NOTULEN Onderwerp: Raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 7 maart 2012 Aanwezigen: De heer T. Mars (voorzitter), de heer H. Wijnveen (wnd. raadsgriffier), mevrouw V.C.M. Stam-de Nijs (VVD), de heer B. Arkeveld (Burgerbelang), de heer J.M. Schipper (Burgerbelang), de heer J. Does (HOP), de heer C.C. Mertens (HOP), mevrouw A. André (PvdA), mevrouw S. van der Werff (GroenLinks), de heer P.J. de Groot (GroenLinks), de heer H. van der Veen (D66),mevrouw A.L. Frederiks (Trots op Nederland), de heer J. van der Starre (Trots op Nederland), de heer T.W. Reijnders (VSP), de heer N. Kevik (VSP), mevrouw T.J. Visser-Hogeterp (ChristenUnie), de heer A.G. Pool (ChristenUnie), mevrouw J.S.L. van Ling-Wanst (CDA),. Afwezigen: de heer A.C. van Oord (VVD), mevrouw C.A.J. van Diemen (D66), Bestuurlijk: wethouders G. Baijards, S. Binnendijk, L. Dickhoff Ambtelijk: mevrouw C. Mijnster, mevrouw Y. Buwalda, mevrouw M. van Scheppingen, mevrouw L. Braaksma, de heer M. van Gastel en de heer Fabery de Jonge Notuliste: mevrouw M. Schaper-de Jong. Nummer Onderwerp Actie 12-03-01 Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Hij stelt voor om de commissievergadering van 4 april a.s. om 19.30 uur te beginnen gezien de volle agenda. De commissie heeft geen bezwaar. Wethouder Dickhoff deelt mee dat de kadernota Kunst en Cultuur in september 2012 in de commissie behandeld zal worden. Vanuit de commissie wordt gevraagd waarom deze behandeling uitgesteld is. De reden is dat er prioriteiten moeten worden gesteld in de inzet van uren van de ambtenaren. 12-03-02 Publieksrondvraag/spreekrecht De heer T. Degreef en de heer J. Keur maken gebruik van het spreekrecht. De heer Degreef spreekt in over het poppodium. Na sluiting van de Waerdse Tempel hebben sympathisanten de conclusie getrokken om een stichting op te zetten, naar voorbeeld van de stichting Luna, om zich te beraden over het, door de gemeente, geoormerkte bedrag. Trots vraagt of de sympathisanten ook nagedacht hebben over een locatie. Het geld was bedoeld voor de Waerdse Tempel. De heer Degreef zegt dat er o.a. contact is geweest met de eigenaar van Marlène. De keuze voor een poppodium in Heerhugowaard is echter geen zaak van de stichting of van de gemeente maar van organisatoren van popculturele evenementen. De heer Keur spreekt in over armoedebeleid. Hij is o.a. secretaris van het platform armoedebestrijding. Hij verwijst naar het WMO uitvoeringsbeleid en de paragrafen over schuldhulpverlening. Vanuit de locale diaconale organisaties is het project SchuldHulpMaatje opgezet. Er zijn signalen dat de schuldhulpverlening in Heerhugowaard moeizaam verloopt o.a. door ondercapaciteit op de betreffende afdeling.
