HOOFDSTUK 1: ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. DEFINITIES Reguliere opvang: opvang die o minstens 220 dagen per jaar open is. o minstens 10 uur per dag ononderbroken open is tussen 6 uur en 20 uur. o kinderen opvangt van 0 tot 3 jaar en openstaat voor zowel baby s als peuters. Occasionele opvang: opvang die o tijdelijk is, d.w.z. maximum 6 maanden; o laagdrempelig is; o kinderen opvangt van 0 tot 3 jaar en openstaat voor zowel baby s als peuters; o kinderen opvangt die niet of niet onmiddellijk in de reguliere opvang terechtkunnen; o kinderen opvangt van ouders/opvoeders die omwille van volgende redenen nood hebben aan opvang voor hun kind: 1. de ouders/opvoeders zijn werkzoekend; 2. de ouders/opvoeders starten met een opleiding of beginnen te werken; 3. de ouders/opvoeders hebben opvangnood voor hun kind omwille van medische/sociale/pedagogische redenen. Gezinsopvang: een initiatief van maximum 8 kindplaatsen voor kinderen van 0 tot 3 jaar, met een vergunning van Kind en Gezin. Groepsopvang: een initiatief van minstens 9 kindplaatsen voor kinderen van 0 tot 3 jaar, met een vergunning van Kind en Gezin. Vergunning: de vergunning van Kind en Gezin die een initiatief nodig heeft om kinderopvang te mogen inrichten overeenkomstig het decreet kinderopvang. Vergunde kindplaatsen: het aantal kindplaatsen vermeld op de vergunning van Kind en Gezin. Gesubsidieerde kindplaatsen: het aantal kindplaatsen waarvoor de organisator subsidies niveau trap 2B ontvangt van Kind en Gezin. Deze kindplaatsen worden aangeboden aan een inkomensgerelateerde prijs. Het decreet kinderopvang: het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby s en peuters, inclusief alle latere wijzigingen. Trappen 0, 1, 2, 3: het niveau van de trap is gedefinieerd in de regelgeving van Kind en Gezin (decreet kinderopvang). De trap geeft de soort en de hoeveelheid subsidies aan die het initiatief ontvangt van Kind en Gezin. Gezins- en groepsopvang trap 0 ontvangt geen basissubsidie, subsidie voor inkomenstarief of plussubsidie van Kind en Gezin. Trap 2B: subsidie voor inkomenstarief van het laagste subsidieniveau, in tegenstelling tot trap 2A, de subsidie voor inkomenstarief van het hoogste subsidieniveau. Subsidie voor inkomenstarief: de subsidie voor de realisatie van kinderopvang waarvoor de gezinnen een prijs betalen op basis van het inkomen. Trap 2 Trap 3 Plussubsidie Trap 1 Subsidie voor inkomenstarief Subsidie voor inkomenstarief Trap 0 Basissubsidie Basissubsidie Basissubsidie 1
Artikel 2. DOEL VAN DIT REGLEMENT De stad Antwerpen streeft ernaar om de Barcelonanorm van 33 kindplaatsen per 100 Antwerpse kinderen te bereiken. De stad Antwerpen streeft bovendien naar toegankelijke en betaalbare kinderopvang en naar de uitbreiding van het aantal occasionele plaatsen. Het inkopen van occasionele kindplaatsen bij gezins- en groepsopvang trap 0/1 en 2B kadert in deze doelstellingen. Dit reglement is tweeledig: Enerzijds worden er occasionele plaatsen ingekocht bij de niet-inkomensgerelateerde gezins- en groepsopvang (trap 0/1). Ondanks het feit dat er een tekort is aan kinderopvang in de stad Antwerpen, staan er plaatsen leeg bij nietinkomensgerelateerde gezins- en groepsopvang. Door deze occasionele plaatsen in te kopen, vergroot de stad Antwerpen de leefbaarheid van deze opvanginitiatieven. Anderzijds worden er occasionele