GRIFFIE 1 Samenvattend verslag van de vergadering van de algemene raadscommissie, gehouden op dinsdag 25 september 2007, aanvang 20.00 uur. Aanwezige raads- en commissieleden: W. van Hilten Voorzitter, VVD P. Bruijns PvdA T. van de Wijdeven PvdA Mw. J. de Jong PvdA H. den Boer VOC Hoorn P. Mol VOC Hoorn J. Stokkink VOC Hoorn M. Pijl CDA Mw. M. van Berkum CDA C. Schaap CDA Mw. A. Ponte GroenLinks Mw. P. Kusters GroenLinks P. Manshanden GroenLinks H. van Lunteren VVD Mw. I. Wiebes VVD Mw. L. Molema HSP A. van der Meer HSP C. Teunen* HSP Mw. J. Hermans* D66 L. Pinxten* D66 Mw. J. Kamphuis Hoorns Belang R. Roozeboom* Hoorns Belang * alleen commissielid Secretaris De heer J. Hoek. Namens het college van B & W De burgemeester en wethouders de heren O. van Veldhuizen, J. van Es, C. van der Maat. Insprekers - Samenvattend verslag 1 Publieksrondvraag Er heeft zich niemand gemeld voor de publieksrondvraag. 2 Vaststellen agenda, mededelingen De commissie stelt de agenda vast.
GRIFFIE 2 3 Algemeen Bestuur a. 3e wijziging Verordening Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften 2004 Samenvatting van de fractiestandpunten. De commissie gaat unaniem akkoord met de 3-de wijziging. Vraag van Hoorns Belang, mw. Kamphuis, is of er niet een minimum en/of maximum aantal leden moet staan, in plaats van genoegzaam. De burgemeester stelt dat dit niet zonder reden is gebeurd. Hij zal nog even laten bekijken of het genoegzaam, gevolgd door een maximum kan worden. De heer Pijl (CDA) herhaalt het verzoek om voortaan in een voorloper duidelijk te maken welke wijzigingen er exact zijn doorgevoerd als het gaat om de oude verordening versus de nieuw vast te stellen artikelen. De voorzitter de heer Van Hilten geeft aan dat nog even contact gezocht zal worden met mw. Kamphuis over de exacte formulering van het door haar genoemde artikel. Advies: Agenderen voor de raad van 9 oktober als B-onderwerp b. Beëindigen Jumelage Blokker Beersel Inspreker de heer Van Iersel licht het besluit van het bestuur van de stichting toe. Hij houdt verder een pleidooi om een nieuwe initiatiefnemer die zich recent heeft gemeld een kans, en enige tijd, te geven om een nieuwe groep van enthousiastelingen om hem heen te verzamelen. Samenvatting van de fractiestandpunten. De commissie ziet de beëindiging op zich als een logisch gevolg van de windstilte die al enige tijd was ingetreden. Maar gezien het feit dat zich iemand heeft gemeld om de stedenband nieuw leven in te blazen, geeft de commissie het advies het onderwerp niet nu al ten finale te besluiten. De raad zou het beste even de nieuwe initiatieven af kunnen wachten. De meeste fracties geven wel aan, dat de stedenband dan een concrete invulling moet krijgen. Enkele fracties vinden dat de stedenband sowieso kan worden ontbonden, en dat elk informele, particuliere initiatief uiteraard wel toegejuicht wordt. Het gaat tenslotte om de formele stedenband die wordt verbroken, niet de bestaande vriendschapsbanden en -relaties. Voor de fractie van D66 is die scheiding tussen een vriendschapsrelatie en een formele stedenband niet correct in het raadsvoorstel verwoord. De fractie kan om die reden niet instemmen met het voorstel. D66 stemt wel in met het advies het conceptbesluit nog even op te schorten tot meer duidelijk is over nieuwe initiatieven. Het college geeft bij monde van de burgemeester de heer Van Veldhuizen aan dat men zeker kan leven met het tijdelijk terugnemen van het voorstel tot duidelijk is welke initiatieven wel of niet nog levensvatbaar zijn.