Er zitten 2.000 huishoudens in de risicozone, de vraag is hoeveel er bekend zijn bij de gemeente. De initiatiefnemers zullen binnenkort een verzoek doen voor cofinanciering van het project SchuldHulp Maatje. Het gaat om een relatief laag bedrag maar het multiplier effect is buitengewoon. GroenLinks vraagt of men een rol wil spelen bij het ontwikkelen van het beleid. De heer Keur ziet wel degelijk een rol voor het armoedeplatform weggelegd. De coördinator van de gemeente dient echter partijen bij elkaar roepen. De VVD vraagt waarom men nog niet wordt ingezet? De heer Keur zegt dat de rol van de coördinator nog niet is ingevuld door de gemeente, het is nog niet concreet. De HOP wil in de volgende commissievergadering horen hoe wethouder Binnendijk hier over denkt. En hoe garandeert de organisatie dat er wordt gewerkt met betrouwbare schuldhulpverleners. De heer Keur zegt dat er niet wordt gewerkt met schuldhulpverleners maar met mensen die zijn opgeleid tot SchuldHulpMaatje. Zij kunnen door de gemeente worden ingezet om de cliënt verder te helpen. De heer Keur deelt brochures rond. 12-03-03 Vaststellen notulen van de vergadering van 8 februari 2012 Tekstueel: Geen opmerkingen. Naar aanleiding van: D66 wijst erop dat voor de tweede keer de schriftelijk ingediende vragen niet of zeer beperkt werden beantwoord. In dit geval betreft het de raadsvoorstellen RB 2012 014 en 001. D66 vindt dit storend en wenst de beantwoording alsnog te ontvangen. D66 zegt dat men de beantwoording nog steeds niet heeft ontvangen. Griffier Het verslag wordt met inachtneming van het bovenstaande vastgesteld. 12-03-04 Actieve informatie vanuit het College / Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) /PORA Er is geen informatie vanuit het college, WGR of PORA. 12-03-05 Raadsvoorstel Wmo uitvoeringsplan 2012 Voor dit agendapunt is wethouder G. Baijards uitgenodigd. Er wordt een presentatie gegeven door Corry Mijnster. GroenLinks vindt het zorgwekkend als nu alle reserves al opgebruikt gaan worden. De vraag is hoe de wethouder dit ziet. Het gaat niet alleen om de prestatievelden maar ook om de doelgroepen. Men moet inzicht krijgen in de doelgroepen. Graag een indicatie van de wethouder hoe men dat gaat realiseren. Ook is het GroenLinks niet duidelijk hoe het budget van 700.000 euro zich verhoudt tot het bedrag van 10 miljoen euro. De VVD wil weten hoe het nieuwe beleidskader vormgegeven gaat worden. Is er een Plan van Aanpak? Bij nieuwe projecten is het een goede zaak als er evaluaties plaatsvinden. Bladzijde 27; digitale sociale kaart, frictiekosten? 2
Wat verstaat men hier onder? De CAR geeft aan, bij 3.3.5., dat men niet kan volstaan met de opmerking dat nieuwe zaken beperkt in behandeling kunnen worden genomen en dat er gezocht moet worden naar extra capaciteit. De VVD vraagt zich af hoe de gemeente hierin kan samenwerken met de SchuldHulpMaatjes. Burgerbelang sluit zich aan bij eerder gestelde vragen. De fractie is voorstander van de verlenging van de termijn met een jaar zodat men gezamenlijk tot goede conclusies kan komen. Dus, geen half werk leveren. De HOP is verheugd, 2012 door te kunnen zetten naar 2013. De fractie heeft met heel veel plezier en waardering het verslag gelezen plus het onderzoek door de CAR. Complimenten hiervoor. HOP ziet dit als een nieuwe uitdaging, een kans om zorg te besteden waar het thuis hoort. De ChristenUnie kan zich ook vinden in het rapport. Er zijn schriftelijke vragen gesteld en deze zijn ook beantwoord. Wel vraagt men zich nog af, wat er wordt bedoeld met Beleidskader met een passend lokale kleur. Het CDA is blij dat de adviezen van de CAR zijn overgenomen. Verder sluit de fractie zich aan bij eerder gestelde vragen. De PvdA is zeer tevreden over het rapport en vindt het voorstel, de looptijd met een jaar te verlengen, prima. Trots wijst op signalen van laaggeletterdheid, de vraag is of dit ook geldt voor