Intentieverklaring Jeugdbeschermingsplein Capelle - Krimpen Partijen betrokken bij deze intentieverklaring zijn: Gemeente Capelle a/d IJssel, vertegenwoordigd door [ ] Gemeente Krimpen a/d IJssel, vertegenwoordigd door [ ] De Raad voor de Kinderbescherming, vertegenwoordigd door [ ] Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond, vertegenwoordigd door [ ] Stichting CJG Capelle a/d IJssel, vertegenwoordigd door [ ] Krimpens Sociaal Team, vertegenwoordigd door [ ] Horizon, vertegenwoordigd door [ ] Stek Jeugdhulp, vertegenwoordigd door [ ] TriviumLindenhof, vertegenwoordigd door [ ] Flexus Jeugdplein, vertegenwoordigd door [ ] Lucertis, vertegenwoordigd door [ ] Youz [ ] Bouman [ ] Bavo Europoort [ ] Meldpunt bestaande uit: AMK, ASHG en zorgformulieren politie [ ] Genoemde partijen spreken af dat zij in de onderlinge samenwerking zullen handelen volgens de afspraken in deze intentieverklaring. Inleiding In de intentieverklaring Jeugdbeschermingsplein Capelle Krimpen is vastgelegd wat de visie is op en de taak- en verantwoordelijkheidsverdeling is tussen de deelnemers aan het Jeugdbeschermingsplein. De intentieverklaring is opgesteld met behulp van input van vertegenwoordigers van de gemeenten Rotterdam, de Raad van de Kinderbescherming, Bureau Jeugdzorg Rotterdam, wijkteams, Horizon, Stek Jeugdhulp, TriviumLindenhof, FlexusJeugdplein, Lucertis, Youz, Bouman, Bavo Europoort en het meldpunt bestaande uit: AMK, ASHG en zorgformulieren politie. Deze intentieverklaring is op xx-xx-xxxx door de bestuurders van de hierboven genoemde partijen vastgesteld. De colleges van de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel hebben respectievelijk op 14 oktober 2014 en xx-xx-xxxx besloten om deze intentieverklaring te ondertekenen teneinde bij wijze van proeftuin te starten met het Jeugdbeschermingsplein. Deze intentieverklaring is van kracht tot 1 januari 2015. Visie op het Jeugdbeschermingsplein Het Jeugdbeschermingsplein is bedoeld voor gezinnen met kinderen in de leeftijd van 0-18 jaar uit Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel waarbij ernstige zorgen bestaan over de ontwikkeling en/of de fysieke veiligheid van de kinderen en waarbij vrijwillige hulp niet (meer) toereikend is of waarbij ouders deze hulp niet aanvaarden. Het Jeugdbeschermingsplein is een integrale en respectvolle manier van werken, gericht op de bescherming van het kind en op een constructieve samenwerking met het gezin en het (professionele) netwerk. De focus op veiligheid en de ontwikkeling wordt gecombineerd met het activeren van de eigen kracht van gezinnen en hun netwerk. Het betreft een professionele, niet- 1
bureaucratische manier van werken die uitgaat van wat nodig is voor het kind en het gezin. Het gaat om een integrale benadering die de schakels in de keten overstijgt. Binnen het plein worden de mogelijkheden van het nieuwe (jeugd)zorgstelsel benut om: 1. Kinderen en ouders die ernstige problemen ondervinden beter te helpen. 2. En als het noodzakelijk is: sneller, veiliger en effectiever bescherming te bieden. Afspraken De deelnemers aan het Jeugdbeschermingsplein gaan ervan uit dat samenwerken noodzakelijk is. De deelnemers hebben elkaar uitgedaagd om tot een constructieve werkrelatie te komen. De deelnemers aan het Jeugdbeschermingsplein zorgen er samen voor dat de veiligheid en ontwikkeling van jeugdige(n) wordt gewaarborgd. Hieronder zijn de afspraken over de taak- en verantwoordelijkheidsverdeling tussen de partijen vastgelegd. Voor alle partijen geldende afspraken Het Jeugdbeschermingsplein begint met de houding van de medewerkers op het plein. Een belangrijk C 1. J ie elders is belegd én de zaak warm is overgedragen. 2. Alle hulpverleners die werkzaam zijn bij de bij het plein betrokken (zorg)instellingen melden hun zorgen over de (fysieke) veiligheid en ontwikkeling van een jeugdige of gezin (eventueel via de RvdK) aan het plein. Overige meldingen aan het plein lopen via het meldpunt AMK, ASHG en zorgformulieren politie. 