Stuurgroep Hof van Cranendonck Datum Tijd Locatie Aanwezig Maandag 26 mei 2014 15:30-17:00 uur Cranendonck 3-4, (kamer gemeentesecretaris) Namens Hof van Cranendonck: mevrouw Nathalie Pompen, de heer Leo van Gansewinkel, de heer Piet Rooijakkers en de heer Peter van den Akker. Namens de Gemeente mevrouw Marga Vermue-Vermue (voorzitter), mevrouw Carola Meuwissen, mevrouw Hetty Damen, de heer Jan van Tulden, de heer Martin van Vliet (secretaris) en de heer Edwin Schellekens. VERSLAG 1. Opening / mededelingen Besloten wordt dat deze stuurgroep periodiek bijeenkomt. De frequentie wordt bepaald bij agendapunt 12, waarbij een voorkeur bestaat voor 1 maal per twee weken. 2. Vaststellen agenda De volgende agendapunten worden toegevoegd: 11a. Brief als reactie op gemeentelijk voorstel deelplannen HvC d.d. 23 mei 2014 11b. Geactualiseerde bestuursopdracht HvC d.d. april 2014 11c. Brief Team Ruimtelijke Kwaliteit d.d. 22 mei 2014 3. Leges Op het moment dat HvC de omgevingsvergunning en/of andere vergunningen indient, moet zij conform de gemeentelijke legesverordening leges betalen. HvC heeft al meermaals aangegeven dat zij van mening is dat de legeskosten voor dit project niet in verhouding staan tot de uit te voeren werkzaamheden en wenst daarom het gesprek met de gemeente te voeren over het verlagen van de legeskosten. Daarbij wordt door HvC aangegeven dat de vorige wethouder heeft aangegeven dat verlaging van de legeskosten wat hem betreft bespreekbaar is. Vanuit de projectleiding is daarentegen meermaals aangegeven dat de leges conform legesverordening dienen te worden voldaan door HvC. 1. De leges voor HvC zullen worden geheven conform de gemeentelijke
verordening. 2. Voor alle duidelijkheid: De gemeentelijke werkzaamheden ter voorbereiding van de bouwvergunning, waaronder de werkzaamheden van het Team Ruimtelijke Kwaliteit worden door de gemeente ten laste gebracht van de leges en niet maandelijks doorberekend aan HvC conform het gestelde in de bouwplanovereenkomst van december 2013. Dit met uitzondering van de opdracht voor het opstellen van een stedenbouwkundige onderlegger, te weten 3 x 10.000,- exclusief BTW en verschotten. 4. Financiële haalbaarheid De gemeente en HvC hebben met elkaar afgesproken dat de accountants van beide partijen met elkaar de financiële haalbaarheid, zoals bedoeld in de Wro en de jurisprudentie, van het project in beeld dienen te brengen. Inmiddels hebben de accountants verschillende gesprekken gevoerd, wat nog niet heeft geleid tot een eensluidend advies. Daarbij bestaat onduidelijkheid over de financiële haalbaarheid in termen van; 1. De financiële haalbaarheid en de daarover de door de gemeente gewenste zekerheid van het bouwproject. 2. De haalbaarheid en de daarover de door de gemeente gewenste zekerheid van de exploitatie, gegeven de geprognosticeerde aanloopverliezen over de eerst 5 tot 7 jaar. In verschillende bijeenkomsten zijn verschillende termijn genoemd over de financiële haalbaarheid. De hierdoor ontstane onduidelijkheid dient snel te worden weggenomen. Immers, de gemeente zal het bestemmingsplan alleen in procedure brengen als de financiële haalbaarheid is verzekerd. 1. Inzake de financiële haalbaarheid de volgende termijnen af te spreken; a. Voor de bouwfase een periode van 2 jaar. b. Voor de exploitatiefase een periode waarbij exploitatieverliezen zijn geraamd op aangeven van HvC voor een periode van 5 tot 7 jaar. c. HvC geeft de precieze termijnen voor het gestelde onder punt 1 en 2, waarbij de gemeente voorstelt om als uitgangspunt 10 jaar te nemen, te weten de bestemmingsplanperiode. 2. Hierover wordt openbaar gerapporteerd door de gemeentelijke accountant in samenwerking met de accountant van HvC, waarbij bedrijfsgevoelige informatie wordt geabstraheerd, dan wel vertrouwelijk ter inzage wordt gelegd. 3. De benodigde cijfers worden 11 juni 2014 aangeleverd door HvC aan de gemeentelijke accountant. 