2 e ronde workshop, 13:15 14:15 Assetmanagement van de Publieke Ruimte Dan Bekker v/h Programmamanager Kwaliteit Openbare Ruimte Gemeente Utrecht
Assetmanagement van de Publieke Ruimte
De huiskamer van de stad 3
De openbare ruimte is de huiskamer van de stad Wanden (gevels) Meubilair (banken, palen) Voorziening (tunnels, trappen) Vloer (straat, trottoir) Versiering (kunst) Kabels en leidingen in de kruipruimte 4
Naarmate de tijd verstrijkt komen er steeds meer voorzieningen 1970 5
en gaan we met de trend mee 2005 6
Verschil 2015
Huiskamer van de stad: verschillende levensduren van elementen/objecten f (=assets!) 60-90 Waarom schrijven we niet af? 60-90 40-50 20-30 10-70 20-40 20-90 Openbare Ruimte is een kwestie van lange adem 70-100 10-20 Niet elke 3 jaar op de woonboulevard een nieuwe inrichting kiezen
Huiskamer van de stad: grote aantallen en hoge kosten van elementen/objecten (=assets!) a /boom a /boom Openbare Ruimte is een kwestie van veel geld b /m 2 c /m 2 d /m 2 e /armatuur f /m 2 g /m riool h /bankje Niet elke 3 jaar op de woonboulevard een nieuwe inrichting kiezen
Beheersysteem is een must voor een assetmanager; moet abc data opleveren abc = Actueel, Betrouwbaar en Compleet. Is bij de meeste gemeenten niet op orde
Beheersystemen moeten abc data bevatten, liefst als open data beschikbaar
Participatie
Participatieladder abc data helpt: iedereen dezelfde info werkt sneller, levert minder fouten
De openbare ruimte, een kostbaar bezit (YouTube https://youtu.be/dpd-4mpusec) 14
De huiskamer van de stad en participatie
Assetmanagement Professioneel beheer van het vermogen -in de vorm van objecten in de openbare ruimtewaarvan de gemeente eigenaar is.
Vervangingswaarde..?! Wat is de vervangingswaarde van het areaal Openbare Ruimte? 17
Openbare ruimte is een kostbaar bezit Rioleringen 1.650.000.000 Verhardingen 1.250.000.000 Bruggen, kades, havens (kunstwerken) 1.015.000.000 Bomen, parken, spelen 360.000.000 Openbare verlichting en Verkeerslichten 160.000.000 Landgoederen en forten 39.000.000 Begraafplaatsen 21.000.000 Verkeersaanduidingen 4.000.000 Totaal vervangingswaarde circa 4,5 miljard Komt overeen met circa 13.500,- per inwoner
Assetmanagement = vermogensbeheer 4,5 miljard vervangingswaarde Afschrijving gemiddeld 30 jaar 150 miljoen per jaar aan (vervangings-)investeringen in de openbare ruimte nodig Daar willen we wel de regie op houden! 19
Meer dan 70 beleidsnota s over de openbare ruimte
+
Bij de overheid mag je bij elkaar afkijken
26
Hoofdstructuur Openbare Ruimte
Kwaliteitsniveaus Openbare Ruimte
33
3 kwaliteiten 36
Bouwsteenpakketten/paletten passen bij stedelijke diversiteit Diversificatie kan goed met beperkt aantal elementen
Richtlijnen in handboek (HOR) 38
Serviceloket: website [utrecht.nl/bing] 39
BInG commissie toetst ingrepen in de openbare ruimte aan HOR www.utrecht.nl/bing 40
Samenstelling BInG commissie Gebruik: Vertegenwoordigers Politie, Brandweer, Bus, Verkeerskundige, Adviseurs vuil inzamelen, parkeren en Agenda 22 Inrichting: Landschapsarchitecten en vormgevers vertegenwoordiging Welstand Beheer: Vakbeheerders riolering/stedelijk water, wegen, groen, constructies, kabels&leidingen, wegmeubilair; gebiedsmanagers; vergunningverleners en toezicht
Toetsen in de (traditionele) keten SPVE FO VO DO Bestek 42
Alles op één kaart Als iedereen eenvoudig kan beschikken over dezelfde informatie helpt dat in efficiëntie en kostenbesparing
Informatie via 1 kaart: alles op één kaart 1 kaart 44
45
46
47
48
49
50
Past goed in de Laan van de Leefomgeving Helemaal niet romantisch; ICT traject met informatiehuizen Nu: Digitaal Stelsel ter ondersteuning van de Omgevingswet 51
Opgave 1: zorg voor abc aanbod van (bestaande) data die makkelijk te raadplegen is Interne data stroomlijnen (!) en toewerken naar beheerbaar resultaat intern, dat basis is voor informatiehuizen extern
Opgave 2: faciliteer het gebruik van (bestaande) data Kies in samenspraak met betrokkenen voor een beperkt aantal gebruiksvriendelijke applicaties waarmee data als informatie kan worden gepresenteerd
Belangrijk onderdeel van de Omgevingswet (pushfactor 1) 54
Basisregistratie Grootschalige Topografie (pushfactor 2) 55
Informatie wordt belangrijker dan geld en mensen Gemeente moet managen op maatschappelijke waarde
Informatie over stedelijke programmering http://www.utrecht.nl/stedelijkeontwikkeling/ www.utrecht.nl/stedelijkeontwikkeling 57
De nulmeting Wat is de staat van de stad? of: Hoe ligt de huiskamer erbij? 58
In 2014 zijn 99 buurten in Utrecht
beoordeeld op 47 criteria