3. Gezinnen die op het Jeugdbeschermingsplein worden gemeld, zijn altijd op de juiste plek. De partijen zorgen er gezamenlijk voor dat vragen en behoeften van melders en gezinnen beantwoord worden. 4. Afspraak is afspraak. Partijen spreken elkaar aan wanneer men zich hier niet aan houdt. 5. De casusregisseur krijgt het mandaat om het hulpverleningsproces op gezinsniveau in zijn geheel te monitoren en waar nodig de betrokken partijen aan te spreken op de uitvoering van de gemaakte afspraken. 6. De procesregisseur (= voorzitter van het plein) heeft het mandaat om de partijen aan te spreken op de operationele afspraken van het plein. 7. Voor alle jeugdige waarbij vastgesteld is dat een drang en/of dwang aanpak noodzakelijk is wordt, binnen zeven dagen na melding op het plein, een veiligheidsplan opgesteld en zorg verleend aan het gezin. 8. Het veiligheidsplan bestaat uit de melding aan het plein, het besluitvormingsformulier van de Jeugdbeschermingstafel en het zorgplan van het Jeugdbeschermingsteam. In het jeugdbeschermingsteam worden afspraken gemaakt aan de hand van de volgende items: beschrijving van het functioneren van de jeugdige en ouders op alle leefgebieden (mogelijkheden, beperkingen en krachtbronnen); besluit voor een drang- of dwangaanpak de hulpvraag/doelen van de jeugdige en ouders; de doelen en resultaten van het zorgtraject; de fasen waarin aan de doelen gewerkt wordt, inclusief de begin en eindtermen van de verschillende fases; het in te zetten zorgarrangement; afspraken over de wijze waarop een zorgtraject wordt vormgegeven; 2
afspraken met ketenpartners over de hulp die (naar verwachting) door hen tijdens of na afronding van het veiligheidsplan ingezet moet worden; afspraken over de inspanningsverplichting en de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de jeugdige, ouders, het netwerk, casusregisseur en (jeugd)zorgaanbieders om de gekozen doelen te realiseren; afspraken over de terugkoppeling en monitoring en de verwachte einddatum van het zorgtraject. 9. Voor alle deelnemers aan het Jeugdbeschermingsplein geldt dat zij een inspanningsverplichting hebben om het veiligheidsplan gezamenlijk uit te voeren en de in het plan geformuleerde doelen en resultaten binnen de in het plan gestelde termijn af te ronden. 10. Het veiligheidsplan legitimeert de inzet van onderzoek door de RvdK, de uitvoering van een drang maatregel en de inzet van (geïndiceerde) zorg voor zowel de jeugdigen als de ouders in het gezin. Dit betekent dat het veiligheidsplan en de melding de aanvragen voor een raadsonderzoek en indicatiestellingen vervangt. Gedurende de proeftuinfase zal door BJz een schaduwregistratie uitgevoerd worden om zodoende de inzet van de RvdK en de zorgaanbieders wettelijk te borgen en financiering te organiseren. 11. Het veiligheidsplan van de jeugdige en het gezin is pas definitief vastgesteld nadat in ieder geval de casusregisseur en de betrokken (jeugd)zorgaanbieders met de inhoud van het plan instemmen. 12. Afwijken van het veiligheidsplan kan alleen in en na overleg met alle makers van het veiligheidsplan en met uitdrukkelijke toestemming van de casusregisseur. Taken en verantwoordelijkheden van het meldpunt van het Jeugdbeschermingsplein 1. Het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK), het Algemeen Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG) en het team zorgformulieren politie vormen gezamenlijk een meldpunt waar professionals of beroepsbeoefenaren die niet werkzaam zijn bij één van de in de proeftuin participerende instellingen en burgers hun zorgen kenbaar kunnen maken. 