Bijgaand bij het besluit van deputatie van de Provincie West-Vlaanderen houdende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Nr 11.1 Ware Heem (Waregem) Goedkeuringsbeslissing met ref.: RP/DEP/10/337 Brugge, 21/10/2010 De provinciegriffier, De gouverneur-voorzitter, (get.) Hilaire Ost (get.) Paul Breyne Voor eensluidend afschrift Namens de deputatie Stephaan Barbery De adjunct-adviseur Dienst ruimtelijke planning Stad Waregem Ruimtelijk Uitvoeringsplan nr. 11-1 Ware Heem juni 2010, besluit
Colofon Formele procedure Dit document is een publicatie van: Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel +32 56 24 16 16 - fax +32 56 22 89 03 stedenbouw@leiedal.be Plenaire vergadering voorontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan: 30 juni 2009 Voorlopige vaststelling van ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de gemeenteraadszitting van: 17 december 2009 Ontwerper: Wilfried Vandeghinste Openbaar onderzoek van ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan: 16 januari 2010 tot 17 maart 2010 In samenwerking met: Griet Lannoo Opdrachtgever: Stad Waregem Advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO): 13 april 2010 Definitieve vaststelling van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de gemeenteraadszitting van: 6 juli 2010 Definitieve goedkeuring van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan: 21 oktober 2010 De Burgemeester: Kurt Vanryckeghem De Schepen van Ruimtelijke Ordening: Kristof Chanterie De Gemeentesecretaris: Guido De Langhe 2 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem Leiedal, juni 2010
Inhoudsopgave Figurenindex figuur 01: Situering 5 1. Situering 4 1.1. Ligging en begrenzing van het plangebied 4 1.2. Het plangebied in zijn omgeving 4 1.3. Onderwerp van het RUP 6 2. Feitelijke toestand 8 2.1. Ruimtelijke informatie 8 2.2. Sfeerbeelden 10 2.3. Knelpunten en potenties 12 3. Juridische toestand 14 4. Planningscontext 16 4.1. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (goedkeuring Bestendige Deputatie: 19 april 2007) 16 4.2. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen 17 4.3. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen 17 4.4. Afbakening kleinstedelijk gebied Waregem 17 figuur 02: Orthofoto 7 figuur 03: Feitelijke toestand 9 figuur 04: Fotoreportage 11 figuur 05: Knelpunten en potenties 13 figuur 06: Juridische toestand 14 figuur 07: BPA nr 81 Sportcentrum 15 figuur 08: GRS 16 figuur 09: Concepten 22 figuur 10: Inrichtingsplan 26 figuur 11: Verbinding park-pand 27 figuur 12: Inrichting boulevard 28 figuur 13: Foto s maquette 29 figuur 14: Buurtwegentoets 30 figuur 15: Watertoets 31 figuur 16: Screening 33 5. Planningsopties 20 5.1. Globale ontwikkelingsstrategie 20 5.2. Programma 21 5.3. Visie en ruimtelijke concepten 22 5.4. Ontsluiting 24 5.5. Parkeren 24 5.6. Inrichtingsplan 27 figuur 17: Verordenend plan 34 figuur 18: Onteigeningsplan 41 6. Technische screening 30 6.1. Waterhoofdstuk 30 6.2. Buurtwegentoets 30 6.3. Screening Plan-MER 32 7. Verordenend grafisch plan en verordenende stedenbouwkundige voorschriften 35 8. Op te heffen stedenbouwkundige voorschriften 40 9. Planbaten, planschade, kapitaalschade, gebruikerscompensatie 40 10. Ruimtebalans 40 11. Onteigeningsplan 41 Leiedal, juni 2010 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem 3
figuur 17: Verordenend plan G. Gezellestraat 3A 3B Holstraat Holstraat Zuiderlaan 5 2 4 5 45m Legende 1 plangebied zone voor gemeenschapsvoorzieningen 1 Zuiderlaan 2 zone voor gemengde functies 3 zone voor gemengde functies en gemeenschapsvoorzieningen 4 zone voor openbaar domein 5 zone voor parking en park uiterste grens van bebouwing verplichte bouwlijn 4 publieke doorgang ontsluiting voor autoverkeer zonegrens 0 25 50 100 Meters schaal: 1:1.000 34 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem Leiedal, juni 2010