plaatsen ingekocht bij de inkomensgerelateerde groepsopvang behorende tot trap 2B. Sommige opvanginitiatieven binnen trap 2B hebben een kleiner aantal gesubsidieerde plaatsen dan vergunde plaatsen. Deze plaatsen staan bijgevolg leeg. Doordat deze (bestaande maar niet aangeboden) kindplaatsen worden ingekocht door de stad Antwerpen voor occasionele opvang worden de plaatsen toch benut. Zo vergroot de stad Antwerpen het totaal aantal kindplaatsen en het aantal occasionele kindplaatsen op haar grondgebied. De stad Antwerpen vult deze ingekochte kindplaatsen in en beslist welke ouders gebruik kunnen maken van deze ingekochte plaatsen. De stad Antwerpen volgt de opvang van deze kinderen op samen met de kinderopvang. Artikel 3. TOEPASSINGSGEBIED Dit reglement is van toepassing op - de reguliere niet-inkomensgerelateerde gezins- en groepsopvang, en - de reguliere inkomensgerelateerde groepsopvang trap 2B met een hoger aantal vergunde kindplaatsen dan gesubsidieerde kindplaatsen die gevestigd is in de stad Antwerpen. Enkel die kindplaatsen waar kinderen worden opgevangen in de opvang van maandag tot vrijdag en tussen 6 en 20 uur komen in aanmerking voor de inkoop ervan door de stad Antwerpen. Artikel 4. PEN? WIE KAN OCCASIONELE KINDPLAATSEN LATEN INKOPEN DOOR DE STAD ANTWER- De aanvraag voor de inkoop van kindplaatsen door de stad Antwerpen, gebeurt door de gezins- en groepsopvang. Artikel 5. HOEVEEL KINDPLAATSEN KAN EEN GEZINS- OF GROEPSOPVANG LATEN INKOPEN? 5.1. De stad Antwerpen koopt maximum 4 kindplaatsen in per gezins- of groepsopvang. 5.2. De stad Antwerpen beslist autonoom hoeveel kindplaatsen worden ingekocht. Hierbij wordt rekening gehouden met: 2
2.1. de grootte van de gezins- of groepsopvang; 2.2. het aantal begeleiders; 2.3. de huidige visie en werking met oog voor de draagkracht; 2.4. de locatie van de gezins- of groepsopvang; 2.5. indien van toepassing: de verhouding tussen de gesubsidieerde plaatsen en de vergunde plaatsen. 5.3. Het aantal ingekochte kindplaatsen kan gedurende de looptijd worden gewijzigd door de stad Antwerpen indien de nood aan occasionele opvang in de omgeving van de gezins- of groepsopvang met ingekochte kindplaatsen wijzigt. Het college van burgemeester en schepenen kan deze bevoegdheid verder delegeren indien het aantal ingekochte plaatsen daalt. Artikel 6. VOORWAARDEN WAARAAN DE GEZINSOPVANG DIENT TE VOLDOEN De gezinsopvang moet aan volgende voorwaarden voldoen: gevestigd zijn op het grondgebied van de stad Antwerpen; een vergunning van Kind en Gezin hebben; ten hoogste subsidies trap 1 ontvangen; openstaan voor alle kinderen van 0 tot 3 jaar; structureel vrije plaatsen hebben. De werking van de gezinsopvang mag niet strijdig zijn met: het decreet kinderopvang; de vergunning van Kind en Gezin. Artikel 6.1 VOORWAARDEN WAARAAN DE NIET-INKOMENSGERELATEERDE GROEPSOPVANG DIENT TE VOLDOEN 6.1.1. De niet-inkomensgerelateerde groepsopvang moet aan volgende voorwaarden voldoen: gevestigd zijn op het grondgebied van de stad Antwerpen; een vergunning van Kind en Gezin hebben; ten hoogste subsidies trap 1 ontvangen; openstaan voor alle kinderen van 0 tot 3 jaar; de kinderopvangtoelage van de stad Antwerpen hanteren; structureel vrije plaatsen hebben. 6.1.2. De werking van de groepsopvang mag niet strijdig zijn met: het decreet kinderopvang; de vergunning van Kind en Gezin. Artikel 6.2 VOORWAARDEN WAARAAN DE INKOMENSGERELATEERDE GROEPSOPVANG (TRAP 2B) DIENT TE VOLDOEN 6.2.1. De inkomensgerelateerde groepsopvang (trap 2B) moet aan volgende voorwaarden voldoen: gevestigd zijn op het grondgebied van de stad Antwerpen; een vergunning van Kind en Gezin hebben; openstaan voor alle kinderen van 0 tot 3 jaar; een groter aantal vergunde kindplaatsen hebben dan het aantal gesubsidieerde kindplaatsen. Slechts indien het aantal vergunde kindplaatsen minstens 20% hoger is dan het 3