2. Van de zaken die worden ingebracht bij het meldpunt wordt eerst een voorselectie (triage) gemaakt. Indien het meldpunt concludeert dat een melding op het plein noodzakelijk is, verzorgt het meldpunt deze melding. Het meldpunt informeert de melder over dit besluit. Taken en verantwoordelijkheden Gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel 1. Het jeugdbeschermingsplein valt onder de regie van de gemeenten. 2. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het faciliteren van het jeugdbeschermingsplein en het meldpunt. 3. Een vertegenwoordiger van de gemeenten is voorzitter van de Jeugdbeschermingstafel en draagt de verantwoordelijkheid voor het voorbereiden en het leiding geven aan de casuïstiekbesprekingen van de jeugdbeschermingstafel. 4. De voorzitter van de Jeugdbeschermingstafel is ook de procesregisseur van het Jeugdbeschermingsteam en draagt de verantwoordelijkheid voor het analyseren van een probleem op hoofdlijnen, het uitzetten van de casus bij een casusregisseur, het monitoren van de casus op hoofdlijnen en het onderhouden/opbouwen van het netwerk van organisaties die deelnemen aan het plein. 5. De voorzitter van het jeugdbeschermingsplein heeft de bevoegdheid en de steun van de wethouder om invloed uit te oefenen op de gemeentelijke instellingen waarmee gezinnen te maken hebben. 3
Taken en verantwoordelijkheden Raad van de Kinderbescherming 1. De Raad voor de Kinderbescherming draagt zorg voor een vaste vertegenwoordiger aan de Jeugdbeschermingstafel. 2. Voorafgaand aan de bespreking van de melding op de jeugdbeschermingstafel wordt door de Raad van de Kinderbescherming gecontroleerd of de jeugdige en/of andere leden van het gezin bekend zijn bij het Veiligheidshuis. Eventuele informatie die noodzakelijk is voor de leden van de jeugdbeschermingstafel om tot een oordeel te komen over de aanpak wordt uitgewisseld. 3. De Raad voor de Kinderbescherming zorg desgewenst voor vertegenwoordiging in het Jeugdbeschermingsteam. 4. Bij een besluit tot raadsonderzoek start de Raad voor de Kinderbescherming binnen vijf dagen na de melding op het plein het onderzoek. 5. De Raad voor de kinderbescherming voert haar wettelijke taak uit: het uitvoeren van beschermingsonderzoeken en het waar nodig indienen van een rekest bij de rechtbank ten behoeve van de noodzakelijke beschermingsmaatregel(en). Taken en verantwoordelijkheden gebiedsteam Capelle-Krimpen van Bureau Jeugdzorg Rotterdam 1. Bureau Jeugdzorg zorgt voor een vaste vertegenwoordiger aan de Jeugdbeschermingstafel en vertegenwoordiging in het jeugdbeschermingsteam. 2. Bureau jeugdzorg draagt zorg voor het leveren van een casusregisseur bij een drang- of dwangaanpak. Uitzonderingen zijn zaken waarbij de casusregie vanwege de beperking van de kinderen of ouders en/of waarbij zaken waareen jeugdbeschermingsmaatregel wordt uitgesproken welke uitgevoerd wordt door een landelijk werkende instelling zoals de William Schrikker Groep of het Leger des Heils. 3. Bureau Jeugdzorg voert de casusregie (incl. Gezinsmanagement) uit en draagt de eindverantwoordelijkheid voor de toetsing van de uitvoering en resultaten van het veiligheidsplan en waar aanwezig de jeugdbeschermingsmaatregel. Bureau Jeugdzorg ziet erop toe dat afspraken in het veiligheidsplan worden nageleefd. 4. Bureau Jeugdzorg is in de vorm van de casusregisseur en penvoerder verantwoordelijk voor het, binnen zeven dagen vanaf de melding op het plein, opstellen van het veiligheidsplan. De casusregisseur draagt zorg voor het betrekken van de jeugdige, ouders, het netwerk en andere relevante partners bij het opstellen van het plan. 5. Bureau Jeugdzorg ziet er in de vorm van casusregisseur op toe dat de jeugdige, ouders en andere betrokkenen zich houden aan de voorwaarden en verplichtingen die gedurende het traject aan hen zijn gesteld. 6. De casusregisseur ziet erop toe dat de benodigde elementen uit het veiligheidsplan tijdig en conform de afspraken worden ingezet. 