Onderwerp Vragen naar aanleiding van de evaluatie afbouw ID-banen

Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Aan de voorzitter van de Commisie Sociale zaken, Werkgelegenheid, Economie en Internationale zaken. Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BSW/2010.50 - RIS 170747 Doorkiesnummer 070-353 2651 E-mailadres Onderwerp Vragen naar aanleiding van de evaluatie afbouw ID-banen Aantal bijlagen 2 Datum 18 februari 2010 Aanleiding Tijdens de vergadering van de Commissie Sociale zaken, Werkgelegenheid, Economie en Internationale zaken van 28 januari 2010 is de evaluatie afbouw ID-banen besproken (RIS 169121). In de aanloop naar deze evaluatie zijn door de SP en de PvdA respectievelijk 38 en 2 vragen gesteld. Het raadslid Tijmen Colijn van de SP heeft aangegeven dat zijn vragen 11, 12, 15, 22, 24, 38 inmiddels geheel, en vraag 33 deels, zijn beantwoord met de evaluatie brief. Ik heb toegezegd om de vragen waarop de evaluatie brief niet of in onvoldoende mate is ingegaan alsnog van een antwoord te voorzien. Voor wat betreft de door de PvdA gestelde vragen bleek dit niet aan de orde. Als bijlagen zijn de genoemde vragenlijsten toegevoegd. Vragen 1. Zijn de voorwaarden die in de brief (zie bijlage geanonimiseerde brief van Jobkey bv) vermeld \ staan voorwaarden die afgesproken zijn met het college? Ja. 2. Gelden de voorwaarden voor verlenging voor alle ex-iders, zowel diegenen die in dienst zijn bij Alexander Calder als diegenen die in dienst zijn bij Startbaan? De voorwaarden gelden voor alle in Den Haag woonachtige ex-id ers in dienst van StartBaan Detacheringen of Alexander Calder. Ex-ID ers die verhuisd zijn naar een andere gemeente vallen onder de verantwoordelijkheid van hun woongemeente. Inlichtingen bij Postadres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: 070-353 2651 Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: 070 353 2479 Internetadres: www.denhaag.nl

BSW/2010.50 2 3. Waarom is er gekozen voor de periode van een half jaar, en niet voor nog 1 jaar of voor de periode die de betreffende werknemer nodig heeft om een reguliere baan te vinden? De periode van een half jaar is gekozen om de nadruk te leggen op de wederkerigheid van de relatie. De voormalig ID er is een dienstverband aangegaan met StartBaan Detacheringen of reintegratiebedrijf Alexander Calder. Deze organisaties spannen zich in om de voormalig ID er te ondersteunen bij het vinden van een reguliere baan. Van de voormalig ID er wordt gedurende dit proces en dienstverband een positieve attitude en medewerking verwacht. Bij voldoende functioneren wordt het tijdelijke contract met nog eens een half jaar verlengd. 4. Wat zijn de afspraken met Alexander Calder en Startbaan over het informeren van de ex-iders over de voorwaarden waar ze aan moeten voldoen om in aanmerking te komen voor verlenging van hun contract? Begin november 2009 zijn de voormalig ID ers in dienst van Alexander Calder of StartBaan Detacheringen schriftelijk op de hoogte gesteld van de criteria die doorslaggevend zijn bij de besluitvorming rond contractverlenging. Deze criteria zijn gebaseerd op algemeen geaccepteerde opvattingen over goed werknemerschap. Iedere medewerker is hier tijdens de indiensttredingsprocedure over geїnformeerd en voorzover nodig gedurende functioneringsgesprekken op aangesproken. 5. Wat zijn de afspraken met betrekking tot de kennisgeving dat hun contract niet verlengd wordt? De medewerkers waarvan het dienstverband niet wordt verlengd zijn uitgenodigd voor een gesprek waarin hen een toelichting op dat besluit is gegeven en een gelegenheid tot reageren is geboden. 6. Krijgen de ex-iders die het betreft nog een ontslagbrief of wordt volstaan met de mondelinge kennisgeving? Graag een toelichting over waarom hier voor gekozen is, en de juridische consequenties. Aansluitend op de mondelinge kennisgeving volgt een schriftelijke bevestiging van het besluit niet opnieuw een tijdelijk contract aan te bieden. In juridische termen is er geen sprake van een ontslag. De tijdelijke arbeidsovereenkomst loopt van rechtswege af. 7. Welke afspraken zijn er met Alexander Calder en met Startbaan gemaakt over voorlichting en begeleiding voor ex-iders bij hun in dienst, wanneer zij niet in aanmerking komen voor verlenging van hun contract? Afgesproken is dat deze voormalig ID ers geїnformeerd worden over de gevolgen van werkloosheid en hoe en waar zij een WW uitkering, respectievelijk WWB uitkering aan kunnen vragen.