dyslectische kinderen. Wat wordt hier aan gedaan. Ook krijgt de gemeente te maken met Jeugdzorg. De vraag is, hoe breed wordt het zorgloket? D66 vindt dit een goed geschreven, helder en duidelijk plan. De fractie zal de uitvoering, komend jaar, kritisch volgen en gaat akkoord met het raadsbesluit. De VSP vindt het ook een goed plan en is blij met het advies van de CAR. Vooral het punt over opbouwen van statistiek spreekt de VSP erg aan. De fractie gaat akkoord met het raadsvoorstel. Wethouder Baijards is blij met de lovende woorden voor het rapport en de CAR. Het college ziet dit ook als een uitdaging en stelt voor om, dit jaar, iedere twee maanden een benen op tafel gesprek te voeren met de fracties. Reserves worden doorgeschoven naar 2012 omdat nog niet alle projecten uitgevoerd zijn, het blijft een kwestie van prioriteitstelling. De doelgroep is; alle mensen die men binnen het WMO beleid wil bereiken (de totale samenleving). De WMO heeft ook individuele voorzieningen waar veel geld voor nodig is. Nieuwe projecten worden sowieso geëvalueerd. De frictiekosten slaat niet op digitale kaart maar op de nieuwe collectieve voorzieningen (bijvoorbeeld de Hugohopper). Beleidskader met passende kleur houdt in dat Heerhugowaard het beleid een eigen gezicht wil geven. Ouders gaan met hun problemen naar het CJG waar ze goed geholpen worden. Heerhugowaard scoort goed op het zorgloket. Ook is er een laaggeletterdheid project in Heerhugowaard. Dat is een van de projecten binnen de WMO. Het gaat om kinderen die achter zijn in hun spraak. Mevrouw Buwalda gaat in op de schuldhulpverlening. Gemeente deelt zorg van de commissie. Schuldhulpverlening staat hoog op de agenda in de regio. De vraag is groter dan Heerhugowaard alleen aan kan. Er wordt samengewerkt om een oplossing te vinden binnen de regio. 3
Met de heer Keur wordt overlegd hoe er kan worden samengewerkt ten aanzien van het project SchuldHulpMaatje. De raad zal keuzes moeten maken. Tweede termijn GroenLinks gaat akkoord met het feit dat er gekozen wordt voor tussenjaar. De fractie wil echter een motie indienen aangaande de afschaffing van het PGB. Men wil een oproep doen om de herijking, die hierover plaats zal vinden, mee te nemen in de beleidsvorming als onderdeel van dit projectplan. Deze motie zal via de griffie worden rondgestuurd zodat andere fracties hier een bijdrage aan kunnen leveren. GroenLinks stelt voor om dit als bespreekstuk te behandelen. Er ontstaat een korte discussie waarin fracties aangeven waarom dit ook als akkoordstuk kan worden behandeld, los van deze motie. De VVD is heel blij met de beantwoording door de wethouder en gaat akkoord met het raadsvoorstel. Burgerbelang verwijst naar de keuzes in de schuldhulpverlening en vraagt welke keuzes er dan worden gemaakt. De burger heeft er recht op om dit te weten. Het antwoord is dat keuzes maken nu nog niet aan de orde is. De PvdA pleit ook voor een goede schulphulpverlening maar wil het college en de ambtenaren wel een paar maanden de tijd geven om dit verder uit te werken. Burgerbelang is het daarmee eens, maar men dient wel alert te zijn op schuldhulpverlening. HOP is blij met de beantwoording. De fractie denkt dat er straks keuzes voorgelegd worden en dat het een zware taak wordt voor de gemeenteraad. De ChristenUnie vraagt naar het stappenplan. Wordt de commissie dan iedere twee maanden op de hoogte gesteld van de voortgang? Trots vraagt aandacht voor de wijziging indicatie bij hulp in het huishouden. Hoeveel huisbezoeken zijn er persoonlijk bij mensen afgelegd? De fractie krijgt signalen dat dit soms per brief wordt afgehandeld. De VSP vreest dat bij de Wet Werk naar Vermogen het bedrijfsleven onderbelicht blijft. Wethouder Baijards gaat in op de aangekondigde motie van GroenLinks. Het college vindt het ook spijtig dat het PGB wordt afgeschaft en er wordt onderzocht of het mogelijk is om dit te behouden. Zij