5. Integraal schetsontwerp verkeer voor de Molenheide Het integrale schetsontwerp verkeer voor de Molenheide is al geruime tijd onderwerp van gesprek tussen de gemeente en Hof van Cranendonck. Hierbij is de laatste maanden een verschil van inzicht en aanpak ontstaan. Hof van Cranendonck heeft zich op het standpunt gesteld dat zij uitsluitend die verkeersmaatregelen tekent, die zij noodzakelijk acht vanwege de realisatie van Hof van Cranendonck. Hierbij wenst Hof van Cranendonck afspraken te maken over een kostenverdeling. De gemeente heeft aangegeven dat zij een integraal schetsontwerp verkeer wenst, vanaf de afslag Kleine Bruggen tot aan (en met) de kern Soerendonk. In het raadprogramma Samen vooruit is daarvoor opgenomen:
Tenslotte dienen en oplossingen te komen voor een optimale verkeersafhandeling en inperking van overlast die het project kan veroorzaken. Gegeven het bovenstaande is de gemeente genoodzaakt om een eigen schetsontwerp te maken en daarvoor heeft zij reeds een bureau ingehuurd, te weten DTV. Als dit integrale schetsontwerp gereed is, kan een bijbehorende kostencalculatie worden opgesteld. Vervolgens kan worden besproken of en zo ja, welke kosten de gemeente voor haar rekening neemt. Daarbij heeft de gemeente aangegeven dat voor wat betreft de maatregelen aan de afslag A2 het standpunt van Rijkswaterstaat leidend is. Recentelijk heeft Rijkswaterstaat bevestigd, dat het voorstel van HvC nadere studie en uitwerking behoeft, wat concreet betekent dat het huidige voorstel onvoldoende is. Op korte termijn moet worden bezien, wat het bovenstaande betekend voor de beoordeling van het door HvC aangeleverde concept-ontwerpbestemmingsplan, waarin op dit moment het schetsontwerp verkeer Molenheide van Hof van Cranendonck is opgenomen. 1. de gemeente heeft DTV opdracht gegeven een integraal schetsontwerp voor de Molenheide op te stellen, omdat zij het ontwerp van HvC als onvoldoende heeft beoordeeld. Uitgangspunt is dat er (bij voorkeur) geen gebruik hoeft te worden gemaakt van gronden van derden. 2. Bij dit schetsontwerp een kostencalculatie op te stellen. 3. Met elkaar het gesprek aan te gaan over de verdeling van de kosten. 4. Daarbij te bezien wat dit betekent voor de beoordeling en planning van het ontwerpbestemmingsplan. 5. Hierover in de volgende stuurgroep te rapporteren. 6. Evenementen Onderdeel van de planontwikkeling en daarmee van de exploitatie van Hof van Cranendonck is een evenemententerrein in het beekdal naast HvC (i.c. tussen de Van Schoonvorstlaan, de Molenheide, De Buulder Aa en het Kasteeltje). Echter, na enige studie is Hof van Cranendonck tot het inzicht gekomen dat dit evenemententerrein geen integraal onderdeel van het plan Hof van Cranendonck kan zijn. Dit is mede ingegeven vanuit akoestische overwegingen. In het concept-ontwerpbestemmingsplan doet Hof van Cranendonck het voorstel (alternatief) om het evenemententerrein te betitelen als een openbaar terrein, waarop evenementen mogelijk zijn. Hierop is dan vervolgens het gemeentelijke Handboek Evenementen van toepassing dat daarvoor dient te worden aangepast. Alle evenementen dienen te voldoen aan het thema Terug in de Tijd, waarbij een aantal evenementen door anderen dan HvC kunnen worden georganiseerd. De gemeente heeft aangegeven dat zij tijd nodig heeft om dit voorstel te kunnen beoordelen op zowel de juridische houdbaarheid als de maatschappelijke en bestuurlijke haalbaarheid. Alvorens het ontwerpbestemmingsplan in procedure gaat, dienen partijen hierover overeenstemming te krijgen. 1. Op basis van het advies van Hekkelman Advocaten, dat morgen zal worden uitgereikt aan HvC, te bezien of het voorstel van HvC voor het evenemententerrein juridisch houdbaar is. 2. Hierbij bezien wat dat betekent in het kader van de maximale planologische mogelijkheden zoals omschreven door de commissie MER.