vb: Aantal gesubsidieerde kindplaatsen aantal gesubsidieerde plaatsen kan er één of kunnen er meerdere kindplaatsen ingekocht worden. (analoog de 120%-regel van Kind en Gezin) Aantal vergunde kindplaatsen 120% van de gesubsidieerde kindplaatsen Inkoop occasionele kindplaatsen mogelijk? 18 24 21,6 22 JA (max 2) 18 20 21,6 22 NEE 6.2.2. De werking van de inkomensgerelateerde groepsopvang (trap 2B) mag niet strijdig zijn met: het decreet kinderopvang; de vergunning van Kind en Gezin. 6.2. 3. Bijkomende voorwaarden waaraan de inkomensgerelateerde groepsopvang (trap 2B) moet voldoen bij aanvang en tijdens de looptijd van de inkoop: Een aanvraag doen voor bijkomende trap 2 subsidies telkens de Vlaamse overheid een uitbreidingsronde organiseert. Artikel 7. BIJKOMENDE VOORWAARDEN WAARAAN ZOWEL DE GEZINS- ALS DE GROEPSOP- VANG DIENEN TE VOLDOEN Gedurende de tijd dat er kindplaatsen worden ingekocht door de stad Antwerpen, dienen zowel de gezins- als de groepsopvang aan volgende voorwaarden te voldoen : 7.1. Voor de ingekochte plaatsen streven naar kwaliteitsvolle opvang volgens het OKiDOconcept en het OKiDO-charter, met uitzondering van het tewerkstellingsluik, en deze integreren in de algemene werking. 7.2. Ondersteuning aanvaarden van de dienst regie kinderopvang van de stad Antwerpen en de bestaande OKiDO-initiatieven. 7.3. De afspraken zoals gemaakt tijdens het intakegesprek en eventueel later gemaakte afspraken, gemaakt met de stad Antwerpen naleven. 7.4. Inzage in de bezettingscijfers geven aan de stad Antwerpen. 7.5. De bepalingen in verband met de praktische afspraken tussen de ouders, de verantwoordelijke van de opvang en de stad Antwerpen opnemen in het huishoudelijk reglement met betrekking tot de door de stad ingekochte kindplaatsen en in de schriftelijke overeenkomst met de ouders van wie de kinderen worden opgevangen in de door de stad Antwerpen ingekochte occasionele kindplaatsen. 7.6. Instappen in de communicatiestrategie van de stad Antwerpen, waaronder de (toekomstige) kinderopvangzoeker. 7.7. Tijdens de kantooruren vlot bereikbaar zijn voor de medewerkers van de stad Antwerpen en de ouders. 7.8. Deelnemen aan het overleg voor de zelfstandige opvang georganiseerd door de dienst regie kinderopvang van de stad Antwerpen. 7.9. Minstens 1x per kwartaal deelnemen aan een relevante vorming rond kinderopvang 0 tot 3 jaar. Indien het gaat om een vorming georganiseerd door een andere organisatie dan de stad Antwerpen dient dit bewezen te worden met een vormingsattest met vermelding van de datum. 7.10. De aard van de verplichte vormingen afstemmen met de stad Antwerpen met bijzondere aandacht voor bepaalde thema s (zoals bv. diversiteit, interculturele communicatie, ouderparticipatie, buurtgericht werken) die de kwaliteit van occasionele opvang kunnen bevorderen. 4