BSW/2010.50 3 8. Welke afspraken zijn er met Alexander Calder en Startbaan gemaakt met betrekking tot overheveling naar het UWV of het werkplein van de ex-iders wiens contract niet verlengd wordt? Zoals aangegeven bij vraag 7 verstrekken StartBaan Detacheringen en Alexander Calder informatie over hoe te handelen bij werkloosheid. De persoon in kwestie is zelf verantwoordelijk voor een tijdig beroep op een van de regelingen. 9. Zijn er afspraken gemaakt met het UWV en/of het werkplein met betrekking tot het toekennen van een WW-uitkering zodat er bij de betreffende ex-iders geen problemen ontstaan met betrekking tot het betalen van hun vaste laten? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet? De medewerkers die geen nieuw contract krijgen aangeboden zijn daarover in november geїnformeerd. Wanneer zij zich tijdig bij het UWV respectievelijk de gemeente melden dan ontstaat er bij toekenning van een uitkering geen inkomensonderbreking. 10. Welke afspraken zijn er gemaakt wanneer een contract van een ex-ider niet verlengd wordt terwijl hij/zij nog in de ziektewet zit? Graag ook een toelichting met betrekking tot afspraken rond begeleiding/overheveling naar het UWV, inkomen, en een toelichting op de juridische consequenties. Een zieke werknemer behoudt aanspraken op een uitkering ingevolge de Ziektewet, ook al loopt de tijdelijke arbeidsovereenkomst ondertussen van rechtswege af. Wanneer de betreffende medewerker arbeidsgeschikt wordt verklaard zal eerst het UWV het recht op een WW uitkering toetsen. Kan dit recht niet geldend gemaakt worden, dan kan vervolgens een beroep worden gedaan op een WWB uitkering. 11. Hoeveel ex-iders bij Alexander Calder en Startbaan komen in aanmerking voor verlenging van hun contract en hoeveel niet? Graag uitsplitsen naar Alexander Calder en Startbaan. 12. In de programmabegroting 2010-2013 staat voor 2010 nog 11 miljoen gereserveerd voor de afbouw van de Id-regeling. Wat gaat het college doen met de 11 miljoen? Graag een uitgebreide toelichting. 13. Hoe vaak hebben er gesprekken tussen de wethouder (ambtenaren) en bureau Alexander Calder plaatsgevonden? Het contractbeheer van de overeenkomst met Alexander Calder is belegd bij StartBaan Detacheringen. De projectcoördinator van StartBaan Detacheringen bezoekt tweewekelijks Alexander Calder om geïnformeerd te worden over voortgang, resultaten en bijzonderheden.