3. Hierover in de volgende stuurgroep terug te rapporteren in zijn effecten voor o.a. het MER, het bestemmingsplan en de planning. 7. De gronden in het beekdal: erfpacht of koop In eerste instantie is, zoals ook opgenomen in de intentieovereenkomst Hof van Cranendonck, gesproken over het in erfpacht uitgeven van de gronden in het beekdal. Op een later moment in de planontwikkeling, nadat duidelijk werd dat een overloopparkeerterrein ten noorden van de Molenheide noodzakelijk was, heeft de gemeente Hof van Cranendonck de keuze gegeven, onder voorbehoud van bestuurlijke besluitvorming over de anterieure overeenkomst, om de gronden van zowel het beekdal als het overloopparkeerterrein in eigendom te verkrijgen. Immers, bij de huidige planontwikkeling vormen deze gronden een wezenlijk onderdeel van de duurzame exploitatie, gegeven de functie van overloopparkeren, evenementen en educatief recreatief nachtverblijf. Na de verkiezingen heeft de gemeenteraad in haar raadsprogramma aangegeven: Afdekken van risico s in de toekomst. In dit kader moet in ieder geval besloten worden wat met de grond gedaan wordt. Om in de toekomst zeggenschap over het gebied te behouden wordt er gedacht over uitgifte van de gronden via erfpacht en het stellen van kaders in het bestemmingsplan. Hierbij dient ook het gestelde onder agendapunt 6 in overweging te worden genomen. Immers, het lijkt niet voor de hand liggend om een openbaar terrein waarop evenementen mogelijk zijn en dat nu in eigendom is van de gemeente, te verkopen of in erfpacht uit te geven aan HvC. Indien het evenemententerrein onderdeel uit maakt van de planontwikkeling ( i.c. van de inrichting HvC ) ligt verkoop of uitgifte in erfpacht meer voor de hand. In de anterieure overeenkomst tussen de gemeente en Hof van Cranendonck wordt dit vastgelegd. 1. Eerst dient duidelijkheid te worden verkregen over de aard van het evenemententerrein in het beekdal van de Buulder Aa in termen van, wel of niet tot de inrichting van Hof van Cranendonck behorend. 2. De anterieure overeenkomst dient door beide partijen te zijn ondertekend, alvorens het ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht. 3. Het college is bereid om de gemeenteraad voor te stellen alle benodigde gronden aan HvC te verkopen, waarbij per perceel een kwalitatieve verplichting dient te worden opgelegd, onder meer voor gebruik en openbaarheid. (Als voorbeeld is hierbij genoemd het openbare wandelpad) 8. Archeologie De gemeente en Hof van Cranendonck zijn al geruime tijd in gesprek over de omvang, de wijze en het moment waarop het archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd. Hof van Cranendonck heeft vanwege de stikstofproblematiek en praktische bezwaren steeds gewacht met het proefsleuvenonderzoek. De gemeente heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat alvorens het bestemmingsplan in procedure wordt gebracht de resultaten van
het proefsleuvenonderzoek bij het ontwerpbestemmingsplan dienen te worden bijgevoegd, ingegeven door het aantonen van de haalbaarheid. Voor wat betreft de gronden onder de huidige bebouwing kan een procedureafspraak worden gemaakt. Dit is overigens ook zo besproken en bevestigd met de archeologe van het SRE die de gemeente in dezen adviseert en met de Heemkundekring. 1. De globale programma s van eisen dienen zo snel mogelijk definitief te worden gemaakt en goedgekeurd door de archeologe van het SRE. 2. Het proefsleuvenonderzoek dient zo snel mogelijk te worden uitgevoerd op alle gronden waarop de ontwikkeling hof van Cranendonck wordt gerealiseerd, met uitzondering van het bouwvlak en dan met name op die gedeelte waar nu opstallen staan. 3. De resultaten van het proefsleuvenonderzoek dienen door de gemeente te zijn beoordeeld alvorens het bestemmingsplan in procedure kan worden gebracht. 