zegt toe met een reactie te komen voor de raadsvergadering van 27 maart a.s. GroenLinks wijst er op dat men dit wil koppelen aan dit raadsvoorstel aangezien het PGB niet staat genoemd bij de activiteiten in dit projectplan. De keuze of er wel of niet wordt gekozen voor het PGB ligt bij de gemeente en dat wordt zeker nog voorgelegd in het gehele traject rondom de AWBZ. Het is dus niet noodzakelijk om dit te koppelen. Op basis hiervan stemt GroenLinks er mee in dat dit wordt behandeld als een akkoordstuk. Wethouder Baijards gaat in op het feit dat er meer keuzes moeten worden gemaakt. Het gaat hier om een totaalpakket waar men geen onderdelen moet gaan uithalen. Ten aanzien van indicaties en huisbezoeken geeft zij aan dat enkelvoudige hulp telefonisch of schriftelijk kan worden afgehandeld. Als er meer zorg wordt gevraagd dan is een huisbezoek gewenst. Het aantal huisbezoeken heeft men zo niet paraat maar deze informatie wordt schriftelijke aangeleverd aan de commissie. Mevrouw Buwalda zegt dat het bedrijfsleven wordt betrokken bij de Wet Werken naar Vermogen. Wethouder G. Baijards Wethouder G. Baijards 4
Ten aanzien van de schuldhulpverlening geeft zij aan dat aan iedereen die aan het loket komt, wel een advies wordt gegeven. De commissie wil dit voorstel als een akkoordstuk behandelen in de raad van 27 maart 2012. 12-03-06 Raadsvoorstel beleidskader sport 2012-2016 Voor dit agendapunt is wethouder L. Dickhoff uitgenodigd. Presentatie door Margriet van Scheppingen. De VVD vindt het een goede zaak dat de nota er nu ligt. Er wordt aangegeven dat het percentage sportdeelname terug loopt. Wat is de reden hiervan en wanneer vindt de evaluatie plaats ten aanzien van de combinatiefunctionarissen? De VVD stelt nog enkele technische vragen die de wethouder schriftelijk zal beantwoorden. Het jeugdsportfonds; maakt de gemeente daar ook gebruik van? Is het waar dat kennisprogramma s leden oplevert? En sporten voor mensen met een beperking, hoeveel middelen zijn hiervoor beschikbaar? Ook vraagt de VVD naar de verdeling in de financiële paragraaf. De fractie van Burgerbelang kan wel mee gaan met dit raadsvoorstel. Wel vraagt men hoe het zit met de sportfinanciering. De HOP verwijst naar het belang van sport voor een goede sociale samenleving. De fractie roept op om deze nota te omarmen. Complimenten voor het samenstellen van de nota. Wat de HOP betreft is het een akkoordstuk. Ook de ChristenUnie omarmt dit plan volledig maar vraagt zich af of Heerhugowaard nog geen sportnota heeft. Ook het CDA vindt sport en bewegen heel belangrijk. De fractie sluit zich aan bij de woorden van de HOP. Ook de PvdA is heel tevreden. Trots vraagt wat er wordt gedaan aan sporten voor mensen met een beperking. D66 heeft schriftelijke vragen gesteld en ondersteunt het raadsvoorstel. De VSP vindt het jammer dat ouders weinig affiniteit hebben de sport van hun kinderen. GroenLinks constateert dat de verbindende onderdelen er wel in staan maar het effect niet. Het percentage is 7% gedaald in de afgelopen paar jaar en dat vindt GroenLinks zeer zorgelijk. Het percentage moet minimaal worden teruggebracht naar 74%. De HOP vraagt GroenLinks welk bedrag men hiervoor over heeft. GroenLinks zegt dat men daar naar moet kijken, men had graag extra effectindicatoren gezien. Wethouder Dickhoff is blij met de complimenten en cohesie. Het college was ook onaangenaam verrast naar aanleiding van de resultaten van de wijkmonitor. Het is belangrijk om te weten waarom het minder is geworden ten opzichte van 2009. Het gaat om de effectiviteit. De wethouder geeft voorbeelden van activiteiten dit gedaan worden binnen de gemeente. Tot op heden was er geen sportnota. Wethouder Dickhoff heeft nog geen concrete effectindicatoren gehoord van GroenLinks. Wellicht kan men hier een motie of amendement over indienen. Naar de afrondingsverschillen in de bedragen wordt gekeken. Voorzieningen ten aanzien van aangepast sporten; dit wordt regionaal opgepakt. 5
