSV 0 1 1 Percentage VSV 0,0% 0,2% 0,1% 20EM Werkman College Aantal leerlingen 1036 515 684 2235 Aantal VSV 7 3 8 18 Percentage VSV 0,7% 0,6% 1,2% 0,8% Aantal leerlingen 1091 488 641 2220 Aantal VSV 9 6 11 26 Percentage VSV 0,8% 1,2% 1,7% 1,2% Aantal leerlingen 1231 437 613 2281 Aantal VSV 5 8 4 17 Percentage VSV 0,4% 1,8% 0,7% 0,7% 7
20ER Zernike College Aantal leerlingen 1919 608 1096 3623 Aantal VSV 3 7 3 13 Percentage VSV 0,2% 1,2% 0,3% 0,4% Aantal leerlingen 1981 615 1062 3658 Aantal VSV 3 5 1 9 Percentage VSV 0,2% 0,8% 0,1% 0,2% Aantal leerlingen 1879 616 1134 3629 Aantal VSV 3 11 4 18 Percentage VSV 0,2% 1,8% 0,4% 8
Bijlage 3 - Toelichting integrale aanpak Inleiding Met de invoering van de wetgeving Passend Onderwijs, de Jeugdwet, de Participatiewet, de WMO en de Wet Meldcode hebben scholen en gemeenten nieuwe taken en bevoegdheden gekregen die mogelijkheden bieden om op (sub)regionaal- en lokaalniveau samen te werken en preventie en ondersteuning op maat aan te bieden aan jeugdigen en hun ouders. Hierdoor ontstaat ruimte voor een nieuwe manier van werken waarbij de zelfredzaamheid en zelfregie van de jeugdigen en hun ouders centraal staat. Binnen de gemeenten en scholen van samenwerkingsverbanden is een aantal leerlingen dat op dit moment onvoldoende kan profiteren van een integraal onderwijs-zorgaanbod. Op basis van diverse casuïstiekbesprekingen zijn knelpunten gesignaleerd in de samenwerking. In samenwerking met alle partners wordt er (lokaal) gewerkt aan het doorontwikkelen van de samenwerking in de vorm van een integrale aanpak om hiermee deze leerlingen middels - zo kort als mogelijke en zo lang als nodige - ondersteuning te kunnen laten profiteren van een onderwijszorgaanbod binnen de reguliere en (V)SO-scholen van de samenwerkingsverbanden. In de bestuurlijke overeenkomst staat het streven om de overlap in bekostiging en aanbod van een aantal van de activiteiten beter op elkaar af te stemmen en waar mogelijk uit de reguliere gelden van het onderwijs of de gemeenten te bekostigen. Wet Gemeenten en schoolbesturen hebben de verantwoordelijkheid de ondersteuning aan een kind of gezin af te stemmen met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen. Artikel 2.2. 3 e lid van de Jeugdwet Artikel 17b Wet op het voortgezet onderwijs Artikel 18a van de Wet op het primair onderwijs. Uitgangspunten In de eerste periode van de uitwerking van de bestuurlijke overeenkomst VSV is het uitgangspunt om integrale samenwerking vorm te geven middels één gezin, één plan, één regisseur door: geen nieuwe voorziening te creëren voor een paar jongeren, maar aanvullend te zijn op een bestaand traject binnen onderwijs en/of jeugdhulp; de benodigde (specialistische) expertise die reeds beschikbaar is en past bij de ondersteuningsvraag van de jongeren binnen de gemeente en schoolbesturen te bundelen en zo efficiënt mogelijk in te zetten; meer jongeren thuisnabij te ondersteunen; preventiever in te zetten in het ondersteunen in de basis (gezin, school). Uitvoering integrale aanpak 2016-2017 in SwV VO 20.01 Groningen Stad De nu beschikbare VSV middelen voor de integrale aanpak zijn beschikbaar voor nieuwe initiatieven zoals Maatwerk cluster 3 en Maatwerk PrO en kunnen incidenteel worden ingezet op (intensieve) trajecten voor 18- en 18+ jongeren die niet zijn ingekocht via het onderwijs, de Jeugdhulp en/of WMO. Hiermee is er een mogelijkheid de VSV inzet aanvullend te laten zijn op de reeds beschikbare maatregelen binnen gemeenten en onderwijs. Scholen kunnen hier een beroep op doen bij het SwV (via ECT en directie) indien de beoogde inzet niet binnen de bestaande arrangementen en/of Jeugdhulp past. 9