7.11. Voor de ingekochte kindplaatsen het inkomenstarief hanteren waarvoor ouders/opvoeders een attest bekomen van Kind en Gezin voor de start van de opvang van het desbetreffende kind. Dit houdt in dat de ouders /voogd, naast het tarief waarop zij volgens het attest van Kind en Gezin recht hebben, geen bijkomende kosten mogen aangerekend worden De ouders/voogd ondersteunen bij de nodige administratie om het attest inkomenstarief van Kind en Gezin te bekomen. Het attest inkomenstarief van de ouders/voogd aan de dienst regie kinderopvang van de stad Antwerpen bezorgen en dit ten laatste aan het eind van de eerste maand waarin het kind wordt opgevangen. De ouders/voogd van wie het kind wordt opgevangen in de ingekochte kindplaats maandelijks factureren voor de geleverde prestaties van de afgelopen maand en deze betaling enkel aanvaarden via een overschrijving. 7.12. Een gedetailleerde aanwezigheidsregistratie bijhouden van de kinderen die worden opgevangen in de door de stad Antwerpen ingekochte kindplaatsen en deze aan het eind van iedere maand bezorgen aan de stad Antwerpen via het daarvoor aangereikte platform. 7.13. Wijzigingen en stopzetting van het opvangplan van een kind dat wordt opgevangen in een ingekochte plaats onmiddellijk doorgeven aan de stad Antwerpen. 7.14. De kindplaatsen niet invullen met andere kinderen dan die kinderen toegewezen aan de kindplaatsen door de stad Antwerpen. Artikel 8. JAARLIJKSE BUDGETTERING De stad Antwerpen voorziet jaarlijks een budget voor het inkopen van occasionele plaatsen bij nietinkomensgerelateerde gezins- en groepsopvang en inkomensgerelateerde groepsopvang (trap 2B). Dit budget voorziet in een jaarlijkse aangroei van het aantal ingekochte plaatsen. Aanvragen worden chronologisch behandeld. Indien er meer aanvragen zijn dan voorzien in het budget, kunnen aanvragen worden geweigerd. AANVRAGEN INKOOP Artikel 9. DIGITALE AANVRAAG De aanvraag gebeurt door het indienen van een digitaal aanvraagdossier via het platform ondernemeninantwerpen.be. Alle communicatie en opvolging gebeurt via dit platform. Artikel 10. VORMVEREISTEN VOOR HET AANVRAAGDOSSIER 10.1. De verplicht in te vullen gegevens omvatten: 10.1.1. de identiteit, het adres, en het telefoonnummer van de aanvrager en het initiatief 10.1.2. indien de aanvrager een rechtspersoon of een feitelijke vereniging is, de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de contactpersoon 10.1.3. informatie over de beheersvorm, de structuur, het doel en de werking van de organisatie 10.1.4. IBAN-bankrekeningnummer 10.2. Verplicht in te dienen documenten: 10.2.1. een kopie van de vergunning 10.2.2. het huishoudelijk reglement 10.3. Verplicht in te dienen gegevens en documenten afhankelijk van de rechtsvorm van het initiatief: 10.3.1. Rechtspersonen: 5
een verwijzing naar de publicatiedatum van de geldende statuten in het Belgisch Staatsblad de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de namens de rechtspersoon gemandateerde bestuurder, die de aanvraag ook ondertekent de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de door de raad van bestuur aangestelde gevolmachtigden voor dagelijks bestuur het bankrekeningnummer van de rechtspersoon het laatst goedgekeurde jaarverslag, inclusief de balans, de resultatenrekening, de toelichting bij de rekeningen en het activiteitenverslag de laatst goedgekeurde begroting het btw-statuut 10.3.2. Feitelijke verenigingen: een