BSW/2010.50 4 14. Hebben deze gesprekken geleid tot gewijzigd beleid ten aanzien van de ex-iders? Neen. 15. Bij de behandeling van de voorjaarsnota in april 2008 stelt wethouder Kool ik ben er van overtuigd dat ik binnen twee tot vier jaar echt iedereen definitief en structureel onder dak heb gebracht. Kan de wethouder toelichten wat de plannen zijn om iedereen onder dak te brengen voor de resterende drie jaar? 16. Hoeveel ex-id-ers in dienst bij Alexander Calder zijn uitgestroomd naar een reguliere baan? 11 medewerkers hebben fulltime regulier werk gevonden. 13 medewerkers hebben parttime regulier werk gevonden. 17. Hoeveel ex-id-ers in dienst bij Startbaan Detacheringen zijn uitgestroomd naar een reguliere baan? 23 medewerkers zijn uitgestroomd naar regulier werk. 18. Hoeveel ex-id-ers in dienst bij Alexander Calder zijn het afgelopen jaar gedetacheerd bij een werkgever niet zijnde Alexander Calder zelf? Het aantal detacheringen bij een werkgever, niet zijnde Alexander Calder zelf, is het afgelopen jaar bescheiden geweest. De geringe bereidheid onder werkgevers is stellig beïnvloed door de huidige economische recessie. Alexander Calder heeft dit weten te compenseren door ex-id ers te detacheren bij een van de zes andere bedrijven waarmee zij samen de Calder Holding vormt. 19. Hoeveel ex-id-ers in dienst bij Startbaan Detacheringen zijn het afgelopen jaar gedetacheerd bij een externe werkgever? 41 (G8 werkgevers buiten beschouwing gelaten). 20. Hoeveel ex-id-ers in dienst bij Alexander Calder worden momenteel ingezet voor werkzaamheden binnen Alexander Calder zelf? Hoeveel van hen hebben een aankondiging van ontslag ontvangen? In de evaluatie brief van december is aangegeven dat Alexander Calder op dat moment 24 medewerkers heeft gedetacheerd. Slechts enkelen daarvan zijn gedetacheerd buiten de Calder Holding, waar Alexander Calder een onderdeel van vormt. 45 medewerkers hebben van Alexander Calder de mededeling ontvangen niet in aanmerking te komen voor een contractverlenging. Uiteindelijk is besloten om deze medewerkers alsnog een aanbod van StartBaan Detacheringen voor te leggen.

BSW/2010.50 5 21. Hoeveel van de ex-id-ers die momenteel worden ingezet voor werkzaamheden binnen Alexander Calder hebben uitzicht op een reguliere baan bij Alexander Calder? Alexander Calder is met een veertigtal medewerkers een nieuw tijdelijk arbeidscontract overeengekomen. Het doel van de overeenkomst is onveranderd gebleven, namelijk het toeleiden naar regulier werk. Het is niet uitgesloten dat dit kan leiden tot een reguliere betrekking bij Alexander Calder. Dat laatste maakt overigens geen onderdeel uit van de overeenkomst tussen de gemeente en Alexander Calder. 22. In de eindrapportage afbouw ID-banen niet-g8 (10 maart 2009, RIS 162141) stelt de wethouder dat de inzet van Startbaan Detacheringen en Alexander Calder vanaf maart 2009 zich met name zou concentreren op het plaatsen van de werknemers op een passende inleenplek. Bent u het met de SP eens dat een interne functie binnen het bedrijf Alexander Calder niet kan worden beschouwd als passende inleenplek? Zo nee, waarom niet? 23. Zijn de werkzaamheden die de ex-id-ers voor Alexander Calder verrichten reguliere werkzaamheden - die normaliter worden verricht door de vaste werknemers van Calder - of additionele werkzaamheden? Kunt u uw antwoord toelichten? Zoals eerder aangegeven heeft Alexander Calder, bij gebrek aan detacheringsplekken op de reguliere arbeidsmarkt, naar mogelijkheden binnen de Calder Holding gezocht. Ervaring, behoud van arbeidsritme en het vermijden van inactiviteit vormen daarvoor de belangrijkste grondslagen. 