Samenwerkingsafspraken Veilig Thuis gemeenten Regio Rijk van Nijmegen

Transcriptie

1 Bijlage 1: Concept Bestuurlijke Opdracht Samenwerkingsafspraken Veilig Thuis gemeenten Regio Rijk van Nijmegen Opdrachtgever: Portefeuillehouders Zorg en Welzijn Regio Rijk van Nijmegen Opdrachtnemers: Veilig Thuis: G. Cazemier Gemeente Berg en Dal: Gemeente Beuningen: Gemeente Druten: Gemeente Heumen: Gemeente Mook en Middelaar: M. van Kampen T. Flemminks A. Ernst M. de Ruiter E. van Dorst Gemeente Nijmegen: Sociale Wijkteams: Regieteams: Gemeente Wijchen: A. de Vries T. Ariaans L. van Horck W. Rommens Aanleiding opdracht Feitelijke aanleiding voor deze bestuurlijke opdracht is dat de Inspectie Jeugdzorg in juni 2016 Veilig Thuis gaat onderwerpen aan Toetsingskader Stap 2 voor toezicht naar Veilig Thuis. In dit deel van de toetsing staat de samenwerking tussen lokaal veld en Veilig Thuis centraal. In hoofdstuk 4 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 zijn de verantwoordelijkheden van de gemeenten ten aanzien van het Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (in dit stuk verder aangeduid als: Veilig Thuis) beschreven. Veilig Thuis heeft als taken:

2 a. adviseren/ ondersteunen bij vermoedens van huiselijk geweld of kindermishandeling. b. meldpunt voor (gevallen of vermoedens van) huiselijk geweld of kindermishandeling; c. uitvoeren van onderzoek; d. beoordelen van de vraag welke verdere vervolgstappen nodig zijn; e. inschakelen van instanties en zorgorganisaties; f. informeren politie of raad voor de kinderbescherming; g. in kennis stellen College, indien de raad voor de kinderbescherming wordt ingeschakeld; h. informeren van de melder. In artikel 4.2 van de Wmo 2015 is beschreven aan welke kwaliteitseisen Veilig Thuis moet voldoen. Het toetsingskader stap 2 is gebaseerd op dit wettelijke kader. Doel opdracht De opdracht sluit aan bij Toetsingskader Stap 2 voor toezicht naar Veilig Thuis. De opdracht is als volgt: I. Realiseer per gemeente 1 dusdanige samenwerkingsafspraken tussen Veilig Thuis Gelderland-Zuid en het lokale veld in de desbetreffende gemeente dat meldingen vanuit Veilig Thuis conform de geldende wettelijke kaders 2 kunnen worden overgedragen aan het lokale veld en leg deze afspraken bestuurlijk vast. II. III. IV. Zorg ervoor dat het lokale veld voldoende is toegerust om de minimaal noodzakelijke hulp en/of ondersteuning aan gezinnen 3 ook te kunnen bieden. Beschrijf de procesafspraken van Veilig Thuis dusdanig dat voldaan wordt aan de eisen zoals gesteld in Toetsingskader 2. Leg de op te leveren stukken (Regionaal Triageprotocol, lokale overdrachtsprotocollen, lokale Kennis- en kwaliteitsplannen, regionale werkprocessen Veilig Thuis en regionaal Activiteitenplan Veilig Thuis) zo spoedig mogelijk voor aan het Algemeen Bestuur van de GGD ter vaststelling. 1 Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. 2 Hieronder worden ook verstaan de veldnormen zoals het Kwaliteitskader Veilig Thuis, Onderdeel: Zicht op Veiligheid en professionele standaarden uit het protocol van handelen zoals het VNG-Model Handelingsprotocol voor het Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Veilig Thuis. 3 Waar in deze opdracht wordt gerefereerd aan gezinnen, gaat het formeel gesproken om het cliëntsysteem.