7. Bureau Jeugdzorg draagt op grond van artikel 6 van de Wet op de jeugdzorg zorg voor het opstellen en vaststellen van het indicatiebesluit voor inzet van zorg. (schaduwadministratie) 8. Bij afsluiting van casuïstiek informeert de casusregisseur de voorzitter van het plein over de sluiting van de casuïstiek. Daarnaast zoekt de casusregisseur desgewenst contact met het vrijwillig overleg / CJG coördinator voor een warme overdracht. Taken en verantwoordelijkheden wijkteam 1 1. Het wijkteam zorgt voor een vaste vertegenwoordiger aan de Jeugdbeschermingstafel. 2. Het wijkteam draagt desgewenst zorg voor een vertegenwoordiging in het Jeugdbeschermingsteam. 1 Als er gesproken wordt over het wijkteam wordt hiermee bedoeld het CJG team van Capelle aan den IJssel, dan wel het Krimpens sociaal team, afhankelijk van de woonplaats van het gezin 4
3. Voorafgaand aan de bespreking van de melding op de jeugdbeschermingstafel wordt door het wijkteam gecontroleerd of de jeugdige en/of andere leden van het gezin bekend zijn bij de zorgcoördinatie/wijkteams (casuïstiekoverleg CJG). Eventuele informatie die noodzakelijk is voor de leden van de jeugdbeschermingstafel om tot een oordeel te komen over de aanpak wordt uitgewisseld. 4. Bij sluiting van de casuïstiek op het Jeugdbeschermingsplein neemt de coördinator van het wijkteam de casus over door middel van een warme overdracht. Taken en verantwoordelijkheden William Schrikker Groep 1. Indien er sprake is van een melding waarbij de jeugdige en/of (een van de) ouders een beperking heeft, zorgt de William Schrikker Groep voor een vertegenwoordiger aan de Jeugdbeschermingstafel. 2. Indien er sprake is van een drang- en of dwangaanpak waarbij de jeugdige en/of (een van de) ouders een beperking heeft draagt de William Schrikker Groep de zorg voor een vertegenwoordiger in het Jeugdbeschermingsteam. 3. Indien gekozen wordt voor een drang aanpak en de deelnemers van de jeugdbeschermingstafel schatten in dat de casusregie het best door de William Schrikker Groep uitgevoerd kan worden, dan zorgt de William Schrikker Groep voor een casusregisseur en voert de casusregie uit. 4. Na afsluiting van de drang of dwang aanpak in een gezin waarbij de jeugdige en/of (een van de) ouders een beperking heeft,neemt de William Schrikker Groep desgewenst de casus over door middel van een warme overdracht. Taken en verantwoordelijkheden (jeugd)zorgaanbieders 1. De zorgaanbieders zorgen op verzoek van de jeugdbeschermingstafel voor een vertegenwoordiging in het jeugdbeschermingsteam. 2. De vertegenwoordiger participeert actief in het jeugdbeschermingsteam en draagt bij aan de inhoud van het veiligheidsplan. De vertegenwoordiger in het jeugdbeschermingsteam heeft het mandaat om namens de organisatie op casuïstiekniveau afspraken te maken over welke zorg op welke termijn en met welk doel ingezet wordt. 3. De zorgaanbieders voeren de zorg zoals afgesproken in het veiligheidsplan in afstemming met de casusregisseur en andere professionals van het jeugdbeschermingsteam uit. 4. De jeugdzorgaanbieders Horizon, FlexusJeugdplein, TriviumLindenhof en Stek Jeugdhulp garanderen dat zij binnen vijf werkdagen starten met de inzet van de minimaal noodzakelijke zorg om de (fysieke) veiligheid van de jeugdige te kunnen waarborgen. In het jeugdbeschermingsteam worden afspraken gemaakt over hoe deze zorg eruit moet zien. 5. De zorgaanbieders zorgen ervoor dat de casusregisseur de voortgang van het veiligheidsplan kan monitoren door informatie hierover beschikbaar te stellen. 5