24. Bent u het met de SP eens dat Alexander Calder haar contract met de gemeente Den Haag misbruikt om goedkope arbeidskrachten in te zetten binnen het eigen bedrijf? Zo nee, waarom niet? 25. In diverse raadsmededelingen over de afbouw ID-banen niet-g8 (RIS 158437, RIS 160017, RIS 162141) stelt de wethouder dat, indien de ex-id-er die in dienst is bij één van de twee reïntegratiebedrijven niet binnen de marktsector kan worden gedetacheerd, hij of zij tijdelijk kan worden gedetacheerd bij één van de zogenaamde G8-werkgevers die zich bezighouden met de taken schoon, heel en veilig. Uit ons contact met de ex-id-ers in dienst bij Alexander Calder blijkt dat slechts een heel klein deel van deze groep het afgelopen jaar is gedetacheerd bij een extern bedrijf. Zijn er het afgelopen jaar werknemers van Alexander Calder tijdelijk gedetacheerd bij een G8- werkgever? Zo ja, hoeveel? Zo nee, waarom niet? Neen. De overeenkomst tussen Alexander Calder en de gemeente is gericht op uitstroom naar de reguliere arbeidsmarkt. Hoewel geen onderdeel van deze overeenkomst, sluit dit een detachering bij een G8 werkgever niet uit. Dat standpunt heeft de gemeente met Alexander Calder gewisseld. Het initiatief voor een dergelijke detachering is voorbehouden aan Alexander Calder.

BSW/2010.50 6 26. Zijn er het afgelopen jaar werknemers van Startbaan Detacheringen tijdelijk gedetacheerd bij een G8-werkgever? Zo ja, hoeveel? Zo nee, waarom niet? 38-ID ers zijn gedetacheerd bij de Haeghe groep, 21 ex-id ers bij Schroeder v/d Kolk en 1 bij de stichting Buurtbeheer en Ontwikkelingsbedrijf Zeeheldenkwartier. Enkelen daarvan zijn inmiddels al weer doorgestroomd naar regulier werk. 27. Uit onze informatie blijkt dat veel van de ex-id-ers in dienst bij Calder die het afgelopen jaar niet zijn gedetacheerd bij een marktpartij geen aanbod hebben gekregen om tijdelijk voor een G8- werkgever te werken. Klopt deze informatie? Zo ja, hoe verklaart u dit? Zie antwoord op vraag 25. 28. Krijgen de ex-id-ers die in dienst blijven bij Alexander Calder en Startbaan Detacheringen ook het komende jaar de mogelijkheid om tijdelijk voor een G8-werkgever te werken wanneer zij niet kunnen worden gedetacheerd bij een marktpartij? Zo nee, waarom niet? Ja. Zie antwoord op vraag 25. 29. In diverse voortgangsrapportages (zie bijvoorbeeld RIS 160017) stelt de wethouder dat ex-id-ers in de detacheringpoule die in 2008 een scholingstraject zijn begonnen na contractovername door Alexander Calder en Startbaan Detacheringen de mogelijkheid krijgen om dit traject af te maken. Hoeveel ex-id-ers hebben gebruik gemaakt van deze mogelijkheid (graag opdelen in ex-id-ers in dienst bij Calder en ex-id-ers in dienst bij Startbaan)? Geen. 30. Zijn er ex-iders die bij Alexander Calder of bij Startbaan een traject of scholing hebben afgerond die ze waren gestart bij een ander re-integratiebureau, bijvoorbeeld bij Randstad? Zo ja, hoeveel en welke scholing, trajecten zijn dat? 9 ex-id ers zijn in de gelegenheid gesteld om het ingezette scholingstraject van Randstad in 2009 af te maken. 31. Zijn er ex-iders die een cursus, scholing, training of traject waren gestart bij een ander reïntegratiebureau, bijvoorbeeld bij Randstad, die dit niet hebben kunnen afronden toen ze in dienst kwamen bij Alexander Calder of bij Startbaan? Zo ja, waarom is dat zo gedaan? Neen.