lijst van de bestuursleden de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de aanvrager, die de aanvraag ondertekent en persoonlijk verantwoordelijk is voor de aanvraag het bankrekeningnummer van de feitelijke vereniging dat niet het rekeningnummer mag zijn van een natuurlijke persoon een verslag over de financiële toestand van de vereniging 10.4. Zolang de groepsopvang gebruik maakt van de ondersteuning, moet ze jaarlijks de verplicht in te dienen documenten opnieuw aanbieden en indien er zich wijzigingen hebben voorgedaan. Artikel 11. EEN VOLLEDIGE AANVRAAG 11.1. Een aanvraagdossier is volledig indien het digitaal en met alle verplichte documenten is ingediend. 11.2. Zodra het dossier volledig is, krijgt de aanvrager een ontvangstbevestiging met datum. Dan gaat de stad over tot het inhoudelijk onderzoek van de aanvraag en wordt de aanvrager uitgenodigd voor een intakegesprek, dat zal plaatsvinden in de kinderopvang zelf. 11.3. Indien het dossier onvolledig is, waarschuwt de stad Antwerpen de aanvrager. De aanvrager kan uitstel aanvragen van maximum 1 maand voor het indienen van ontbrekende bewijsstukken, met een duidelijke motivatie. De stad kan in dit geval de aanvraag inhoudelijk onderzoeken en beslissen om de aanvraag toch al voor te leggen aan het college van burgemeester en schepenen. Artikel 12. VANG ONDERZOEK EN BESLISSING VAN DE AANVRAAG VAN DE GEZINS- OF GROEPSOP- 12.1. Het college beslist binnen de maand na het intakegesprek, uitgevoerd door een medewerker van de stad Antwerpen, of, en hoeveel kindplaatsen zij zal inkopen. 12.2. De stad Antwerpen brengt de aanvrager op de hoogte van deze beslissing. 12.3. De start van het inkopen van kindplaatsen kan enkel plaatsvinden op de eerste dag van een maand en ten vroegste de eerste dag van de maand volgend op de toekenning. Artikel 13. WIJZIGINGEN BIJ DE GEZINS- OF GROEPSOPVANG Elke wijziging die impact heeft op de inkoop van de kindplaatsen dient onmiddellijk te worden doorgegeven. 6
Artikel 14. BEREKENING VAN DE INKOOPPRIJS De inkoopprijs per door de stad Antwerpen ingekochte kindplaats wordt als volgt berekend: 14.1. de dagprijs van een ingekochte kindplaats is vastgelegd op 36 euro voor de nietinkomensgerelateerde opvang en op 32 euro voor de inkomensgerelateerde opvang trap 2B; 14.2. aan de hand van de openingsdagen van de gezins- of groepsopvang wordt de maandprijs van een ingekochte kindplaats berekend; 14.3. het bedrag van de inkoopprijs is het verschil tussen de maandprijs van een ingekochte kindplaats en de som van de bedragen die werden betaald door de ouders/voogd van wie de kinderen die maand werden opgevangen in de ingekochte kindplaats; 14.4. de berekening van de inkoopprijs gebeurt maandelijks. UITBETALING INKOOPPRIJS EN CONTROLE Artikel 15. PROCEDURE VOOR UITBETALING VAN DE INKOOPPRIJS 15.1. De uitbetaling van de inkoopprijs voor de door de stad Antwerpen ingekochte kindplaatsen gebeurt rechtstreeks aan de gezins- of groepsopvang. 15.2. De uitbetalingen gebeuren telkens in het begin van de maand volgend op een afgesloten maand na ontvangst van aanwezigheidsregistratie en bijhorende administratie (waaronder ouderfacturen). 15.3. De gezins- of groepsopvang geeft aan het einde van elke maand de volgende gegevens door aan de stad Antwerpen: - de aanwezigheidsregistratie van de kinderen die werden opgevangen in de door de stad Antwerpen ingekochte kindplaatsen; - per kind het gefactureerde bedrag corresponderend aan de opvang gedurende die maand ; - de effectieve openingsdagen van de afgelopen maand. 