4. De resultaten van het proefsleuvenonderzoek worden als bijlage toegevoegd bij het ontwerpbestemmingsplan en daarmee gelijktijdig in procedure gebracht. 5. De gemeente onderzoekt eventuele toezeggingen die door haar zijn gedaan aan het Gilde voor het gebruik van de gronden voor de periode na de 2 de week van juni 2014 in verband met het graven de proefsleuven. 9. Burgerparticipatie Na de verkiezingen heeft de gemeenteraad in haar raadsprogramma aangegeven dat burgerparticipatie, ook bij particuliere initiatieven zoals Hof van Cranendonck de norm dient te worden. In het raadsprogramma is hierover opgenomen dat: ( ) dit bijzondere project gerealiseerd wordt op een manier die optimale ruimte voor burgerparticipatie bij de verdere ontwikkeling laat, rekening houdend met de resultaten van de uit te voeren risico analyse. Hierbij zijn de volgende actiepunten benoemd: Zorgvuldigheid bij de uitvoering. Geen overhaaste beslissingen. Ruimte nemen om inwoners via burgerparticipatie te betrekken bij de verdere ontwikkelingen. De belangen van alle betrokkenen optimaal bewaken met aandacht voor omwonenden en inwoners van Soerendonk. Draagvlak creëren. Door inwoners nauw te betrekken bij de plannen, hen de kans te geven het proces van dichtbij te volgen, mee te denken en mee te praten, hen serieus te nemen en rekening te houden met hun inbreng. Dit vergroot de kansen dat zoveel mogelijk inwoners achter het eindresultaat kunnen staan. Met de vaststelling van de geheel herziene en geactualiseerde bestuursopdracht Hof van Cranendonck heeft het college besloten dat burgerparticipatie zich met name zal richten op informeren, raadplegen en adviseren. Hierbij past wel de kanttekening dat het voor de hand ligt om, de burgerparticipatie in relatie tot de herinrichting van de Molenheide en het prominenter vormgeven van de kasteelruïne zwaarder te benadrukken. 1. De herinrichting van de Molenheide, waarbij burgerparticipatie vorm en inhoud zal krijgen middels het informeren van de burgers.
2. De vormgeving en de toekomstige gebruiksmogelijkheden van de kasteelruïne worden door de gemeente opgepakt in samenwerking met HvC. 3. Het aanleggen van wandelpaden door het beekdal en het inrichten van de percelen, in het kader van de op te leggen kwalitatieve verplichtingen zoals bedoeld onder het besluiten behorende bij agendapunt 7. 10. Risicoanalyse Na de verkiezingen heeft de gemeenteraad in haar raadsprogramma aangegeven dat er een risicoanalyse dient te worden uitgevoerd. In het raadsprogramma is hierover opgenomen: Openheid van zaken geven, middels een risicoanalyse, waarbij duidelijk dient te worden: wat contractueel vastligt; in hoeverre er nog ruimte is voor aanpassingen; of alle procedures correct zijn verlopen; welke problemen voor de inwoners nog om een oplossing vragen. Indien nodig kan de uitkomst van de risicoanalyse nopen tot aanpassingen. Op de door de gemeentelijke projectorganisatie Hof van Cranendonck opgestelde risicoanalyse wordt op dit moment een second-opinion c.q. nadere aanvulling gegeven door AKD advocaten. De kosten van deze risicoanalyse komen ten laste van de gemeente. 1. Hof van Cranendonck zal haar medewerking verlenen aan, in termen van het verstrekken van informatie, aan de steller van de risicoanalyse. De gezamenlijke inzet is het voorkomen van problemen in procedure naar de Raad van State. Het college heeft geheimhouding gelegd op deze risicoscan. 