Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2016/884605 Besluitnummer: 51 9.1 Onderwerp: Meerjarenplan Veilig Thuis Noord-en Midden Limburg 2017-2018 Advies: 1 2 3 4 Kennis te nemen van het meerjarenplan Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg en de begroting 2017 In te stemmen met inzet van 124.783 vanuit het budget jeugdhulp voor 2017 Gemeente Venlo te informeren over het besluit Akkoord te gaan met bijgevoegde raadsinformatiebrief Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris/directeur, datum: L.P.H. Breukers
Zaaknummer: 1894/2016/884605 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Meerjarenplan Veilig Thuis Noord-en Midden Limburg 2017-2018 Advies 1 2 3 4 Kennis te nemen van het meerjarenplan Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg en de begroting 2017 In te stemmen met inzet van 124.783 vanuit het budget jeugdhulp voor 2017 Gemeente Venlo te informeren over het besluit Akkoord te gaan met bijgevoegde raadsinformatiebrief Inleiding De gemeenten zijn wettelijk verplicht om een Veilig Thuis-organisatie in werking te hebben. Veilig Thuis is het advies en meldpunt voor volwassenen en kinderen die te maken hebben met huiselijk geweld en/of kindermishandeling. Veilig Thuis vormt een belangrijke schakel in de zorg- en veiligheidsketens. Het Rijk heeft 26 regio s aangewezen waar per 1 januari 2015 een Veilig Thuis organisatie moet staan. De juridische grondslag hiervoor is opgenomen in de Wmo en de Jeugdwet. Op 23 november 2016 is het meerjarenplan 2017-2018 en de begroting 2017 in de Bestuurscommissie WMO regionale taken besproken en de afspraak gemaakt deze stukken met een positief advies ter besluitvorming voor te leggen aan de 14 betrokken colleges van B&W. Doelstelling Voortzetting van de Veilig Thuis organisatie die uitvoering geeft aan de wettelijke taken conform de afgesproken kwaliteitskaders. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: 2.3 Jeugd en onderwijs, Uitvoeringsafspraak 1e Het maken van (regionale) afspraken met onder meer jeugdhulpaanbieders, de instellingen voor kinderbescherming en jeugdreclassering, Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming om een transformatie van de aanpak zoals verwoord in de missie te realiseren. Argumenten 1.1 Veilig Thuis kan met de huidige middelen niet alle wettelijke taken uitvoeren conform de afgesproken kwaliteitscriteria In 2016 is de formatie bij Veilig Thuis niet toereikend gebleken om alle wettelijke taken conform de kwaliteitskaders uit te voeren. Ook was de instroom van meldingen fors hoger dan vooraf geraamd (raming 5.000- uiteindelijke instroom 8.000 meldingen). De focus werd gelegd op het voorkomen van onveilige situaties en het voorkomen van wachtlijsten. Wettelijke taken zoals het opstellen en uitvoeren van veiligheidsplannen werden niet in alle zaken uitgevoerd en ook de monitorfunctie heeft nog onvoldoende vorm gekregen. In 2017 zullen de Inspecties jeugdzorg en gezondheidszorg weer een onderzoek doen bij de 26 Veilig Thuis organisaties. De nadruk komt te liggen op de kwaliteit van het inzetten van vervolgtrajecten, de uitvoering van onderzoeken, het voldoen aan de wettelijke termijnen, de cliëntpositie en het werken aan een systematisch kwaliteitsmanagementsysteem. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg Gemeente Peel en Maas 1894/2016/884646 Pagina 2 van 5