GRIFFIE 3 Advies: Agenderen als A-onderwerp voor de raad van 9 oktober 2007, en dan besluiten om gezien de actuele ontwikkelingen het besluit pas in januari te nemen. Ofwel, gezien het standpunt van het college, en in lijn met het Reglement van Orde, een mogelijkheid zoeken om dit onderwerp -tot januari 2008- niet te agenderen. Dit geeft enkele externe, enthousiaste partijen de mogelijkheid nog eens na te gaan of de stedenband alsnog toch levensvatbaar is. c. Bijdrage regionale ambulancedienst (RAD) De burgemeester de heer Van Veldhuizen geeft de leden een terugblik op route die men gegaan is met de RAD, de stand van zaken op dit moment en de stappen die in de nabije toekomst nog genomen moeten worden als het gaat om deze aparte gemeenschappelijke regeling. Het hoofd van de RAD, de heer M. Smeekes, geeft een toelichting bij de Wet op de Ambulancezorg, die er aankomt. Hij stelt dat de prestaties van de ambulancedienst in de regio Hoorn goed zijn. Er is een daling in de percentages van de overschreden aanrijtijden, waardoor de gemeente landelijk gezien zeer hoog scoort. Het is zaak dit -ook regiobreed- zo te houden. Samenvatting van de fractiestandpunten. De commissie geeft unaniem positief advies aan de raad. De commissie stelt verder vast dat er nog kosten aan staan te komen, en adviseert de raad om zich voor te bereiden op het feit dat de rekening 2007 net als 2006 een nadeel zal laten zien. In de beraadslagingen wordt door de PvdA (mevrouw De Jong) naar voren gebracht dat het een goed idee is om het tweede bedrag uit het besluit niet structureel op te nemen. Er zijn nog veel onzekerheden om dit goed te kunnen besluiten. Men wil graag actuele informatie over de ontwikkelingen als die zich voordoen. D66 (de heer Pinxten) vraagt zich af of de bedragen niet in een of andere vorm te voorzien waren geweest en of ze dientengevolge niet in de begroting konden worden opgenomen. De VOC Hoorn (de heer Mol) vindt het positief dat er uitstekende resultaten worden gescoord door de RAD in deze regio. Voor wat betreft de interim-kosten is de vraag wat er voor is gedaan. De bedragen zijn voor een jaar, en zijn in dat opzicht redelijk hoog te noemen. Men wil graag antwoord op het punt van de financiën. De fractie is het eens met de vragen die D66 stelt over de voorzienbaarheid van de extra kosten. Hoorns Belang (mevrouw Kamphuis) heeft in wezen dezelfde vragen als de VOC Hoorn. Verder vraagt de fractie zich af of er over 2007 dan ook een extra aanvraag zal komen. De inzet liep door tot augustus van dit jaar, dus het valt te voorzien dat er nog extra kosten aankomen die verband houden met de fusie en de gevolgen van het FLO. De VVD (de heer Van Lunteren) geeft aan niet blij te zijn met de begroting, maar wel positief te adviseren over het voorstel. Hij is benieuwd naar de antwoorden op de door de commissie gestelde vragen. Ook de heer Manshanden van GroenLinks is het eens met de vragen van de VOC Hoorn. Hij geeft aan de uitkomsten van de discussie nog mee te terug te willen nemen naar de fractie, voor er advies komt van de kant van GroenLinks. De heer Pijl van het CDA wijst op het feit dat dit de jaarrekening 2006 was. Welke ontwikkelingen zijn er nog gaande en hoe wordt dit straks voor de rekening 2007? Volgens het Hoofd RAD de heer Smeekes zijn de genoemde kosten niet vreemd als het gaat om een geheel team dat de organisatie doorlicht en voorbereidt op de definitieve overgang naar de veiligheidsregio in (naar verwachting) 2008. De burgemeester de heer Van Veldhuizen geeft aan dat hij de situatie over 2007 niet exact kan inschatten. Het is nog niet op orde, daarvoor moet er nog teveel gebeuren. Maar de kosten zullen zoals hij