Tweede termijn De VVD heeft een vraag gesteld over het jeugdsportfonds. Wethouder Dickhoff antwoordt dat de gemeente hier ook aan moet bijdragen. Inwoners van Heerhugowaard kunnen korting krijgen via de Huygenpas. GroenLinks wil dit behandelen als een bespreekstuk in de raad van 27 maart en dient een motie in over de effectindicatoren. 12-03-07 Raadsvoorstel Overgaan tot het BTW-belast beschikbaar stellen van de gemeentelijke sportaccommodaties Voor dit agendapunt is wethouder L. Dickhoff uitgenodigd. Presentatie door Lucienne Braaksma. Burgerbelang vraagt zich af wat de consequentie is van de aanpassing van 6% of 19% BTW. Als iedereen daar beter van wordt, dan heeft Burgerbelang daar geen bezwaar tegen. De HOP constateert dat het goed is voor de gemeente en voor de verenigingen en gaat dus akkoord met het raadsvoorstel. Trots vraagt of dit geverifieerd is bij de Belastingdienst en de accountant. Het antwoord van de wethouder is dat er toestemming is van de Staatssecretaris. Ook vraagt men naar de verhuur sportaccommodatie in relatie tot de drank en horeca wet? GroenLinks stelt verduidelijkingvragen op de schriftelijk gestelde vragen. VVD wil graag een toelichting van de wethouder op de rol van verenigingen in dit geheel. Moeten zij hier nog medewerking in verlenen? E wat wordt verstaan onder riskantere discussies. Verder vindt de VVD dit raadsvoorstel een goede zaak, meer transparantie en uniformiteit. De fracties van ChristenUnie, CDA, PvdA, D66, VSP hebben geen vragen en gaan akkoord. Wethouder Dickhoff bevestigt dat dit voorstel wettelijk toegestaan is. Riskante overeenkomsten is dus niet meer aan de orde. De gemeente gaat niet over de sportkantines en drank- en horecawet. De verrekening met de gemeente moet nog verder uitgewerkt worden. Verenigingen dienen daar om ieder geval geen nadeel van te ondervinden. De commissie wil dit voorstel als een akkoordstuk behandelen in de raad van 27 maart 2012. 12-03-08 Raadsvoorstel Modernisering Sportcomplex De Vork Voor dit agendapunt is wethouder L. Dickhoff uitgenodigd. Presentatie door Maurice van Gastel. De HOP, GroenLinks en de VVD stellen verduidelijkvragen. Trots stelt een vraag over de terugvloeiing naar de NBK en het onderhoud van de gravelpaden. 6
Wethouder Dickhoff beantwoordt de vragen. Hij komt nog terug op de vraag van Trots over terugvloeiing naar de NBK. Het gravelpad dient geharkt en geveegd te worden. Het onderhoud is voor rekening van de club. Er zijn wel gesprekken gaande over de verplaatsing. De wethouder geeft uitleg over de financiën; het bedrag kan niet in een keer worden afgeschreven. De commissie wil dit voorstel als een akkoordstuk behandelen in de raad van 27 maart 2012. 12-03-09 Raadsvoorstel Subsidieverlening 2012 Voor dit agendapunt is wethouder L. Dickhoff uitgenodigd. GroenLinks vraagt verduidelijking over cijfers en spreekt over goocheltrucs. Wethouder Dickhoff legt uit dat dit een technisch verhaal is. Het kost niets meer en er wordt ook niet meer bezuinigd. Het overschot van de verenigingen wordt terug genomen door de gemeente. Bezuinigingen zijn structureel. GroenLinks en de wethouder voeren een korte discussie over de cijfers en de wethouder nodigt GroenLinks uit voor een nadere uitleg door de wethouder. De VVD suggereert dat het anders verwoord had kunnen worden. De HOP stoort zich aan de opmerking van GroenLinks alsof het college zich schuldig maakt aan goocheltrucs. GroenLinks neemt deze woorden terug. De commissie wil dit voorstel als een akkoordstuk behandelen in de raad van 27 maart 2012. 