Decentralisatie Jeugdzorg FoodValley: Elke jeugdige telt en doet mee. Afsprakenset 2013-2015 Versie 23 januari 2013 Doel: Vanaf 1 januari 2015 zijn de gemeenten in de FoodValley in staat om de zorg voor jeugd in de volle breedte op zich te nemen door ondersteuning vanuit s Utrecht en en in samenwerking met de andere gemeenten uit de FoodValley. Nu de evaluatie van het oude convenant tussen de en de Vallei gemeenten is afgerond en de decentralisatie van de jeugdzorg per 1 januari 2015 een feit is, lijkt het beide provincies en de acht gemeenten raadzaam nieuwe afspraken te maken. Dit keer in de vorm van een afsprakenset 2013-2015. In de afsprakenset spreken de provincies en gemeenten in hoofdlijnen af welke activiteiten zij in de periode 2013-2015 gezamenlijk uitvoeren om de transitie op een goede wijze vorm te geven. De gemaakte afspraken worden vertaald in werkprogramma s (waarbij projecten over meerdere jaren kunnen lopen). Deze worden per activiteit of enkele activiteiten opgesteld en vastgesteld door de verantwoordelijk portefeuillehouders en de colleges. Financiering van de afspraken Aan een aantal van de in de afsprakenset opgenomen activiteiten zijn kosten gebonden. Met deze afsprakenset wordt nog geen uitspraak gedaan over de hoogte van die kosten en de wijze waarop de financiering bijeengebracht wordt. Dit geldt niet voor al gestarte activiteiten waarvoor de financiering al is geregeld. Bij het opstellen van deze afsprakenset zijn voor de financiering al wel de volgende punten meegenomen: 1. Eerste gedachten over verdeling van de financiering onder de subsidieregeling Jeugd is 75% van en 25% van gemeenten. Gezien de activiteiten (vooral gericht op het hele project/ de projectorganisatie) lijkt het samenvoegen van een bijdrage uit de subsidieregeling van de en de invoeringsbijdrage van de gemeenten het meest logisch. Een andere mogelijkheid is dat gemeenten hun ambtelijke inzet inbrengen. Hierbij zowel voor provincies als gemeenten een spanningsveld. 2. Met de provincie Utrecht zullen nog nadere afspraken gemaakt worden over de middelen (of anderszins) die zij beschikbaar stelt en welke voorwaarden daaraan verbonden zijn. Net als bij de geldt dat de middelen beschikbaar zijn voor de hele regio FoodValley. Inzet capaciteit In het huidige werkveld van de jeugdzorg is al veel personele capaciteit beschikbaar bij provincies, gemeenten en (zorg)instellingen. Daarbij is sprake van een diversiteit aan disciplines met een ruime beschikbaarheid aan kennis en kunde. We onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om die beschikbare capaciteit, kennis en kunde in te zetten voor de transitie en transformatie van de Zorg voor jeugd. Te denken valt aan bijvoorbeeld uitwisseling of detachering van personeel. 1
Decentralisatie transitie en transformatie: In het jaar 2012 hebben de acht gemeenten uit de FoodValley er voor gekozen de decentralisatie van de jeugdzorg regionaal met elkaar op te pakken, waarbij het adagium lokaal wat lokaal kan en regionaal wat moet uitgangspunt is. In 2012 is het Plan van aanpak Zorg voor jeugd in FoodValley vastgesteld door alle gemeenten. In dit plan van aanpak staan een aantal bouwstenen vermeld rond de wijze waarop de decentralisatie van de jeugdzorg in FoodValley verband wordt opgepakt. Op basis van dit plan van aanpak is in 2012 begonnen met de regionale visie op de decentralisatie. De regionale klankbordgroep is in 2012 opgericht en er is begonnen met de ontwikkeling van een nulbeeld. De regionale visievorming bevindt zich in de afrondende fase. De decentralisatie bevat niet alleen een transitie, maar is ook een transformatie. In de nieuwe afsprakenset zijn de beide processen voor de duidelijkheid uit elkaar getrokken, maar in de praktijk zijn ze onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het één kan niet zonder het ander. Transitie: het proces tot de overheveling van taken, verantwoordelijkheden en middelen. Transformatie: de zorginhoudelijke verbetering en vernieuwing. Elke jeugdige telt en doet mee Afsprakenset 2013-2015 Hoe gaan we het doen? Toelichting Wanneer doen we dat? Transitie Nulbeeld visietraject Voorbereiding, analyse en uitwerking van tweede deel (eerste deel is opgeleverd bij plan van aanpak 2012) Deze wordt in maart 2013 door colleges van de acht gemeenten vastgesteld 2 Bijdrage provincies Regionale klankbordgroep 2013-2014 30.000 van Gemeentelijke inzet 2013 -- Bekostigd vanuit de invoeringsbijdrage 2012 (onderdeel PvA) 2013 -- Bekostigd vanuit de invoeringsbijdrage 2012 (onderdeel PvA) Projectleiding Zorg voor Jeugd in FoodValley stuurt klankbordgroep aan Borging lokale en regionale schaal Lijst met onderwerpen waaruit 2013 -- Ambtelijke