7. Verordenend grafisch plan en verordenende stedenbouwkundige voorschriften Enkel de tekst in de kolom verordenende voorschriften is bindend. De tekst in kolom toelichting dient samen met de stedenbouwkundige voorschriften te worden gelezen, maar zijn niet verordenend. De toelichting dient als interpretatiekader. De algemene voorschriften gelden voor alle bestemmingszones. In de zones waar de inhoud van een voorschrift geen onderwerp uitmaakt van de betreffende zone is dit voorschrift logischerwijs niet van toepassing. Het inrichtingsplan opgenomen in de nota geeft de visie van het bestuur weer over de ruimtelijke ontwikkeling van het gebied. Deze vormt samen met de stedenbouwkundige randvoorwaarden die opgenomen zijn in de verordenende voorschriften de basis voor de verdere uitwerking van het gebied. Het uitwerken van varianten is toegelaten. VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING Algemene voorschriften 0.1 Bestaande bebouwing en inrichting die vergund (geacht) is, die afwijkt van de gestelde bepalingen mag behouden blijven en intern worden verbouwd. Uitbreiden of herbouwen van bestaande gebouwen buiten de gestelde bestemmingsvoorschriften is niet toegestaan. Enkel vergunde constructies vallen onder deze regeling. De bestaande bebouwing: het gaat hier zowel om het hoofdvolume als om de bijgebouwen. 0.2 Er dient altijd en overal gestreefd te worden naar ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Bij elke nieuwe ingreep dient men na te gaan en aan te tonen dat de concepten en ruimtelijk principes die terug te vinden zijn in de nota van dit RUP en in het inrichtingsplan gerespecteerd worden. Volgende aandachtspunten zijn belangrijk: - De inrichting van de publieke en semi-publieke ruimte - de woonkwaliteit voor de inwoners van het project en van de inwoners van de directe omgeving (uitzicht, bezonning, privacy, verkeer, lawaai, bergruimte, eigen buitenruimtes) - aandacht voor specifieke bevolkingsgroepen - betekenisvolle architectuur die het stadscentrum aangenaam en aantrekkelijk maken. 0.3 Parkeren Er dienen in principe binnen het plangebied voldoende parkeerplaatsen te worden aangelegd, om te voldoen aan de eigen parkeerbehoeften. 1. De parkeernorm bedraagt 1,5 parkeerplaatsen per woongelegenheid. 2. De parkeervraag voor de aan wonen verwante activiteiten en voorzieningen dient eveneens te worden opgelost. Een overzicht van de parkeerbehoefte en -aanbod dient te worden gemotiveerd in een parkeernota die bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunningen worden gevoegd. Deze nota is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het kader van de goede ruimtelijke ordening en de stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied. Binnen het plangebied van het RUP dienen in de zones twee en vier ondergrondse parkeerplaatsen voorzien te worden. Deze ondergrondse parkeerplaats wordt als volgt bestemd: - 1.5 parkeerplaatsen per woongelegenheden in de zone 2 - van de overige voorziene parkeerplaatsen dienen minstens 2/3 voor het publiek en de publieke overheden te zijn bestemd - het resterende 1/3 der voormelde overige parkeerplaatsen kan te koop worden aangeboden of privaat worden uitgebaat. Er wordt gewezen op de watertoets. Deze kan een invloed hebben op de diepte van de ondergrondse parking en het aantal ondergrondse bouwlagen. Het aantal ondergrondse parkeerplaatsen wordt geraamd op 400. Alle werken en handelingen ten behoeve van de parkeerplaatsen zijn in het volledige plangebied mogelijk Leiedal, juni 2010 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem 35
VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING 0.4 Inrichtingsstudie Voor de zones 2, 3, 4 en 5 dient een inrichtingsplan te worden opgemaakt. Bij vergunningsaanvragen binnen de zone wordt een inrichtingsstudie voor de ganse zone gevoegd. De inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het kader van de goede ruimtelijke ordening en de stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied. De inrichtingsstudie maakt deel uit van het dossier betreffende de aanvraag van stedenbouwkundige vergunning en wordt als zodanig meegestuurd aan de adviesverlenende instanties overeenkomstig de toepasselijke procedure voor de behandeling van de aanvragen. Elke nieuwe vergunningsaanvraag kan een bestaande inrichtingsstudie of een aangepaste of nieuwe inrichtingsstudie bevatten. De inrichtingsstudie voor bevat steeds de inrichting van de zone waarin de aanvraag gelegen is en de inrichting van de aanpalende zones binnen het plangebied. Ze bevat ook een afweging van het aantal bijkomende parkeerplaatsen en parkeerregime, de ingangen tot de gebouwen, toegangen tot het openbaar domein en verkeersstromen. 