kan met de huidige formatie niet voldoen aan de kwaliteitseisen van de gezamenlijke Inspecties. 1.2 Een reële begroting voorkomt wachtlijsten en het tussentijds beschikbaar stellen van extra budget In de zomer van 2016 heeft Veilig Thuis een korte periode een wachtlijst gehad. Deze wachtlijst is opgelost door het beschikbaar stellen van extra budget waardoor extra personeel ingehuurd kon worden. Zowel het hebben van wachtlijsten als het tussentijds opplussen van het budget is niet wenselijk. Aan Veilig Thuis is gevraagd om voor 2017 en verder een reëel formatieplan met bijpassende verantwoorde begroting aan te reiken. Om te komen tot een reëel formatieplan heeft Veilig Thuis deelgenomen aan een benchmark van Q-consult. Aan deze benchmark hebben 19 (van de 26) Veilig Thuis organisaties deel genomen waardoor tot een goed beeld gekomen kan worden. Daarnaast heeft Veilig Thuis op basis van de periode september 2015 tot en met augustus 2016 de beschikking over betrouwbare instroomcijfers. In combinatie met de benchmark kan een betere inschatting gemaakt worden van de benodigde formatie. De benchmark laat zien dat er een forse uitbreiding van uitvoerende medewerkers en gedragswetenschappers nodig is om te kunnen voldoen aan de wettelijke taken. In totaal stijgt de begroting 2017 van Veilig Thuis met 900.000,-. 2.1 De verdeling is conform de in 2015 afgesproken verdeelsleutel De bekostiging van de Veilig Thuis organisatie vindt voor 40,7% plaats uit de decentralisatieuitkering Vrouwenopvang die de gemeente Venlo als centrumgemeente ontvangt. De overige 59,3% worden gefinancierd door de 14 gemeenten in Noord- en Midden Limburg vanuit de jeugdhulpmiddelen. Deze verdeelsleutel is gebaseerd op de financiering van het voormalige Algemeen Meldpunt Kindermishandeling en het Steunpunt Huiselijk Geweld. 3.1 Venlo treedt namens de 14 Noord en Midden Limburgse gemeenten op als subsidieverstrekker. Het is voor zowel de 14 gemeentes als de stichting Veilig Thuis overzichtelijker en efficiënter als de subsidieaanvraag, de toekenning en de verantwoording via één kanaal loopt. Omdat de gemeente Venlo naast de gemeentelijke bijdrage vanuit de jeugdhulpmiddelen ook als centrumgemeente middelen uit de decentralisatieuitkering vrouwenopvang bijdraagt ligt het voor de hand deze kassiersfunctie bij de gemeente Venlo onder te brengen. De gemeente Venlo verstrekt de subsidie in 12 maandelijkse voorschotten. Kanttekeningen - Financiële consequenties De bijdrage vanuit budget jeugd stijgt. In het jaar 2016 was de bijdrage vanuit Peel en Maas 87.693,14. De bijdrage voor 2017 wordt 124.783,79. Dit betekent een stijging van 37.090,65. De financiële gevolgen van dit voorstel zijn structureel 37.090,65 en zijn al opgenomen in de huidige begroting, namelijk bij het product: Gemeente Peel en Maas 1894/2016/884646 Pagina 3 van 5
Product Fcl Ecl Lasten Baten. Juridische consequenties Deelname aan Veilig Thuis is een wettelijke verplichting op grond van de Wmo en de Jeugdwet. Communicatie Met de communicatieconsulent is het volgende overeengekomen: middels bijgevoegde brief gemeente Venlo informeren over het genomen besluit middels bijgevoegde RIB de gemeenteraad informeren Uitvoering nvt. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft besloten dat de middelen voor Veilig Thuis stijgen met 37.000 euro zodat Veilig Thuis de wettelijke taken conform de afgesproken kwaliteitskaders kan uitvoeren. Gemeente Peel en Maas 1894/2016/884646 Pagina 4 van 5
Zaaknummer: 1894/2016/884605 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Raf Janssen Opgesteld door: Ruth Verhees Datum: 14 december 2016 Wijziging: 14 december 2016 14:22 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2016/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met: regionale werkgroep Veilig Thuis en WMO Advies ingewonnen bij Advies en Control: Financien Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: Resultaat: Dit voorstel. Ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Na vaststelling voorleggen aan de Adviesraad Sociaal Domein: Niet van toepassing Ja Gemeente Peel en Maas 1894/2016/884646 Pagina 5 van 5