Project stelselinrichting (conform Plan van aanpak 2012) Nota van uitgangspunten bevat: 0-beeld inclusief een inventarisatie en analyse. Risico-analyse Uitgangspunten voor samenwerking en samenhang Integreren van de keuze lokaal regionaal. bestuurlijk gekozen wordt welke regionaal lokaal zijn uitwerking krijgen. In de vorm van een cafetariamodel, waarbij de keuze voor een systeem ook de ondergrens bepaalt. Wordt tegelijkertijd met afronden visietraject vastgesteld. In het plan van aanpak Zorg voor jeugd FV is opgenomen in 2013 een project over de stelselinrichting op te starten. Dit gaat concreet in op activiteiten die lokaal en regionaal aangeboden en/of georganiseerd worden en de wijze waarop dit met elkaar samenhangt. Samenhang: Op inhoudelijke projecten mogelijkheden onderzoeken van integrale aanpak op casusniveau 2013 Indicatief 45.000, welke via Subsidie Jeugd en evt. bijdrage provincie Utrecht bekostigd wordt. 09-2013 Subsidie Jeugd voorbereiding in AO Jeugd gemeenten) Nota van uitwerking bevat bouwstenen: Sturing en financiering Inkoop Kwaliteit Toeleiding Dit leidt tot concept verordening en beleidsregels welke lokaal aangeboden worden ter invulling en besluitvorming. Waarbij in ieder geval onderstaande punten een rol spelen: Andere vorm van aanbod 2013-2014 Bijdrage via subsidie Jeugd 3
Participatie Monitoring Vertrouwenspersoon/klacht enprocedure Toezicht Aanbod Nazorg Communicatie en participatie Integreren 20% bezuinigingstaakstelling Keuze invulling generalist/specialist Verdere invulling en concretisering communicatie en participatieplan 2013-2015 Subsidie Jeugd Projectorganisatie Motie zorgvernieuwing provincie Utrecht Gedurende het project: Inzet gemeenten ter realisatie bovenstaande zaken Regionale projectleiding om de transitie van de afzonderlijke gemeenten en de gezamenlijke taken te ondersteunen Vanaf invoering nieuwe wet op de Jeugd: Welke zaken worden regionaal afgesproken en welke organisatorische consequenties heeft dit voor gemeenten, zorgaanbieders e.d. Met de motie zorgvernieuwing wil de provincie vernieuwende manieren van werken in de jeugdzorg stimuleren. 2013-2015 Subsidie Jeugd en bijdrage Utrecht 2013 Subsidie Utrecht 50.000 4
Pilot provincie Utrecht Pilot provincie Concreet is door de drie Utrechtse gemeenten het project Meeleefgezinnen aangedragen. Gemeenten gaan in Utrecht in 2013 experimenteren aan de hand van fiches (= een variant op inkopen van provinciale zorg. Gemeenten en zorgaanbieder kunnen voor een x- bedrag bepalen hoe de zorg in de gemeenten vormgegeven wordt) met provinciale taken en verantwoordelijkheden naar de zorgaanbieder. Gekeken wordt of voor ook inhoudelijke afspraken hierover gemaakt kunnen worden. 2013 De provincie Utrecht stelt in dit kader 226.848 beschikbaar. Bijdrage gemeenten via ambtelijke uren, Transitieagenda provincie Utrecht Transformatie Versterken Basisstructuur 2012-2015 - verwijsindex - coördinatie van zorg - verbinding netwerkorganisaties - versterken zorgstructuur Doel: gemeenten onder verantwoordelijkheid van provincies laten experimenteren met het provinciale zorgaanbod. Utrecht gaat een externe procesbegeleider in de arm nemen om een transitieagenda op te stellen samen met gemeenten Doel van dit project: het mogelijk maken dat er op lokaal niveau een gezamenlijke, goede en waar mogelijk eenduidige en efficiënte 5 2013 Utrecht betaalt deze procesbegeleider 2012-2015 1.300.000,- 1.300.000,- 2012-2015 Provinciale bijdrage 1.300.000,- op Gemeentelijke inzet is geborgd in uren, activiteiten en middelen
onderwijs - bereik kwetsbare doelgroepen - convenant basisstructuur FV basisstructuur ontstaat. basis van 50% cofinanciering. De middelen zijn via het regiocontract beschikbaar gesteld (prioritair programma Stad en Regio) Transformatie middelen 2012 Experiment Afronden experiment. 2013 -- Projectleiding van het experiment is bekostigd uit de invoeringsbijdrage 2012 (conform PvA) Zeggenschap over hulp 2012-2014 Bijdrage provincie AJJ/Vitaal 2012 - Informele netwerken rond kwetsbare groepen heeft ingestemd met dit project. Daarbij ruimte gegeven om het project later in 2013 uit te voeren. Definitieve besluitvorming door de gemeenten over dit project vindt nog plaats. Hangt samen met uitkomsten visietraject. 2013-2014 Project "Nazorg" Utrecht en gemeente Veenendaal onderzoeken op casusniveau op welke wijze knelpunten in de uitstroom van cliënten in de 2013 Utrecht betaalt de projectleider die op casusniveau Gemeente Veenendaal brengt uren in voor dit project. 6
tweedelijnszorg aangepakt kunnen worden. Dit thema wordt tevens opgenomen in de gezamenlijke Utrechtse transitieagenda. onderzoek doet. 7