0.5 Waterhuishouding Alle werken voor het herstel en behoud van de goede waterhuishouding worden in elke zone toegelaten. Parkeerplaatsen en voetgangersgebieden worden zoveel mogelijk in waterdoorlatende materialen uitgevoerd. Bij het realiseren van ondergrondse constructies dient men rekening te houden met de verstoring van de grondwaterstroming. Zone 1: zone voor gemeenschapsvoorzieningen 1.1 De zone is bestemd voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen. Alle werken, handelingen, en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het aanbieden van gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen zijn toegelaten. hoofdcategorie: gemeenschapsvoorzieningen en nutsvoorzieningen De betrokken werken, handelingen en wijzigingen kunnen worden toegelaten ongeacht het publiek- of privaatrechtelijk statuut van de initiatiefnemer of het al dan niet aanwezig zijn van winstoogmerk. 1.2 Het maximum aantal bouwlagen toegelaten in de zone 1 is 6. Bouwlaag is de ruimte tussen twee vloeren van een gebouw. De gelijkgrondse bouwlaag heeft een maximale bruto-hoogte van 4 m; vanaf de eerste verdieping geldt een maximale bruto-hoogte van 3,5 m. Enkel de bovengrondse ruimtes tellen mee als bouwlaag. De toegang voor autoverkeer tot de Zuiderlaan is beperkt tot 1. De maximumbreedte van de toegang is 7 m. 36 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem Leiedal, juni 2010
VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING Zone 2: zone voor gemengde functies 2.1 Deze zone is bestemd voor het realiseren van een stedelijk project voor wonen in combinatie met bibliotheek. Het woningaanbod moet gedifferentieerd zijn. Minimum 20 éénkamerappartementen dienen voorzien. Alle woningen dienen te beschikken over voldoende comfort, privacy, licht, lucht en buitenruimte. De openbare bibliotheek heeft een oppervlakte van minimum 4280 m². Ze moet ontworpen zijn als een open huis, maximaal toegankelijk voor alle burgers, met ruimte voor ontmoeting en sociaal contact. hoofdcategorie: wonen Wonen: woningen en de bijbehorende uitrusting zoals binnentuinen, terassen, parkeerplaatsen, garages,... Socio-culturele voorzieningen: buurthuis voor senioren, voorzieningen voor jeugdwerking,... Aan wonen verwante activiteiten en voorzieningen zijn toegelaten op het gelijkvloers. De oppervlakte voor de aan wonen aanverwante functies en voorzieningen is maximum 2.000 m². Onder aan het wonen verwante activiteiten en voorzieningen worden verstaan: kleinhandel, horeca,, kantoren en diensten, socio-culturele voorzieningen. Volgende activiteiten worden niet toegelaten: - grootschalige horeca met lawaaihinder voor de omgeving; - bedrijven. 2.2 Naast het wonen en aan het wonen verwante functies is de zone ook bestemd voor (groene en verharde) openbare en semi-openbare ruimte. De zone voor gemengde functies omvat eveneens de aanleg en het onderhoud van de ontsluitingswegen en toegang tot de ondergrondse parking, buurtspeelpleintjes, de groenaanleg (parken) en alle aanhorige openbare nutsvoorzieningen. 2.3 Terreinbezetting Binnen deze zone mag een maximum V/T van 2,3 gerealiseerd worden. V is de som van de vloeroppervlakte. De Vloeroppervlakte wordt buitenwerks gemeten. Voor de berekening worden alle bouwlagen in aanmerking genomen. Vloeren van lokalen die meer dan 1,5 m onder de pas van de inkomdorpel liggen, worden niet meegerekend. Voor vloeren onder het dak worden enkel deze meegerekend waarvan de vrije hoogte minstens 1,8 m bedraagt. T is de oppervlakte van het perceelsdeel gelegen binnen de betrokken zone. 2.4 Aantal bouwlagen: Maximum 5 bouwlagen zijn toegelaten. De maximum bouwhoogte van de gebouwen langs de Holstraat is gelijk aan de afstand van de gebouwen tot de rooilijn. Op de hoek Holstraat-Zuiderlaan zijn 5 bouwlagen toegelaten. Bouwlaag is de ruimte tussen twee vloeren van een gebouw. De gelijkgrondse bouwlaag heeft een maximale bruto-hoogte van 4 m; vanaf de eerste verdieping geldt een maximale bruto-hoogte van 3,5 m. Enkel de bovengrondse ruimtes tellen mee als bouwlaag. 2.5 Aansluiting der gebouwen De bebouwing binnen de zone dient op een kwalitatieve manier aan te sluiten op de bestaande bebouwing langs de Holstraat. Voor de realisatie van de aansluiting kan afgeweken worden van het voorschrift inzake bouwhoogte van de gebouwen langs de Holstraat. 2.6 De toegang voor autoverkeer tot de Zuiderlaan is beperkt tot 1. De maximumbreedte van de toegang is 7 m. 2.7 Publieke doorgang Tussen de Holstraat en de zone 4 moet een publieke doorgang worden voorzien voor voetgangers en fietsers. Deze is met een pijl schematisch weergegeven op het plan. Leiedal, juni 2010 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem 37
VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING Zone 3 zone voor gemengde functies en gemeenschapsvoorzieningen 3.1 Deze zone is bestemd voor wonen, gemeenschapsvoorzieningen en aan wonen verwante functies. Aan wonen verwante activiteiten en voorzieningen zijn enkel toegelaten op het gelijkvloers. Onder aan het wonen verwante activiteiten en voorzieningen worden verstaan: kleinhandel, horeca, kantoren en diensten, socio-culturele voorzieningen. Volgende activiteiten worden niet toegelaten: - grootschalige horeca met lawaaihinder voor de omgeving; - bedrijven. hoofdcategorie: wonen Wonen: woningen en de bijbehorende uitrusting zoals binnentuinen, terassen, parkeerplaatsen, garages,... Socio-culturele voorzieningen: buurthuis voor senioren, voorzieningen voor jeugdwerking,... 3.2 Alle werken, handelingen, en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het aanbieden van gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen zijn toegelaten. 3.3 Het maximum aantal bouwlagen binnen de zone is 3. Bouwlaag is de ruimte tussen twee vloeren van een gebouw. De gelijkgrondse bouwlaag heeft een maximale bruto-hoogte van 4 m; vanaf de eerste verdieping geldt een maximale bruto-hoogte van 3,5 m. Enkel de bovengrondse ruimtes tellen mee als bouwlaag. 3.4 De verplichte bouwlijnen aangeduid op plan dienen te worden gerespecteerd. 3.5 De afstand tot de perceelsgrens tussen de zone 3A en 3B bedraagt minimum 3 m. 3.6 De zone 3B dient gerealiseerd te worden als 1 project. Een opsplitsing in meerdere projecten is mogelijk voor zover men aanbouwt aan het project dat gerealiseerd wordt in zone 2. In de bouwaanvraag moet aangetoond worden dat rekening gehouden wordt met de architectuur van de aanpalende bebouwing. 3.7 De ontsluiting van de percelen die langs de noordoostzijde palen aan de zone 3A en de zone 3B gebeurt zoals aangeduid op plan. Het aantal ontsluitingswegen voor autoverkeer is beperkt tot 2. Zone 4: zone voor openbaar domein 4.1 Deze zone is bestemd voor openbare wegeninfrastructuur, een ondergrondse parkeergarage en aanhorigheden. In deze zone zijn alle bovengrondse en ondergrondse werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die openbare wegeninfrastructuur, ondergrondse parkeergarage en aanhorigheden. Het gedeelte van de zone 4 dat paalt aan zone 2 en 3 wordt ingericht als een voetgangerszone. Vandaar dat het kruisend autoverkeer tot het minimum beperkt wordt. hoofdcategorie: wonen Onder aanhorigheden van wegeninfrastructuur wordt onder andere verstaan: al dan niet verharde bermen, grachten en taluds, de stationeer- en parkeerstroken, de wegsignalisatie en wegbebakening, de verlichting, de afwatering, de beplantingen, voetgangers- of fietsvoorzieningen, de plaatsing van zitbanken, muurtjes, kunstwerken, straatmeubilair. Daarnaast zijn alle werken, handelingen en wijzigingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer toegelaten. Bovengronds worden binnen de zone een 30-tal parkeerplaatsen voorzien. Een belangrijk deel van deze zone wordt ingericht als voetgangersgebied. De minimumbreedte van de zone bedraagt 45m en is aangeduid op plan Op de zuiderlaan wordt slecht 1 in- en uitrit voor autoverkeer toegelaten. 4.2 De uitwerking van het publiek domein maakt deel uit van het inrichtingsplan van zone 2. 38 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem Leiedal, juni 2010
VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING Zone 5: zone voor park - parking hoofdcategorie: overig groen 5.1 Deze zone is bestemd voor het aanleggen van groen, toegangswegen en parkeerplaatsen. De zone dient zo aangelegd te worden dat er een goede verbinding ontstaat voor voetgangers en/of fietsers tussen de zone voor openbaar domein en het park buiten het plangebied. Het wijzigen van het reliëf binnen de zone is toegelaten om de verbinding op een kwaliteitsvolle manier te realiseren De inrichting van de zone maakt deel uit van het inrichtingsplan voor de realisatie van zone 4. 5.2 Maximum 80% van deze zone mag verhard worden. 5.3 In deze zone zijn alle bovengrondse en ondergrondse werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die openbare wegeninfrastructuur en de parkaanleg. Leiedal, juni 2010 Stad Waregem, RUP 11-1 Ware Heem 39
bedrijventerreinen stedenbouw milieu informatie- en communicatietechnologie mobiliteit herbestemmingsprojecten www.leiedal.be intergemeentelijke samenwerking projectontwikkeling streekontwikkeling