GRIFFIE 4 het nu kan inschatten zeker lager zijn dan in 2006. Het moet voor de toekomst mogelijk zijn om er iets goed van te maken en er wellicht zelfs iets aan over te houden. Het zegt natuurlijk wat, dat in een deel van Noord-Holland er een private onderneming in is gestapt. Die doen dat niet voor niks. De burgemeester zegt in dit verband toe om de raad en de commissie direct op de hoogte te brengen van negatieve of andere relevante financiële ontwikkelingen n.a.v. de rekening 2007, zo gauw die bij hem bekend worden. Volgens de heer Smeekes was de FLO-aanpassing vanuit het Rijk niet te voorzien. Hij verwacht in 2007 nog eenzelfde of zelfs een iets hoger bedrag. De commissie is tevreden over de verkregen achtergrondinformatie van het Hoofd RAD en de burgemeester. Ook de fracties van GroenLinks en VOC Hoorn geven in tweede termijn aan positief over de aanvraag te kunnen adviseren. De voorzitter concludeert dat de commissie positief adviseert over de kredietaanvraag en adviseert om het stuk te agenderen als B-onderwerp voor de raad van 9 oktober. Advies (unaniem): Agenderen als B-onderwerp voor de raad van 9 oktober 2007 Toezeggingen van de wethouder: De burgemeester zegt toe om de raad en de commissie direct op de hoogte te brengen van negatieve of andere relevante financiële ontwikkelingen bij de RAD n.a.v. de rekening 2007, zo gauw die bij hem bekend worden. d. Rondvraag Vraag van mevrouw J. de Jong (PvdA): het incident met het watergebrek vanwege de breuk van de leiding, leidde in de fractie tot een discussie. Het bleek erg moeilijk om aan goede, recente informatie te komen over wat er aan de hand was. De fractie vindt dat hier lessen uit te trekken zijn, en wil graag weten van de burgemeester horen of hij dit standpunt deelt. De burgemeester geeft aan dat het hem in ieder geval was opgevallen hoe snel sommige andere partijen in deze gevallen opereren. Hij zal met alle partijen samen evalueren hoe de inbreng is geweest. Er komt dus nog een bevraging van de partners. Er is al vrij snel opgeschaald naar de hoogste staat binnen de categorieën van rampenbeheersing: GRIP 4. De burgemeester constateert dat een speler als met name de pers wél in staat is om snel zeer actuele informatie op het net te krijgen. Hij vindt dat men daar veel van kan leren. De pers staat bijzonder snel met een camera en mensen ter plekke, daar waar het probleem zich voordoet. 4 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening a. Bouwkundige aanpassingen van het Westfries museum. De VVD, mw. Wiebes, wijst op de rapporten uit het verleden waaronder onder meer de Quickscan uit 2005 en het onderhoudsrapport uit 2007 dat ter inzage ligt. Zij constateert dat er heel lang niets is gedaan aan een risicovolle, onveilige situatie. Zij wil weten waarom er niet eerder iets is gebeurd met de rapporten. Volgens de fractie van de PvdA (de heer Van de Wijdeven) is duidelijk dat de situatie moet worden aangepakt. Dat is ook de reden dat men haast wil maken met de uitvoering van de verbeteringen, na het ter beschikking stellen van het benodigde krediet. Het CDA (de heer Pijl) is het eens met die redenering, maar men wil wel een verklaring waarom het allemaal zo lang moet duren. Waarom is het reguliere onderhoud niet eerder ter hand genomen? De VOC
GRIFFIE 5 Hoorn, de heer Stokkink, is het eens met het voorstel. De fractie vindt de kosten wel snel omhoog gaan. Men vraagt zich af of de eigenaar van het gebouw niet ook een bijdrage moet leveren; die eigenaar is het Rijk. De Hoornse seniorenpartij wil weten waarom het reguliere onderhoud niet heeft plaatsgevonden, en is het inhoudelijk verder eens met de VVD. Hoorns belang en D66 (de heer Pinxten) zijn het eens met de vragen die de VVD stelt maar zijn wel akkoord met het voorstel. Volgens Hoorns Belang (de heer Roozenboom) moet men nu snel aan de gang. Ook de fractie van GroenLinks (mevrouw Ponte) kan zich vinden in de vragen van de VVD en men constateert dat de situatie niet lang zo mag blijven. Onder die voorwaarde gaat men akkoord met de kredietaanvraag. De portefeuillehouder de heer Van der Maat is blij met de steun voor de aanpassingen. Hij heeft in het verleden als raadslid vaker vragen gesteld over dit probleem. Er zijn totnogtoe geen kredieten aangevraagd, ook doordat de beheerscommissie zaken te lang liet liggen. De interim directeur die er is gekomen, is fors aan de slag gegaan. Dit is dan ook de eerste van meerdere kredietaanvragen. In januari