3 Kwaliteitseisen/op te leveren producten Zorg ervoor dat tenminste vier producten worden opgeleverd: - Triageprotocol; - Overdrachtsprotocol; - Kennis- en kwaliteitsplan; - (Bijgestelde) procesbeschrijvingen Veilig Thuis; - Activiteitenplan Veilig Thuis. Aan de op te leveren producten stellen we de volgende kwaliteitseisen: 1. Veilig Thuis stelt (in samenwerking met politie, Veiligheidshuis en alle partijen waarnaar Veilig Thuis kan overdragen) een Triageprotocol op waarin voldaan wordt aan de eisen van het Handelingsprotocol 4 waarin tenminste afspraken staan. 1.1 hoe het triageproces verloopt (verrijking, agendering, verslaglegging, triagebeslissing); 1.2 welke casussen op basis van welke criteria worden overgedragen aan wie (onder andere de rechtstreekse overdracht aan het lokale veld) en in welke situaties Veilig Thuis verantwoordelijk blijft (bijvoorbeeld voor het doen van onderzoek en/of het opstellen van een veiligheidsplan); 1.3 welke procedureafspraken zijn gemaakt met het Veiligheidshuis ten aanzien van zorgmeldingen vanuit de politie (18-/18+); 1.4 welke eisen gesteld worden aan alle betrokken organisaties ten aanzien van beschikbaarheid, bereikbaarheid en het aanleveren van informatie ten behoeve van het triageproces. 2. In een gezamenlijk op te stellen Overdrachtsprotocol afspraken gemaakt tussen alle partijen waarnaar Veilig Thuis kan overdragen over in ieder geval 2.1 hoe het overdrachtsproces plaats vindt tussen Veilig Thuis en alle partijen naar wie kan worden overgedragen; 2.2 welke systemen 5 worden gebruikt om informatie uit te wisselen; 2.3 wat de taken en verantwoordelijkheden zijn van de diverse partijen naar wie kan worden overgedragen 2.4 wie verantwoordelijk is voor het opstellen en actueel houden van actuele contactgegevens op medewerkersniveau. 4 VNG-MODEL HANDELINGSPROTOCOL VOOR HET ADVIES EN MELDPUNT HUISELIJK GEWELD EN KINDERMISHANDELING Veilig Thuis. 5 Indien er systemen worden gebruikt.

4 2.5 wie verantwoordelijk is voor de veiligheid in het gezin van het moment dat een triagebeslissing is genomen tot het moment dat de casus door het lokaal veld in behandeling is genomen; 2.6 welke informatie het lokale veld minimaal ontvangt op het moment dat een casus (na triage in het routeeroverleg of bij Veilig Thuis) rechtstreeks wordt overgedragen van Veilig Thuis naar het lokaal veld; wordt overgedragen van Veilig Thuis naar het lokaal veld nadat Veilig Thuis aanvullend onderzoek heeft uitgevoerd; 2.7 hoe en binnen welke termijn door Veilig Thuis benodigde en in het lokale veld beschikbare informatie (zowel binnen als buiten kantoortijden) kan worden ontsloten (o.a. Verwijsindex Zorg voor Jeugd); 2.8 binnen welke termijn en hoe het lokale veld bevestigt aan Veilig Thuis dat overdracht van een zaak is ontvangen en de casus in behandeling wordt genomen; 2.9 welke afspraken er zijn gemaakt ten aanzien van behandeltermijnen; 2.10 hoe in door Veilig Thuis overgedragen casussen wordt omgegaan met eventueel bestaande wachtlijsten bij de sociale teams; 2.11 wie verantwoordelijk is voor het monitoren van meldingen die zijn overgedragen aan het lokale veld en hoe de monitoring plaats zal vinden; 2.12 hoe Veilig Thuis zal bewaken of de stappen die naar aanleiding van een melding in gang zijn gezet daadwerkelijk worden uitgevoerd en welke informatie het lokale veld hierover (binnen welke termijn) aan Veilig Thuis dient te verstrekken; 2.13 hoe Veilig Thuis (als onderdeel van het monitoren) evalueert of de stappen leiden tot het stoppen van het geweld en tot herstel van de veiligheid in het gezin en welke informatie het lokale veld hierover (binnen welke termijn) aan Veilig Thuis dient te verstrekken. 3. Door het lokale veld wordt (in overleg met Veilig Thuis) een Kennis- en kwaliteitsplan gemaakt waarin tenminste is beschreven 4.1 aan welke professionele eisen medewerkers in het lokale veld dienen te voldoen die na overdracht van de casus aan het lokale veld hulp en/of ondersteuning bieden aan het gezin;

5 4.2 of er in het lokale veld wel of geen aandachtsfunctionarissen huiselijk geweld en kindermishandeling worden aangewezen; 4.3 op welke wijze bij capaciteitsproblemen escalatie plaatsvindt om te borgen dat bestuurders op tijd worden geïnformeerd; 4.4 hoe medewerkers in het lokale veld dusdanig worden opgeleid en getraind dat zij voldoende toegerust zijn om hulp en/of ondersteuning te bieden aan het gezin; de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling te volgen; een melding te bespreken met het gezin en een lichte mate van vraagverheldering te doen (nietvraaggericht werken); een veiligheidsplan c.q. een hulpverlenings- en herstelplan op te stellen en uit te voeren; uitvoering te geven in de noodzakelijke vervolgstappen (zoals bijvoorbeeld het organiseren van de toegang tot hulpverlening) die in de overdracht vanuit Veilig Thuis zijn beschreven. 4. Veilig Thuis beschrijft in de eigen Werkprocessen 4.1 hoe in de werkprocessen is geborgd dat voldaan wordt aan de wettelijke termijnen ten aanzien van triage en onderzoek; 4.2 dat bij uitvoering van onderzoeken een intercollegiaal of multidisciplinair opgesteld Plan van Aanpak wordt opgesteld dat voldoet aan het Handelingsprotocol; 4.3 hoe onderzoeken zorgvuldig worden uitgevoerd, zodat individuele gesprekken worden gevoerd met alle direct betrokkenen; kinderen altijd worden gezien (en in ieder geval vanaf zes jaar altijd worden gesproken); voldoende informatie wordt ingewonnen bij het professionele netwerk; het informele netwerk wordt betrokken. 4.4 hoe Veilig Thuis kan komen tot een dusdanige beoordeling dat beoordeeld kan worden of er sprake is van huiselijk geweld of kindermishandeling de uitkomsten van het onderzoek zijn vastgelegd; bij aantoonbaar huiselijk geweld of mishandeling een vervolgtraject wordt ingezet;