Addendum bij de intentieverklaring Jeugdbeschermingsplein Capelle-Krimpen In aanvulling op hetgeen in de intentieverklaring is afgesproken met betrekking tot de taken en verantwoordelijkheden van de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel spreken genoemde gemeenten eveneens het volgende af. De gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel gaan een samenwerking aan voor het Jeugdbeschermingsplein Capelle-Krimpen. Op het Jeugdbeschermingsplein Capelle-Krimpen worden meldingen over jeugdigen uit de beide gemeenten besproken. Gezien het feit dat het merendeel van de meldingen Capelse gezinnen zal betreffen, wordt afgesproken dat de gemeente Capelle aan den IJssel het voorzitterschap op zich neemt en het secretariaat coördineert. Voor de Krimpense zaken zal een van de procesregisseurs van het Krimpens sociaal team als vertegenwoordiger van het Krimpens Sociaal Team aanwezig zijn bij de bespreking van de melding aan de jeugdbeschermingstafel. Bij het bespreken van meldingen betreffende inwoners van de gemeente Krimpen aan den IJssel fungeert de voorzitter van het Jeugdbeschermingsplein als technisch voorzitter. Het uiteindelijke standpunt van de procesregisseur uit Krimpen aan den IJssel met betrekking tot welk kader meegegeven wordt aan de casus en wie de procesregie gaat voeren, geldt in deze gevallen als besluit van de Jeugdbeschermingstafel. De positie van de procesregisseur uit Krimpen aan den IJssel ten aanzien van punt 4 van het artikel in de intentieverklaring over taken en verantwoordelijkheden van de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel is derhalve beslissingsbevoegde m.b.t. de afweging drang, dwang of vrijwillig kader en de belegging van de casusregie. De verantwoordelijkheid voor het genomen besluit ligt daardoor niet bij de voorzitter van het Jeugdbeschermingsplein, maar bij de procesregisseur van de gemeente Krimpen aan den IJssel. Met betrekking tot punt 5 van het artikel in de intentieverklaring over taken en verantwoordelijkheden van de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel, wordt afgesproken dat de voorzitter van het Jeugdbeschermingsplein, geen invloed uitoefent op de gemeentelijke instellingen waarmee het gezin te maken heeft, indien er sprake is van een Krimpense zaak. Opschaling in Krimpen aan den IJssel gebeurt via de procesregisseur van het Krimpens sociaal team naar de wethouder cq burgemeester. Wanneer er een klacht binnenkomt met betrekking tot het Jeugdbeschermingsplein wordt deze klacht afgehandeld door de gemeente waar de klager woonachtig is, indien de klacht gerelateerd is aan een gezamenlijke productaanpak of ketenaanpak. Dus niet wanneer er een klacht ingediend wordt over een handeling of werkwijze van één van de betrokken ketenorganisaties 2. In Capelle aan den IJssel zal een klacht afgehandeld worden conform de regels van Hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht. In Krimpen aan den IJssel zal een klacht afgehandeld worden via de bestaande gemeentelijke klachtenregeling van Krimpen aan den IJssel. Het totaal van de kosten van het Jeugbeschermingsplein Capelle aan den IJssel/Krimpen aan den IJssel wordt op basis van de verhouding Krimpense en Capelse zaken naar rato doorberekend aan Krimpen aan den IJssel. Ieder kalenderjaar zal er een begroting gemaakt worden, waarbij de kosten gebaseerd worden op het aantal zaken in het voorafgaande jaar. Afrekening zal plaatsvinden aan het eind van ieder het kalenderjaar op basis van het daadwerkelijk aantal besproken meldingen. Capelle aan den IJssel had in 2012 121 beschermingsonderzoeken en Krimpen aan den IJssel 37 (23% van het 2 Indien het een klacht betreft over een handeling of werkwijze van één van de betrokken ketenorganisaties, wordt de klacht volgens de klachtenprocedure van betreffende organisatie afgehandeld. 6
totaal aantal onderzoeken in Capelle- en Krimpen aan den IJssel in 2012) beschermingsonderzoeken. De gemeente Capelle aan den IJssel zal aan het eind van het vierde kwartaal van 2014 verantwoorden hoeveel uur in het kader van het voorzitterschap is ingezet. Begrotingsvoorstel voor Krimpen 2014: Personeelskosten - Eenmalig budget - Memoriepost 600,- Totaal - Begrotingsvoorstel voor Krimpen 2015: Personeelskosten - Communicatie 460,- Vergaderfaciliteiten - Memoriepost 970,- Totaal - 7