volgend jaar komt nog een kredietaanvraag voor een interim manager, en een kredietaanvraag voor achterstallige restauratie van schilderijen en meubels. Hij geeft aan dat hij bovenop de problemen zit. De commissie staat wel unaniem achter de kredietaanvraag, constateert de voorzitter, maar met de door de diverse fracties gemaakte, uiteenlopende opmerkingen. Advies (unaniem): De commissie adviseert om het conceptbesluit te agenderen als B-onderwerp. b. Evaluatie Affichemuseum. De fractie van de VOC Hoorn is niet tevreden met het functioneren van het museum. Er zijn volgens de fractie te weinig bezoekers om de hoogte van de subsidie, bijna 80.000 euro voor de huur van het pand aan de Roode Steen, te rechtvaardigen. De overige fracties geven wel positief advies over aanpassing van de meerjarenraming. D66 (de heer Pinxten) gaat akkoord, naast de budgetten voor het lopende jaar, ook met een uitbreiding van de subsidie voor aanstellen van een coördinator. De collectie is top, daar moet iets mee gedaan worden, ook in het bredere verband van het Oostereiland en in de geplande debatten tussen gesubsidieerde culturele instellingen over meer samenwerking. Ook de PvdA (de heer Van de Wijdeven) is blij met de gesprekken die er in oktober gaan komen tussen enkele Hoornse musea en instellingen. Samenwerking zal voordelig zijn voor alle betrokkenen. Hij is benieuwd naar de uitkomsten van die bijeenkomst. De plannen rondom het Oostereiland hebben volgens de VVD (mevrouw Wiebes) later zeker nog invloed op de ontwikkelingen. De fractie vindt het aantal bezoekers toch niet mis. Men mist een discussie over het algehele museumbeleid. En de visie op dat beleid. Wanneer komt die discussie, vraagt men zich af. GroenLinks (mevrouw Ponte) wijst op de 25 vrijwilligers die de zaak draaiende houden. Zij vindt dat die uitstekend werk verrichten. De commissie is het eens met die stelling. De 5500 te halen bezoekers vindt de fractie wat weinig ambitieus. Dat kunnen er meer zijn. De Hoornse Seniorenpartij (mevrouw Molema) stelt vraagtekens bij de extra subsidie zoals D66 die voorstelt. Dit komt op een ander moment nog aan de orde, namelijk bij de behandeling van het onderwerp i/d functionarissen in zijn algemeenheid. Ook voor Hoorns Belang (de heer
GRIFFIE 6 Roozenboom) komt die discussie te vroeg, hij vindt dat andere instellingen en organisaties in een soortgelijke situatie verkeren. Het CDA (mevrouw Van Berkum) vindt dat aan de inkomstenkant beter kan bekeken worden of die inkomsten met inzet van externen verder verhoogd kunnen worden. Het aantal bezoekers vindt de fractie van het CDA toch wat tegenvallen. De portefeuillehouder de heer Van der Maat geeft aan, dat er nog gestreefd wordt naar een registratie als museum, zodat ook daar mogelijk extra subsidie vandaan kan komen. De ambitie voor extra bezoekers staat op grond van de evaluatie voor 10% in de boeken. Dat is een prima nieuwe doelstelling, en dat is ook het maximaal haalbare. De aanstaande conferentie door en met diverse stedelijke musea en culturele instellingen kan ook gezien worden als de start van een nieuwe museumbeleid in Hoorn. Hij zal daarna, op basis van de resultaten van de conferentie, met een voorstel naar de raad kunnen komen over dit beleid. De voorzitter vraagt zich af of er gezien de verschillende opmerkingen van fracties sprake is van een bespreekonderwerp. Hij stelt vast dat de commissie in meerderheid adviseert om het als B-onderwerp naar de raadsvergadering te brengen. Advies (verdeeld advies): De commissie adviseert om het conceptbesluit te agenderen als B-onderwerp. c. Rondvraag sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening. De heer Pijl (CDA) heeft een vraag over huiselijk geweld. In het voorjaar heeft het college geantwoord (o.a. op vragen van D66) dat ze positief tegenover een huisverbod voor daders staan, en dat het streven is om er ook in Hoorn direct mee te gaan werken zodra de wet er is, dus begin 2008. De vraag is of het college dat nog steeds van plan is? De tweede vraag is of de gemeente ook ver genoeg is met de keten die nodig is voor een dergelijke nieuwe aanpak? De burgemeester geeft aan dat de vraag zal worden doorgegeven aan de heer De Boer in zijn rol van projectwethouder. Die zal schriftelijk antwoorden, aangezien hij niet aanwezig is vanavond. 