6 4.5 welke kwaliteitseisen worden gesteld aan (het opstellen van) een veiligheidsplan en wat minimaal in een veiligheidsplan moet worden beschreven c.q. vastgelegd; 4.6 in welke situaties en op welke wijze de politie of de Raad voor de Kinderbescherming in kennis van een melding van huiselijk geweld of kindermishandeling worden gesteld; 4.7 in welke situaties een multidisciplinaire aanpak (MDA++) moet worden ingezet; 4.8 hoe geborgd is dat leden van gezinnen die ontevreden zijn over de kwaliteit van Veilig Thuis een klachten kunnen indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie en welke acties worden ondernomen naar aanleiding van een klacht; 4.9 hoe Veilig Thuis ervoor zorgt dat personen die bij een melding zijn betrokken gebruik kunnen maken van een onafhankelijk vertrouwenspersoon. Veilig Thuis geeft jaarlijks in een Plan aan met welke organisaties, op welke wijze en met welke contactpersonen contacten worden onderhouden met ketenpartners op het gebied van ouderen, (licht) verstandelijk beperkte mensen, lichamelijk gehandicapten of anderszins kwetsbare mensen met als doel informatieoverdracht en kennisuitwisseling ten aanzien van het (duurzaam) stoppen van geweld en het toeleiden naar passende zorg.

7 Checklist samenwerkingsafspraken Nr Trek ker 1 Triageprotocol (regionaal) 1.1 Verloop triageproces 1.2 Triagecriteria 1.3 Procedureafspraken zorgmeldingen politie 1.4 Eisen beschikbaarheid, bereikbaarheid en informatie 2 Overdrachtsprotocol (regionaal) 2.1 Procesbeschrijving overdracht 2.2 Beschrijving informatieoverdrachts-kanalen 2.3 Taken en verantwoordelijkheden partijen 2.4 Afspraken contactgegevens 2.5 Procesafspraken zicht op veiligheid tijdens overdracht 2.6 Kwaliteitseisen overdrachts-informatie 2.7 Ontsluiten lokale informatie 2.8 Ontvangstbevestiging lokaal veld 2.9 Afspraken behandeltermijnen 2.10 Procesafspraken wachtlijsten 2.11 Afspraken monitoring overdrachtscasussen 2.12 Afspraken trajectregie 2.13 Afspraken trajectevaluatie 3 Kennis- en Kwaliteitsplan (lokaal) 3.1 Professionaliteits-eisen medewerkers 3.2 Aanwijzen aandachtsfunctionarissen 3.3 Afspraken escalatie capaciteitsvraagstukk en 3.4 Opleidings en Relevante bestaande documenten Act. Ver sienr. Status Vast gesteld door Vastgesteld datum

8 Nr Trek ker Relevante bestaande documenten trainingseisen 3.5 Deskundigheidsbevordering ondersteuning casussen 3.6 Deskundigheidsbevordering meldcode 3.7 Deskundigheidsbevordering vraagverheldering 3.8 Deskundigheidsbevordering opstellen veiligheids-, hulpverlenings- en herstelplan 3.9 Deskundigheidsbevordering vervolgaanpak 4 Werkprocessen Veilig Thuis (regionaal) 4.1 Borging wettelijke termijnen (onderzoek/triage) 4.2 PvA bij onderzoeken 4.3 Zorgvuldigheids-eisen onderzoek 4.4 Beoordelingseisen onderzoek 4.5 Kwaliteitseisen veiligheidsplan 4.6 In kennisstelling RvdK en politie 4.7 Inzet MDA Klachten-procedure 4.9 Vertrouwens-persoon 5 Activiteitenplan (regionaal) 5.1 Betrekken ketenpartners Act. Ver sienr. Status Vast gesteld door Vastgesteld datum