15.4. Er worden evaluaties door de stad Antwerpen georganiseerd op door haar bepaalde tijdstippen. Artikel 16. CONTROLE Elke aanvrager dient de controle van de stad Antwerpen op het gebruik van de financiële middelen aanvaarden. De stad Antwerpen heeft het recht om bijkomende inlichtingen of documenten op te vragen bij de gezinsof groepsopvang en/of ter plekke te controleren. De gezins- of groepsopvang houdt een overzicht bij van de bankafschriften, per maand gegroepeerd, met enkel de verrichtingen van de ouders/opvoeders die gebruik maken van de door de stad Antwerpen ingekochte kindplaatsen. Artikel 17. SANCTIES 17.1. De stad Antwerpen zal de inkoop stopzetten en/of de uitbetaalde middelen geheel of gedeeltelijk terugvorderen, indien de aanwending in strijd is met dit reglement. Dit geldt ook indien pas achteraf blijkt dat de criteria en/of de voorwaarden vervat in dit reglement niet worden nageleefd. 7
17.2. Indien de gezins- of groepsopvang op basis van foutieve gegevens de inkoopprijs voor de ingekochte kindplaatsen int, wordt de inkoopprijs teruggevorderd voor de periode waarop de foute informatie betrekking heeft. Artikel 18. BEËINDIGING VAN DE INKOOP VAN OCCASIONELE PLAATSEN 18.1. Indien de werking van een gezins- of groepsopvang stopt, wordt het inkopen van de kindplaatsen stopgezet. 18.2. Indien de niet-inkomensgerelateerde gezins- of groepsopvang voor de niet-ingekochte kindplaatsen een bezettingsgraad van 90% bereikt, worden de ingekochte kindplaatsen geleidelijk afgebouwd. 18.3. De gezins- of groepsopvang kan het inkopen van kindplaatsen eenzijdig stopzetten met een opzegtermijn van 6 maanden. Gedurende deze opzegtermijn wordt de door de stad Antwerpen maandelijks te betalen inkoopprijs berekend op basis het werkelijk aantal kinderen dat van deze ingekochte plaatsen gebruik maakte. Artikel 19. INTERPRETATIE VAN HET REGLEMENT Het college van burgemeester en schepenen beslist over alle niet uitdrukkelijk in het reglement voorziene gevallen. Artikel 20. FUNDAMENTELE RECHTEN Ieder die een subsidie van de stad ontvangt of rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik maakt van stedelijke infrastructuur, neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. Uiteraard betekent dit de volstrekte naleving van de wetten van het Belgische volk en het Europees Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De subsidie of infrastructuur aanwenden op een wijze die in strijd is met het engagement leidt steeds tot sancties zoals: weigeren of terugvorderen van de subsidie eenzijdig beëindigen van de samenwerking verhuurverbod in alle stedelijke centra weigering logistieke ondersteuning De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties. Artikel 21. BETWISTING Bij betwisting zijn de rechtbanken van Antwerpen, afdeling Antwerpen, bevoegd. Artikel 22. SLOTBEPALINGEN Dit reglement vervangt het reglement voor het inkopen van occasionele kindplaatsen bij gezins- en groepsopvang trap 0/1, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 december 2014 (jaarnummer 1037) en treedt in werking vanaf 1 augustus 2016. Dit reglement is van toepassing op nieuwe en reeds ingestapte initiatieven die kaderen in dit reglement. 8