5 Sociale voorzieningen en dienstverlening a. Vaststellen van de Huisvestingsverordening 2007. De VVD, de heer van Lunteren, vraagt of de evaluatie van het aanbodmodel naar de raad kan worden gestuurd. De wethouder de heer Van Es geeft aan dat dit zal gebeuren. De HSP, de heer Van der Meer, heeft meer problemen met de nieuwe regeling. De fractie mist het advies van de commissie Wonen en Woonomgeving (W & W). Men is verder bang voor discriminatie als de uitgangspunten worden ingevuld. Dan gaat het om het koppelen van de grootte van het huishouden in relatie tot de grootte van de woning, en de relatie tussen salaris en de huurprijs. Hoe zit het in die situaties bijvoorbeeld met mensen met een pensioen? De fractie is het wel eens met andere uitgangspunten van de regeling. Het gaat dan om het naar voren halen van mensen met hogere urgentie. Ook het verkorten van de termijnen waarbinnen zij een huis toegewezen krijgen vindt de fractie prima. Mevrouw Kusters (GroenLinks) heeft een vraag over de inzicht die bestaat in het passendheidscriterium. Is dit voldoende duidelijk uit de wet te halen? Verder is de vraag of tussentijds aanpassen van urgentie mogelijk is. Hoorns Belang (mevrouw
GRIFFIE 7 Kamphuis) zou het advies van de collegeadviescommissie W & W nog graag zien als dit komt. De heer Schaap (CDA) vindt da aanpassing van de oude verordening na 5 jaar nodig was. Hij ziet voordelen voor de efficiency in de hele regio. De heer Stokkink (VOC Hoorn) vindt dat huiseigenaren ook een kans moeten krijgen op een urgentiebewijs, als het gaat om calamiteiten. PvdA en D66 zijn het eens met de gemaakte aanpassingen. De wethouder de heer Van Es stelt vast dat de wijzigingen toch vooral beperkte, technische aanpassingen betreffen. Wat nieuw is in de regeling, stond al zo in de oude. Voor de uitwerking, in reactie op vragen, verwijst hij naar de prestatie-afspraken met Intermaris. Advies (unaniem): De commissie adviseert om het conceptbesluit te agenderen als B-onderwerp. b. Vaststellen van de woonconsumentenverordening gemeente Hoorn 2007. Vraag van GroenLinks is of de 1,25 euro per lid nu vervallen is. De heer H. Pijl, de beleidsmedewerker, antwoordt dat dit het geval is. De bijdragen gelden voor sociale woningbouw, huur of koop, en alleen voor oprichtingskosten. Er zijn n.a.v. een advies van de collegeadviescommissie wonen en woonomgeving enkele wijzigingen die ambtshalve nog zullen worden doorgevoerd vóór de raadsbehandeling. Het gaat dan om het verhogen van het bedrag van de bijdrage naar 2000 euro de subsidie was al in jaren niet meer bijgesteld. Op vraag van de VAK wordt er ook 500 euro toegevoegd voor opleidingskosten. De commissie gaat unaniem akkoord met de vaststelling. Advies (unaniem): De commissie adviseert om het conceptbesluit te agenderen als B-onderwerp. c. Rondvraag Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting - De heer Schaap (CDA) heeft een vraag over de TSH. De fractie ziet niet veel gebeuren en vraagt zich af of de uitvoering soms stil ligt? Het college zegt toe een brief of mailbericht te sturen naar de raad met informatie over de TSH. - De fractie van GroenLinks (mw. Kusters) vraagt of het procedureel gezien wel goed ging met de bomenkap voor het gemeentehuis. De wethouder meldt dat niet alles helemaal goed is gegaan, maar dat er wel gezorgd wordt voor herplant. Verder is de gemeente op gelijke wijze beoordeeld als bij een individuele bewoner zou zijn gebeurd, indien de situatie zich daar had voorgedaan. Daarin wordt geen verschil gemaakt. 6 Stukken ter kennisname van het college a. Jaarverslag commissie HAB.
GRIFFIE 8 De heer Van Lunteren (VVD) vraagt om toezending van het gehele rapport. De voorzitter zegt toe dat dit zal gebeuren. 7 Termijnagenda Er zijn geen opmerkingen. 8 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.