Rijkswaterstaat Ministerie van Infrastructuur en MiÏieu beschikking 0 4 MAART 2015 Nummer Onderwerp Maatwerkbesluit op grond van artikel 3.5, vijfde lid van het Activiteitenbesluit milieubeheer voor Vopak Terminal Europooft BV. voor het lozen van huishoudelijk afvalwater op het Calandkanaal. Zaaknummer ZT2015-00000042 Inhoudsopgave 1. Aanhef 2. Besluit 3. Voorschrift 4. Overwegingen 5. Conclusie 6. Ondertekening 7. Mededelingen 1. Aanhef De minister van Infrastructuur en Milieu heeft op 19 januari 2015 een melding op grond van het Activiteitenbesluit Milieubeheer ontvangen van Vopak Terminal Europoort B.V. (verder Vopak), gevestigd aan de Moezelweg 75, 3198 LS Rotterdam-Europoort. De aanvraag betreft een verzoek om, op grond van artikel 3.5, vijfde lid van het Activiteitenbesluit milieubeheer, een maatwerkvoorschrift te verlenen voor het lozen van huishoudelijk afvalwater op het Calandkanaal. De aanvraag is geregistreerd onder nummer ZT2015-00000042. 2. Besluit Gelet op de Wet milieubeheer, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Waterwet, het Activiteitenbesluit milieubeheer en de Activiteitenregeling milieubeheer besluit de minister van Infrastructuur en Milieu als volgt; 1. Op grond van artikel 3.5, vijfde lid van het Activiteitenbesluit milieubeheer worden de grenswaarden bedoeld in tabel 3.5 van artikel 3.5, eerste lid van het Activiteitenbesluit milieubeheer niet van toepassing verklaard en wordt het in hoofdstuk 3 genoemde voorschrift gesteld aan het lozen van huishoudelijk afvalwater, afkomstig van Vopak, gelegen aan de Moezelweg 75, 3198 LS te Rotterdam-Europoort, op het Calandkanaal. Pagina 1 van 5
voor noodzakelijk 3. Voorschrift Nummer Voorschrift 1 Lozen huishoudelijk afvalwater 1. Het huishoudelijk afvalwater afkomstig van het kantoorgebouw aan de Neckarweg dient voor lozing op het oppervlaktewater van het Calandkanaal door een septic tank met een inhoud van ten minste 6 m3 te worden geleid. 2. De septic tank dient zo vaak als - een goede werking - is te worden geleegd, doch minimaal 1 keer per jaar. 4. Overwegingen 4.1 Activiteitenbesluit milieubeheer Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer in werking getreden, verder aangehaald als het Activiteitenbesluit. In het Activiteitenbesluit zijn voor verschillende activiteiten, die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene voorschriften opgenomen. Met het Activiteitenbesluit wordt de vergunningplicht op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Waterwet (Wtw) voor een groot aantal inrichtingen opgeheven. Het Activiteitenbesluit onderscheidt drie type inrichtingen, type A, B en C. Met de inwerkingtreding van de wijziging van het Activiteitenbesluit per 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit ook van toepassing op IPPC-installaties. IPPC-inrichtingen worden binnen het Activiteitenbesluit aangemerkt als type C-inrichtingen. De inrichting van Vopak is een type C-inrichting. Voor die inrichting is op grond van artikel 1.6 van het Activiteitenbesluit geen vergunning volgens de Waterwet noodzakelijk, voor zover het lozen betrekking heeft op de activiteiten genoemd in hoofdstuk 3. 4.2 Bedrijfssituatie Vopak houdt zich bezig met het op- en overslaan van vloeibare chemicaliën en minerale olieproducten. De op- en overslag vindt plaats in bovengrondse opslagtanks, tankauto s, lichters en (zee)schepen. De producten kunnen een behandeling ondergaan zoals verwarmen, mengen, filtreren, wassen en b u ta n i se ren. Vopak heeft bij besluit van 21 mei 2010, nummer ARE/2010.3579 T, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 3 februari 2014, RWS-2014/5029 1 een vergunning gekregen voor het brengen van stoffen in de 7e Petroleumhaven. Pagina 2 van 5
4.3 Reden maatwerkbesluit Nummer 4.3.1 Algemeen Het huishoudelijk afvalwater afkomstig van kantoorgebouw Neckarweg op VTE Oost wordt via een septic tank met een inhoud van ca. 6,5 m3 afgevoerd naar het oppervlaktewater van het Calandkanaal. Op werkdagen zijn er ca. 1$ personen gehuisvest, waarvan 2 buiten operators en 1 binnen operator die 24 uur per dag en 7 dagen per week aanwezig is. Vopak heeft geïnventariseerd welke rioolsystemen in de directe omgeving aanwezig zijn waarop aangesloten zou kunnen worden. Het betreft de volgende rfoolsystemen: 1. Persriool HbR buiten de terreingrens van Vopak. Het persriool is gelegen op het kruispunt Moezelweg/Isarweg; 2. Vuilwaterriool VTE Oost. De afstand tot het persriool is ca. 900 meter. De minimale afstand tot aan het vuilwaterriool op VTE Oost is ca. 190 meter. 4.3.2 Verzoek Vopak verzoekt om de grenswaarden genoemd in artikel 3.5, eerste lid van het Activiteitenbesluit niet van toepassing te verklaren en het lozen van het huishoudelijk afvalwater via een septic tank toe te staan. 