BSW/2010.50 7 32. Sommige ex-iders in dienst bij Alexander Calder hebben rond 4 november een brief gehad over de voorwaarden voor contractverlening na 31 december 2009. In deze brief staat Het doel van de arbeidsovereenkomst is dat u gedurende dit tijdelijk dienstverband een reguliere baan vindt. Tijdens die zoektocht wordt u door Jobkey bv voorzien van advies, begeleiding en voor zover noodzakelijk training en opleiding. Welke scholingen / cursussen heeft Alexander Calder het afgelopen jaar aangeboden aan de ex- ID-ers? Kunt u per scholing / cursus aangeven hoeveel ex-id-ers hier gebruik van hebben gemaakt? Naast begeleiding en bemiddeling faciliteert Alexander Calder de reïntegratie van medewerkers met trainingen en producten zoals : sprintbemiddeling, sollicitatietraining, motivatietraining, oriëntatietraining, werknemersvaardigheden, netwerktrainingen, sollicitantenmarkt en speeddates. Er is niet op geaggregeerd niveau bijgehouden hoe vaak van deze instrumenten gebruik is gemaakt. 33. Welke scholingen / cursussen heeft Startbaan Detacheringen het afgelopen jaar aangeboden aan de ex-id-ers? Kunt u per scholing / cursus aangeven hoeveel ex-id-ers hier gebruik van hebben gemaakt? StartBaan Detacheringen biedt vergelijkbare trainingen en producten als Alexander Calder aan. Ook hier geldt dat het gebruik van deze instrumenten door de betreffende doelgroep niet op geaggregeerd niveau is bijgehouden. 34. Hoe verklaart u dat Alexander Calder de ex Iders pas op 4 november 2009 informeert over de mogelijkheid tot begeleiding, advies, training en opleiding? Bij indiensttreding is voor iedere medewerker een trajectplan opgesteld, waarbij rekening is gehouden met achtergrond, capaciteiten en beperkingen. Advies, begeleiding en eventueel op dat moment al vast te stellen noodzakelijke trainingen maken onderdeel uit van dit trajectplan. Alle medewerkers hebben van een consulent een toelichting gekregen op inhoud, doel en belang van het trajectplan. In de loop van het jaar zijn door Alexander Calder diverse trainingen en faciliteiten aan medewerkers aangeboden. 35. Zijn de ex-iders die in dienst zijn bij Startbaan ook nu pas geïnformeerd over de mogelijkheid tot scholing, advies, training en begeleiding? De werkwijze van StartBaan Detacheringen is vergelijkbaar met de aanpak van Alexander Calder, zoals die is weergegeven in het antwoord op vraag 34. 36. Welke afspraken zijn er gemaakt met Alexander Calder en Startbaan over voorlichting m.b.t. de voorwaarden waarop een ex-ider in aanmerking komt voor scholing, advies, begeleiding en training? De beoordeling van nut en noodzaak van de inzet van specifieke reїntegratie-instrumenten is voorbehouden aan het deskundige oordeel van daarvoor opgeleide specialisten.

BSW/2010.50 8 37. In zijn beantwoording op schriftelijke vragen van de SP van 22 juni 2009 (RIS 164908) stelt de wethouder dat alle ex-id-ers in dienst bij Calder over een persoonlijk trajectplan beschikken. De SP heeft contact met verschillende ex-id-ers die stellen dat zij hun persoonlijke trajectplan nooit hebben kunnen inzien. Hoe verklaart u dit? Een verzoek tot inzage mag niet geweigerd worden. In goed overleg met de werkgever moet een dergelijk verzoek op redelijke termijn gehonoreerd worden. 38. Bent u bereid te onderzoeken op welke wijze Alexander Calder de persoonlijke trajectplannen heeft ontwikkeld (wel of niet in samenspraak met de medewerker) en op welke wijze deze plannen naar de medewerkers zijn gecommuniceerd? Zo nee, waarom niet? De wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie, H.P.M. Kool