12-03-10 Raadsvoorstel vaststellen gewijzigde en nieuwe verordeningen WWB Voor dit agendapunt is wethouder S. Binnendijk uitgenodigd. De heer Fabery de Jonge is aanwezig als ambtelijke ondersteuning. Het CDA stelt vragen over het afstemmen van de gezinsnorm. Is dit 100% van het minimumnorm? Wordt er nu wel of niet gekort? Hoe zit het met Europese regelgeving? De PvdA wacht de beantwoording door de wethouder af en gaat in principe akkoord. Trots vraagt, naar aanleiding van artikel 15, of er een agressiecoördinator is. D66 vraagt verduidelijking ten aanzien van het verschil tussen medisch en psychologisch onderzoek. De VSP wacht de beantwoording af. GroenLinks heeft bewondering voor hoe casemanagers hier mee omgaat. Een belangrijk punt voor de fractie is de maatschappelijke prestatie. Hier is geen beleid voor maar hoe wordt dit dan gehandhaafd? Kortom, wat is de juridische houdbaarheid? GroenLinks stelt voor dit artikel te schrappen. Ook heeft men een vraag gesteld over de schrijnende gevallen en het blijkt dat dit niet bijgehouden wordt. Verzoek aan wethouder om hier een logboek voor bij te houden. Ook dienen er keuzes gemaakt te worden o.a. over de langdurigheidtoeslag. De VVD vraagt wanneer er beleid op wordt gemaakt. Burgerbelang sluit zich aan bij de vragen van GroenLinks en VVD. 7
De fractie neemt dit voor kennisgeving aan. De HOP wacht de beantwoording door de wethouder af. De ChristenUnie geeft een voorbeeld naar aanleiding van de vragen van GroenLinks. Wethouder Binnendijk gaat in op de gezinsnorm. De huishoudtoets is onderdeel van het Rijksbeleid. Een gezin krijgt nooit minder dan de bijstandsnorm. Casemanagers zullen altijd een afweging maken en de wethouder kan hierbij gebruik maken van zijn discretionaire bevoegdheid. Naar aanleiding van de vraag van Trots; er zijn agressieprotocollen waardoor men zo goed mogelijk probeert te de-escaleren. Dit wordt gecoördineerd vanuit het management van sociale zaken. Psychologisch en medisch moeten beiden worden onderbouwd door een medische verklaring. De integriteitcodes voor medisch en psychologisch zijn gelijk. Schrijnende gevallen; dit wordt bijgehouden in de managementrapportage. Op dit moment maakt men geen gebruik van het artikel in de verordening maar het is een opmaat naar de toekomst. Het beleid wordt nog vormgegeven en wordt regionaal afgestemd. GroenLinks en wethouder Binnendijk voeren een discussie over het wel of niet opnemen van het artikel in de verordening. Tweede termijn D66 wil dit als bespreekstuk behandelen. GroenLinks sluit zich hierbij aan. GroenLinks wil geïnformeerd worden over schrijnende gevallen. De fractie gaat een amendement indienen over het artikel in de verordening. Burgerbelang komt terug op het voorbeeld in Utrecht over kinderen die vroegtijdig het huis moeten verlaten. HOP ziet graag gemonitord hoe vaak de wethouder van zijn discretionaire bevoegdheid gebruikt maakt. Wethouder Binnendijk zegt dat de vermogenstoets een wettelijk kader betreft. Hij is terughoudend in de uiting van zijn discretionaire bevoegdheid maar kan dit wel in algemeenheden aangeven. D66 heeft vragen aangekondigd die men in de raad wil stellen. Verzoek aan D66 om de vragen vooraf schriftelijk in te dienen. De fractie zegt dit toe. Fractie D66 H. v.d. Veen De commissie wil dit voorstel als een bespreekstuk behandelen in de raad van 27 maart 2012. 12-03-11 Inzicht in resultaten participatiebeleid Voor dit agendapunt is wethouder S. Binnendijk uitgenodigd. Gezien het tijdstip wordt voorgesteld om dit onderwerp op een later moment te behandelen. GroenLinks zegt dat men dit wellicht kan meenemen in een benen op tafel overleg. VVD vindt dit meer een onderwerp voor concrete behandeling. HOP stelt eveneens een discussieavond voor. In het presidium zal worden besproken hoe dit wordt behandeld. Griffier De VVD pleit er voor om de WNK hierin ook in mee te nemen. GroenLinks vraagt om de benchmark. 8
12-03-12 Rondvraag en sluiting GroenLinks wijst op de teneur van het artikel op RTV-A d.d. 7 maart. Dit betreft de rechtszaak over het transferium. De fractie wil graag informatie over de toedracht van dit artikel. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 23.10 uur. 9