4.4 Beoordeling aanvraag maatwerkvoorschrift Op basis van het aantal werknemers in het kantoorgebouw bedraagt de vervuilingswaarde van het huishoudelijke afvalwater, 6 tot 6,5 inwonerequivalenten (i.e.). Op grond van artikel 3.4, eerste lid van het Activiteitenbesluit is het lozen van huishoudelijk afvalwater op oppervlaktewater toegestaan als de afstand tot de dichtstbijzijnde riolering meer dan 40 meter (bij < 10 i.e.) bedraagt. Omdat de lozing van huishoudelijk afvalwater al plaatsvond voor 1 maart 1997, wordt de afstand op grond van artikel 6.19 van het Activiteitenbesluit (overgangsrecht) berekend vanaf het gedeelte van het gebouw dat zich het dichtst bij een vuilwaterriool of een zuiveringstechnisch werk bevindt. Aangezien de minimale afstand vanaf het kantoorgebouw tot aan de riolering ca. 190 m bedraagt, hoeft Vopak niet aan te sluiten op de riolering maar mag het huishoudelijk afvalwater op oppervlaktewater worden geloosd, mits het behandeld wordt in een zuiveringstechnische voorziening (IBA: Individuele Behandeling van Afvalwater). Het eifluent van de zuiveringstechnische voorziening moet op basis van het aantal inwonerequivalenten voldoen aan de grenswaarden zoals vermeld in tabel 3.5 van artikel 3.5, eerste lid van het Activiteitenbesluit. Met de huidige septic tank kan hier niet aan worden voldaan. Daarom verzoekt Vopak om de grenswaarden genoemd in artikel 3.5, eerste lid van het Activiteitenbesluit niet van toepassing te verklaren. Hiermee kan worden ingestemd. Aan dit besluit liggen de volgende redenen ten grondslag. 1. Het oppervlaktewater van het Calandkanaal is niet kwetsbaar waardoor een lozing van huishoudelijk afvalwater niet tot waterkwaliteitsproblemen zal leiden; Pagina 3 van 5
2. Het huishoudelijk afvalwater wordt gezuiverd door middel van een septic tank Nummer met een inhoud van ca. 6,5 m3. Dit is voldoende om onopgeloste bestanddelen in het huishoudelijk afvalwater te laten bezinken, mits de septic tank goed worden onderhouden, dat wil zeggen frequent wordt geleegd. Gelet hierop wordt in het onderhavige besluit op grond van artikel 3.5, vijfde lid van het Activiteitenbesluit bij maatwerkvoorschrift bepaald dat: Het te lozen huishoudelijk afvalwater niet hoeft te voldoen aan de grenswaarden zoals vermeld in tabel 3.5 van artikel 3.5, eerste lid; Het huishoudelijk afvalwater door een septic tank moet worden geleid met een inhoud van tenminste 6 m3; De septic tank zo vaak als - voor een goede werking- noodzakelijk geleegd dient te worden, doch minimaal 1 keer per jaar. 4.5 Procedure Het maatwerkvoorschrift betreft een lozing die geen aanzienlijke gevolgen voor het milieu heeft. De procedure heeft daarom plaatsgevonden volgens het gestelde in het Activiteitenbesluit en afdeling 4.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht. 5. Conclusie Het in het besluit opgenomen voorschrift waarborgt dat de doelstellingen van het waterbeheer voldoende worden beschermd. Op grond van de overwegingen bestaan er daarom geen bezwaren tegen het verlenen van het gevraagde maatwerkvoorsch rift. 6. Ondertekening DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, hoofd Vergunningverlening Rijkswaterstaat West-Nederland Zuid RwS2015/8934 M mevrouw A.H. Bos-Massop Pagina 4 van 5
- Welk - uw - de 7. Mededelingen Nummer Voor meet informatie over dit besluit kunt u terecht bij de in dit besluit genoemde contactpersoon. De contactgegevens staan in de begeleidende brief bij dit besluit. De contactpersoon kan uw vragen beantwoorden en het besluit met u doornemen. Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken. U moet hiervoor wel belanghebbende bij het besluit zijn. De volgende vragen en aandachtspunten kunnen u helpen bij het maken van bezwaar: - Wat zijn de redenen dat u het met het besluit niet eens bent? doel wilt u met uw bezwaar tegen het besluit bereiken? Wat verwacht u van Rijkswaterstaat? - Is het u voldoende duidelijk wat een bezwaarprocedure inhoudt en weet u of u met een bezwaar uw doel kunt bereiken? Kunt u uw doel op een andere, wellicht eenvoudigere wijze bereiken? Wanneer u vragen heeft of wanneer u zich afvraagt of het indienen van een bezwaarschrift voor u de geschikte aanpak is, kunt u ook hiervoor contact opnemen met de bij het besluit vermelde contactpersoon. De contactpersoon kan met u overleggen over de te volgen procedure en u informeren over andere mogelijkheden die Rijkswaterstaat u eventueel biedt om tot een oplossing te komen. Hoe maakt u bezwaar? Om bezwaar te maken moet u, binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar de minister van Infrastructuur en Milieu, ter attentie van Rijkswaterstaat West-Nederland Zuid, afdeling Vergunningverlening, Postbus 556, 3000 AN Rotterdam. In het bezwaarschrift moet in ieder geval het volgende staan: naam en adres, en liefst ook uw telefoonnummer; - een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (bijvoorbeeld door de datum en het kenmerk van het besluit te vermelden of door een kopie mee te sturen); - de reden waarom u bezwaar maakt; datum en uw handtekening. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om een voorlopige voorziening indienen. Dit doet u door de Voorzieningenrechter van de rechtbank in het gebied waar u woont te vragen een voorlopige voorziening te treffen. Indien u niet zelf, maar namens een bedrijf of organisatie een voorlopige voorziening aanvraagt kunt u een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de Organisatie is ingeschreven. De rechtbank zal daarvoor griffierecht in rekening brengen. Pagina 5 van 5