11. Planning Voor de ontwikkeling en realisatie van Hof van Cranendonck is een ambitieuze planning overeengekomen. Het concept-ontwerpbestemmingsplan is begin mei aangeleverd. De ontwerp-omgevingsvergunning c.a. volgt eind mei. In de maanden mei /juni / juli (gedeeltelijk) wordt het door Hof van Cranendonck concept-ontwerpbestemmingsplan en de ontvankelijke ontwerp-omgevingsvergunning getoetst en kan na bestuurlijke besluitvorming de omgevingsvergunning vervolgens worden verleend. Medio juli 2014 is het moment waarop zowel het ontwerpbestemmingsplan als de omgevingsvergunning c.a. gecoördineerd ter inzage worden gelegd. Dit betekent dat de termijn van de ter inzage legging geheel samenvalt met de zomervakantie, daar verlenging van de ter inzage termijn op basis van een uitspraak van de afdeling rechtspraak van de Raad van State niet mogelijk is. Hierbij dient nog wel een voor zowel de gemeente als Hof van Cranendonck aanvaardbare oplossing te worden gevonden voor de herinrichting van de Molenheide, het evenemententerrein en de financiële haalbaarheid. 1. Gegeven de inhoudelijke open eindjes, zoals ondermeer de financiële haalbaarheid, het evenemententerrein als onderdeel van de inrichting, de planologische maximalisatie / bezoekersaantallen, het verkeersontwerp
Molenheide, de ladder duurzame verstedelijking en het late moment van aanlevering van de concept-nota van inspraak en vooroverleg, kan deze niet meer worden geagendeerd voor de raadsvergadering van juli 2014. 2. De open eindjes zo snel mogelijk in te vullen en waar besluitvorming noodzakelijk is dat voorleggen aan deze stuurgroep resp. het college van burgemeester en wethouders. 3. Te bezien of het mogelijk is om eind augustus 2014 een extra adviescommissievergadering in te plannen en begin september 2014 een extra raadsvergadering. 4. Aandacht voor de inzet van Hekkelman Advocaten in verband met de drukke agenda van de heer Lam. 5. Opdracht te geven aan de directie HvC en de gemeentelijke projectleider om in gezamenlijkheid een nieuwe planning op te stellen en hierover terug te rapporteren in de volgende stuurgroep. 11a Ingekomen brief HvC inzake de bijdrage aan de herinrichting Molenheide c.a. Naar aanleiding van het voorstel van de gemeente heeft inzake het kostenverhaal samenhangend met de ontwikkeling en realisatie van Hof van Cranendonck, heeft HvC bij brief van 23 mei 2014 een tegenvoorstel gedaan, waarbij zijn 1,3 mio wenst te betalen van de geraamde 2,6 mio. Gevraagd wordt naar de eerste reactie van de gemeente. 1. zie besluiten onder agendapunt 5. 11b Geactualiseerde bestuursopdracht HvC d.d. april 2014 Hof van Cranendonck geeft aan niet te beschikken over de geheel herziene en geactualiseerde bestuursopdracht Hof van Cranendonck. 1. De geactualiseerde bestuursopdracht HvC d.d. april 2014 zal worden verzonden aan HvC (NB: Deze bestuursopdracht staat op de gemeentelijke website in het raadsinformatiesysteem bij de vergaderstukken van de adviescommissie van 20 mei 2014 en kan daar worden gedownload als pdf.) 2. Deze geactualiseerde bestuursopdracht wordt ter bespreking geagendeerd voor de volgende stuurgroep. 11c Brief Team Ruimtelijke Kwaliteit 22 mei 2014 Hof van Cranendonck heeft de brief van het TRK in goede orde ontvangen en de architecten zijn op dit moment druk bezig om met voorstellen te komen die tegemoet komen aan de opmerkingen zoals gemaakt door het TRK. Hiervoor verzoekt zij om de komende week een extra supervisiebijeenkomst in te plannen met de leden van het TRK. Dit betekent dat de bouwvergunning na 31 mei 2014 wordt ingediend. 1. Een extra supervisiebijeenkomst in te plannen, bij voorkeur voor de komende week, afhankelijk van de agendamogelijkheden van de leden van het TRK. 2. Het moment van indienen van de bouwvergunning op te nemen in de nog te
actualiseren planning. 12 Vervolgafspraken stuurgroep Voorgesteld wordt een vergaderschema op te stellen, waarbij deze stuurgroep eenmaal per vier weken bijeenkomt. 1. De eerstvolgende stuurgroep te houden op vrijdag 6 juni 2014 of evenzoveel eerder als mogelijk. 2. Vervolgens de stuurgroepvergaderingen in te plannen voor dit jaar met een frequentie van 1 maal per 2 weken. 13. Rondvraag en sluiting Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering.