FrieslandCampina Domo, De Perk 30 te Beilen. Veranderingsvergunning (nr ) op grond van de Waterwet

Transcriptie

1 Ontwerpbeschikking FrieslandCampina Domo, De Perk 30 te Beilen Veranderingsvergunning (nr ) op grond van de Waterwet FrieslandCampina Domo Beilen, veranderingsverg. nr

2 Inhoud 1. Aanhef Conclusie Besluit Ondertekening Voorschriften Voorschriften voor het brengen van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen op zuiveringstechnische werken Aanvraag Algemeen Bedrijfssituatie Handelingen waarvoor vergunning wordt aangevraagd Toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer Overwegingen voor het brengen van stoffen in een oppervlaktewaterlichaam Procedure Rechtsbescherming... 5 FrieslandCampina Domo Beilen, veranderingsverg. nr

3 1. Aanhef FrieslandCampina Domo heeft 5 mei 2014 een aanvraag ingediend voor een veranderingsvergunning op grond van de Waterwet (Wtw). Bij brief van 5 mei 2014 is het bedrijf verzocht binnen 4 weken aanvullende gegevens te verstrekken. Bij brief van 2 juni 2014 zijn deze aanvullende gegevens ingediend. De aanvraag betreft het wijzigen van de Wtw-vergunning van 4 maart 2010, nr en de Wtwveranderingsvergunning van 23 januari 2012, nr tot: het brengen van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen in oppervlaktewaterlichamen en het brengen van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen op zuiveringstechnische werken, afkomstig van FrieslandCampina Domo., gelegen aan de Perk 30 in Beilen. 2. Conclusie Met het in de vergunning opnemen van voorschriften wordt gewaarborgd dat de te bereiken doelstellingen van zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Waterwet worden beschermd. Op grond van de overwegingen in samenhang met de vereisten die voortvloeien uit de waterwetgeving wordt de gevraagde veranderingsvergunning verleend. 3. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Wet milieubeheer, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit het Dagelijks Bestuur als volgt: 1. De vergunning van 4 maart 2010, nr , op grond van artikel 6.2, lid 1 en artikel 6.2, lid 2 van de Waterwet aan FrieslandCampina Domo gelegen aan de Perk 30 te Beilen te wijzigen voor: Artikel 3.a., lid 5 en artikel 3.a, lid 6,II,f. Daartoe zullen artikel 3.a., lid 5 en artikel 3.a, lid 6,II,f worden ingetrokken en worden vervangen door een nieuw voorschrift De aanvraag voor een veranderingsvergunning met de ingediende aanvulling deel uit te laten maken van de vergunning. 4. Ondertekening Meppel, Het Dagelijks Bestuur namens deze, S. Tinnevelt Afdelingshoofd Beleid, Kennis en Advies FrieslandCampina Domo Beilen, veranderingsverg. nr

4 5. Voorschriften 5.1 Voorschriften voor het brengen van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen op zuiveringstechnische werken Voorschrift 1 (Lozingseisen voor de lozing in de persleiding naar de rwzi) 1. Het te lozen afvalwater, als bedoeld in artikel 2, lid 1, mag een hoeveelheid van 190 m³/uur niet overschrijden. 2. De hoeveelheid totaal-fosfaat in het te lozen afvalwater, als bedoeld in artikel 2, lid 1, mag als voortschrijdend gemiddelde over 7 opeenvolgende analyses niet meer bedragen dan 116 kg/etmaal. De hoeveelheid fosfaat mag op geen enkele dag meer bedragen dan 160 kg/ etmaal. De verhouding tussen de hoeveelheid totaal-fosfaat en de vervuilingswaarde uitgedrukt in grammen per inwonersequivalenten mag niet meer bedragen dan 5,0 berekend als een voortschrijdend gemiddelde van 7 opeenvolgende analyses. 6. Aanvraag 6.1 Algemeen Er wordt een aanvraag op grond van de Wtw ingediend omdat FrieslandCampina Domo voor de lozing van het bedrijfsafvalwater in de persleiding naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie (rwzi) Beilen niet kan voldoen aan de lozingseis voor de hoeveelheid te lozen afvalwater en voor de lozingseis voor fosfaat in het te lozen afvalwater. 6.2 Bedrijfssituatie Het bedrijf vraagt een wijziging van een vergunde situatie aan. 6.3 Handelingen waarvoor vergunning wordt aangevraagd Omdat de productie van het bedrijf is gestegen is ook de hoeveelheid afvalwater gestegen waardoor niet meer kan worden voldaan aan het voorschrift voor de maximaal te lozen hoeveelheid afvalwater. Ook kan niet meer worden voldaan aan de lozingseis voor de maximaal te lozen hoeveelheid fosfaat. Het bedrijf voert al per as fosfaathoudend afvalwater af naar een nadere productielocatie. Na uitgebreid intern onderzoek is gebleken dat de resterende hoeveelheid fosfaat diffuus met de diverse afvalwaterstromen vrijkomt en alleen met ingrijpende zuiveringstechnische voorzieningen kan worden gereduceerd. In verband met de zogenaamde dunwater voorschriften wordt hier vooralsnog van afgezien. Het bedrijf heeft nu een aanvraag ingediend om de overschrijdingen van de voorschriften voor de te lozen hoeveelheid afvalwater en de hoeveelheid fosfaat te legaliseren. Omdat op dit moment nog niet kan worden voorzien wat de verdere productiestijging na 2015 betekent voor de capaciteit van de persleiding vanaf het bedrijf naar de rwzi Beilen en voor de capaciteit van de rwzi Beilen, zijn er afspraken gemaakt met het bedrijf dat er, na overleg, in 2015 een aanvraag wordt ingediend voor een revisievergunning Wtw. met de toekomstige voorschriften vanaf De Wtw-aanvraag met de ingediende aanvulling maakt onderdeel uit van de vergunning. Omdat de aanvraag en aanvulling deel uitmaken van de vergunning wordt in de overwegingen alleen ingegaan op de hoofdlijnen van de aanvraag. FrieslandCampina Domo Beilen, veranderingsverg. nr

5 7. Toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer De Waterwet omschrijft in artikelen 2.1 en 6.11 het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel zijn de algemene doelstellingen aangegeven die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het waterbeheer: a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste; b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen ; c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen; d. de doelmatige werking van de zuiveringstechnische werken. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij vergunningverlening. Een vergunning wordt geweigerd indien de doelstellingen van het waterbeheer niet verenigbaar zijn en het niet mogelijk is om de belangen van het waterbeheer door het verbinden van voorschriften of beperkingen voldoende te beschermen. De doelstellingen zijn geconcretiseerd via normen en beleid ten aanzien van veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit en maatschappelijke functievervulling door waters ystemen. De uitwerking hiervan vindt plaats in de Waterwet, in aanvullende regelgeving, in water - en beheerplannen op grond van hoofdstuk 4 van de Waterwet en eventueel in beleidsregels. De vastgestelde normen en het beleid zijn richtinggevend bij de toetsing of een aangevraagde handeling verenigbaar is met de doelstellingen voor het waterbeheer. Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag richt het waterschap zich volgens het toetsingskader op de effecten van het initiatief op de doelstellingen zoals vermeld onder b en c. De effecten zoals vermeld onder a. en d. spelen geen rol bij dit besluit. Aan de hand van het in dit hoofdstuk beschreven toetsingskader volgt in de paragra af 7.1 de toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer. 7.1 Overwegingen voor het brengen van stoffen in een oppervlaktewaterlichaam Op dit moment wordt al geloosd met een hoger debiet en met hogere concentraties fosfaat ten opzichte van de vergunningvoorschriften. Deze verhogingen hebben geen nadelig effect op de werking van de rwzi en op de effluentconcentraties. Derhalve wordt akkoord gegaan met de met verruiming van de lozingseisen voor de maximaal te lozen hoeveelheid afvalwater en de lozingseis voor het fosfaat. 8. Procedure De aanvraag voor een vergunning op grond van de Wtw is op 5 mei 2014 ingediend en geregistreerd onder nummer 688. Bij brief van 5 mei 2014 is het bedrijf verzocht aanvullende gegevens in te dienen. Deze aanvullende gegevens zijn op 2 juni 2014 ingediend en geregistreerd onder nummer 828. De termijn voor het verlenen van de vergunning is daarmee opgeschort. De datum van het indienen is nu 2 juni Het ontwerpbesluit ligt ter inzage vanaf 3 september 2014 tot en met 16 oktober Met betrekking tot het wijzigen van een vergunning op grond van de Waterwet zijn de afdelingen 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) en 13.2 Wet milieubeheer (Wm) van overeenkomstige toepassing. 9. Rechtsbescherming Een ieder kan zienswijzen naar voren brengen gedurende 6 weken, vanaf de dag na ter inzage legging. Schriftelijk kunt u dit doen bij het Dagelijks Bestuur van het waterschap Reest en Wieden, Postbus 120, 7940 AC te Meppel. Voor het mondeling naar voren brengen van uw zienswijzen (waarvan een verslag zal worden gemaakt) kunt u contact opnemen met de afdeling Beleid, Kennis en Advies, cluster Advies en Vergunningen, telefoonnummer FrieslandCampina Domo Beilen, veranderingsverg. nr