Beoordelingssystematiek Kwaliteit openbare ruimte Gebruik Inrichting Beheer Parkeren Ruimte voor auto s 2 beoordelingsthema s: Functie en Veiligheid Ruimte voor fietsers Ruimte voor voetgangers Ruimte voor recreatie 2 beoordelingsthema s : bankjes, prullenbakken e.a.) Materialen en Samenhang 2 beoordelingsthema s : Schoon en Heel 8 kwaliteitskenmerken 6 kwaliteitskenmerken 9 kwaliteitskenmerken Verkeersveiligheid Sociale veiligheid Veiligheid speelobjecten Vloer (rijweg, trottoir, P- vakken) Meubilair (lichtmasten, Groen Gebruik duidelijk? Onderhoudsgemak Obstakels Toestand verharding Toestand meubilair Vitaliteit bomen Vitaliteit overig groen Zwerfvuil Hondenpoep Onkruid in verharding Graffiti Vervuiling 25 criteria 9 criteria 13 criteria Totaal 47 criteria
62
Nulmeting als Open Data https://opendata.utrecht.nl/dataset/kwaliteit-openbare-ruimte 63
Programmateam Openbare Ruimte Werk met werk maken 64
Van verkokerde programmering... Portefeuilles Programma s Deelprogramma s Projecten Uitvoering Projecten in gebieden 65
...naar afgestemd proces Portefeuilles afgestemd Programma s afgestemd Deelprogramma s afgestemd Projecten afgestemd Uitvoering Projecten in gebieden afgestemd 66
Werk met werk maken levert op! Minder hinder voor burgers en bedrijven Minder frustraties bij betrokkenen Mooi resultaat door integrale aanpak Kostenbesparingen Programmateam Openbare Ruimte stemt af: Programmateam Openbare Ruimte Het programmateam Openbare Ruimte stemt de 5 verschillende uitvoeringssprogramma s op elkaar af op stedelijk niveau voor een periode van 4 jaar
Concept werkproces samen programmeren (cyclisch, rolling forecast van 4 jaar) 2 Programmateam Openbare Ruimte Het programmateam Openbare Ruimte stemt de 5 verschillende uitvoeringssprogramma s op elkaar af op stedelijk niveau voor een periode van 4 jaar 1 ste concept op uitvoering afgestemde programma s 3 Stadstafel Het programmateam Openbare Ruimte stemt eens per jaar het 4jaren uitvoeringsprogramma af met externe partners zoals Stedin, HDSR, Prorail en initiatiefnemers uit de stad 2 e concept op uitvoering afgestemde programma s Initiatieven Afstemming 4 1 Wijktafels De gebiedsteams samen met stakeholders uit de wijk vormen de wijktafels. Deze stemmen de uitvoering van de projecten op wijkniveau af met andere activiteiten in het wijkactieplan Definitieve afgestemde uitvoering openbare ruimte met benoemde projecten op wijkniveau Resultaten
Klimaatadaptatie Hittestress en piekneerslag: uitdagingen voor de assetmanager 69
De Utrechtse aanpak wateroverlast 1. Meer waterberging in openbare ruimte 2. Gericht vergroten rioolbuizen 3. Doorgaan met afkoppelen. Budget ook inzetten voor vervangen steen door groen 4. Extra verharding compenseren door extra waterberging (waterbank)
Omgaan met hogere temperaturen, verschil in gevoelstemperatuur bij luchttemperatuur 33 graden
Oog op de toekomst 72
Utrecht groeit door naar ca. 410.000 inwoners rond 2030
Beeld schetsen omvang opgave ruimtelijke investeringen Investeringsopgave 2016-2030 Investeringsopgave prioritaire ontwikkelgebieden Versterking economisch kerngebied Utrecht Oost - USP 40 85 mln. Kwaliteitsimpuls openbare ruimte binnenstad naar Allure 15 mln. Verdichtingsopgave Merwedekanaalzone 47,5-52,5 mln. Nieuwe Centrum 85 mln. + PM Kwaliteitsimpuls openbare ruimte Overvecht en Kanaleneiland 5 mln. Systeemsprong OV binnenstadsas/utrecht Oost/MWKZ 450 550 mln. Investeringsopgave niet-prioritaire gebieden Vastgoed 30 mln. Bereikbaarheid en mobiliteit 165 mln. Kwaliteit openbare ruimte 105 mln. Indicatie investeringsopgave Ruimtelijke Strategie ca. 0,95 1,1 mld. 64-74 mln/jaar gemiddeld
Gezamenlijke financiële verantwoordelijkheid markt en overheden Introductie Investeringsimpuls 2016-2020 RSU
Extra financiële impuls bovenop bestaande meerjarenprogramma s Stedelijke Ontwikkeling, Bereikbaarheid en Groen 1 e tranche Investeringsimpuls: 87,5 mln. t/m 2030 Bestuurlijk voornemen, deel groei algemene middelen door groei stad Bij voortzetting van het voornemen om jaarlijks 50% van de verhoging van de algemene middelen door de groei van het aantal inwoners te investeren [..] )
77
A high-level conversation Trust me, once we are a SMART City, all our problems will be over! Yeah, let s become a SMART City! 78
79
80
alsmaar drukkere ondergrond 81
Gevecht ondergronds Kabels en leidingen Archeologie Grondwater Warmte-Koude opslag 82
Steek eens wat vaker je kop in de grond 83
Ik maak me wel een beetje zorgen over de toekomst
Sprookje: Economie moet groeien, want dan worden we allemaal rijk en gelukkig)
Start krimpen (van spullen, van hebben)...dan groei je vanzelf in zijn minimaliseer daarmee gebruik van energie, stop gebruik van fossiele brandstoffen
Gelukkig zijn er ook slimme vogels
World Solar Challenge 2015 88
Guido Weijers, oudejaarsconférence 2014
De huiskamer van de stad over 30 jaar ook nog zo vredig en gastvrij? 90